經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論

經(jīng)濟(jì)法的體系經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論各部門(mén)法概念調(diào)整對(duì)象、方法法律地位市場(chǎng)主體組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行管理第一章

經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、理解掌握經(jīng)濟(jì)法的概念和特征。2、全面認(rèn)識(shí)和理解經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。重點(diǎn)理解掌握經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系三要素，主體、客體、內(nèi)容。要求理解引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的法律事實(shí)，重點(diǎn)是作為法律事實(shí)的行為。

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法概論

一、經(jīng)濟(jì)法的概念

二、經(jīng)濟(jì)法的特征

三、經(jīng)濟(jì)法的形式

一、經(jīng)濟(jì)法的概念（一）經(jīng)濟(jì)法的起源1、18世紀(jì)法國(guó)空想共產(chǎn)主義者

摩萊里1755年出版的《自然法典》

“分配法或經(jīng)濟(jì)法”

空想共產(chǎn)主義者談?wù)摰摹敖?jīng)濟(jì)法”是在未來(lái)的理想社會(huì)公平分配財(cái)富的分配法楊紫烜認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法的概念是發(fā)展、變化的，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法不能等同于分配法，但它們之間具有內(nèi)在的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系即物質(zhì)利益關(guān)系的，其目的在于為各個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體之間物質(zhì)利益的合理分配提供法律保障。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上就是分配法。

2、最早提出比較接近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理念的應(yīng)當(dāng)是法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東，他被稱(chēng)為無(wú)政府主義之父，他否認(rèn)一切國(guó)家和權(quán)威，反對(duì)政黨，反對(duì)工人階級(jí)從事政治斗爭(zhēng)，認(rèn)為其主要的任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)改革。蒲魯東在其所著《論工人階級(jí)的政治能力》一書(shū)中提出：法律應(yīng)當(dāng)通過(guò)普遍和解來(lái)解決社會(huì)生活矛盾，為此需要改組社會(huì)，由“經(jīng)濟(jì)法”來(lái)構(gòu)成新社會(huì)組織的基礎(chǔ)。因?yàn)楣〞?huì)造成政府過(guò)多的限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無(wú)法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)，必須將社會(huì)組織建立在“作為政治法(公法）和民法（私法）之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。3、現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成始于第一次世界大戰(zhàn)前后的德國(guó)。這些法規(guī)有一個(gè)共同特征，即國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。按其規(guī)定：國(guó)家以自己為一方主體同其他社會(huì)主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它突破了長(zhǎng)期以來(lái)自由主義經(jīng)濟(jì)的自由放任原則，與確保個(gè)體自由的民法顯著不同；同時(shí)它也不同于傳統(tǒng)的行政法，它重在影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與發(fā)展。這引起德國(guó)法學(xué)界的注意，并對(duì)此展開(kāi)研究和討論。20世紀(jì)20年代德國(guó)學(xué)者撰寫(xiě)了大量的經(jīng)濟(jì)法論著，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念和其他理論問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的探討。經(jīng)濟(jì)法的概念就這樣首先在德國(guó)流行開(kāi)來(lái)，并陸續(xù)傳播到國(guó)外。4、我國(guó)從1979年以來(lái)，在全國(guó)人大的文件和中共中央、國(guó)務(wù)院的文件中，以及在第九屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的五年立法規(guī)劃中，都使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念；與此同時(shí)，在我國(guó)的法學(xué)教材、專(zhuān)著、論文、工具書(shū)、資料中，也廣泛使用“經(jīng)濟(jì)法”這一概念。（二）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀社會(huì)原因

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀社會(huì)原因是市場(chǎng)缺陷的存在和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化1、市場(chǎng)缺陷的存在第一、市場(chǎng)障礙的存在所謂市場(chǎng)障礙是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)就沒(méi)有動(dòng)力，價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制便不能啟動(dòng)。但競(jìng)爭(zhēng)必然伴隨著限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)這兩件副產(chǎn)品。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的過(guò)程加快了部分經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大其資本與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的進(jìn)程，以致形成對(duì)市場(chǎng)的支配地位和壟斷，導(dǎo)致部分限制競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生；追求利益的心理驅(qū)使某些競(jìng)爭(zhēng)者采取各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。這兩種行為的后果是使某些競(jìng)爭(zhēng)者獲得超額利潤(rùn)；正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益受到損害，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不能充分有效的發(fā)揮作用。第二、市場(chǎng)的惟利性市場(chǎng)的惟利性是指投資經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往表現(xiàn)為眼前可實(shí)現(xiàn)的利益；對(duì)于當(dāng)前贏利率低或無(wú)利可圖甚至虧本或者投資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)或產(chǎn)品，人們往往不愿投資。而在這些領(lǐng)域中，有些如公共和公益事業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及其他與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切或可能制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和總體效益的行業(yè)，即使不能盈利或虧損，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度投資。而這顯然是不能指望市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的。第三、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的被動(dòng)性及滯后性

這是因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)。因?yàn)閺耐顿Y、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)價(jià)格形成和信息反饋，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。各個(gè)企業(yè)和個(gè)人掌握的信息不足和滯后，不能適時(shí)調(diào)整其投資經(jīng)營(yíng)決策，往往等到市場(chǎng)供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)過(guò)剩時(shí)才作出反映，這是市場(chǎng)的第三個(gè)缺陷。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化——大型組織的產(chǎn)生及其影響為了應(yīng)付由于社會(huì)整體生產(chǎn)缺乏計(jì)劃所帶來(lái)的危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊，巨型企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，這種巨型企業(yè)采用各種形式組織起來(lái)，如托拉斯、辛迪加、康采恩等。在大型企業(yè)形成壟斷的同時(shí)，小企業(yè)也不甘示弱，它們組成行業(yè)協(xié)會(huì)，尋求政府和社會(huì)的支持，工人、農(nóng)民等也組織起來(lái)，如1886年美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)成立，1870年成立了農(nóng)人協(xié)進(jìn)會(huì)。越來(lái)越多的大型組織逐漸成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。由原來(lái)的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展到私人─組織─國(guó)家的三元結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織的擴(kuò)大，首先是對(duì)私人權(quán)利造成了損害。導(dǎo)致了消費(fèi)者利益受損和經(jīng)濟(jì)生活中的公平競(jìng)爭(zhēng)弱化。大組織通過(guò)對(duì)市場(chǎng)份額的占有，在向他人提供產(chǎn)品的時(shí)候，導(dǎo)致契約雙方的談判實(shí)力處于不平等的地位。從而損害了小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。其次是權(quán)力的滲入。組織擴(kuò)大之后，首先在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得了權(quán)力，包括控制權(quán)，改變了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，消費(fèi)者通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)控制經(jīng)濟(jì)體系，而在組織擴(kuò)大之后，公司日益進(jìn)入非競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)活動(dòng)之中，越來(lái)越多的格式合同使市場(chǎng)交易發(fā)生了變化，非壟斷方的自由和權(quán)利變成了Yes、No的選擇權(quán)。大型企業(yè)同樣對(duì)國(guó)家提出了挑戰(zhàn)，他們?cè)谡紊喜倏v選舉和國(guó)家政策，財(cái)團(tuán)、財(cái)閥、富有的家族逐步控制了國(guó)家，自然包括立法、司法，首先是對(duì)內(nèi)控制，然后是對(duì)外影響政治生活。3、國(guó)家的能動(dòng)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中和國(guó)家對(duì)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的打擊，這兩個(gè)步驟幾乎是同時(shí)發(fā)生的，用“道高一尺，魔高一丈”來(lái)表示這個(gè)過(guò)程是最恰當(dāng)不過(guò)（1）消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙，阻止組織的擴(kuò)大，限制組織的成長(zhǎng)。這是國(guó)家的最早反映，由此出現(xiàn)了反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等新型法律。（2）針對(duì)市場(chǎng)普通主體不愿介入的公共、公益事業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)品，大規(guī)模發(fā)展出國(guó)家所有權(quán)，同時(shí)也是為了解決微觀上自由競(jìng)爭(zhēng)和私人行為的無(wú)序性，國(guó)家自覺(jué)或不自覺(jué)地通過(guò)國(guó)有產(chǎn)業(yè)來(lái)替代私有組織。一來(lái)可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和效率，二來(lái)可以填補(bǔ)空白，三來(lái)可避免私人挑戰(zhàn)國(guó)家和大企業(yè)侵犯私人權(quán)利。

（3）調(diào)整總量平衡，保持社會(huì)均衡發(fā)展。成了國(guó)家的核心職責(zé)，這促使大批新型法律規(guī)范的產(chǎn)生。以往的私法僅僅調(diào)整微觀主體和微觀行為，競(jìng)爭(zhēng)的宏觀無(wú)序性往往導(dǎo)致總量失衡，導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。法律無(wú)能為力。而新的法律規(guī)范的制定，則是以政府的有形之手來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)這支無(wú)形之手。當(dāng)然這方面政府的管理受制于市場(chǎng)的規(guī)律，而不是政府的意志。如美聯(lián)儲(chǔ)降息，表面看取決于美聯(lián)儲(chǔ)主席，實(shí)際上主席決定是否降息，取決于商業(yè)銀行之間的貼現(xiàn)率，他是被動(dòng)的。（4）企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)利安排、財(cái)務(wù)事宜等，成為法律規(guī)范的對(duì)象。在自由經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些問(wèn)題由企業(yè)自主安排，國(guó)家法律不予干涉。而今企業(yè)和公司法、會(huì)計(jì)法、稅法、審計(jì)法等的頒布，使這些社會(huì)關(guān)系紛紛被披上法律的外衣。4.世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象

例1：近年來(lái)微軟遭遇反壟斷訴訟

2004年3月，歐盟委員會(huì)反壟斷機(jī)構(gòu)做出歷史性裁決，認(rèn)定微軟利用其操作系統(tǒng)的壟斷地位打壓ＲＥＡＬＮＥＴＷＯＲＫＳ等其他軟件廠商，并對(duì)微軟處以高達(dá)4.97億歐元的罰款。不過(guò)，微軟對(duì)此裁決提出上訴，歐洲初審法院正在受理此案。

2007年，在微軟VISTA操作系統(tǒng)發(fā)售之際，由IBM、諾基亞、SUN和甲骨文等公司組成的一個(gè)名為ECIS的聯(lián)盟指責(zé)說(shuō)，VISTA是微軟企圖將其市場(chǎng)壟斷地位擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的第一步。該聯(lián)盟稱(chēng)，微軟試圖以自己的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言格式取代現(xiàn)行的HTML作為互聯(lián)網(wǎng)文檔的標(biāo)準(zhǔn)，而這一語(yǔ)言格式依賴(lài)于微軟的操作系統(tǒng)，從而對(duì)別的操作系統(tǒng)造成歧視。此外，微軟還發(fā)布了一個(gè)新的平臺(tái)文件格式，而這種文件格式只能在微軟的OFFICE平臺(tái)上無(wú)縫運(yùn)行。例2：消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)19世紀(jì)工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品消費(fèi)引發(fā)的消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)損害，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)：1881年的《美國(guó)消費(fèi)者同盟》；二戰(zhàn)后日本的《消費(fèi)者同盟》。產(chǎn)生了一類(lèi)新的法律——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法，確立了許多新制度：消法中的雙倍賠償經(jīng)營(yíng)著和銷(xiāo)售者的連帶責(zé)任產(chǎn)品法中的特殊、危險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可（藥品、食品）質(zhì)量監(jiān)督制度（抽查）

例3：對(duì)壟斷行業(yè)及公共產(chǎn)品的價(jià)格控制價(jià)格聽(tīng)政制度

2007年之前中國(guó)鐵路春運(yùn)提價(jià)的價(jià)格聽(tīng)證

2003年中國(guó)民航的價(jià)格聽(tīng)證例4：國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和控制從上個(gè)世紀(jì)30年代美國(guó)羅斯福新政開(kāi)始政府運(yùn)用積極財(cái)政政策，通過(guò)加大財(cái)政投入，增加就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；政府運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)控制資金市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)量（利息率的調(diào)整，央行對(duì)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）；政府綜合運(yùn)用稅收、信貸政策及相應(yīng)的法律來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同行業(yè)的配置；例如：2005-2006年、2008年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控結(jié)論：1、通過(guò)宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管，政府越來(lái)越多地介入了私權(quán)關(guān)系的調(diào)整。2、各種經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象表現(xiàn)出以下共同點(diǎn)：（1）打破了傳統(tǒng)的權(quán)利平等的觀念，以身份的不平等為基礎(chǔ)，重新審視當(dāng)事人之間的關(guān)系；（2）打破了意思自治的觀念，國(guó)家強(qiáng)制力直接或間接地介入了當(dāng)事人之間的權(quán)利行使、糾紛解決；（3）體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)；（4）注重對(duì)公共利益的保護(hù)。3、這些法律法規(guī)作用的結(jié)果（1）國(guó)家的力量進(jìn)入了市場(chǎng)；國(guó)家開(kāi)始運(yùn)用有意識(shí)地運(yùn)用干預(yù)手段來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）緩解了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一系列社會(huì)矛盾。（三）經(jīng)濟(jì)法的概念1.概念：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立地位的觀點(diǎn)：1.持否定說(shuō)的觀點(diǎn)（1）綜合經(jīng)濟(jì)法論（王家福）（2）學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論（佟柔）（3）經(jīng)濟(jì)行政法論（梁慧星、王利明）2.持肯定說(shuō)的觀點(diǎn)：(1)縱橫經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)（陶和謙）(2)協(xié)調(diào)說(shuō)（劉文華）(3)需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)（李昌麒、楊子煊）(4)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說(shuō)（漆多?。?5)社會(huì)公共性說(shuō)（王保樹(shù)）經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的理由：（一）法理依據(jù)：經(jīng)濟(jì)法具有自己獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是具備“共性”的,這共性就是“國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系”（二）經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立部分法的現(xiàn)實(shí)依據(jù)1、具備“國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系”這一共性的法律規(guī)范已經(jīng)達(dá)到十分龐大的規(guī)模:我國(guó)已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律48件。2、在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能已經(jīng)成為國(guó)家中最為重要的職能之一,把國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律規(guī)范進(jìn)行歸納、抽象、總結(jié)和整合,有利于提高對(duì)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。3、2001年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議將有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系劃分為７個(gè)法律部門(mén)，即憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。2.經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體范圍①市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系的含義指國(guó)家從維護(hù)社會(huì)公共利益出發(fā)，在對(duì)市場(chǎng)主體的組織和行為進(jìn)行必要干預(yù)過(guò)程中而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系某化工廠某實(shí)業(yè)有限公司興旺化工有限責(zé)任公司25萬(wàn)元協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，成立公司匯款25萬(wàn)元35萬(wàn)元②市場(chǎng)秩序調(diào)控（管理）關(guān)系

市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系的含義指國(guó)家為了維護(hù)國(guó)家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行必要干預(yù)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。音箱艾美電器公司

消費(fèi)者變壓器、耳機(jī)等暢銷(xiāo)產(chǎn)品滯銷(xiāo)產(chǎn)品搭售③宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和持續(xù)保障關(guān)系某市地方稅務(wù)局稽查分局

市礦建公司

要求補(bǔ)繳，并罰款偷稅（四）經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門(mén)的關(guān)系

1.

經(jīng)濟(jì)法與民商法的比較民商法：個(gè)人本位絕對(duì)保障公民個(gè)人權(quán)利強(qiáng)調(diào)主體資格的平等經(jīng)濟(jì)法：社會(huì)本位社會(huì)整體利益的尊重創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)公平社會(huì)分配的公平

調(diào)整對(duì)象不同

——經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

——民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系

調(diào)整的方法不同

——經(jīng)濟(jì)法采用綜合的，即導(dǎo)向、協(xié)商、命令、服從；

——民法采用的為單一的協(xié)商辦法。

法律關(guān)系主體不同——經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位不平等；

——民事法主體的法律地位平等。

法律關(guān)系內(nèi)容不同——權(quán)利和義務(wù)性質(zhì)不同：區(qū)別點(diǎn)：

2.經(jīng)濟(jì)法和行政法的比較

行政法：管理管理者之法以約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力為己任，其核心是限制政府行為，既不能越權(quán)，又不能怠職，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵犯。經(jīng)濟(jì)法：管理者管理之法以授予政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力或社會(huì)權(quán)力為宗旨例如：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法等等二、經(jīng)濟(jì)法的特征

經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，與其他鄰近部門(mén)法相比，具有以下法律特征：

1.國(guó)家干預(yù)性國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的直接原因。2.經(jīng)濟(jì)性調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系往往具有一定的經(jīng)濟(jì)目的性。3.綜合性經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，采用的是綜合的法律手段，需要綜合采用民事的、行政的甚至是刑事的法律手段。

三、經(jīng)濟(jì)法的淵源（表現(xiàn)形式）（一）制定法1.

憲法5.部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章2.

法律6.司法解釋3.

行政法規(guī)7.自治條例和單行條例4.

地方性法規(guī)8.國(guó)際條約或協(xié)定（二）習(xí)慣法（三）判例法四、經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)主體法公司法律制度合伙、獨(dú)資企業(yè)法律制度外商投資企業(yè)法律制度破產(chǎn)法律制度市場(chǎng)規(guī)制法宏觀調(diào)控法金融法律制度稅收法律制度反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)品質(zhì)量法證券法律制度價(jià)格法對(duì)外貿(mào)易法房地產(chǎn)法廣告法第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念及其構(gòu)成要素

二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

五、法律事實(shí)六、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)

張三有一批木材，李四要購(gòu)買(mǎi)，簽訂了合同。

法律關(guān)系成立了

主體、內(nèi)容、客體

張三的木材被雨淋了，雙方協(xié)商降價(jià)張三在運(yùn)送木材途中遇到大雪封路，不能如期送到法律關(guān)系變更了

法律關(guān)系的保護(hù)張三如期交貨，李四依約付款

法律關(guān)系終止了

法律行為，受合同法的保護(hù)和監(jiān)督——在雙方形成一系列的權(quán)利與義務(wù)例：一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念及其構(gòu)成要素（一）

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系：是指由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定和調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（二）構(gòu)成要素：主體：享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人客體：權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成要素物、貨幣和有價(jià)證券經(jīng)濟(jì)行為、非物質(zhì)財(cái)富國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、自然人

經(jīng)濟(jì)職權(quán)或經(jīng)濟(jì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)職責(zé)或經(jīng)濟(jì)義務(wù)主體內(nèi)容客體二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體

（一）

主體概念經(jīng)濟(jì)法主體，是指在參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法享有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。（二）

主體資格1.概念：是指當(dāng)事人參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享受一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)義務(wù)的資格和能力。2.權(quán)利能力（即資格）權(quán)利能力是指主體依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。例如：人一出生就有生存權(quán)健康權(quán)A:法定取得B:授權(quán)取得3.行為能力（即能力）行為能力是指主體能夠以自己行為行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。要求經(jīng)濟(jì)法主體只能在法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，不可越權(quán)。

（三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的范圍

1.國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理主體例如立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和管理

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體例如發(fā)行國(guó)債參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)(雙重身份）2.社會(huì)組織是指經(jīng)法定程序設(shè)立，實(shí)行獨(dú)立核算或預(yù)算，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。

分為法人組織和非法人組織法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織。根據(jù)《民法通則》第37條規(guī)定，法人必須同時(shí)具備四個(gè)條件，缺一不可。

(1)依法成立。依法成立是法人能夠存在和其經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到法律保護(hù)的一項(xiàng)必要條件。具體要求是:

A.法人的設(shè)立內(nèi)容應(yīng)符合法律規(guī)定,為法律所允許。

B.依照法定程序成立.由于各類(lèi)法人的性質(zhì)、任務(wù)不同,法人成立的程序也不同。如機(jī)關(guān)法人依照行政命令即可成立,而企業(yè)法人則需經(jīng)過(guò)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,取得法人資格。

(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。

擁有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),是法人取得主體資格、延續(xù)存在和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),是指依法歸法人自己所有或經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立于國(guó)家、其他法人及法人內(nèi)部成員財(cái)產(chǎn)之外,能為法人獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。而且,這種財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到保證法人開(kāi)展正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所要求的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。(3)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人應(yīng)有區(qū)別于其他法人或社會(huì)組織而獨(dú)有的標(biāo)志名稱(chēng),且必須符合名稱(chēng)規(guī)范化的要求。法人的組織機(jī)構(gòu)一般由法定代表人及其職能機(jī)構(gòu)所組成。依照法律或者法人組織章程規(guī)定,代表法人行使權(quán)利、履行義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人(如工廠的廠長(zhǎng)、公司的經(jīng)理等)是法人的法定代表人。住所是法人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和法律保障,對(duì)實(shí)施和確定法人訴訟案件的司法管轄權(quán),加強(qiáng)對(duì)法人的行政管理等都有重要意義。

(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這是法人在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中具有獨(dú)立地位的重要表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,法人以自己組織的名義作為權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。法人對(duì)自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為承擔(dān)責(zé)任。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或其他爭(zhēng)議時(shí),法人須以自己的名義起訴、應(yīng)訴。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，我國(guó)的法人主要有四種：機(jī)關(guān)法人（機(jī)關(guān)法人是指依法享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，以國(guó)家預(yù)算作為獨(dú)立的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，具有法人地位的中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。）事業(yè)法人（事業(yè)單位法人是指從事非營(yíng)利性的、社會(huì)公益事業(yè)的各類(lèi)法人，如從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等公益事業(yè)的單位。

）企業(yè)法人（企業(yè)法人是以營(yíng)利為目的、獨(dú)立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織）社團(tuán)法人（社會(huì)團(tuán)體法人是指由自然人或法人自愿組成，從事社會(huì)公益、文學(xué)藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究、宗教等活動(dòng)的各類(lèi)法人。社會(huì)團(tuán)體包括的范圍十分廣泛。如人民群眾團(tuán)體、社會(huì)公益團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等。

）。3.經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)或下屬單位4.自然人。自然人包括農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶和公民三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

（一）概念：是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利：

1.概念：指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系中依法具有的自己為一定行為或不為一定行為的資格。（1）主體按自己的意志做或不做某種行為的資格（2）要求他人做或不做的資格（3）訴權(quán)2.具體內(nèi)容

(1)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,也是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體所享有的主要權(quán)利。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是管理者從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的依據(jù),它實(shí)質(zhì)上就是我國(guó)法律賦予國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)職權(quán).它又可具體分為:

1)決策權(quán);2)命令權(quán);3)禁止權(quán);4)許可權(quán);5)批準(zhǔn)權(quán);6)撤銷(xiāo)權(quán);7)免除權(quán);8)審核權(quán);9)確認(rèn)權(quán);10)協(xié)調(diào)權(quán);11)監(jiān)督權(quán)；

(2)財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)是具有直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容并為經(jīng)濟(jì)利益所決定的權(quán)益。財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)生活中主要包括所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)和債權(quán)等幾種具體權(quán)利。

(3)請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求權(quán)是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有請(qǐng)求他方為一定的行為或者不為一定行為的權(quán)利。請(qǐng)求權(quán)是與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系有著密切聯(lián)系的一種權(quán)利。請(qǐng)求權(quán)雖然不具有等價(jià)有償?shù)男再|(zhì),但是它與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān),所以它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法賦予經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一項(xiàng)重要權(quán)利。（三）經(jīng)濟(jì)義務(wù)概念：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體為了滿足特定的權(quán)利主體的要求，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)必須作為或不作為的責(zé)任。1.義務(wù)主體必須作出或不作出一定行為

2.義務(wù)主體必須在法定的范圍內(nèi)進(jìn)行

3.義務(wù)主體須自覺(jué)履行義務(wù)，否則會(huì)帶來(lái)額外的義務(wù)四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（一）概念：是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向的對(duì)象。

（二）種類(lèi)：1.物：動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、特定物和種類(lèi)物、可分物與不可分物

2.行為：經(jīng)濟(jì)管理行為例如經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)命令行為、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為完成一定工作的行為：建筑安裝、勘察設(shè)計(jì)和工程施工等提供一定勞務(wù)的行為：運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管等

3.智力成果：例如商標(biāo)、專(zhuān)利、

著作等

4.貨幣和有價(jià)證券:貨幣是由國(guó)家壟斷發(fā)行、充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品。貨幣是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一種特殊的標(biāo)的.

貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣等五種職能。在我國(guó),人民幣是國(guó)家法定貨幣。除法律、法規(guī)特別規(guī)定外,在我國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須用人民幣計(jì)算和支付,一切外幣禁止流通。

有價(jià)證券是具有一定的票面金額,代表一定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或債權(quán)的證書(shū)。有價(jià)證券主要包括股票、債券、票據(jù)等。有價(jià)證券按照有關(guān)法律規(guī)定可以買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓.A化肥廠與B外商聯(lián)合設(shè)計(jì)了一個(gè)融資租賃合同的騙局，欺騙C融資租賃公司，該合同規(guī)定由C出面購(gòu)買(mǎi)B的先進(jìn)化肥生產(chǎn)設(shè)備交A使用，A則按合同支付租金，設(shè)備驗(yàn)收由A進(jìn)行．若干年后，該設(shè)備歸A所有，合同由三方簽字蓋章，C如約將購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的二百萬(wàn)美元匯至外商，匯款十個(gè)月后，C發(fā)現(xiàn)外商提供的是一套僅約人民幣三十萬(wàn)元左右的陳舊設(shè)備，且AB已將余款挪為它用．要求分析：此案中經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容是什么？案情介紹

1998年8月，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，香港特區(qū)政府動(dòng)用近千億港元入市操作，香港金管局推出7項(xiàng)技術(shù)性措施，集中在港元兌美元的兌換保證和有關(guān)銀行港元流動(dòng)資金貼現(xiàn)方面的新措施兩個(gè)方面。1998年9月7日，為了嚴(yán)格治市紀(jì)律，強(qiáng)化金融監(jiān)管，香港特別行政區(qū)財(cái)政司公布了嚴(yán)格香港證券及期貨市場(chǎng)紀(jì)律的30條措施。這30項(xiàng)新措施的實(shí)施涉及聯(lián)合交易所、期貨交易所、香港中央結(jié)算有限公司、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)和財(cái)經(jīng)事務(wù)局五個(gè)機(jī)構(gòu)。香港特別行政區(qū)政府財(cái)金司的官員表示，這些措施用于增強(qiáng)貨幣及金融系統(tǒng)抵御國(guó)際投機(jī)者跨市場(chǎng)操縱的能力。在這個(gè)法律關(guān)系中:法律主體應(yīng)當(dāng)是出臺(tái)政策的香港特別行政區(qū)政府，以及在香港外匯市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)上進(jìn)行交易的市場(chǎng)主體；法律關(guān)系的客體是一種經(jīng)濟(jì)行為，即特區(qū)政府通過(guò)對(duì)資本市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，從而規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的行為；法律關(guān)系的內(nèi)容則包括權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面，一方面是特別行政區(qū)政府依照自己的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和新出臺(tái)的措施對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利，另一方面則是在香港外匯市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)上進(jìn)行交易的市場(chǎng)主體服從政府的管理規(guī)定，依法