煤礦2021年度煤礦重大災(zāi)害防治工作績效考核辦法

2021年度煤礦重大災(zāi)害防治工作為切實(shí)抓好瓦斯、水害、沖擊地壓等煤礦重大災(zāi)害防治變、以查促提效、以查保安全”,確保災(zāi)害治理工程量計(jì)劃全面落實(shí)，突出災(zāi)害防治效果，提升災(zāi)害防治能力和管理水平，特制定本辦法。一、組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立煤礦重大災(zāi)害防治工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：總經(jīng)理副組長：總工程師及相關(guān)副總經(jīng)理成員：公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)成員，副總師，生產(chǎn)技術(shù)處、通風(fēng)管理處、地質(zhì)測量處、防治沖擊地壓處、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、機(jī)電管理處、戰(zhàn)略規(guī)劃部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、總調(diào)度室等相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)處，總工程師兼任辦公室主任，生產(chǎn)技術(shù)處處長兼任副主任，全面負(fù)責(zé)煤礦重大災(zāi)害防治工作考核的組織和實(shí)施。(一)一通三防組重點(diǎn)考核礦井：高瓦斯及突出礦井、自然發(fā)火礦井(二)水害防治組重點(diǎn)考核礦井：省內(nèi)公司所屬13對礦井(三)沖擊地壓防治組重點(diǎn)考核礦井：沖擊地壓礦井及新疆雨田礦(四)接替工程組重點(diǎn)考核礦井：接替緊張礦井、突出礦井四個(gè)專業(yè)組負(fù)責(zé)礦井的月度重大災(zāi)害防治考核及督促礦井災(zāi)害治理工程按計(jì)劃完成。二、考核范圍具有重大災(zāi)害的生產(chǎn)礦井(具體按季度災(zāi)害治理計(jì)劃)。三、考核依據(jù)及內(nèi)容明確，科學(xué)管理，嚴(yán)格按照上級和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)考核各生產(chǎn)礦井災(zāi)害防治效果、重大災(zāi)害治理工程完成情況和技術(shù)管理工作。各生產(chǎn)礦井要完善考核機(jī)制，在確保災(zāi)害治理工程完成的情況下，同時(shí)考核長期安全效果，杜絕短期行為，保障礦井安全可持續(xù)發(fā)展。(一)考核依據(jù)1.河南能源化工集團(tuán)重大災(zāi)害防治考核標(biāo)準(zhǔn)。2.河南能源化工集團(tuán)年度、季度重大災(zāi)害治理計(jì)劃，義煤公司季度重大災(zāi)害治理調(diào)整計(jì)劃。4.河南省及集團(tuán)公司重大災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)定及有關(guān)安(二)災(zāi)害防治效果1.無煤礦重大災(zāi)害事故。2.未造成煤礦重大災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失。3.礦井“三量”平衡，生產(chǎn)接替正常。(三)災(zāi)害治理工程量完成指標(biāo)1.瓦斯區(qū)域治理：瓦斯抽采量、瓦斯利用量(瓦斯發(fā)電量)、達(dá)標(biāo)煤量、開拓及區(qū)域治理巷道進(jìn)尺、保護(hù)層開采面積、降阻工程量。2.沖擊地壓治理：卸壓鉆孔、煤層注水鉆孔、鉆屑檢測3.水害治理：超前鉆探進(jìn)尺、探放水進(jìn)尺、注漿量、新增達(dá)標(biāo)煤量。4.自然發(fā)火治理：防火鉆孔工程量、注漿量、注氮量、注(洇)水量。5.重大災(zāi)害防治示范礦井建設(shè)及樣板工程建設(shè)情況。(四)災(zāi)害防治技術(shù)管理工作1.災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備與系統(tǒng)完善情況。2.各項(xiàng)管理制度、辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。3.技術(shù)資料(災(zāi)害防治規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)程、措施、臺賬等)。4.現(xiàn)場管理及規(guī)程措施的落實(shí)情況。5.“五抽查三驗(yàn)證”工作落實(shí)情況。公司通風(fēng)處副科級以上干部月度抽查鉆孔視頻不少于2次，其他生產(chǎn)部室不少于1次；礦井班子成員每周不少于1次。6.技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用情況。7.風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查治理落實(shí)情況。四、考核周期(一)考核分季度考核和月度考核。義煤公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各礦井及各部室進(jìn)行全面考核；專業(yè)組每月組織對具有專項(xiàng)治理的重大災(zāi)害的生產(chǎn)礦井考核，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對專業(yè)部室進(jìn)行月度考核；(二)重大災(zāi)害治理工程量的統(tǒng)一結(jié)算周期為上月27(三)重大災(zāi)害防治工作考核結(jié)束后，要下發(fā)考核通報(bào)，全面總結(jié)災(zāi)害防治工作亮點(diǎn)，梳理問題與不足，謀劃下一步五、評分方法(一)重大災(zāi)害防治考核按百分制考核，實(shí)行“專業(yè)考核，對標(biāo)排名”。嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)(見附表),對礦井分專業(yè)(一通三防、防治水、沖擊地壓防治)全面考核防治效果、工程量完成情況、技術(shù)基礎(chǔ)管理。所考核礦井的重大災(zāi)害防治總分為各專業(yè)打分按災(zāi)害嚴(yán)重性進(jìn)行加權(quán)求總。D-地質(zhì)防治水得分；C-沖擊地壓防治得分；60%,防治水40%;對存在水害的低瓦斯礦井，一通三防40%,防治水60%;沖擊地壓礦井，一通三防25%,防治水15%,沖擊地壓防治60%。(1)公司存在水害的高突礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治排名(2)公司存在水害的低瓦斯礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治排名(3)公司沖擊地壓礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治防治排名2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對相關(guān)部室月度考核。(扣分標(biāo)準(zhǔn)參照附表1)生產(chǎn)技術(shù)處防治沖擊地壓處安全健康環(huán)保監(jiān)察局總調(diào)度室人力資源部財(cái)務(wù)資產(chǎn)部戰(zhàn)略規(guī)劃部3.季度考核方法領(lǐng)導(dǎo)考核小組在河南能源抽查前組織季度考核，考核前礦井和各專業(yè)進(jìn)行自查打分，檢查組按照河南能源考核標(biāo)準(zhǔn)季度最后一月考核按照河南能源考核得分為基準(zhǔn)，自查分?jǐn)?shù)比河南能源檢查得分高出部分為負(fù)分值，負(fù)分值加倍執(zhí)行。其他礦井得分以義煤公司考核結(jié)果做為季度考核結(jié)果。(二)檢查中發(fā)現(xiàn)隱瞞災(zāi)害事故加倍處罰。災(zāi)害治理工程量數(shù)據(jù)報(bào)表、臺賬、圖紙不真實(shí)，一次扣相關(guān)專業(yè)5分。(三)對發(fā)生重大災(zāi)害死亡事故、瓦斯突出非傷亡事故、管專業(yè)按零分計(jì)。六、考核組織及結(jié)果應(yīng)用(一)組織分工重大災(zāi)害防治工作考核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織，月度檢查時(shí)間和方式專業(yè)組向考核辦公室報(bào)備，每月月底前將考核結(jié)果報(bào)考核小組辦公室。一通三防組以通風(fēng)管理處為主，其他部門配合，對各礦井瓦斯區(qū)域治理和自然發(fā)火治理工程指標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)水害防治組以地質(zhì)測量處為主，其他部門配合，對各礦井水害治理工程指標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收；沖擊地壓防治組以防治沖擊地壓處為主，其他部門配合，對各礦井沖擊地壓治理工程指標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收；接替工程組以生產(chǎn)技術(shù)處為主，其他部門配合，對各礦井開拓及區(qū)域治理巷道工程量、生產(chǎn)接替情況進(jìn)行驗(yàn)收并對各部門重大災(zāi)害治理工程指標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行匯總；機(jī)電管理處負(fù)責(zé)設(shè)備維保檢查驗(yàn)收；安全健康環(huán)保監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各礦井安全效果進(jìn)行驗(yàn)收；10元；總調(diào)度室負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)；戰(zhàn)略規(guī)劃部負(fù)責(zé)對各礦井重大災(zāi)害治理計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)、調(diào)整，超計(jì)劃工程成本據(jù)實(shí)列支，欠計(jì)劃部分扣減相應(yīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)及時(shí)對各礦井成本考核修正；人力資源部負(fù)責(zé)對考核結(jié)果兌現(xiàn)。(二)獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)1.開拓及區(qū)域瓦斯治理巷道工程，以月度巷道工程計(jì)劃為考核基數(shù)，每超欠1米獎(jiǎng)罰3000元，超計(jì)劃工程成本據(jù)實(shí)列支，欠計(jì)劃部分扣減相應(yīng)計(jì)劃費(fèi)用；每季度由專業(yè)組下達(dá)各礦井重大災(zāi)害任務(wù)計(jì)劃及考核指標(biāo)(四個(gè)季度任務(wù)計(jì)劃不得低于集團(tuán)公司任務(wù)計(jì)劃，需要調(diào)整的計(jì)劃的經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，會同戰(zhàn)略規(guī)劃部上報(bào)調(diào)整);2.強(qiáng)化瓦斯利用量考核，在完善瓦斯利用計(jì)量系統(tǒng)、做到精準(zhǔn)計(jì)量精準(zhǔn)考核的基礎(chǔ)上，乏風(fēng)氧化工藝?yán)猛咚?，按照每?.02元激勵(lì)；3.瓦斯發(fā)電量考核，每度獎(jiǎng)勵(lì)0.03元，以2019年各公司(礦)瓦斯發(fā)電量為基準(zhǔn)，超額部分每度獎(jiǎng)勵(lì)0.3元；4.達(dá)標(biāo)煤量的考核，以2019年節(jié)余達(dá)標(biāo)煤量為基數(shù)，超出2020年生產(chǎn)計(jì)劃量作為增量部分，增量部分每噸獎(jiǎng)勵(lì)5.礦井瓦斯抽采量和利用量同比2019年完成量增幅比例的加權(quán)值(抽采量權(quán)重0.4、利用量權(quán)重0.6),作為礦井班子成員激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)辦法：以上第(1)項(xiàng)作為生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)調(diào)整依據(jù)；(2)-(4)項(xiàng)納入礦井及專業(yè)安全切塊工資統(tǒng)籌兌現(xiàn)，公司領(lǐng)導(dǎo)考核小組對相關(guān)部室和礦井另行制定獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法；第(5)項(xiàng)以礦井班子成員年薪標(biāo)準(zhǔn)的10%作為基數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(三)考核結(jié)果應(yīng)用重大災(zāi)害防治考核結(jié)果按河南能源和義煤公司規(guī)定統(tǒng)籌獎(jiǎng)罰?？己撕蟪鼍唑?yàn)收單和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽批后作為獎(jiǎng)罰依據(jù)。附表：1.公司考核機(jī)關(guān)相關(guān)部室標(biāo)準(zhǔn)2.公司考核礦井標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目減0.2分/次。3.經(jīng)常深入現(xiàn)場，開展打鉆視頻抽檢。未按要求開展鉆孔視抽查的，扣減0.5分/人(次);抽查不認(rèn)真、不全面、弄虛作假的，不予兌現(xiàn)。4.瓦斯抽采量、瓦斯利用量(發(fā)電量)、鉆孔工程量、抽采達(dá)標(biāo)煤量等義煤公司季度區(qū)域瓦斯治理指標(biāo)計(jì)劃。指標(biāo)完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分；瓦斯抽采量、瓦斯利用量計(jì)劃完成110%以上加1分；完成130%以上加2化一工程”等系統(tǒng)管理制度。制定瓦斯治理規(guī)“一礦一策、一面一策”等瓦斯治理技術(shù)方案。管理制度或技術(shù)方案不健全扣除2分/個(gè)；落實(shí)不到位扣除1分/未推廣推廣“兩堵兩注”、“通管直連”、“監(jiān)測監(jiān)控出現(xiàn)誤報(bào)警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)未按規(guī)定安設(shè)打鉆視頻的，扣減0.5分/處；打7.瓦斯治理及防滅火設(shè)計(jì)、報(bào)告會審。防滅火治理效果未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、效果不可靠的扣除2分/次。因自然發(fā)火造成煤炭損失一次扣3分，封閉工作面一次扣20分；配合新安、義安等礦井瓦斯發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度斯利用發(fā)電的，獎(jiǎng)勵(lì)1分/礦。新增定向鉆機(jī)每臺加二指標(biāo)完成比例低于100%,扣5分，低于90%工程計(jì)劃完成110%以上加2分；完成120%以上加3分。10.巷道施工、維護(hù)。分。11.災(zāi)害治理計(jì)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)告會審。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、三地質(zhì)完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分。瓦斯地質(zhì)超前探測(煤巖賦存、地質(zhì)構(gòu)造)結(jié)果嚴(yán)重偏離實(shí)際或造成誤揭煤層、誤揭構(gòu)造的，視嚴(yán)重程度扣減2-5分。14.災(zāi)害治理設(shè)計(jì)、報(bào)告會審。治理效果際的，扣減2分/次；評價(jià)效果不可靠的扣除2分/次。地質(zhì)預(yù)報(bào)嚴(yán)重失誤，造成誤揭構(gòu)造、誤揭煤層、巷道誤貫通，扣5分；突水淹工作面一次扣10分，淹采區(qū)一次扣20分四完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分。定、零故障沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊顯現(xiàn)事件破壞巷道10m(斷面扣3分，破壞巷道10-20m一處扣5分，破壞巷道20m以上一處扣10分。沖擊地壓礦井應(yīng)力監(jiān)測值達(dá)到前后處置值后沒有采取措施一次扣2分。出現(xiàn)誤報(bào)警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)運(yùn)行或聯(lián)網(wǎng)不正常的，扣減1分/礦。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、過程不嚴(yán)格、結(jié)果脫離實(shí)際的扣2分/次；評價(jià)效果不可靠的扣3分/五18.瓦斯利用量(發(fā)電量)等義煤公司季度區(qū)域瓦斯治理指標(biāo)計(jì)劃。設(shè)備原因造成完成比例低于100%,扣2分，低于90%,扣3分。19.瓦斯發(fā)電機(jī)組、瓦斯抽放泵設(shè)備完好性；瓦斯利用項(xiàng)目；巷道掘進(jìn)。度扣減2-5分。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、過程不嚴(yán)格、結(jié)果脫離實(shí)際的，扣減2分/次；評價(jià)效果不可靠的扣除2分/監(jiān)察局21.災(zāi)害治理措施督查。查。落實(shí)不到位的，扣減2分/人次；不按規(guī)定參與瓦斯超限追查的，扣減2分/次；治理效果督查不到位扣減3-5分未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、過程不嚴(yán)格、結(jié)果脫離實(shí)際的，扣減2分/次；評價(jià)效果不可靠的扣除2分/24.監(jiān)督安全監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定、零故障。出現(xiàn)誤報(bào)警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)運(yùn)行或聯(lián)網(wǎng)不正常的，扣減1分/查。未按規(guī)定安設(shè)上傳打鉆視頻的，扣減0.5分/處；未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認(rèn)真、過程不嚴(yán)格、結(jié)果脫離實(shí)際的，扣減2分/次；評價(jià)效果不可靠的扣除2分/八27.災(zāi)害治理資金。資金不足嚴(yán)重影響礦井災(zāi)害治理工程的，視嚴(yán)重程度扣減0.2-0.5分。28.抽采利用獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。人力29.瓦斯治理隊(duì)伍配備。30.災(zāi)害治理隊(duì)伍薪酬，瓦斯工資、抽采利用獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。十31.災(zāi)害治理計(jì)劃下達(dá)、調(diào)整；安全費(fèi)用(災(zāi)害治理)管理。災(zāi)害治理的扣減2分/次。新增定向鉆機(jī)等先進(jìn)裝備每臺加1分。項(xiàng)目成的重大財(cái)產(chǎn)損失。1.礦井發(fā)生突出事故一次扣20分；出現(xiàn)1-3%瓦斯超限一次扣2分，峰值濃度大2.因發(fā)生自然發(fā)火造成煤炭損失一次扣3分，封閉工作面一次扣20分；3.地質(zhì)預(yù)報(bào)嚴(yán)重失誤，造成誤揭構(gòu)造、誤揭煤層、巷道誤貫通，扣5分4.發(fā)生突水影響生產(chǎn)一次扣2分，突水量超過180m/h的扣一次扣10分，淹采區(qū)一次扣20分；5.沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊顯現(xiàn)事件破壞巷道10m(斷面縮小30%)以上一處扣3破壞巷道10-20m一處扣5分，破壞巷道20m以上一處扣10分。6.沖擊地壓礦井應(yīng)力監(jiān)測值達(dá)到超前處置值后沒有采取措施一次扣2分。二瓦斯區(qū)域治理：瓦斯抽采量、瓦斯利用尺、保護(hù)層開采面積、降阻工程量?？走M(jìn)尺、注漿孔進(jìn)尺、新增達(dá)標(biāo)煤量。層注水孔個(gè)數(shù)、鉆屑量檢測孔個(gè)數(shù)。1.加分項(xiàng)：瓦斯抽采量、瓦斯利用量計(jì)劃完成110%以上加1分；完成130%以上加2分；區(qū)域治理巖巷工程計(jì)劃完成110%以上加2分；完成120%以上加3分。每完2.治理工程量總計(jì)劃任一項(xiàng)指標(biāo)完成比例低于100%,扣扣分管專業(yè)10分。三系統(tǒng)完善、運(yùn)行正常；裝備先進(jìn)、滿足位一處扣2分。2.未落實(shí)災(zāi)害治理人員一線工資待遇，扣3分。1.根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》(試行)處扣1分，存在缺項(xiàng)扣2分。治規(guī)劃、設(shè)計(jì)、措施、評價(jià)、圖紙、臺確保措施的針對性和有效性。等國家規(guī)定