安全評(píng)價(jià)課件：各類安全評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)

安全評(píng)價(jià)

各類安全評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)

9各類安全評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)9.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系與區(qū)別9.2安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)9.3火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)例解析9.4非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)例解析9.5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)9.6煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)例解析9.7房屋和土木工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)9.8

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)9.9危化品生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)例解析9.10煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)例解析/151/1329.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系與區(qū)別/151/1329.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系一個(gè)系統(tǒng)或工程從孕育到結(jié)束，要經(jīng)歷如下五個(gè)階段:/151/132孕育階段——就是一個(gè)系統(tǒng)或工程進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)可以認(rèn)為是孕育階段；建設(shè)階段——就是建設(shè)施工的過(guò)程可以認(rèn)為是建設(shè)階段；調(diào)試階段——就是建設(shè)項(xiàng)目竣工、投入試生產(chǎn)或試運(yùn)行屬調(diào)試階段；運(yùn)行階段——試生產(chǎn)正常并正式投產(chǎn)且有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行階段；報(bào)廢階段——在運(yùn)行期間設(shè)備隨時(shí)間而老化、安全裝置也可能失效，系統(tǒng)或工程又可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題而需要檢修或更換部件，以保證系統(tǒng)或工程的正常生產(chǎn)運(yùn)行，最后，系統(tǒng)或工程不能再維修或失去修理的價(jià)值而進(jìn)入報(bào)廢階段。9.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系/151/132目前安全評(píng)價(jià)的分類就是按照系統(tǒng)或工程的壽命時(shí)期進(jìn)行劃分的。安全預(yù)評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)包括9.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系/151安全預(yù)評(píng)價(jià)——處在系統(tǒng)或項(xiàng)目的孕育階段的前期。在系統(tǒng)或工程初步設(shè)計(jì)之前進(jìn)行，對(duì)其后誕生的系統(tǒng)或工程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、有害因素及可能出現(xiàn)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出安全對(duì)策措施，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使誕生的系統(tǒng)達(dá)到安全要求，這充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的安全思想。9.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系/151安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)——處在系統(tǒng)或工程調(diào)試階段結(jié)束后。經(jīng)過(guò)試生產(chǎn)，充分暴露出系統(tǒng)或工程的建設(shè)、安裝和調(diào)試運(yùn)行存在的安全問(wèn)題，查看其是否達(dá)到安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)的預(yù)期要求，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)或工程是否按工程設(shè)計(jì)施工，尤其是在安全設(shè)施、設(shè)備安裝方面是否與工程的安全專篇相一致。因?yàn)榇藭r(shí)正是系統(tǒng)或工程剛剛誕生，進(jìn)入“系統(tǒng)有效壽命期”而進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，所以從本質(zhì)上看，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)也可以認(rèn)為是特殊的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。但兩者之間安全評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、方法、手段不盡相同，應(yīng)當(dāng)引起注意。9.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系/151安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)——是在系統(tǒng)或工程誕生后的有效壽命期內(nèi)進(jìn)行的以現(xiàn)行的安全狀態(tài)和持續(xù)改進(jìn)為目的，也可以為系統(tǒng)或工程的報(bào)廢為目的進(jìn)行其安全等級(jí)評(píng)價(jià)，提供決策依據(jù)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)中包含了一種特殊的評(píng)價(jià)，稱為專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，可以在系統(tǒng)壽命期內(nèi)或不一定在系統(tǒng)有效壽命期內(nèi)進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。目標(biāo)是多樣性的，可以是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，也可以是針對(duì)一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的手段方法、實(shí)施過(guò)程與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)有相似之處。9.1.1各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系/151服役期安全論證同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投入生產(chǎn)和使用項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工建設(shè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收安全預(yù)評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目退役安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”的關(guān)系(1)評(píng)價(jià)目的的不同/151/132安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的——在于搞清楚系統(tǒng)或工程投產(chǎn)運(yùn)行后存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的主要條件，對(duì)系統(tǒng)或工程投產(chǎn)后運(yùn)行過(guò)程中的固有危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性或定量的評(píng)價(jià)，提出消除預(yù)防或減弱系統(tǒng)或工程的危險(xiǎn)性、提高系統(tǒng)安全運(yùn)行等級(jí)的對(duì)策措施，為系統(tǒng)或工程下一步的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)（安全專篇設(shè)計(jì)）提供依據(jù)，以最終實(shí)現(xiàn)工程的本質(zhì)安全化。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告可為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)督、管理提供依據(jù)，同時(shí)，預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論可為安全生產(chǎn)綜合管理部門審批工程初步設(shè)計(jì)文件提供依據(jù)。9.1.2各類安全評(píng)價(jià)的區(qū)別(1)評(píng)價(jià)目的的不同/151安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的——在于建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況，特別是安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況、事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出相應(yīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必須的前提條件，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必須審核的重要文件。(1)評(píng)價(jià)目的的不同/151安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的——安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。所以更關(guān)注目前狀態(tài)以及如何提升安全生產(chǎn)水平。(1)評(píng)價(jià)目的的不同/151/132安全評(píng)價(jià)都是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針——預(yù)評(píng)價(jià)——是為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度；驗(yàn)收評(píng)價(jià)——為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。也就是通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目在系統(tǒng)上配套安全設(shè)施的狀況(完備性和運(yùn)行有效性)來(lái)驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)——目的是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。(2)評(píng)價(jià)依據(jù)的不同/151/132安全評(píng)價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。安全評(píng)價(jià)涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格遵守的。根據(jù)評(píng)價(jià)的行業(yè)不同，安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)也各自不同。不同的評(píng)價(jià)報(bào)告，各自的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)不同。除了依據(jù)國(guó)家、行業(yè)層面的法律法規(guī)以外，其中：安全預(yù)評(píng)價(jià)要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)專篇、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的報(bào)告；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要依據(jù)被評(píng)價(jià)單位有關(guān)安全管理的規(guī)定。(3)評(píng)價(jià)程序的不同/151由于安全評(píng)價(jià)的類型是按照系統(tǒng)或工程的服役階段而劃分的，所以安全評(píng)價(jià)的程序也有所不同：特別是安全預(yù)評(píng)價(jià)處于系統(tǒng)或工程可行性研究階段，剛剛完成可行性報(bào)告，所以無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。而對(duì)于建設(shè)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)必須在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)之后，有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查也是十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于一切安全設(shè)施必須親眼所見(jiàn)、親手所測(cè)，方可下其結(jié)論。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中的現(xiàn)場(chǎng)檢查階段更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要檢測(cè)安全設(shè)施的有效性，還要注意安全管理運(yùn)行及控制的有效性，不是簡(jiǎn)單的制度和作業(yè)規(guī)程有無(wú)的檢查。所以，從其安全評(píng)價(jià)的程序的定義上各類安全評(píng)價(jià)似乎相同，就其內(nèi)涵有著很大的差別，實(shí)踐中必須嚴(yán)加注意。(4)評(píng)價(jià)方法的不同/151安全評(píng)價(jià)方法的選擇必須與安全評(píng)價(jià)的類型相適應(yīng)，主要是圍繞著評(píng)價(jià)的目的而定，更有利于完成安全評(píng)價(jià)工作，達(dá)到預(yù)定的目的。值得特別說(shuō)明的還是安全預(yù)評(píng)價(jià)，其可選擇的方法是很有限的，主要是因?yàn)橄到y(tǒng)或工程還處在可行性研究階段，通常使用的安全評(píng)價(jià)方法是預(yù)先危險(xiǎn)性分析，這樣可以在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以前完成與項(xiàng)目有關(guān)的危險(xiǎn)辨識(shí)、危險(xiǎn)性分析以及危險(xiǎn)控制，盡可能的將危險(xiǎn)避免在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。對(duì)于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)則重點(diǎn)是已經(jīng)形成的系統(tǒng)或工程是否處在安全狀態(tài)，所以，評(píng)價(jià)方法一定盡可能的選擇客觀定量的方法，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。(5)評(píng)價(jià)結(jié)論的不同/151安全評(píng)價(jià)結(jié)論是安全評(píng)價(jià)報(bào)告最終環(huán)節(jié)，十分值得關(guān)注。各類安全評(píng)價(jià)的突出重點(diǎn)各有不同：預(yù)評(píng)價(jià)——是要說(shuō)明從安全角度該建設(shè)項(xiàng)目是否可行，有什么值得注意的安全問(wèn)題，在工程設(shè)計(jì)中如何從技術(shù)上解決，而不能將安全問(wèn)題留到工程建成后以安全管理的方式解決。所以預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)——主要是對(duì)“三同時(shí)”，以及安全設(shè)施運(yùn)行的可靠性做出結(jié)論。也就是說(shuō)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)情況；建設(shè)工程有關(guān)安全對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況等有效性的保障程度；建設(shè)工程安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中實(shí)際運(yùn)行的有效性；建設(shè)工程安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和演練有效性。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)論——更關(guān)注的是系統(tǒng)或工程的運(yùn)行現(xiàn)狀是否安全可靠，所以安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評(píng)價(jià)，并得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論。9.2安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)/151/1329.2.1安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)涵安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法對(duì)系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）中存在的危險(xiǎn)性、有害因素及其危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。/151/151安全預(yù)評(píng)價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供的生產(chǎn)工藝過(guò)程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、有害程度；針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害后果，提出消除、預(yù)防和降低危險(xiǎn)、有害的對(duì)策措施；評(píng)價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。9.2.1安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)涵安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵可概括為以下幾點(diǎn)：(1)安全預(yù)評(píng)價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故或危險(xiǎn)為什么會(huì)發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何，是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問(wèn)題。(2)安全預(yù)評(píng)價(jià)的核心是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對(duì)特定的系統(tǒng)，對(duì)發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、有害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行衡量、分析，說(shuō)明系統(tǒng)的安全性。(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項(xiàng)目整體達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。/151/1329.2.1安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)涵/151通過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，向政府安全管理部門提供的同時(shí)，也提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主，作為項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)時(shí)期，必須落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”。9.2.2安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容/151/安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)是指找出危險(xiǎn)、有害因素并分析其性質(zhì)和狀態(tài)的過(guò)程。危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，確定承受水平，并按照承受水平提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)降低到可承受的水平的過(guò)程。9.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序/151/132安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序一般包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。/151/132安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)下圖。9.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序/151/132(1)準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段主要是明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的資料。(2)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程及場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素。(3)確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。(4)選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性和定量評(píng)價(jià)方法。9.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序/151/132(5)定性、定量評(píng)價(jià)采用選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。(6)提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理對(duì)策措施及建議。(7)得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施；給出建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的結(jié)論。(8)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告9.3火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)例解析/151/1329.3.1火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟/151火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作步驟為：前期準(zhǔn)備；辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。/151(1)前期準(zhǔn)備明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、類比火電廠工程資料、相關(guān)事故案例；對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；對(duì)類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。9.3.1火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟/151/132火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)獲取的參考資料如下：①綜合性資料:建設(shè)單位概況、項(xiàng)目概況、相關(guān)自然條件（氣象、水文、地質(zhì)等）、地理位置圖、與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖、總平面（陸域、水域）布置圖、工藝流程圖②設(shè)立依據(jù)：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、其他有關(guān)資料③項(xiàng)目工程技術(shù)文件：工程可行性研究報(bào)告或替代性文件、安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及措施、其他相關(guān)的工程資料④安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置⑤安全投入⑥相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)⑦相關(guān)類比資料：類比工程資料、相關(guān)事故案例⑧其他可用于安全預(yù)評(píng)價(jià)的資料

9.3.1火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟(2)辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素分析評(píng)價(jià)對(duì)象的安全特點(diǎn)，辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素及其分布；分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及機(jī)理；辨識(shí)重大危險(xiǎn)源和/或重大危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。(3)劃分評(píng)價(jià)單元充分考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的安全特點(diǎn)，以便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則，可按照評(píng)價(jià)對(duì)象的組成和評(píng)價(jià)范圍、工藝流程、危險(xiǎn)有害因素類別劃分評(píng)價(jià)單元。(4)選擇評(píng)價(jià)方法根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。對(duì)于不同評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。/151/1329.3.1火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟(5)定性、定量評(píng)價(jià)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并參照類比工程的實(shí)際狀況，從火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的廠址、總平面及主要建筑物單元、燃煤儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、燃油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、制粉設(shè)備及其系統(tǒng)單元、鍋爐設(shè)備及其系統(tǒng)單元、電氣設(shè)備及其系統(tǒng)單元、熱控設(shè)備及其系統(tǒng)單元、化學(xué)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、制氫設(shè)備及其系統(tǒng)單元、水工設(shè)備及其系統(tǒng)單元、除灰渣和干灰場(chǎng)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)單元、特種設(shè)備單元、公用單元、作業(yè)環(huán)境單元等方面，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)方案進(jìn)行安全符合性評(píng)價(jià)。采用選定的評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生或造成危害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。/151/132/151(7)評(píng)價(jià)結(jié)論指出評(píng)價(jià)對(duì)象潛在危險(xiǎn)、有害因素，給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下與國(guó)家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，明確評(píng)價(jià)對(duì)象建成后能否安全運(yùn)行的結(jié)論。(6)提出安全對(duì)策措施及建議為了保障評(píng)價(jià)對(duì)象建成后的安全運(yùn)營(yíng)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)對(duì)象建設(shè)方案的安全技術(shù)對(duì)策措施、預(yù)防和控制事故風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)有害因素危害的對(duì)策措施以及安全管理對(duì)策措施。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫（1）總體要求

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是安全預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程的具體體現(xiàn)，是評(píng)價(jià)對(duì)象在建設(shè)過(guò)程中的安全技術(shù)性指導(dǎo)文件。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可同時(shí)采用圖表和照片，以使評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論清楚、明確，便于閱讀和審查。/151（2）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告基本內(nèi)容

1）前言介紹火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的概況、建設(shè)的目的、安全預(yù)評(píng)價(jià)的必要性、評(píng)價(jià)工作概況。2）編制說(shuō)明結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，闡述編制火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)目的，列出有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等和評(píng)價(jià)對(duì)象被批準(zhǔn)施行的相關(guān)文件、建設(shè)項(xiàng)目資料等評(píng)價(jià)依據(jù)，確定評(píng)價(jià)范圍，給出評(píng)價(jià)程序?；痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍一般包括：火電建設(shè)項(xiàng)目發(fā)電廠廠內(nèi)的設(shè)施；火電建設(shè)項(xiàng)目發(fā)電廠廠外各種專用的管道（溝）、儲(chǔ)灰場(chǎng)、水井、泵站、冷卻水塔、油庫(kù)、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；火電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告所涉及的有關(guān)輔助設(shè)施。對(duì)于改建、擴(kuò)建工程沿用原工程的部分設(shè)施（即共用設(shè)施部分），也應(yīng)納入評(píng)價(jià)范圍。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/1513）建設(shè)項(xiàng)目概況介紹建設(shè)單位概況、工程基本情況、地理位置及廠址條件（含交通運(yùn)輸情況）、工程概況介紹（含廠區(qū)總體規(guī)劃及總平面布置、生產(chǎn)過(guò)程、水電氣及燃料來(lái)源、主要生產(chǎn)設(shè)備及其技術(shù)條件、主要生產(chǎn)系統(tǒng)介紹）、生產(chǎn)組織和定員、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。4）危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》、《企業(yè)傷亡事故分類》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等國(guó)家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合火電建設(shè)工程特點(diǎn)和具體情況，從項(xiàng)目規(guī)劃與工程選址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建（構(gòu)）筑物、電能生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、作業(yè)環(huán)境和安全管理措施等方面進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析，確定危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/151/132從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象、雷電、暴雨、洪水、地震條件、周圍環(huán)境條件（水資源、運(yùn)輸設(shè)施、人口分布、輸電效應(yīng)、生態(tài)影響、資源保證、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素）、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等方面進(jìn)行分析和辨識(shí)。從功能分區(qū)、建筑物防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等）、道路、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等方面進(jìn)行分析和辨識(shí)。從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行分析和辨識(shí)。從廠房的

火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進(jìn)行分析和辨識(shí)。從庫(kù)房?jī)?chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進(jìn)行分析和辨識(shí)。從電能生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行分析和辨識(shí)，以總平面布置為龍頭，以工藝流程中各系統(tǒng)為主線，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)和人身傷害事故進(jìn)行分析。具體分析思路如下：原材料、中間體、副產(chǎn)品、產(chǎn)品，油品的危險(xiǎn)性應(yīng)考慮易燃性、易爆性、易積聚靜電荷性、易受熱膨脹性、易蒸發(fā)、易擴(kuò)散和易流淌性及毒性；生產(chǎn)環(huán)境（色彩、溫度、壓力、照明、粉塵、有毒有害物質(zhì)、易燃易爆位置、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等），注意辨識(shí)存在毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位；機(jī)器設(shè)備的種類、數(shù)量、狀態(tài)及故障率；生產(chǎn)過(guò)程；人機(jī)情況；防護(hù)情況；標(biāo)志及報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，對(duì)是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲、光警示裝置等進(jìn)行分析。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫從生產(chǎn)設(shè)備與裝置等方面進(jìn)行分析和辨識(shí)：對(duì)于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況等進(jìn)行辨識(shí)；對(duì)機(jī)械設(shè)備可從運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面進(jìn)行辨識(shí)；對(duì)電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進(jìn)行辨識(shí)；還應(yīng)注意辨識(shí)高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備（如鍋爐房、乙炔站、氧氣站）等的危險(xiǎn)有害因素。/151/132從防火防爆方面進(jìn)行分析和辨識(shí)：建筑物及電氣設(shè)備的防火、防爆設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施；警報(bào)系統(tǒng)；應(yīng)急措施等。從人的不安全行為方面進(jìn)行分析和辨識(shí)：組織管理人員行為；操作人員的可靠性；作業(yè)人員的心理狀態(tài)及行為；遵章守紀(jì)情況；人員素質(zhì)等。從安全管理方面進(jìn)行分析和辨識(shí)：主要從安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其效能、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進(jìn)行辨識(shí)。重大危險(xiǎn)源分析、辨識(shí)：根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源》（GB18218-2009）和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）的規(guī)定，火電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)有關(guān)重大危險(xiǎn)源一般可能包括有：油庫(kù)、制氫站、鍋爐、壓力容器、可燃?xì)怏w、有毒危險(xiǎn)品等。結(jié)合火電建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和類比工程事故案例，復(fù)核、確定火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源等級(jí)（可能造成重大事故），對(duì)該重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、申報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估并建立應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。要求項(xiàng)目法人按照相關(guān)法律及法規(guī)要求，必須逐級(jí)上報(bào)至地級(jí)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/1515）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過(guò)程，劃分評(píng)價(jià)單元。列出選定的評(píng)價(jià)方法，并做簡(jiǎn)單介紹，闡述選定此評(píng)價(jià)方法的原因。6）定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)單元的劃分和選定的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合類比工程狀況，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)中，一般劃分的評(píng)價(jià)單元如下：

/151/132項(xiàng)目規(guī)劃、廠址及總平面布置單元；主要建（構(gòu)）筑物單元；燃煤儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及其系統(tǒng)單元；燃油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及其系統(tǒng)單元；制粉設(shè)備及其系統(tǒng)單元；鍋爐設(shè)備及其系統(tǒng)單元；汽輪機(jī)設(shè)備及其系統(tǒng)單元；發(fā)電機(jī)、電氣設(shè)備及其系統(tǒng)單元；熱工自動(dòng)化設(shè)備及其系統(tǒng)單元；化學(xué)水處理設(shè)備及其系統(tǒng)單元；制氫設(shè)備及其系統(tǒng)單元；水工設(shè)備及其系統(tǒng)單元；除灰、渣設(shè)備及其系統(tǒng)單元；貯灰場(chǎng)單元；脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)單元；脫硝設(shè)備及其系統(tǒng)單元；特種設(shè)備單元；交通運(yùn)輸單元；作業(yè)環(huán)境單元；法律法規(guī)符合性與安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)單元。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫火電建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)方法如下：/151/132項(xiàng)目規(guī)劃、廠址及總平面布置、主要建（構(gòu)）筑物單元采用安全檢查表；主要生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備及其系統(tǒng)單元采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法；作業(yè)環(huán)境（生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所有害因素或職業(yè)危害）單元采用類比法；油庫(kù)、制氫站、主變壓器火災(zāi)爆炸、液氨泄漏、爆炸等采用事故后果數(shù)學(xué)模型分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行復(fù)核；其余單元可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法或因果（魚刺）圖分析法。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/1517）安全對(duì)策措施與建議工程設(shè)計(jì)中已提出的安全對(duì)策措施包括防火防爆安全對(duì)策措施；防塵、防毒、防化學(xué)傷害安全對(duì)策措施；防噪聲、防振動(dòng)安全對(duì)策措施；防電傷、防機(jī)械傷害及其它傷害安全對(duì)策措施；防暑、防寒、防潮安全對(duì)策措施。根據(jù)火電建設(shè)工程危險(xiǎn)有害因素分析、評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出對(duì)現(xiàn)階段設(shè)計(jì)方案中有關(guān)安全設(shè)計(jì)方面需要完善的對(duì)策措施，建議補(bǔ)充完善的安全對(duì)策措施包括廠址、總圖布置和建（構(gòu)）筑物方面安全措施；工藝、設(shè)備和裝置方面安全措施；從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出的安全管理建議；從保證工程安全運(yùn)行的需要提出應(yīng)采取的其它綜合措施。重大危險(xiǎn)源監(jiān)管措施與應(yīng)急救援預(yù)案方面等。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/1518）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)簡(jiǎn)要列出評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，給出評(píng)價(jià)對(duì)象的定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)論，明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議，給出評(píng)價(jià)對(duì)象從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，明確評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制，明確指出評(píng)價(jià)對(duì)象能否滿足整體安全要求。9.3.3火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）規(guī)定要求。/1519.4非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)例解析/151/1329.4.1非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分析非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、范圍、廠址及其周邊情況；根據(jù)可行性研究報(bào)告、委托方概況等數(shù)據(jù)資料，定性、定量分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，預(yù)測(cè)發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)度；分析并明確安全設(shè)施、設(shè)備在生產(chǎn)和使用中的作用和要求，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。/151初次洽談初次洽談初次洽談9.4.2非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施及建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。/151/132前期準(zhǔn)備內(nèi)容包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的非煤礦山行業(yè)數(shù)據(jù)資料；組建評(píng)價(jià)組；編制安全評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；進(jìn)行非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步了解礦山建設(shè)項(xiàng)目或礦山狀況。（1）前期準(zhǔn)備9.4.2非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟/151/1321)初次洽談委托方介紹單位概況、產(chǎn)品規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)、工藝流程、總投資、評(píng)價(jià)進(jìn)度要求、工程進(jìn)展情況等；受托方介紹單位和人員資質(zhì)，評(píng)價(jià)工作所需時(shí)間，要求提供的資料等。2)簽訂保密協(xié)議雙方有了初步意向后，根據(jù)委托方要求簽訂保密協(xié)議，受托方承擔(dān)技術(shù)和資料保密義務(wù)，委托方提供非煤礦山資料。3)投標(biāo)受托方編寫標(biāo)書參加投標(biāo)，標(biāo)書除委托方規(guī)定要求外，一般包括評(píng)價(jià)單位資質(zhì)情況、評(píng)價(jià)組人員、計(jì)劃工作進(jìn)度、報(bào)價(jià)等內(nèi)容。4)簽訂合同評(píng)價(jià)合同主要包括服務(wù)內(nèi)容和要求、履行期限和方式、委托方提供資料和工作條件、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)方法、服務(wù)費(fèi)用及支付方式等。5)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所需資料建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目行可性研究報(bào)告生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說(shuō)明危險(xiǎn)、有害因素分析所需的有關(guān)水文地質(zhì)及氣象資料安全評(píng)價(jià)所需的其他資料和數(shù)據(jù)6)組建評(píng)價(jià)組依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象及范圍、評(píng)價(jià)涉及的專業(yè)技術(shù)要求、時(shí)間要求，為保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，合理選配評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家組建項(xiàng)目評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)人員具備熟悉評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；安全知識(shí)基礎(chǔ)深厚，能熟練運(yùn)用安全系統(tǒng)工程評(píng)價(jià)方法：一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握以往事故案例；知識(shí)面較寬，具有一定的評(píng)價(jià)報(bào)告書編撰能力。評(píng)價(jià)組內(nèi)人員按照專業(yè)需求、技術(shù)水平及工作經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)進(jìn)行合理分工。必要時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可與受托方分別指派一名項(xiàng)目協(xié)調(diào)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中雙方信息資料的交流與文件管理。9.4.2非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析根據(jù)非煤礦山的生產(chǎn)條件、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件的特點(diǎn)，識(shí)別和分析生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)、有害因素。（3）劃分評(píng)價(jià)單元根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對(duì)空間位置和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，便于進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素別分析和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。（4）選擇評(píng)價(jià)方法根據(jù)非煤礦山的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)單元的特征，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。/1519.4.2非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟（5）定性、定量評(píng)價(jià)運(yùn)用所選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能導(dǎo)致非煤礦山重大事故的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起非煤礦山重大事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴(yán)重程度，為制定安全對(duì)策施提供科學(xué)依據(jù)。（6）提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。為建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和安全專篇設(shè)計(jì)提出依據(jù)。/1519.4.2非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作步驟/151（7）做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要地列出對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對(duì)策措施，分析歸納和整合評(píng)價(jià)結(jié)果，做出非煤礦山安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論。從安全角生產(chǎn)度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論。/151(8)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告是非煤礦山安全評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，應(yīng)將非煤礦山安全評(píng)價(jià)的過(guò)程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)果等寫入非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告。非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告是整個(gè)評(píng)價(jià)工作綜合成果的體現(xiàn)，評(píng)價(jià)人員要認(rèn)真編寫，評(píng)價(jià)組長(zhǎng)綜合、協(xié)調(diào)好各部分內(nèi)容，編寫好的報(bào)告要根據(jù)質(zhì)量手冊(cè)的要求和程序進(jìn)行質(zhì)量審定，評(píng)價(jià)報(bào)告完成審定修改后打印裝訂。①真實(shí)描述非煤礦山安全評(píng)價(jià)的過(guò)程；②能夠反映出參加安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和其他單位、參加安全評(píng)價(jià)的人員、安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成的時(shí)間；③簡(jiǎn)要描述非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容；④闡明安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。9.4.3非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行編寫。在非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫過(guò)程中，如遇非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)在非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告中反映出來(lái)，如評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)單元需要作變更或作部分調(diào)整，在非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明理由。/151（1）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面、條理清楚、數(shù)據(jù)完整，能夠全面、概括地反映非煤礦山評(píng)價(jià)的全部工作。查出的問(wèn)題準(zhǔn)確，提出的對(duì)策措施具體可行。評(píng)價(jià)報(bào)告文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可同時(shí)采用圖表和照片，以使評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測(cè)性計(jì)算過(guò)程可以編入附錄。9.4.3非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制/151/132安全評(píng)價(jià)依據(jù)安全評(píng)價(jià)依據(jù)包括：有關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件，以及非煤礦山安全評(píng)價(jià)參考的其他資料。被評(píng)價(jià)單位基本情況內(nèi)容包括非煤礦山選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。非煤礦山的生產(chǎn)工藝，在評(píng)價(jià)過(guò)程中可根據(jù)非煤礦山的補(bǔ)充材料及調(diào)研中收集到的材料作修改和補(bǔ)充。在調(diào)研中收集到的相關(guān)事故案例、不安全狀況也在本節(jié)中作簡(jiǎn)要敘述。主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別內(nèi)容包括根據(jù)非煤礦山周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其主要的危險(xiǎn)、有害因素。評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法選擇闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過(guò)程，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，在對(duì)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則，劃分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。各評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，且具有明顯的特征界限。定性、定量安全評(píng)價(jià)定性、定量安全評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)報(bào)告的核心章節(jié)，分別運(yùn)用所選取的評(píng)價(jià)方法，對(duì)相應(yīng)的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)計(jì)算和論述。根據(jù)非煤礦山的具體情況，對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素分別采用相應(yīng)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)性大且容易造成重大傷亡事故的危險(xiǎn)、有害因素，也可選用兩種或幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，以相互驗(yàn)證和補(bǔ)充。提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。做出評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對(duì)策措施；綜合各單元評(píng)價(jià)結(jié)果，做出非煤礦山安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論。(2)非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容9.4.4非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式(1)封面(2)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書副本影印件(3)著錄項(xiàng)（4）目錄（5）編制說(shuō)明（6）前言（7）正文（8）附件

/151封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)名稱；封面第三行文字內(nèi)容是項(xiàng)目名稱；封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱，為“安全評(píng)價(jià)報(bào)告”；封面最后兩行分別是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)?！霸u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置——第一張署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法人代表（以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、課題組長(zhǎng)（應(yīng)為評(píng)價(jià)課題組負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為評(píng)價(jià)人員（以安全評(píng)價(jià)人員資格證書為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其它有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。9.5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)/151/1329.5.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述/151（1）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)涵安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是——在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的是——貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)的要求。9.5.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述/151/132安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備。在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中：要查看安全預(yù)評(píng)價(jià)提出的安全措施在設(shè)計(jì)中是否得到落實(shí)要查看初步設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全設(shè)施是否在項(xiàng)目建設(shè)中得到落實(shí)，要查看施工過(guò)程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測(cè)情況，要查看隱蔽工程等的安全設(shè)施落實(shí)情況。最終形成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。/151安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的意義在于：它能為安全驗(yàn)收把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)之后，系統(tǒng)能夠安全運(yùn)行；保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。作為今后企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提高安全生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)。9.5.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述（2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)特點(diǎn)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的特點(diǎn)有兩個(gè)方面：評(píng)價(jià)符合性——依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體在安全上的符合性；評(píng)價(jià)有效性——通過(guò)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)中安全設(shè)施的有效性。/151安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作要突出四個(gè)方面：完整性——安全“三同時(shí)”過(guò)程的完整性評(píng)價(jià)；符合性——安全設(shè)施的符合性評(píng)價(jià)；有效性——安全設(shè)施的有效性評(píng)價(jià)；真實(shí)性——安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的真實(shí)性評(píng)價(jià)。/151安全“三同時(shí)”過(guò)程的完整性評(píng)價(jià)：檢查安全“三同時(shí)”過(guò)程的完整性，就是檢查建設(shè)項(xiàng)目在程序上、內(nèi)容上是否按“三同時(shí)”的要求進(jìn)行。避免在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段不考慮安全配套設(shè)施，僅以安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改意見(jiàn)事后再補(bǔ)安全設(shè)施。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的改進(jìn)對(duì)策只是補(bǔ)救措施，不能替代安全設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)的作用。對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，首先進(jìn)行“三同時(shí)”程序性的檢查，隨后明確安全責(zé)任。/151安全設(shè)施的符合性評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的各過(guò)程都是環(huán)環(huán)相扣的。安全設(shè)施落實(shí)情況的調(diào)查要從“同時(shí)設(shè)計(jì)”、“同時(shí)施工”、“同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”三個(gè)方面展開(kāi)，依據(jù)檢查安全“三同時(shí)”過(guò)程的完整性，就是檢查建設(shè)項(xiàng)目在程序上、內(nèi)容上是否按“三同時(shí)”的要求進(jìn)行。避免在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段不考慮安全配套設(shè)施，僅以安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改意見(jiàn)事后再補(bǔ)安全設(shè)施。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的改進(jìn)對(duì)策只是補(bǔ)救措施，不能替代安全設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)的作用。對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，首先進(jìn)行“三同時(shí)”程序性的檢查工程及安全專篇的設(shè)計(jì)，落實(shí)建筑單位是否按其設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，即解決安全設(shè)施“有沒(méi)有”的問(wèn)題，然后以此調(diào)查結(jié)果形成證據(jù)性文件。/151安全設(shè)施的有效性評(píng)價(jià)：對(duì)安全設(shè)施有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的核心。安全設(shè)施有效性評(píng)價(jià)主要包括兩個(gè)方面：一是依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，定性評(píng)價(jià)安全、衛(wèi)生設(shè)施與系統(tǒng)是否匹配，即解決安全設(shè)施“對(duì)不對(duì)”的問(wèn)題；二是依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用檢測(cè)、檢驗(yàn)及資料統(tǒng)計(jì)等手段，定量評(píng)價(jià)安全設(shè)施是否能達(dá)到保障系統(tǒng)（單元）安全的效果，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備或特種設(shè)備需要進(jìn)行安全強(qiáng)制安全檢驗(yàn)的，必須提供強(qiáng)制檢驗(yàn)證明，以此解決安全設(shè)施“好不好”的問(wèn)題。/151安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的真實(shí)性評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置、持證上崗、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：①安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備和持證上崗狀況。②安全生產(chǎn)規(guī)章制度（安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程）的制定。③事故上報(bào)制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立。④重大危險(xiǎn)源登記建檔進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。⑤對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的檢查。9.5.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述（3）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書是正式開(kāi)展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)前，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向被評(píng)價(jià)企業(yè)交待的技術(shù)文件，目的是使企業(yè)預(yù)先了解安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全過(guò)程，以便有計(jì)劃地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。/1511)編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書的要求安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書應(yīng)在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行了工況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃要求目的明確，對(duì)危險(xiǎn)有害因素分析準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)重點(diǎn)單元?jiǎng)澐智‘?dāng)，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇科學(xué)、合理、有針對(duì)性。9.5.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述2）計(jì)劃書的基本內(nèi)容

/151/132①安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要依據(jù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要依據(jù)有適用于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件等。②建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工日期及竣工日期、試運(yùn)行情況等。③主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所分析這些分析包括參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所特點(diǎn)，列出危險(xiǎn)及有害因素，并指出危險(xiǎn)及有害因素存在的部位。④安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定圍繞建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素，按照科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的原則，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。⑤安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法，通常選擇安全檢查表法。有重大設(shè)計(jì)變更、前期未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目或在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的情況下，可選擇其他評(píng)價(jià)方法，或選擇多種評(píng)價(jià)方法。⑥編制的安全檢查表安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權(quán)值評(píng)分型等），一般分為以下幾種安全檢查表：建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑及場(chǎng)地布置、工藝及設(shè)備安全檢查表、安全工程設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)管理、其他綜合性措施安全檢查表。⑦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作安排安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃應(yīng)對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作做出初步安排，包括安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查比例、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施等。9.5.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作主要內(nèi)容有三個(gè)方面：1）從安全管理角度檢查和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。2）從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；檢查和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目（系統(tǒng)）及與之配套的安全設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3）從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。/1519.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序根據(jù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的要求制定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序一般包括：前期準(zhǔn)備編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審/151/132/151(1)前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備工作主要包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料；建設(shè)項(xiàng)目證明文件核查；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工況調(diào)查；資料收集及核查。/1511)明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍可界定評(píng)價(jià)責(zé)任范圍，特別是增建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目，與原建項(xiàng)目相連難以區(qū)別，這時(shí)可依據(jù)初步設(shè)計(jì)、投資或與企業(yè)協(xié)商劃分，并寫入工作合同。9.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序2)建設(shè)項(xiàng)目證明文件核查建設(shè)項(xiàng)目證明文件與核查主要是考察建設(shè)項(xiàng)目是否具備申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的條件，其中最重要的是進(jìn)行安全“三同時(shí)”程序完整性的檢查，可以通過(guò)核查安全“三同時(shí)”過(guò)程的證據(jù)來(lái)完成?！叭瑫r(shí)”程序完整性證明資料一般包括：①建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（批復(fù)）文件；②安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)；③初步設(shè)計(jì)及審批文件；④試生產(chǎn)調(diào)試記錄和安全自查報(bào)告（或記錄）。⑤安全“三同時(shí)”過(guò)程中其他證據(jù)文件。/151/1329.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序3)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工況調(diào)查在完成上述相關(guān)證明文件收集工作的同時(shí)，還要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工況調(diào)查。工況調(diào)查主要是了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目規(guī)模，以及建設(shè)單位有關(guān)自述問(wèn)題等。/151/132①基本情況包括：企業(yè)全稱、注冊(cè)地址、項(xiàng)目地址、建設(shè)項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、施工及安裝單位、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目總投資額、產(chǎn)品方案、主要供需方、技術(shù)保密要求等。②項(xiàng)目規(guī)模包括：自然條件、項(xiàng)目占地面積、建（構(gòu)）筑面積、生產(chǎn)規(guī)模、單體布局、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、主要原（材）料耗量、產(chǎn)品規(guī)模、物料的儲(chǔ)運(yùn)等。③企業(yè)自述問(wèn)題包括：項(xiàng)目中未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的單體、項(xiàng)目建成后與初步設(shè)計(jì)不一致的單體、施工中變更的設(shè)計(jì)、企業(yè)對(duì)試生產(chǎn)中已發(fā)現(xiàn)的安全及工藝問(wèn)題是否提出了整改方案等。9.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序4)資料收集及核查在熟悉企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)提供的文件資料進(jìn)行詳細(xì)核查，對(duì)項(xiàng)目資料缺項(xiàng)提出增補(bǔ)資料的要求，對(duì)未完成專項(xiàng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或取證的單位提出補(bǔ)測(cè)或補(bǔ)證的要求，將各種資料匯總成圖表形式。需要核查的資料根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況決定，一般包括以下內(nèi)容：/151/132①相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)包括建設(shè)項(xiàng)目涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，項(xiàng)目所涉及的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、規(guī)范（建設(shè)及設(shè)計(jì)規(guī)范）。②項(xiàng)目的基本資料：主要包括項(xiàng)目平面、工藝流程、初步設(shè)計(jì)（變更設(shè)計(jì)）、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、各級(jí)政府批準(zhǔn)（批復(fù)）文件。若實(shí)際施工與初步設(shè)計(jì)不一致，還應(yīng)提供“設(shè)計(jì)變更文件”或批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目平面布置簡(jiǎn)圖、工藝流程簡(jiǎn)圖、防爆區(qū)域劃分圖、項(xiàng)目配套安全設(shè)施投資表等。③企業(yè)編寫的資料：主要包括項(xiàng)目危險(xiǎn)源布控圖、應(yīng)急救援預(yù)案及人員疏散圖、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理制度、安全責(zé)任制、崗位（設(shè)備）安全操作規(guī)程等。④專項(xiàng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或取證資料：主要包括特種設(shè)備取證資料匯總、避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、防爆電氣設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、可燃（或有毒）氣體濃度檢測(cè)報(bào)警儀檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)環(huán)境及勞動(dòng)條件檢測(cè)報(bào)告、專職安全員證、特種作業(yè)人員取證匯總資料等。9.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序（2）編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃是在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目建成后存在的危險(xiǎn)、有害因素的分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法，測(cè)算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)際運(yùn)作情況，自主決定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書。/151編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃要做好以下幾方面的工作：1)主要危險(xiǎn)、有害因素分析2)確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)重點(diǎn)3)選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法4)預(yù)算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度/1511)主要危險(xiǎn)、有害因素分析①項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境和自然條件的危險(xiǎn)、有害因素分析。②項(xiàng)目邊界內(nèi)平面布局及物流路線等的危險(xiǎn)、有害因素分析。③工藝條件、工藝過(guò)程、工藝布置、主要設(shè)備設(shè)施等方面的危險(xiǎn)、有害因素分析。④原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險(xiǎn)、有害因素分析。⑤辨識(shí)是否有重大危險(xiǎn)源，是否有需監(jiān)控的化學(xué)危險(xiǎn)品。2)確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)重點(diǎn)①管理單元：安全管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體系、管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案、安全責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、持證上崗等。②設(shè)備與設(shè)施單元：生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、避雷設(shè)施、消防工程及器材等。③物料與材料單元：危險(xiǎn)化學(xué)品、包裝材料、加工材料、輔助材料等。④方法與工藝單元：生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)等。⑤作業(yè)環(huán)境與場(chǎng)所單元：周邊環(huán)境、建筑物、生產(chǎn)場(chǎng)所、防爆區(qū)域、個(gè)人安全防護(hù)等。3)選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法主要考慮評(píng)價(jià)結(jié)果是否能達(dá)到安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所要求的目的，還要考慮進(jìn)行評(píng)價(jià)所需的信息資料是否能收集齊全?？捎糜诎踩?yàn)收評(píng)價(jià)的方法很多，但就其實(shí)用性來(lái)說(shuō)，目前進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)經(jīng)常選用“安全檢查表”法，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢查建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。對(duì)比較復(fù)雜的系統(tǒng)可以采用順向追蹤方法檢查分析，運(yùn)用“事件樹(shù)分析”方法評(píng)價(jià)，或者采用逆向追溯方法檢查分析，運(yùn)用“故障樹(shù)分析”方法評(píng)價(jià)。特別值得注意的是如果已有公開(kāi)的行業(yè)安全評(píng)價(jià)方法必須采用。4)預(yù)算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的進(jìn)度需要體現(xiàn)在計(jì)劃之中，其安排應(yīng)能保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作有效、科學(xué)地實(shí)施，特別注意與建設(shè)單位建立聯(lián)系，說(shuō)明需要企業(yè)配合的工作，充分發(fā)揮建設(shè)單位與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)兩方面的積極性，在協(xié)商基礎(chǔ)之上確定評(píng)價(jià)的工作進(jìn)度。/151制定安全檢查表安全檢查表是前期準(zhǔn)備工作策劃性的成果，是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)人員進(jìn)行工作的工具。編制安全檢查表的作用是在檢查前可使檢查內(nèi)容比較周密和完整，既可保持現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的連續(xù)性和節(jié)奏性，又可減少評(píng)價(jià)人員的隨意性；可提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據(jù)。（3）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)檢查編制安全檢查表時(shí)要解決兩個(gè)問(wèn)題：“查什么”？“怎么查”？/151安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表包括：①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)批復(fù)中提出的整改意見(jiàn)落實(shí)情況檢查表；②安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全技術(shù)和管理對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表；③初步設(shè)計(jì)（包括變更設(shè)計(jì)）中提出的安全對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表；④相關(guān)評(píng)價(jià)單元檢查表，例如人力與管理、人機(jī)功效、設(shè)備與設(shè)施、物質(zhì)與材料、方法與工藝、環(huán)境與場(chǎng)所等。⑤事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案方面的檢查表；⑥其他綜合性措施的安全檢查表。/151現(xiàn)場(chǎng)檢查方式選擇①按部門檢查也稱按“塊”檢查，是以企業(yè)部門為中心進(jìn)行檢查的方式。②按過(guò)程檢查也稱按“條”檢查，是以受檢項(xiàng)目為中心進(jìn)行檢查的方式。③“歸納”式檢查或“演繹”式檢查順向追蹤也稱“歸納”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”順向檢查其安全和管理措施的方式。逆向追溯也稱“演繹”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”逆向檢查其安全和管理措施的方式。/151數(shù)據(jù)收集方法確定①問(wèn)：以檢查計(jì)劃和檢查表為主線，逐項(xiàng)詢問(wèn)，可作適當(dāng)延伸。②聽(tīng)：認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)人員對(duì)檢查項(xiàng)目的介紹，當(dāng)介紹偏離主題時(shí)可作適當(dāng)引導(dǎo)。③看：定性檢查，在問(wèn)、聽(tīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、核實(shí)。④測(cè)：定量檢查，可用測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、采樣分析等手段獲取數(shù)據(jù)。⑤記：對(duì)檢查獲得的信息或證據(jù)，可用文字、復(fù)印、照片、錄音、錄像等方法記錄。檢查的內(nèi)容在前期準(zhǔn)備階段制定的安全檢查表中規(guī)定，檢查過(guò)程中也可按實(shí)際工況進(jìn)行調(diào)整。9.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序（4）定性定量評(píng)價(jià)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)及訪問(wèn)，得到大量數(shù)據(jù)資料，首先將數(shù)據(jù)資料分類匯總，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，保證其真實(shí)性、有效性和代表性。采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法將數(shù)據(jù)整理成可以與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)的格式，考察各相關(guān)系統(tǒng)的符合性和安全設(shè)施的有效性，列出不符合項(xiàng)，按不符合項(xiàng)的性質(zhì)和數(shù)量得出評(píng)價(jià)結(jié)論并采取相應(yīng)措施。/1519.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序（5）安全對(duì)策措施對(duì)通過(guò)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)得到的不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出技術(shù)及管理方面的安全對(duì)策措施。/151安全對(duì)策措施分類：“否決項(xiàng)”不符合時(shí)，提出必須整改的意見(jiàn)?！胺欠駴Q項(xiàng)”不符合時(shí)，提出要求改進(jìn)的意見(jiàn)。“適宜項(xiàng)”符合時(shí)，提出持續(xù)改進(jìn)建議。9.5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序/151（6）編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)前期準(zhǔn)備、制定評(píng)價(jià)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查及評(píng)價(jià)三個(gè)階段的工作成果，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。（7）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審是建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)，修改、完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。9.6煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)例解析/151/132/151下面以井工開(kāi)采煤礦的驗(yàn)收評(píng)價(jià)為實(shí)例，翔實(shí)介紹驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全過(guò)程。通過(guò)本實(shí)例的學(xué)習(xí)，可以深入了解煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的細(xì)節(jié)及操作過(guò)程，總結(jié)和回顧前面所學(xué)的知識(shí)，迅速走向?qū)崙?zhàn)階段。9.6.1煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容(1)檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性和充分性，說(shuō)明是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(2)評(píng)價(jià)安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性；(3)評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況；(4)通過(guò)對(duì)煤礦的系統(tǒng)、開(kāi)采方式、生產(chǎn)場(chǎng)所及其設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦投產(chǎn)后危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度；(5)評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。對(duì)于一礦多井的企業(yè)，應(yīng)先分別對(duì)各個(gè)自然井按上述要求進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，然后再根據(jù)所屬自然井的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)全礦進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。/1519.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟/151（1）前期準(zhǔn)備1)煤礦概況:企業(yè)基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等；企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、礦山企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證等2)礦井設(shè)計(jì)依據(jù):礦井設(shè)計(jì)依據(jù)的批準(zhǔn)文件；礦井設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)勘探報(bào)告書；礦井設(shè)計(jì)依據(jù)的其他有關(guān)礦山安全基礎(chǔ)資料。3)礦井設(shè)計(jì)文件礦井詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件；開(kāi)采水平、采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)文件；生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件；下列反映礦井實(shí)際情況圖紙：礦井地質(zhì)和水文對(duì)照?qǐng)D；井上、下對(duì)照?qǐng)D；巷道布置圖；采掘工程平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；安全監(jiān)控裝備布置圖；排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；井下通信系統(tǒng)圖；井上、下配電系統(tǒng)圖；井下電氣設(shè)備布置圖；井下避災(zāi)路線圖。4)生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說(shuō)明礦井實(shí)際生產(chǎn)能力、開(kāi)拓方式、開(kāi)采水平等；開(kāi)采水平、采區(qū)、采掘工作面生產(chǎn)及安全情況的說(shuō)明；生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全情況的說(shuō)明。5)危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料地質(zhì)構(gòu)造資料；工程地質(zhì)及對(duì)開(kāi)采不利的巖石力學(xué)條件；水文地質(zhì)及水文資料；內(nèi)因火災(zāi)傾向性資料；沖擊地壓資料；礦井熱害資料；地震資料；氣象條件；有毒有害物質(zhì)組分、放射性物質(zhì)含量、輻射類型及強(qiáng)度等；生產(chǎn)過(guò)程有害因素資料（主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)工藝的危害因素分析）；附屬生產(chǎn)單位或附屬設(shè)施危險(xiǎn)、有害因素資料；礦體四鄰情況和廢棄巷道情況；礦體開(kāi)采的特殊危險(xiǎn)、有害因素的說(shuō)明。9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟6)安全技術(shù)與安全管理措施資料/151/132礦體開(kāi)采可能冒落區(qū)地面范圍資料；礦井、水平、采區(qū)的安全出口布置、開(kāi)采順序、采礦方法、采空區(qū)處理方法和預(yù)防冒頂、片幫的措施；保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠的措施；預(yù)防沖擊地壓（巖爆）的安全措施；防治瓦斯、煤塵爆炸的安全措施；防治煤與瓦斯突出的安全措施；防治自燃發(fā)火的安全措施；防治礦井火災(zāi)的安全措施；防治地面洪水的安全措施；防治井下突水、涌水的安全措施；提升、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置及安全運(yùn)行保障措施；供電系統(tǒng)安全保障措施；爆破安全措施；爆破器材加工、儲(chǔ)存安全措施；礦井氣候調(diào)節(jié)措施；防噪聲、振動(dòng)安全措施；礦山安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器儀表資料；井口保健站、井下急救站；安全標(biāo)志及其使用情況資料；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；其他安全管理和安全技術(shù)措施。9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟7)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置安全管理、通風(fēng)防塵、災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員配置；工業(yè)衛(wèi)生、救護(hù)和醫(yī)療急救組織及人員配置；安全教育、培訓(xùn)情況；工種及其設(shè)計(jì)定員。8)安全專項(xiàng)投資及其使用情況9)安全檢驗(yàn)、檢測(cè)和測(cè)定的數(shù)據(jù)資料/151/132特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證；特殊工種培訓(xùn)、考核記錄及其上崗證；主要通風(fēng)機(jī)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)及運(yùn)行情況的記錄和數(shù)據(jù)；礦井通風(fēng)測(cè)定數(shù)據(jù)；礦井瓦斯測(cè)定數(shù)據(jù)；礦井涌水量記錄；礦井自然發(fā)火區(qū)記錄及其自燃情況的數(shù)據(jù)；各類事故情況的記錄；職工健康監(jiān)護(hù)的數(shù)據(jù)；其他安全檢驗(yàn)、檢測(cè)和測(cè)定的數(shù)據(jù)資料。10)安全評(píng)價(jià)所需的其他資料和數(shù)據(jù)9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析根據(jù)煤礦的開(kāi)拓工藝、開(kāi)采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等特點(diǎn)，識(shí)別和分析生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素。/1519.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟/151（3）劃分評(píng)價(jià)單元對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，為了安全評(píng)價(jià)的需要，可以按安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采水平、生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)與有害因素類別等劃分評(píng)價(jià)單元。

如按井工煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)劃分評(píng)價(jià)單元，包括：開(kāi)采系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)電氣系統(tǒng)救護(hù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)防滅火系統(tǒng)防治水系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)運(yùn)輸、提升系統(tǒng)壓氣及其輸送系統(tǒng)煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸系統(tǒng)瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)衛(wèi)生、保健與健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟/151（4）現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查①安全管理機(jī)制、安全管理制度等是否適合安全生產(chǎn)，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)的安全管理模式；②安全管理制度、安全投入、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；③生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施和設(shè)備等是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；④可能引發(fā)火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹?zāi)害、機(jī)械傷害、電氣傷害及其他危險(xiǎn)、有害因素是否得到了有效的控制；⑤明確通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸、應(yīng)急救援、通訊、監(jiān)測(cè)、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠；⑥說(shuō)明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采方法及開(kāi)采工藝等是否合理；⑦明確采空區(qū)、廢棄巷道（或邊坡）是否進(jìn)行了管理，并得到了有效控制；⑧不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)或不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些。9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟（5）定性、定量評(píng)價(jià)選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引發(fā)事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險(xiǎn)度，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。/151/132（6）提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)那些違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不適合本煤礦的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。9.6.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟/151（7）做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論給出煤礦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、系統(tǒng)、安全管理以及安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和使用等是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論，需要重點(diǎn)說(shuō)明安全設(shè)施與主體工程是否做到了“三同時(shí)”。（8）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告煤礦安全評(píng)價(jià)報(bào)告是煤礦安全評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)對(duì)象、安全評(píng)價(jià)過(guò)程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)果、提出的安全對(duì)策措施及建議等寫入安全評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，修改、完善評(píng)價(jià)報(bào)告。9.6.3煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫/151（1）報(bào)告的編寫要求真實(shí)描述煤礦安全評(píng)價(jià)的過(guò)程；能夠反映出參加安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和參與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的人員、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告完成的時(shí)間；簡(jiǎn)要描述煤礦生產(chǎn)及管理狀況；簡(jiǎn)明安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。/151（2）報(bào)告的主要內(nèi)容1）概述，主要包括：評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍評(píng)價(jià)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目煤礦概況煤礦生產(chǎn)概況2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別的方法和過(guò)程主要危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)性分析主要危險(xiǎn)、有害因素的存在場(chǎng)所事故隱患及其存在場(chǎng)所3）安全管理評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的建立及其執(zhí)行情況分析安全管理體系適應(yīng)性評(píng)價(jià)方法和過(guò)程安全管理體系適應(yīng)性評(píng)價(jià)結(jié)果及分析04）安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)價(jià)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況說(shuō)明與分析安全設(shè)施確保安全生產(chǎn)可行性評(píng)價(jià)5）安全生產(chǎn)合法性評(píng)價(jià)安全設(shè)施、設(shè)備等檢測(cè)檢驗(yàn)合法性評(píng)價(jià)安全管理機(jī)構(gòu)、人員的合法性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)體系的合法性評(píng)價(jià)6）生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)A安全評(píng)價(jià)方法、過(guò)程及結(jié)果；系統(tǒng)B安全評(píng)價(jià)方法、過(guò)程及結(jié)果；系統(tǒng)C安全評(píng)價(jià)方法、過(guò)程及結(jié)果；……礦井（或采場(chǎng)）綜合安全評(píng)價(jià)方法、過(guò)程及結(jié)果。7）定性、定量評(píng)價(jià)對(duì)重大危險(xiǎn)、有害因素A的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)對(duì)重大危險(xiǎn)、有害因素B的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)對(duì)重大危險(xiǎn)、有害因素C的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)……8）安全措施及建議針對(duì)事故整改措施的建議安全管理措施及建議安全技術(shù)措施及建議9）安全評(píng)價(jià)結(jié)論10）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，修改、完善評(píng)價(jià)報(bào)告。9.6.4煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告格式及載體/151（1）煤礦驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告格式①封面②評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)資格證書副本復(fù)印件③著錄項(xiàng)④前言⑤目錄⑥正文⑦附件⑧附錄（2）煤礦驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告載體安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全評(píng)價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。9.7

房屋和土木工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)/151/1329.7.1房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)房屋工程建筑安全管理模式對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況，說(shuō)明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求；(2)評(píng)價(jià)房屋工程建筑安全保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足房屋工程建筑實(shí)現(xiàn)安全施工的要求；(3)評(píng)價(jià)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(4)識(shí)別房屋工程建筑中的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度。/1519.7.2房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟（1）前期準(zhǔn)備1）明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍2）組建評(píng)價(jià)組3）收集相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等資料4）實(shí)地調(diào)查收集房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，主要包括房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件、房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)勘察及檢測(cè)、查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明，查驗(yàn)施工圖、交工報(bào)告、工程監(jiān)理和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，各種安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、安全管理制度臺(tái)帳、各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等。5）現(xiàn)場(chǎng)勘察及檢測(cè)，準(zhǔn)確記錄結(jié)果/151房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)批復(fù)文件安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)及其批復(fù)文件項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書工程位置圖工程平面布置圖（竣工圖）交通組織流程圖施工許可證設(shè)計(jì)重大變更說(shuō)明設(shè)備安裝專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)證書強(qiáng)制檢定設(shè)備設(shè)施的檢定報(bào)告消防驗(yàn)收意見(jiàn)書防雷檢測(cè)報(bào)告工程試運(yùn)行記錄供配電系統(tǒng)試運(yùn)行試驗(yàn)記錄作業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品配置清單使用單位由工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況使用單位主要負(fù)責(zé)人、管理和操作人員安全培訓(xùn)合格及特種作業(yè)人員培訓(xùn)證書使用單位安全生產(chǎn)管理制度使用單位各種事故應(yīng)急救援預(yù)案/1329.7.2房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟（2）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)依據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境、平面布置、倉(cāng)儲(chǔ)工藝流程、場(chǎng)所特點(diǎn)或功能分布等，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素存在的部位。（3）劃分評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則，應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。（4）選擇評(píng)價(jià)方法依據(jù)房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇適用的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法。（5）房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全符合性評(píng)價(jià)以現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際情況，檢測(cè)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)，工程施工及竣工資料、圖紙，各類特種設(shè)備、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，工程設(shè)施的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。/151/1329.7.2房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作步驟（6）房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位安全管理狀況評(píng)價(jià)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，對(duì)房屋和土木工程建設(shè)項(xiàng)目使用單位，從企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全生產(chǎn)管理制度建立健全、應(yīng)急