消防隊火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案

消防隊火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u24117第一章火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案概述 4104391.1預(yù)案目的與意義 4291891.1.1預(yù)案目的 4101381.1.2預(yù)案意義 4282521.1.3預(yù)案適用對象 4208071.1.4預(yù)案適用場景 4312011.1.5法律法規(guī)依據(jù) 4264131.1.6政策文件依據(jù) 462561.1.7技術(shù)規(guī)范依據(jù) 419941第二章火災(zāi)調(diào)查組織與分工 5296221.1.8領(lǐng)導(dǎo)層 525301.1.9調(diào)查組 5250781.1.10專家咨詢組 5137311.1.11領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé) 5255501.1.12調(diào)查組職責(zé) 6263481.1.13火災(zāi)報告 6228221.1.14現(xiàn)場保護與勘查 6251921.1.15詢問調(diào)查 6283511.1.16技術(shù)分析 6147421.1.17資料收集 643351.1.18原因分析 633201.1.19善后處理 6219061.1.20調(diào)查報告 715575第三章火災(zāi)現(xiàn)場保護與處置 777391.1.21概述 7258901.1.22具體措施 7320361.1.23報警和調(diào)度 795111.1.24現(xiàn)場撲救 8313481.1.25現(xiàn)場保護 8312921.1.26人員疏散與安置 812291.1.27火災(zāi)原因調(diào)查 8277941.1.28現(xiàn)場拍照與錄像 8284871.1.29現(xiàn)場物品提取 819961.1.30現(xiàn)場證人詢問 8123521.1.31現(xiàn)場痕跡鑒定 99483第四章火災(zāi)調(diào)查取證 9285841.1.32及時性原則 9313681.1.33客觀性原則 9104181.1.34合法性原則 9176661.1.35科學(xué)性原則 95341.1.36現(xiàn)場勘查 9167691.1.37詢問證人 9228471.1.38技術(shù)鑒定 1087611.1.39查閱資料 1082241.1.40嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理 10162831.1.41嚴(yán)格的程序規(guī)定 10272731.1.42全面的證據(jù)收集 1037951.1.43嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠袛?10120721.1.44及時的信息反饋 1028992第五章火災(zāi)原因分析 1086101.1.45現(xiàn)場勘查法 10196301.1.46技術(shù)鑒定法 11303111.1.47詢問調(diào)查法 1167411.1.48模擬實驗法 1197721.1.49現(xiàn)場勘查 11191861.1.50詢問調(diào)查 12138731.1.51技術(shù)鑒定 1242051.1.52分析論證 12296301.1.53撰寫火災(zāi)原因分析報告 12250661.1.54火源分析 12175301.1.55可燃物分析 12300131.1.56火災(zāi)蔓延分析 12313701.1.57火災(zāi)觸發(fā)因素分析 122751.1.58火災(zāi)擴大因素分析 12211461.1.59火災(zāi)撲救分析 12300331.1.60火災(zāi)原因綜合分析 1213117第六章火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定 12883第七章火災(zāi)處理與整改 14164611.1.61及時報警和疏散 14243171.1.62現(xiàn)場救援和滅火 14107911.1.63現(xiàn)場保護和調(diào)查 1477241.1.64加強消防安全宣傳教育 1481901.1.65完善消防安全設(shè)施 1496211.1.66建立健全消防安全管理制度 15178201.1.67加強消防安全隊伍建設(shè) 1575051.1.68整改措施的實施 15205491.1.69整改措施的監(jiān)督 159440第八章火災(zāi)調(diào)查報告撰寫 15193541.1.70客觀公正原則 15253361.1.71嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致原則 15201421.1.72簡潔明了原則 15145391.1.73規(guī)范合法原則 15273071.1.74封面 16236971.1.75目錄 16101721.1.76正文 16320911.1.77附件 16189571.1.78注意報告結(jié)構(gòu)完整性 16252061.1.79注意報告內(nèi)容真實性 16102851.1.80注意報告表述準(zhǔn)確性 16191731.1.81注意報告撰寫規(guī)范 16258731.1.82注意報告撰寫速度 17137631.1.83注意報告保密性 1713184第九章火災(zāi)調(diào)查檔案管理 17170251.1.84檔案管理的目的與意義 17137611.1.85檔案管理的基本要求 1741991.1.86檔案收集 17255251.1.87檔案整理 18324441.1.88檔案歸檔 18293811.1.89檔案保管 18316111.1.90檔案借閱 1822100第十章火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練 18155011.1.91演練目的 18257361.1.92演練意義 18245311.1.93演練組織 19191201.1.94演練分工 1942351.1.95演練流程 1955261.1.96演練評估 191235第十一章火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案培訓(xùn) 19300611.1.97培訓(xùn)對象 19318361.1.98培訓(xùn)內(nèi)容 20251611.1.99培訓(xùn)方式 20290601.1.100培訓(xùn)方法 20115841.1.101評估方法 20308331.1.102評估標(biāo)準(zhǔn) 2011172第十二章預(yù)案修訂與更新 21255751.1.103合法性原則 21217501.1.104科學(xué)性原則 21179041.1.105實用性原則 21126711.1.106動態(tài)性原則 21211301.1.107預(yù)案評估 2199121.1.108修訂方案制定 2174101.1.109征求意見 21225001.1.110預(yù)案修訂 21113521.1.111審批發(fā)布 22175491.1.112預(yù)案更新 2227991.1.113預(yù)案發(fā)布 22第一章火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案概述1.1預(yù)案目的與意義1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在明確火災(zāi)調(diào)查處理的工作流程、責(zé)任分工和應(yīng)對措施，保證在火災(zāi)發(fā)生后，能夠迅速、高效、有序地組織救援和處理工作，降低損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)案意義（1）提高應(yīng)對火災(zāi)的快速反應(yīng)能力，減少造成的損失。（2）明確各部門和人員的職責(zé)，保證調(diào)查處理工作的有序進行。（3）增強各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高火災(zāi)處理的效率。（4）為火災(zāi)調(diào)查處理提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，保證原因得到查明，責(zé)任人得到追究。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3預(yù)案適用對象本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)調(diào)查處理工作。1.1.4預(yù)案適用場景（1）火災(zāi)發(fā)生后，需要進行調(diào)查處理的各類火災(zāi)事件。（2）火災(zāi)調(diào)查處理過程中，涉及到的各部門、各環(huán)節(jié)。第三節(jié)預(yù)案編制依據(jù)1.1.5法律法規(guī)依據(jù)（1）《中華人民共和國消防法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《火災(zāi)調(diào)查處理規(guī)定》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)1.1.6政策文件依據(jù)（1）國家及地方安全生產(chǎn)方針、政策（2）國家及地方消防工作政策、規(guī)劃（3）其他相關(guān)政策文件1.1.7技術(shù)規(guī)范依據(jù)（1）火災(zāi)調(diào)查處理技術(shù)規(guī)范（2）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（3）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范第二章火災(zāi)調(diào)查組織與分工第一節(jié)調(diào)查組織架構(gòu)火災(zāi)調(diào)查是一項復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要建立健全的組織架構(gòu)以保證調(diào)查工作的順利進行。火災(zāi)調(diào)查組織架構(gòu)主要包括以下幾個層級：1.1.8領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)層是火災(zāi)調(diào)查組織的核心，負(fù)責(zé)整個調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)層一般由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如公安消防部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人等。1.1.9調(diào)查組調(diào)查組是火災(zāi)調(diào)查組織的實施主體，負(fù)責(zé)具體的調(diào)查工作。調(diào)查組一般分為以下幾個小組：（1）現(xiàn)場勘查組：負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，收集現(xiàn)場物證、痕跡等證據(jù)。（2）技術(shù)分析組：負(fù)責(zé)對火災(zāi)原因、火災(zāi)蔓延途徑、火災(zāi)荷載等進行技術(shù)分析。（3）詢問調(diào)查組：負(fù)責(zé)對當(dāng)事人、知情人等進行詢問，了解發(fā)生過程。（4）資料收集組：負(fù)責(zé)收集與火災(zāi)相關(guān)的各類資料，如消防設(shè)施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。（5）善后處理組：負(fù)責(zé)協(xié)助部門做好火災(zāi)的善后處理工作。1.1.10專家咨詢組專家咨詢組是火災(zāi)調(diào)查組織的輔助力量，由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，為調(diào)查組提供技術(shù)支持和咨詢意見。第二節(jié)調(diào)查人員職責(zé)1.1.11領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)（1）制定火災(zāi)調(diào)查方案，明確調(diào)查任務(wù)、目標(biāo)和要求。（2）組織協(xié)調(diào)各方力量，保證調(diào)查工作的順利進行。（3）定期聽取調(diào)查組的匯報，及時掌握調(diào)查進展情況。（4）對調(diào)查組的調(diào)查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證調(diào)查質(zhì)量。1.1.12調(diào)查組職責(zé)（1）嚴(yán)格按照調(diào)查方案開展工作，保證調(diào)查工作的全面、客觀、公正。（2）及時提交調(diào)查報告，為部門決策提供依據(jù)。（3）對調(diào)查過程中發(fā)覺的問題提出整改建議，協(xié)助部門落實整改措施。（4）對調(diào)查過程中涉及的技術(shù)問題進行深入研究，為原因分析提供技術(shù)支持。第三節(jié)調(diào)查工作流程1.1.13火災(zāi)報告火災(zāi)發(fā)生后，單位或發(fā)覺人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告，公安消防部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時開展調(diào)查。1.1.14現(xiàn)場保護與勘查（1）確定火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍，設(shè)立警戒標(biāo)志。（2）對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，收集物證、痕跡等證據(jù)。（3）對火災(zāi)現(xiàn)場進行拍照、錄像，制作現(xiàn)場勘查筆錄。1.1.15詢問調(diào)查（1）詢問當(dāng)事人、知情人，了解發(fā)生過程。（2）制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后簽字。1.1.16技術(shù)分析（1）對火災(zāi)原因、火災(zāi)蔓延途徑、火災(zāi)荷載等進行技術(shù)分析。（2）提交技術(shù)分析報告，為原因分析提供依據(jù)。1.1.17資料收集（1）收集與火災(zāi)相關(guān)的各類資料，如消防設(shè)施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。（2）對收集到的資料進行整理、分析，為原因分析提供依據(jù)。1.1.18原因分析（1）根據(jù)現(xiàn)場勘查、詢問調(diào)查、技術(shù)分析等情況，分析火災(zāi)原因。（2）提交原因分析報告。1.1.19善后處理（1）協(xié)助部門做好火災(zāi)的善后處理工作。（2）對責(zé)任人進行追責(zé)，落實整改措施。1.1.20調(diào)查報告（1）根據(jù)調(diào)查情況，撰寫火災(zāi)調(diào)查報告。（2）報告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容。（3）報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批后，提交給部門。第三章火災(zāi)現(xiàn)場保護與處置第一節(jié)火災(zāi)現(xiàn)場保護措施1.1.21概述火災(zāi)現(xiàn)場保護是火災(zāi)調(diào)查處理的重要環(huán)節(jié)，其目的是保證火災(zāi)現(xiàn)場的安全，防止證據(jù)被破壞，為后續(xù)的火災(zāi)原因調(diào)查和責(zé)任追究提供有力保障。以下是一些常見的火災(zāi)現(xiàn)場保護措施。1.1.22具體措施（1）封鎖現(xiàn)場在火災(zāi)發(fā)生后，首先要對火災(zāi)現(xiàn)場進行封鎖，防止無關(guān)人員進入，保證現(xiàn)場安全。封鎖現(xiàn)場的方法包括設(shè)置警戒線、派遣保安人員等。（2）控制火源在火災(zāi)現(xiàn)場，要盡快切斷火源，避免火勢蔓延?？刂苹鹪吹姆椒òP(guān)閉電源、氣源等。（3）保護現(xiàn)場證據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)的保護。要采取以下措施：（1）禁止無關(guān)人員觸摸、移動現(xiàn)場物品；（2）對現(xiàn)場物品進行拍照、錄像，做好記錄；（3）對現(xiàn)場易損物品進行封裝、保存；（4）及時通知相關(guān)部門，如消防、公安等，協(xié)助現(xiàn)場保護。（4）指導(dǎo)現(xiàn)場人員對現(xiàn)場人員進行指導(dǎo)，使其了解火災(zāi)現(xiàn)場保護的重要性，遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護現(xiàn)場秩序。第二節(jié)火災(zāi)現(xiàn)場處置流程1.1.23報警和調(diào)度（1）確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，立即撥打火警電話119報警；（2）報告火災(zāi)基本情況，如火災(zāi)地點、火勢大小、有無人員傷亡等；（3）根據(jù)火警調(diào)度，組織人員進行火災(zāi)現(xiàn)場處置。1.1.24現(xiàn)場撲救（1）根據(jù)火源類型，選擇合適的滅火器材進行撲救；（2）切斷火源，防止火勢蔓延；（3）在保證人員安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失。1.1.25現(xiàn)場保護（1）按照火災(zāi)現(xiàn)場保護措施，對現(xiàn)場進行封鎖、控制火源、保護證據(jù)等；（2）配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查，提供必要協(xié)助。1.1.26人員疏散與安置（1）保證現(xiàn)場人員安全，迅速組織疏散；（2）將疏散人員妥善安置，保證其生活需求。1.1.27火災(zāi)原因調(diào)查（1）火災(zāi)撲滅后，及時通知相關(guān)部門進行火災(zāi)原因調(diào)查；（2）配合調(diào)查，提供現(xiàn)場資料和相關(guān)信息。第三節(jié)現(xiàn)場證據(jù)固定與提取1.1.28現(xiàn)場拍照與錄像（1）對火災(zāi)現(xiàn)場進行全方位拍照、錄像，保證證據(jù)完整；（2）拍照、錄像時要保證畫面清晰、準(zhǔn)確，反映出火災(zāi)現(xiàn)場的原貌；（3）對現(xiàn)場重要物品進行特寫拍攝，以備后續(xù)調(diào)查。1.1.29現(xiàn)場物品提?。?）提取火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)物品，如燃燒物、電線、開關(guān)等；（2）對提取的物品進行封裝、標(biāo)記，保證其真實性和完整性；（3）及時送檢，為火災(zāi)原因調(diào)查提供依據(jù)。1.1.30現(xiàn)場證人詢問（1）詢問現(xiàn)場目擊者、知情者，了解火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過；（2）做好詢問記錄，為火災(zāi)原因調(diào)查提供線索；（3）詢問時要保證客觀、公正，避免誤導(dǎo)證人。1.1.31現(xiàn)場痕跡鑒定（1）對火災(zāi)現(xiàn)場進行痕跡鑒定，如煙熏、炭化等；（2）鑒定時要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，分析火災(zāi)原因；（3）提供鑒定報告，為火災(zāi)原因調(diào)查提供科學(xué)依據(jù)。第四章火災(zāi)調(diào)查取證第一節(jié)火災(zāi)調(diào)查取證原則1.1.32及時性原則火災(zāi)調(diào)查取證應(yīng)遵循及時性原則，即在火災(zāi)發(fā)生后，盡快啟動調(diào)查程序，保證現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)的及時收集。及時性原則有助于提高調(diào)查的準(zhǔn)確性，為后續(xù)處理工作創(chuàng)造有利條件。1.1.33客觀性原則火災(zāi)調(diào)查取證應(yīng)遵循客觀性原則，即在調(diào)查過程中，要尊重事實，全面、客觀地收集和記錄證據(jù)。避免因主觀因素導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果失真。1.1.34合法性原則火災(zāi)調(diào)查取證應(yīng)遵循合法性原則，即在調(diào)查過程中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證調(diào)查行為的合法性。調(diào)查取證過程中，要保證證據(jù)的合法來源，防止非法證據(jù)的產(chǎn)生。1.1.35科學(xué)性原則火災(zāi)調(diào)查取證應(yīng)遵循科學(xué)性原則，即在調(diào)查過程中，要運用科學(xué)的方法和技術(shù)，對原因、過程和損失進行準(zhǔn)確分析?？茖W(xué)性原則有助于提高調(diào)查的權(quán)威性和可信度。第二節(jié)火災(zāi)調(diào)查取證方法1.1.36現(xiàn)場勘查現(xiàn)場勘查是火災(zāi)調(diào)查取證的基礎(chǔ)工作。調(diào)查人員要全面、細(xì)致地觀察現(xiàn)場，記錄現(xiàn)場情況，包括火場形態(tài)、燃燒痕跡、建筑結(jié)構(gòu)、電氣線路等?，F(xiàn)場勘查要結(jié)合現(xiàn)場照片、視頻等資料，以便更準(zhǔn)確地分析原因。1.1.37詢問證人詢問證人是獲取火災(zāi)信息的重要手段。調(diào)查人員要全面詢問當(dāng)事人、目擊者、周邊群眾等，了解發(fā)生前后情況，收集與有關(guān)的證據(jù)。1.1.38技術(shù)鑒定技術(shù)鑒定是火災(zāi)調(diào)查取證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查人員要委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對火災(zāi)原因、損失程度等進行鑒定。技術(shù)鑒定要依據(jù)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，保證鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性。1.1.39查閱資料查閱資料是火災(zāi)調(diào)查取證的重要補充。調(diào)查人員要查閱與有關(guān)的消防、建筑、電氣等方面的資料，了解背景和相關(guān)法律法規(guī)。第三節(jié)火災(zāi)調(diào)查取證要求1.1.40嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理火災(zāi)調(diào)查取證要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理體系，明確調(diào)查任務(wù)、責(zé)任和分工。調(diào)查人員要具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，保證調(diào)查工作的順利進行。1.1.41嚴(yán)格的程序規(guī)定火災(zāi)調(diào)查取證要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，包括現(xiàn)場保護、證據(jù)收集、詢問證人、技術(shù)鑒定等環(huán)節(jié)。調(diào)查人員要保證調(diào)查行為的合法性，防止證據(jù)的流失和損壞。1.1.42全面的證據(jù)收集火災(zāi)調(diào)查取證要全面收集證據(jù)，保證證據(jù)的充分性和完整性。調(diào)查人員要關(guān)注現(xiàn)場的每一個細(xì)節(jié)，不放過任何一個可能的線索。1.1.43嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠袛嗷馂?zāi)調(diào)查取證要對收集到的證據(jù)進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠袛?，結(jié)合現(xiàn)場勘查、詢問證人、技術(shù)鑒定等結(jié)果，準(zhǔn)確判斷原因和損失程度。1.1.44及時的信息反饋火災(zāi)調(diào)查取證要及時將調(diào)查進展、鑒定結(jié)論等信息反饋給相關(guān)部門，為處理和善后工作提供依據(jù)。同時要保證信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性。第五章火災(zāi)原因分析第一節(jié)火災(zāi)原因分析方法火災(zāi)原因分析是火災(zāi)調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，其目的在于查找火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的原因，為預(yù)防火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)?；馂?zāi)原因分析方法主要包括以下幾種：1.1.45現(xiàn)場勘查法現(xiàn)場勘查法是指對火災(zāi)現(xiàn)場進行實地勘查，通過觀察、測量、拍照等手段，收集火災(zāi)現(xiàn)場的各種物證、痕跡，從而分析火災(zāi)原因?，F(xiàn)場勘查法主要包括以下步驟：（1）確定火災(zāi)現(xiàn)場范圍；（2）觀察火災(zāi)現(xiàn)場痕跡；（3）收集火災(zāi)現(xiàn)場物證；（4）分析火災(zāi)現(xiàn)場痕跡和物證。1.1.46技術(shù)鑒定法技術(shù)鑒定法是指利用科學(xué)技術(shù)手段，對火災(zāi)現(xiàn)場的物證、痕跡進行鑒定，從而分析火災(zāi)原因。技術(shù)鑒定法主要包括以下幾種：（1）物理鑒定法：如火災(zāi)現(xiàn)場的溫度、濕度、壓力等參數(shù)的測定；（2）化學(xué)鑒定法：如火災(zāi)現(xiàn)場燃燒產(chǎn)物的成分分析；（3）生物學(xué)鑒定法：如火災(zāi)現(xiàn)場生物樣本的檢測。1.1.47詢問調(diào)查法詢問調(diào)查法是指通過詢問火災(zāi)當(dāng)事人、目擊者、周邊人員等，了解火災(zāi)發(fā)生前后的情況，從而分析火災(zāi)原因。詢問調(diào)查法主要包括以下步驟：（1）制定調(diào)查方案；（2）選取調(diào)查對象；（3）進行調(diào)查詢問；（4）分析詢問結(jié)果。1.1.48模擬實驗法模擬實驗法是指根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，利用實驗手段模擬火災(zāi)過程，從而分析火災(zāi)原因。模擬實驗法主要包括以下步驟：（1）設(shè)計實驗方案；（2）準(zhǔn)備實驗設(shè)備；（3）進行實驗操作；（4）分析實驗結(jié)果。第二節(jié)火災(zāi)原因分析程序火災(zāi)原因分析程序分為以下幾個步驟：1.1.49現(xiàn)場勘查對火災(zāi)現(xiàn)場進行實地勘查，收集火災(zāi)現(xiàn)場的各種物證、痕跡。1.1.50詢問調(diào)查對火災(zāi)當(dāng)事人、目擊者、周邊人員進行調(diào)查詢問，了解火災(zāi)發(fā)生前后的情況。1.1.51技術(shù)鑒定利用科學(xué)技術(shù)手段，對火災(zāi)現(xiàn)場的物證、痕跡進行鑒定。1.1.52分析論證根據(jù)現(xiàn)場勘查、詢問調(diào)查、技術(shù)鑒定等情況，分析火災(zāi)原因。1.1.53撰寫火災(zāi)原因分析報告將火災(zāi)原因分析結(jié)果整理成報告，為火災(zāi)處理提供依據(jù)。第三節(jié)火災(zāi)原因分析要點1.1.54火源分析分析火災(zāi)現(xiàn)場的火源，包括明火、電火、化學(xué)火等。1.1.55可燃物分析分析火災(zāi)現(xiàn)場的可燃物，包括固體、液體、氣體等。1.1.56火災(zāi)蔓延分析分析火災(zāi)蔓延的途徑和速度，包括熱輻射、熱對流、熱傳導(dǎo)等。1.1.57火災(zāi)觸發(fā)因素分析分析火災(zāi)觸發(fā)因素，如電源故障、靜電、明火管理等。1.1.58火災(zāi)擴大因素分析分析火災(zāi)擴大因素，如通風(fēng)條件、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等。1.1.59火災(zāi)撲救分析分析火災(zāi)撲救過程中存在的問題，如消防設(shè)施不完善、撲救方法不當(dāng)?shù)取?.1.60火災(zāi)原因綜合分析綜合分析火災(zāi)原因，找出火災(zāi)發(fā)生的根本原因。第六章火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定第一節(jié)責(zé)任認(rèn)定原則在火災(zāi)的調(diào)查處理過程中，責(zé)任認(rèn)定是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定的基本原則：（1）客觀公正原則：責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)基于事實，客觀、公正地進行，保證認(rèn)定結(jié)果真實可靠，不受個人情感和利益干擾。（2）合法合規(guī)原則：責(zé)任認(rèn)定必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格按照法定程序進行，保證認(rèn)定過程的合法性。（3）責(zé)任明確原則：責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)明確具體責(zé)任人和責(zé)任單位，保證責(zé)任到人，防止責(zé)任推諉和逃避。（4）科學(xué)合理原則：責(zé)任認(rèn)定應(yīng)采用科學(xué)合理的方法和技術(shù)，結(jié)合火災(zāi)的具體情況，進行綜合分析和判斷。（5）教育警示原則：責(zé)任認(rèn)定不僅是對責(zé)任的追究，更是對相關(guān)人員的教育警示，以促進消防安全意識的提高和安全措施的落實。第二節(jié)責(zé)任認(rèn)定程序火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定的程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，以下為基本程序：（1）調(diào)查：成立專門的調(diào)查組，對火災(zāi)進行全面的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)和資料。（2）事實認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確火災(zāi)的原因、經(jīng)過和損失情況，為責(zé)任認(rèn)定提供事實依據(jù)。（3）責(zé)任分析：結(jié)合調(diào)查結(jié)果，分析發(fā)生的原因，確定相關(guān)責(zé)任人。（4）聽取陳述：在責(zé)任認(rèn)定過程中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)責(zé)任人和單位的陳述和申辯，保證認(rèn)定結(jié)果的公正性。（5）審議決定：由調(diào)查組提出責(zé)任認(rèn)定意見，提交相關(guān)部門審議決定。（6）公告送達：將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果公告送達相關(guān)責(zé)任人和單位，保證認(rèn)定結(jié)果的公開透明。第三節(jié)責(zé)任認(rèn)定依據(jù)火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)主要包括以下幾方面：（1）法律法規(guī)：依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，對火災(zāi)責(zé)任進行認(rèn)定。（2）政策文件：參考國家和地方發(fā)布的消防安全政策文件，作為責(zé)任認(rèn)定的參考依據(jù)。（3）調(diào)查報告：根據(jù)火災(zāi)調(diào)查組的調(diào)查報告，分析原因，確定責(zé)任人。（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)相關(guān)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，判斷責(zé)任人和單位的消防安全措施是否符合要求。（5）證據(jù)材料：收集與火災(zāi)相關(guān)的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等，作為責(zé)任認(rèn)定的直接依據(jù)。（6）過往案例：參考以往類似火災(zāi)的責(zé)任認(rèn)定案例，為當(dāng)前的責(zé)任認(rèn)定提供參考借鑒。第七章火災(zāi)處理與整改社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，火災(zāi)的發(fā)生率逐漸增加，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對火災(zāi)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，本章將重點介紹火災(zāi)的處理措施、整改要求以及整改措施的實施與監(jiān)督。第一節(jié)火災(zāi)處理措施1.1.61及時報警和疏散（1）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，首先要保證人員安全，迅速啟動火災(zāi)報警系統(tǒng)，向消防部門報警。（2）組織現(xiàn)場人員有序疏散，保證人員安全撤離火災(zāi)現(xiàn)場。1.1.62現(xiàn)場救援和滅火（1）確定火災(zāi)類型，選擇合適的滅火器材進行滅火。（2）對于火勢較大的火災(zāi)，及時啟動消防泵，進行現(xiàn)場滅火。（3）在救援過程中，保證消防通道暢通，便于消防車輛和人員快速到達現(xiàn)場。1.1.63現(xiàn)場保護和調(diào)查（1）火災(zāi)撲滅后，對現(xiàn)場進行保護，防止火災(zāi)現(xiàn)場被破壞。（2）配合消防部門進行火災(zāi)原因調(diào)查，查找火災(zāi)隱患。第二節(jié)火災(zāi)整改要求1.1.64加強消防安全宣傳教育（1）開展消防安全知識培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識。（2）加強消防安全宣傳，提高全民消防安全素質(zhì)。1.1.65完善消防安全設(shè)施（1）定期檢查、維護消防設(shè)施，保證設(shè)施正常運行。（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力。1.1.66建立健全消防安全管理制度（1）制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任。（2）定期組織消防安全檢查，及時發(fā)覺火災(zāi)隱患。1.1.67加強消防安全隊伍建設(shè)（1）建立專業(yè)的消防安全隊伍，提高火災(zāi)應(yīng)對能力。（2）定期開展消防演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。第三節(jié)整改措施實施與監(jiān)督1.1.68整改措施的實施（1）根據(jù)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，制定具體的整改方案。（2）按照整改方案，明確責(zé)任，分解任務(wù)，保證整改措施落到實處。1.1.69整改措施的監(jiān)督（1）建立整改措施監(jiān)督機制，對整改過程進行全程監(jiān)控。（2）定期對整改效果進行評估，保證整改措施達到預(yù)期效果。（3）對整改不力的單位和個人，依法進行責(zé)任追究。第八章火災(zāi)調(diào)查報告撰寫第一節(jié)調(diào)查報告撰寫原則1.1.70客觀公正原則火災(zāi)調(diào)查報告的撰寫應(yīng)遵循客觀公正原則，保證報告內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。在調(diào)查過程中，要全面收集證據(jù)，客觀分析原因，不偏袒任何一方，保證調(diào)查結(jié)果公正、公正。1.1.71嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致原則調(diào)查報告的撰寫應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，對經(jīng)過、原因、損失等方面進行全面、深入的剖析。在報告中，要詳細(xì)記錄調(diào)查過程，保證每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，便于后續(xù)的追責(zé)和處理。1.1.72簡潔明了原則報告應(yīng)簡潔明了，用詞準(zhǔn)確，避免冗長復(fù)雜的表述。在保證內(nèi)容完整的前提下，力求使報告通俗易懂，便于閱讀者快速了解情況。1.1.73規(guī)范合法原則調(diào)查報告的撰寫要遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，保證報告的合法性。在調(diào)查過程中，要嚴(yán)格遵守程序，保證調(diào)查結(jié)果的合法性。第二節(jié)調(diào)查報告撰寫格式1.1.74封面包括報告名稱、報告類別、報告日期等基本信息。1.1.75目錄列出報告各章節(jié)標(biāo)題及頁碼。1.1.76正文（1）引言：簡要介紹基本情況，包括時間、地點、單位等。（2）經(jīng)過：詳細(xì)描述發(fā)生、發(fā)展過程，包括發(fā)生時的環(huán)境、氣象條件等。（3）原因：分析的直接原因和間接原因，包括人為因素、設(shè)備因素、管理因素等。（4）損失：統(tǒng)計造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況。（5）調(diào)查過程：介紹調(diào)查的經(jīng)過，包括調(diào)查組組成、調(diào)查方法、調(diào)查取證等。（6）處理意見：根據(jù)原因和損失，提出處理意見，包括對相關(guān)責(zé)任人的處理建議等。（7）預(yù)防措施：總結(jié)教訓(xùn)，提出針對性的預(yù)防措施，防止類似再次發(fā)生。1.1.77附件包括現(xiàn)場照片、相關(guān)證據(jù)材料等。第三節(jié)調(diào)查報告撰寫注意事項1.1.78注意報告結(jié)構(gòu)完整性在撰寫報告時，要保證報告結(jié)構(gòu)的完整性，包括封面、目錄、正文和附件等。1.1.79注意報告內(nèi)容真實性報告內(nèi)容要真實可靠，不得虛構(gòu)、篡改事實。在調(diào)查過程中，要全面收集證據(jù)，保證報告內(nèi)容的真實性。1.1.80注意報告表述準(zhǔn)確性在報告中，要用詞準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。對原因、損失等關(guān)鍵信息的表述要準(zhǔn)確無誤。1.1.81注意報告撰寫規(guī)范遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，保證報告的合法性。在撰寫過程中，要注意報告格式、字體、字號等方面的規(guī)范。1.1.82注意報告撰寫速度在保證報告質(zhì)量的前提下，要盡快完成報告撰寫，以便及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查結(jié)果。1.1.83注意報告保密性在報告撰寫過程中，要注意保密，防止泄露調(diào)查信息。報告完成后，要按照規(guī)定程序報批、發(fā)布。第九章火災(zāi)調(diào)查檔案管理第一節(jié)檔案管理要求1.1.84檔案管理的目的與意義火災(zāi)調(diào)查檔案管理是保證火災(zāi)調(diào)查工作順利進行的重要環(huán)節(jié)。其主要目的是規(guī)范火災(zāi)調(diào)查檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用，為火災(zāi)調(diào)查、處理及預(yù)防提供真實、完整、系統(tǒng)的檔案資料。1.1.85檔案管理的基本要求（1）完整性：火災(zāi)調(diào)查檔案應(yīng)包括火災(zāi)調(diào)查過程中產(chǎn)生的全部文件、資料、證據(jù)等，保證檔案內(nèi)容的完整性。（2）真實性：檔案管理應(yīng)保證火災(zāi)調(diào)查檔案的真實性，不得篡改、偽造、隱匿、銷毀相關(guān)檔案資料。（3）規(guī)范性：檔案管理應(yīng)遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)程，保證檔案整理、歸檔、保管等環(huán)節(jié)的規(guī)范性。（4）安全性：檔案管理應(yīng)加強檔案安全保護，保證檔案資料不丟失、不損壞、不泄露，防止火災(zāi)調(diào)查檔案的非法查閱、復(fù)制和傳播。第二節(jié)檔案管理流程1.1.86檔案收集（1）確定檔案收集范圍：根據(jù)火災(zāi)調(diào)查工作的需要，明確檔案收集的具體內(nèi)容。（2）收集檔案資料：及時收集火災(zāi)調(diào)查過程中產(chǎn)生的文件、資料、證據(jù)等。（3）檔案資料分類：按照檔案資料的性質(zhì)、內(nèi)容進行分類整理。1.1.87檔案整理（1）檔案編號：對收集到的檔案資料進行統(tǒng)一編號，便于歸檔和查詢。（2）檔案排序：按照檔案資料的編號、時間、內(nèi)容等進行排序。（3）檔案裝訂：將整理好的檔案資料進行裝訂，保證檔案的整潔、美觀。1.1.88檔案歸檔（1）檔案入庫：將整理好的檔案資料存入檔案庫，保證檔案安全。（2）檔案目錄：編制檔案目錄，便于查詢和借閱。（3）檔案借閱：建立健全檔案借閱制度，規(guī)范檔案借閱程序。第三節(jié)檔案保管與借閱1.1.89檔案保管（1）保管環(huán)境：保證檔案庫房具備良好的保管環(huán)境，如防火、防盜、防潮、防蟲等。（2）保管期限：根據(jù)檔案的性質(zhì)和用途，合理確定檔案的保管期限。（3）檔案檢查：定期對檔案進行安全檢查，發(fā)覺問題及時處理。1.1.90檔案借閱（1）借閱制度：建立健全檔案借閱制度，明確借閱范圍、程序和責(zé)任。（2）借閱登記：對借閱檔案的人員進行登記，保證檔案資料的安全。（3）借閱期限：規(guī)定借閱期限，保證檔案及時歸還。（4）借閱管理：加強檔案借閱管理，防止檔案資料丟失、損壞或泄露。第十章火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練第一節(jié)演練目的與意義1.1.91演練目的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練的目的是通過模擬火災(zāi)發(fā)生時的場景，檢驗和提高單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)化程度，保證在火災(zāi)發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.1.92演練意義（1）提高員工消防安全意識，增強員工應(yīng)對火災(zāi)的能力。（2）檢驗和完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（3）鍛煉應(yīng)急救援隊伍，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）檢查消防設(shè)施設(shè)備的運行狀況，保證設(shè)備完好、功能正常。（5）為單位消防安全管理提供有力支持，保障單位安全生產(chǎn)。第二節(jié)演練組織與分工1.1.93演練組織（1）成立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場演練的具體組織和指揮。（3）各參演部門根據(jù)演練方案，明確本部門的職責(zé)和任務(wù)。1.1.94演練分工（1）演練指揮部：負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮，制定演練方案，組織演練前期準(zhǔn)備。（2）演練現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場演練的具體組織、指揮，協(xié)調(diào)各參演部門。（3）各參演部門：按照演練方案，完成本部門的任務(wù)。第三節(jié)演練流程與評估1.1.95演練流程（1）演練前期準(zhǔn)備：包括演練方案制定、演練場地布置、參演人員培訓(xùn)等。（2）演練啟動：演練指揮部宣布演練開始，參演人員按照演練方案行動。（3）演練實施：各參演部門按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急救援工作。（4）演練結(jié)束：演練指揮部宣布演練結(jié)束，參演人員返回原崗位。1.1.96演練評估（1）評估內(nèi)容：包括演練組織、參演人員、演練效果、預(yù)案適用性等方面。（2）評估方法：采用現(xiàn)場觀察、調(diào)查問卷、訪談等方式進行。（3）評估結(jié)果：對演練進行綜合評價，提出改進意見和建議。第十一章火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案培訓(xùn)第一節(jié)培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.1.97培訓(xùn)對象本次火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案培訓(xùn)面向以下對象：（1）火災(zāi)調(diào)查處理相關(guān)部門的工作人員；（2）單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；（3）單位員工。1.1.98培訓(xùn)內(nèi)容（1）火災(zāi)調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策規(guī)定；（2）火災(zāi)調(diào)查處理的基本程序、方法和技巧；（3）火災(zāi)調(diào)查處理中的注意事項；（4）火災(zāi)調(diào)查處理案例分析；（5）預(yù)案編制與演練。第二節(jié)培訓(xùn)方式與方法1.1.99培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織全體培訓(xùn)對象進行集中授課；（2）分組討論：按照部門或?qū)I(yè)分組，針對培訓(xùn)內(nèi)容進行討論；（3）實地教學(xué)：