“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃

“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要階段。就業(yè)是民生之本，對(duì)于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。為指導(dǎo)和促進(jìn)“十三五”時(shí)期我國(guó)就業(yè)工作，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景“十二五”時(shí)期，我國(guó)就業(yè)工作取得了顯著成效，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)質(zhì)量逐步提升。然而，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。三、發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期，我國(guó)就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：2.就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給的匹配度不斷提高。3.勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高。勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高中階段教育的比例達(dá)到90%，受過(guò)高等教育的人數(shù)比2015年翻一番。4.就業(yè)質(zhì)量逐步提升。勞動(dòng)者的工資性收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)保障權(quán)益得到更好保障。四、主要任務(wù)（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)政策體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和適應(yīng)性，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配。（三）提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）強(qiáng)化就業(yè)援助。加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持力度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體的就業(yè)工作，確保政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的人。（五）完善勞動(dòng)保障制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施，提高勞動(dòng)者的權(quán)益保障水平，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。五、保障措施（一）完善政策體系。制定和實(shí)施更加積極的政策措施，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（二）加大投入力度。合理安排就業(yè)資金，保障就業(yè)工作的順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，及時(shí)掌握就業(yè)形勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）深化國(guó)際合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)就業(yè)工作的國(guó)際化水平。六、組織實(shí)施本規(guī)劃由國(guó)務(wù)院負(fù)重點(diǎn)和難點(diǎn)解析：在“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃中，有幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)需要我們關(guān)注。其中，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化就業(yè)援助和完善勞動(dòng)保障制度是規(guī)劃的核心內(nèi)容。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，是“十三五”時(shí)期我國(guó)就業(yè)工作的重中之重。在這一戰(zhàn)略中，政府需要制定和實(shí)施更加積極的政策措施，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。這包括健全就業(yè)政策體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和適應(yīng)性。同時(shí)，政府還需要加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持力度，如高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等，確保政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。在這一過(guò)程中，政府將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配。這意味著，政府需要引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要手段。政府將加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這包括加大對(duì)職業(yè)教育的投入，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，以及鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)援助是保障困難群體就業(yè)的重要舉措。政府需要加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持力度，確保他們能夠順利就業(yè)。這包括提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等多元化服務(wù)，以及落實(shí)就業(yè)援助政策，確保政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的人。完善勞動(dòng)保障制度，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施，提高勞動(dòng)者的權(quán)益保障水平。這包括加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)?！笆濉贝龠M(jìn)就業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，需要我們?cè)谥攸c(diǎn)和難點(diǎn)上發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。重點(diǎn)和難點(diǎn)解析：在“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃中，有幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)需要我們關(guān)注。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化就業(yè)援助和完善勞動(dòng)保障制度是規(guī)劃的核心內(nèi)容。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略至關(guān)重要。這意味著政府需要制定和實(shí)施更加積極的政策措施，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。政府需要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和適應(yīng)性，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持力度，確保政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的人。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。政府將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配。這需要政府引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。提高勞動(dòng)者素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要手段。政府將加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這包括加大對(duì)職業(yè)教育的投入，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，以及鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)援助也是保障困難群體就業(yè)的重要舉措。政府需要加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持力度，提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等多元化服務(wù)，確保政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的人。完善勞動(dòng)保障制度是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施，提高勞動(dòng)者的權(quán)益保障水平。這包括加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，提高勞動(dòng)者的法