鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 范本

信息報告與通報報告時限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者必須立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并采取應對措施開展先行處置。在突發(fā)環(huán)境事件可能超出廠界范圍或超出企業(yè)應對能力的情況下，及時向高新區(qū)管委會和相關部門報告，同時通報可能受污染危害的單位和居民。報告程序按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報高新區(qū)管委會。管委會接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定，向高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告，由應急指揮部依法依規(guī)研判后決定是否上報或是否向市生態(tài)環(huán)境局等部門通報。突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，管委會應當及時通報相鄰行政區(qū)域人民政府或環(huán)境保護主管部門。管委會應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。報告方式與內容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告、特殊情形報告、涉外事件報告五類。（1）初報初步認定為一般（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即生態(tài)環(huán)境主管部門報告情況，電話報告時間不超過60分鐘、書面報告時間不超過90分鐘。初步認定為較大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報告，電話報告時間不超過30分鐘、書面報告時間不超過45分鐘。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可直接向市委值班室、市政府總值班室報告情況。經分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。初步認定為重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報告，電話報告時間不超過15分鐘、書面報告時間不超過30分鐘。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門在向市委值班室、市政府總值班室報告信息的同時，可直接向鞍山市政府應急辦（省政府應急辦）報告情況。接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報的信息，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生態(tài)環(huán)境部門要通過各種渠道迅速核實，按照時限要求反饋相關情況。原則上，電話反饋時間不得超過15分鐘；要求書面核報的信息，反饋時間不得超過30分鐘。如遇特殊情況確實無法按要求時間核報，應在規(guī)定時間內及時解釋原因，并繼續(xù)做好相關工作。初報的書面報告應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、應急監(jiān)測情況、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、應急處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。（2）續(xù)報續(xù)報是在初報的基礎上以書面形式報告有關確切的數據和事件處置進展情況。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。（3）處理結果報告處理結果報告是在初報和續(xù)報的基礎上以書面形式報告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及經濟損失、社會影響、遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，核與輻射事件的報告按照有關規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。（4）特殊情形報告對于一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，如屬下列情形，應當按照重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件報告程序上報：對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。（5）涉外事件報告突發(fā)環(huán)境事件中如有臺胞傷亡、失蹤、被困，需要向臺灣地區(qū)有關機構進行情況通報時，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺辦）請示省臺辦協(xié)助處理。應急響應分級響應機制突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為重大（I級響應）、較大（Ⅱ級響應）、一般（Ⅲ級響應）三級。初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，影響擴散到高新區(qū)外，啟動Ⅰ級應急響應：由高新區(qū)管委會報請鞍山市政府負責應對，啟動鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案或鞍山市突發(fā)事件總體應急預案。同時，管委會啟動本預案，有關部門預案同時啟動應急預案。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，影響控制在高新區(qū)內，啟動Ⅱ級應急響應：由高新區(qū)應急指揮中心負責應對，啟動本預案，視事件情況報請鞍山市政府，啟動鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案或鞍山市突發(fā)事件總體應急預案。同時，相關部門必須啟動相應的部門預案。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件影響控制在高新區(qū)某個區(qū)域范圍內，啟動Ⅲ級應急響應，由高新區(qū)應急指揮中心負責應對，啟動本預案，市相關部門預案視情啟動。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別；當超出本級政府處置能力的，要及時向上級政府提出支援申請，由上級政府做出應急響應；應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。應急響應程序事故發(fā)生企事業(yè)單位報警事故發(fā)生企事業(yè)單位報警應急救援辦公室接警、信息核實先行處置警情判斷判斷時未控制住預警處置情況報告反饋關閉判斷時已經控制住突發(fā)環(huán)境事件應急響應分級啟動應急預案應急處置、安全防護和撤離事態(tài)是否控制應急終止是響應升級否請求增援信息及時上報地方政府以及生態(tài)環(huán)境局，必要時請求支援一級預警總結評審圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s11應急響應程序應急預案啟動條件及分級響應（1）Ⅰ級響應重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應急指揮中心應立即啟動相應環(huán)境事件應急預案，并立即上報鞍山市環(huán)境應急指揮部。在鞍山市環(huán)境應急指揮部的領導下，做好重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。并建立與環(huán)境應急指揮部和相關救援隊伍的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件進展情況，提出處置建議；派相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場應急處置工作。（2）Ⅱ級響應較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應急指揮中心應立即啟動相應環(huán)境事件應急預案，并立即上報市環(huán)境應急指揮部，在市人民政府領導下，組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。鞍山市環(huán)境應急指揮部成員單位依據職責加強對我市事發(fā)地人民政府應急處置工作的指導、監(jiān)督，并協(xié)助解決應急處置工作中的問題。（3）Ⅲ級響應一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)環(huán)境應急指揮部負責組織、指揮開展應急處置工作，各應急救援小組依據職責解決應急處置中的問題。環(huán)境應急指揮部的應急響應（1）負責對高新區(qū)內的突發(fā)環(huán)境事件進行響應，參與跨區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的響應；（2）及時向管委會報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援進展情況；（3）根據專家的建議分析情況，制定應對方案；（4）派出相關應急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指揮現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急隊伍實施增援。先行處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即組織力量進行先行處置，根據事件嚴重程度和污染物性質，采取必要的關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關部門和政府報告情況。管委會根據事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動相關專項應急預案，并及時協(xié)調可能影響到的下游及相關地區(qū)政府聯(lián)合開展應急處置工作。指揮和協(xié)調重大（I級）級別響應后，高新區(qū)應急領導小組在省、市應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，依照預案組織相關救援力量實施應急救援。較大（II級）級別響應后，高新區(qū)應急領導小組成員單位和事故發(fā)生地人民政府在市應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，依照預案組織相關救援力量實施應急救援。一般（III級）級別響應后，高新區(qū)應急領導小組成員單位在應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，依照預案組織相關救援力量實施應急救援。響應措施（1）維護現(xiàn)場秩序及社會穩(wěn)定。在事故現(xiàn)場布置安全警戒，禁止無關人員、車輛進入危險區(qū)域；與現(xiàn)場事件管理人員和關鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對事件波及到的其他人員和居民進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉移。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（2）開展醫(yī)療救護。迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。（3）現(xiàn)場污染處置。污染處置組負責組織制訂并實施污染處置工作方案。利用檢測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質的性質，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。當涉事企業(yè)、單位或其他生產經營者不明時，由調查處理組對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。（4）開展應急監(jiān)測。加強對大氣、水體、土壤等的應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測并及時報告監(jiān)測結果，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。（5）加強保障工作。啟用應急儲備的救援物資和設備、應急專項資金；必要時征收、征用其他急需的物資、設備；或者組織有關企業(yè)生產、提供應急物資，組織開展人員運輸和物資保障等。（6）信息發(fā)布和輿論引導。通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。（7）專業(yè)技術支持。組織有關環(huán)境應急專家，分析情況，為指揮部、相關專業(yè)應急隊伍提供技術支持、決策咨詢。（8）市場監(jiān)管調控。密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。響應升級當環(huán)境事態(tài)難以控制，事件級別有上升趨勢時，現(xiàn)場指揮官報告高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮，提請啟動更高級別的環(huán)境應急響應。當突發(fā)環(huán)境事件衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應急措施不足以控制勢態(tài)發(fā)展，需由多家專業(yè)應急機構同時參與應急處置工作，高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時提請管委會、協(xié)調其他專項應急機構參與應急處置工作。當突發(fā)環(huán)境事件可能或已經波及到周邊地區(qū)時，報請市政府協(xié)調周邊區(qū)域實施應急聯(lián)動。當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度與范圍超出高新區(qū)自身控制能力，需要鞍山市政府或者鞍山市生態(tài)環(huán)境局提供援助和支持的，由市委、市政府按相關程序報上級領導機關協(xié)調處置。當上級環(huán)境應急救援力量到達現(xiàn)場時，現(xiàn)場應急處置指揮權相應上交，高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織各成員單位全力配合行動。應急處置本預案啟動后，高新區(qū)應急指揮部應立即派出現(xiàn)場指揮部和應急隊伍開展以下工作：（1）切斷污染源、隔離污染區(qū)、防止污染擴散；（2）組織協(xié)調各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；（3）組織協(xié)調事發(fā)周邊地區(qū)環(huán)境危險源的監(jiān)控工作；（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（5）根據現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾的返回時間；（6）及時向高新區(qū)管委會報告應急行動的進展情況應急監(jiān)測本預案一旦啟動，應急監(jiān)測工作立即開始。應急監(jiān)測工作主要為：（1）根據污染物的擴散速度、事發(fā)地的氣象條件和地域特點，確定污染物可能的擴散范圍；（2）根據監(jiān)測結果，綜合分析、預測并報告突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，為環(huán)境應急決策提供科學依據?，F(xiàn)場處置原則（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產安全；（2）嚴格控制污染擴散和蔓延，最大限度地降低污染危害；（3）需要采取強制性時，現(xiàn)場人員應報請領導決定，在不能與領導取得聯(lián)系的緊急情況下，可實施先行處理后報告領導；（4）應急處置工作應徹底消除危害，保證污染無繼發(fā)可能。安全防護應急人員的防護現(xiàn)場應急人員應根據環(huán)境事件的特點，采取嚴格的安全防護措施，佩戴相應的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)地的程序。受災群眾的安全防護現(xiàn)場應急指揮部負責受災群眾的安全防護工作，主要包括：（1）告知受災群眾應采用的安全防護措施；（2）根據實際情況，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界外。設立緊急避難所。信息發(fā)布與輿論引導突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時通報準確的信息，正確引導社會輿論。事故發(fā)生后的對外信息發(fā)布本著及時、客觀、有利于公眾理解的原則。由啟動響應的政府發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論?，F(xiàn)場應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時間向社會發(fā)布信息，并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線電話等。響應終止終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急處置終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已經降至規(guī)定限值以內；（3）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經無繼續(xù)的必要；（5）已經采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。終止程序（1）現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現(xiàn)場指揮部批準；（2）現(xiàn)場指揮部向啟動應急響應的環(huán)境應急指揮部提出響應終止建議；（3）啟動應急響應的環(huán)境應急指揮部下達響應終止命令；（4）應急狀態(tài)終止后，啟動應急響應的環(huán)境應急指揮部根據實際情況，決定是否開展后期工作。后期工作善后處置環(huán)境應急工作結束后，環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復。如果環(huán)境污染造成了人員傷害，受突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，應當依據國家相關規(guī)定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實施，對污染區(qū)域采取必要的疾病預防措施。對應急處置過程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價賠償；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置社會有償服務機構，依據其承擔的勞務、物資消耗及運輸量等進行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位應承擔應急處置期間造成的直接經濟損失，對由于不可抗力或無法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經濟損失，由財政部門承擔相關費用。損害評估環(huán)境損害評估機構應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經濟損失進行量化，評估其損害數額，作為肇事者承擔責任的依據。直接經濟損失包括人身損害、財產損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經濟損失。對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。污染損害評估應當于應急處置工作結束后30個工作日內完成。情況特別復雜的，經省生態(tài)環(huán)境廳批準，可以延長30個工作日。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當在本級政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關政府報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。社會救助因突發(fā)環(huán)境事件導致公眾的財產遭受重大損失時，民政部門按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作。政府鼓勵紅十字會、社會慈善機構、公益團體依法組織開展互助互濟和救災捐贈活動。保險企業(yè)依據生態(tài)環(huán)境部和鞍山市相關規(guī)定購買環(huán)境污染責任保險。環(huán)境事件發(fā)生后，保險機構應及時理賠。突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、突發(fā)環(huán)境事件應急處置機構依據實際情況為環(huán)境應急救援人員購買人身意外傷害保險。調查處理（1）事件調查權限與內容生態(tài)環(huán)境部負責組織重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；市生態(tài)環(huán)境局視情況負責組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。突發(fā)環(huán)境事件調查應當查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、原因和事件經過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應急處置情況；生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項。（2）應急響應調查評估開展應急響應調查，應當查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應急預案和對預案進行評估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應急預案實施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實施應急處置并及時報告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應急監(jiān)測的情況；按職責規(guī)定提出應急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調查了解并報告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練的情況。（3）突發(fā)環(huán)境事件調查報告的內容突發(fā)環(huán)境事件的調查報告應當包括下列內容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應急處置情況；責任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內容?；謴团c重建必要時，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織專家制定環(huán)境恢復計劃，并予以落實。按照“誰污染誰治理”的原則，環(huán)境恢復費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關程序由市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門承擔相關費用。管委會根據實際情況，對需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供人力、資金、物資和技術支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關單位恢復生產或重建家園。生態(tài)環(huán)境主管部門批準突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復生產前，應確認以下事項得以實施完成：（1）生產設備設施已經過檢修和清理，確認可以正常使用。（2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。（3）被污染場地得到清理或修復。（4）采取了其他預防事件再次發(fā)生的措施。應急保障資金保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。高新區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報高新區(qū)管委會審批后執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當保障各級環(huán)境應急裝備及能力建設方面的資金。物資保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設；增加應急處置相關裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。應急物資庫應落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及企業(yè)。通信保障建立和完善環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時應急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應急隊伍間的聯(lián)絡暢通。人力資源保障高新區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位及各街道要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；對轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急隊伍進行培訓，推動政企共建專業(yè)化應急救援隊伍，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場應急處置。技術保障支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進環(huán)境保護大數據技術，實現(xiàn)環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環(huán)境應急決策的科學性。加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。環(huán)境責任保險建立政府推動與市場運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責任保險試點，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務。監(jiān)督管理宣傳培訓宣傳高新區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室結合每年的世界環(huán)境日和安全生產宣傳月等活動，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、發(fā)放手冊等手段，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急法律法規(guī)、政策和預防、處理、自救、互救、減災等常識宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預防和應急救援基本知識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的自救、互救能力。培訓高新區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室要根據職責組織開展環(huán)境應急管理教育培訓工作，加強環(huán)境應急管理知識培訓和突發(fā)環(huán)境事件預防以及應急救助等方面的教育；加強對環(huán)境應急從業(yè)人員的培訓，提升環(huán)境應急能力。應急預案演練根據高新區(qū)市實際情況和工作需要，針對典型突發(fā)環(huán)境事件，靈活采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等各種方式，積極組織并定期開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，以檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。應急演練由高新區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室制定方案，經高新區(qū)環(huán)境應急指揮部批準后組織實施。（1）演練組織與級別應急演練分為企業(yè)演練、高新區(qū)演練和配合上級部門及政府有關部門的演練三級。演練分為桌面演練、功能演練、綜合演練三種，可根據實際選擇演練方式。企業(yè)演練由高新區(qū)內企業(yè)安環(huán)部門負責人組織進行，鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應急指揮部相關人員參與、指導，應急辦公室、現(xiàn)場處置領導小組下屬職能小組的相關人員參加演練。鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)安環(huán)部門從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，組織模擬演習。鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)模擬演練由鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應急指揮部組織進行，鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構組成現(xiàn)場處置領導小組，其下屬職能小組的各相關部門參加，相關企業(yè)單位安環(huán)部門配合演練。另外，與上級部門及政府有關部門的聯(lián)合演練，由上級部門及政府有關部門組織進行，鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應急指揮部成員參加，相關部門人員參加配合。通過以上應急演練機制，把指揮機構和救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。（2）演練準備鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)內企業(yè)演練由企業(yè)負責準備，鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構提供指導和支持。高新區(qū)演練和配合上級部門及政府有關部門的演練應制訂具體的演練方案，按演練級別報管委會主任批準。演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行。演練前應通知周邊居民、企業(yè)人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。（3）演練頻次與范圍企業(yè)演練（或訓練）為報警、報告程序、現(xiàn)場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練，演練頻次每年2次以上。高新區(qū)演練為多個應急小組之間或與某些外部應急組織之間相互協(xié)調進行的演練，演練頻次每年1次以上。配合上級部門及政府有關部門的演練根據上級部門及政府有關部門的組織要求參與。責任與獎懲獎勵公民參加應急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變；對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，出現(xiàn)違反國家、省、市有關法律和規(guī)定，不履行法定職責的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，按照干部管理權限由其所在單位或上級主管部門進行責任追究；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關進行責任追究；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。附則預案管理預案修訂及解釋當相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化；應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整；面臨的風險發(fā)生重大變化；本地區(qū)污染源發(fā)生重大變化；重要應急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調整時，應及時修訂、完善本預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參照本預案，修訂本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報高新區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室備案。本預案由鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。附件附件1應急組織機構通訊錄應急組織機構通訊錄應急值班電話0412--5213330應急職務負責人姓名部門電話號碼應急指揮部總指揮鄭思南鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任5211090副總指揮徐光鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管理委員會副主任（主管應急恩飛鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、鞍山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展服務中心主任（主管環(huán)保）5211090指揮小組張賀鞍山市生態(tài)生態(tài)環(huán)境局高新分明君鞍山市應急管理辦公室5215011薄立矗鞍山市高新區(qū)消防救援大廣智鞍山市公安局高新區(qū)分慶偉鞍山市公安局公安交通管理局高新大歌鞍山市醫(yī)療衛(wèi)生急辦公室主任孟憲平鞍山市生態(tài)生態(tài)環(huán)境局高新分場秩序組組長楊廣智鞍山市公安局高新區(qū)分員王彥錫鞍山市公安局高新區(qū)分男