《軍事法規(guī)》教學大綱

云南大學課程教學大綱樣本·理論課PAGEPAGE9《軍事法規(guī)》課程教學大綱一、課程基本信息1、課程名稱（中/英）：軍事法規(guī)/MilitaryLawsandregulations2、課程性質(zhì)：專業(yè)選修3、周學時/學分：1/14、適用專業(yè)：通信工程、計算機科學與技術(shù)專業(yè)（武警國防生）5、使用教材：《軍事法規(guī)系列文件》，解放軍總部、武警總部主編。二、課程簡介軍事法規(guī)課程是一門重要的軍事基礎(chǔ)課，是學員掌握軍事法規(guī)、養(yǎng)成軍事素質(zhì)、增強法律意識的主要課程，是學員軍事知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和支柱，在傳授知識、培養(yǎng)能力、提高學員綜合素質(zhì)方面具有不可替代的作用。軍事法規(guī)體現(xiàn)了人民軍隊的性質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，凝結(jié)著老一輩無產(chǎn)階級革命家的心血，集中了全軍官兵的智慧，是我軍建設(shè)和作戰(zhàn)經(jīng)驗的科學結(jié)晶。認真研究和學習，對于了解我軍法制建設(shè)的歷史；認識我軍法制建設(shè)的特色；進一步貫徹執(zhí)行中央軍委依法治軍的方針；加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。軍事法規(guī)課程是本專業(yè)學員的一門必修課，是后續(xù)課程軍事專業(yè)學科學習的基礎(chǔ)。三、教學目的與基本要求無論是軍事工作、政治工作，還是后勤工作和裝備工作，都逐步納入了法治的軌道。軍事法規(guī)已經(jīng)成為軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的基石。一些國家的軍隊幾乎在建軍和作戰(zhàn)的所有領(lǐng)域都制定了相應(yīng)的法規(guī)。軍事法規(guī)建設(shè)日益走向系列化，并且已經(jīng)形成了多門類、多層次的比較完整的軍事法規(guī)體系。對于加強軍隊管理和正規(guī)化建設(shè)乃至軍隊全面建設(shè)都有著特別重要的意義。軍事法規(guī)、軍事規(guī)章是依法治軍、從嚴治軍的基本依據(jù)，是推進軍隊全面建設(shè)的重要保障。通過軍事法規(guī)課程的學習，應(yīng)使學員系統(tǒng)掌握軍事法規(guī)的基本含義、基本理論和軍事法規(guī)科學發(fā)展觀等知識；樹立法律觀念，增強軍人意識，自覺學習和貫徹執(zhí)行條令、條例，弄清條令、條例的基本理論，理解條令、條例中深刻的法制含意，從根本上提高貫徹執(zhí)行條令、條例的自覺性。四、教學進度表章次題目教學時數(shù)第一章軍事法規(guī)基礎(chǔ)知識4學時第二章學習和貫徹執(zhí)行共同條令4學時第三章《國防法》簡介2學時第四章《兵役法》簡介2學時第五章《現(xiàn)役軍官法》簡介2學時第六章《軍官軍銜條例》簡介2學時總計16學時（以章為單位對教學內(nèi)容做出學時要求安排。）五、考核方式和成績評定辦法1、考核方式：閉卷考2、成績評定辦法：平時、期中、期末成績分別為10%、20%、70%（平時成績由作業(yè)成績、課堂討論成績、小測驗成績等構(gòu)成）六、內(nèi)容提要軍事思想概述（教學時數(shù)4）主要介紹軍事法規(guī)的基本含義、軍事法規(guī)同軍事科學其他學科的區(qū)別和聯(lián)系、軍事法規(guī)的基本特征、軍事法規(guī)的地位和作用。學習時應(yīng)注意了解軍事法規(guī)的定義及特點，把握其地位作用。學習重點和難點是“軍事法規(guī)”和“條令、條例”這兩個概念的區(qū)別?！拒娛路ㄒ?guī)】=1\*GB3①由國家制定或認可的，并以國家強制力保證實施的，用以規(guī)范軍事領(lǐng)域社會關(guān)系與活動的法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)稱。=2\*GB3②中華人民共和國的軍事立法層次中，專指中央軍委獨立制定的軍事法規(guī)與國務(wù)院聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)。無法不成軍。理論是行動的先導，學習和貫徹執(zhí)行條令、條例，首先要弄清條令、條例的基本理論，理解條令、條例中深刻的法制含意，學習理論，明確方向，這樣才能從根本上提高貫徹執(zhí)行條令、條例的自覺性。一、條令條例是軍隊的基本法規(guī)條令，是軍隊制定的用簡明條文規(guī)定并以命令形式頒布的關(guān)于軍隊戰(zhàn)斗、工作或生活方面的法規(guī)。條例，是國家或軍隊制定的以命令形式頒布的關(guān)于某項工作的法規(guī)。條令、條例是軍事法規(guī)的重要組成部分。條令、條例把軍隊建設(shè)和軍事斗爭的成功經(jīng)驗，以法的形式固定下來，它體現(xiàn)了軍隊的性質(zhì)宗旨、國家的戰(zhàn)略方針、軍事思想以及建軍和作戰(zhàn)的原則，吸取了軍事活動的豐富經(jīng)驗和軍事理論研究的最新成果，反映了軍事活動的客觀規(guī)律。條令、條例的產(chǎn)生，可以追溯到兩千多年前。春秋戰(zhàn)國時期，我國就已經(jīng)有了許多分門別類的軍事法規(guī)。在國外，公元12世紀以后，歐洲就開始出現(xiàn)單行軍事法規(guī)。我軍早在1929年就認識到軍事立法的重要意義。當今世界各國軍隊建設(shè)的一個重要特點，就是強調(diào)依法治軍，實行軍隊管理條令化、法制化。有的把條令稱為“軍中之舵”，有的稱為“軍隊的圣經(jīng)”。軍隊條令、條例的制定受多方面條件的制約。軍隊條令、條例來自軍事實踐，指導軍事實踐，是千百萬軍事人員用鮮血和生命換來的寶貴財富。條令、條例來自軍事斗爭的實踐，又受軍事活動的檢驗，與時俱進，求真務(wù)實，不斷修訂和完善。條令、條例是軍事斗爭實踐經(jīng)驗的升華，是人們探索軍事科學規(guī)律的結(jié)晶，是軍事行動的指南。二、我軍條令條例的形成與發(fā)展(一)條令條例建設(shè)創(chuàng)立階段1、革命戰(zhàn)爭時期我軍一邊打仗一邊建制，是條令、條例建設(shè)的創(chuàng)立階段我軍條令、條例建設(shè)始于建軍之初。2、革命戰(zhàn)爭時期我軍條令、條例建設(shè)的特點我軍條令、條例建設(shè)尚屬起步和創(chuàng)立階段，很多條令、條例帶有應(yīng)急性、簡易性和借鑒性等特點。(二)條令條例建設(shè)全面開展階段1、制定和頒布《隊列條令》，修改和頒布《內(nèi)務(wù)條令》、《紀律條令》，完善了我軍共同條令體系2、修改和頒布《政治工作條例》，制定和頒布干部人事方面的條例，加強了政治工作立法3、制定和頒布我軍戰(zhàn)斗條令，使我軍訓練和作戰(zhàn)有了法規(guī)依據(jù)4、制定和頒布專業(yè)勤務(wù)條令，使我軍條令、條例門類日趨健全20世紀五六十年代，我軍在制定共同條令，戰(zhàn)斗條令，軍兵種條令、條例的同時，還制定和頒布了許多專業(yè)條例。新中國成立初期我軍頒布的條令、條例，注意了借鑒外國軍隊，特別是蘇軍的經(jīng)驗。當時全軍組織翻譯了外國陸?？杖姼鞣N條令和教材7100多種。(三)條令條例建設(shè)深入發(fā)展和完善階段1、新的歷史時期，我軍條令、條例建設(shè)進入了深入發(fā)展和完善階段這個時期，我軍制定、修訂和頒發(fā)了幾百部條令、條例，僅《戰(zhàn)斗條令》、《司令部條例》就有100余部。2、新的歷史時期，我軍以條令、條例為主體的法規(guī)建設(shè)的特點(1)中央軍委明確提出了依法治軍的方針。(2)建立、健全了軍事法制機構(gòu)。(3)立法工作逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。(4)加快了立法步伐。三、軍隊條令條例的重要地位和作用國外有的軍隊把條令、條例比作“軍中之舵”、“軍隊的圣經(jīng)”，我軍則把條令、條例視為“軍事法典”。(一)條令條例是治軍的法規(guī)依據(jù)全面、正確地講，條令、條例是治軍的法規(guī)依據(jù)。軍隊條令、條例是軍隊法規(guī)的主體。。我軍條令、條例已經(jīng)形成了一個完整的體系，覆蓋了軍隊建設(shè)的方方面面。(三)條令條例是培養(yǎng)合格軍人的基本教材我軍眾多的條令、條例，是我軍治軍和作戰(zhàn)經(jīng)驗的科學結(jié)晶，是軍事理論的寶庫，是軍事斗爭的百科全書，也是全軍官兵高層次的教科書，它規(guī)范的內(nèi)容之廣泛、理論層次之高深、體現(xiàn)的學術(shù)思想之前瞻是一般的教材不可比的。四、軍隊條令條例的基本特征軍隊條令、條例作為軍事法的重要組成部分，既有法的一般特征，也有軍事法的特殊屬性。正確認識這些屬性，對于增強條令、條例就是法的觀念有著十分重要的意義。(一)條令條例具有法的一般特征軍隊條令、條例是國家法律法規(guī)的重要組成部分，是由具備立法權(quán)的國家機關(guān)和軍事機關(guān)，遵循國家的立法原則，按照一定的立法程序制定和頒發(fā)的。因此，軍隊條令、條例具有國家法律法規(guī)的一般屬性，并在這些屬性中有自己的特殊表現(xiàn)。l、鮮明的階級性是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是以國家的名義表現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志。2、嚴格的規(guī)范性具有普遍的約束力，是國家制定和推行的一種社會規(guī)范。3、執(zhí)行的強制性法律規(guī)范與其他社會規(guī)范相比，最大的一個特點就在于法律的實施有國家強制力的保障。4、極大的權(quán)威性具有至高無上的權(quán)威。制定軍隊條令、條例的權(quán)力機關(guān)、軍事機關(guān)都是國家機關(guān)，都在代表國家行使軍事立法權(quán)。5、嚴密的科學性條令、條例的各項規(guī)定都是經(jīng)過反復的調(diào)查研究、科學的論證或必要的試驗而制定的。6、很強的操作性其各項規(guī)定具體、明確。既有定性要求，又有定量規(guī)定，便于貫徹執(zhí)行。7、相對的穩(wěn)定性頒布后不能隨意修改，更不能朝令夕改，以維護條令、條例的穩(wěn)定性。(二)條令條例具有軍事法的特殊屬性軍事斗爭的特殊性，反映了作為軍事法主體的軍隊條令、條例，除具有一般國家法律法規(guī)的基本屬性之外，還有其特殊屬性。概括起來主要有以下三個方面。1、調(diào)整對象的軍事性每個部門法都要將一定的社會關(guān)系作為自己的調(diào)整對象，軍隊條令、條例作為軍事法的重要組成部分，其所調(diào)整的社會關(guān)系必然具有一定的軍事性。由于軍隊條令、條例主要是適用于軍隊內(nèi)部的軍事法規(guī)，因而其調(diào)整對象除涉及軍隊和政府、軍隊和人民群眾的關(guān)系外，主要是軍隊內(nèi)部關(guān)系。有的條令、條例規(guī)范的某些內(nèi)容也涉及到地方政府和群眾。2、調(diào)整內(nèi)容的相對保密性許多條令、條例不得在媒體上發(fā)表，這就反映了軍隊條令、條例的相對保密性。3、法規(guī)稱謂的獨特性軍隊有關(guān)戰(zhàn)斗、工作、生活方面的法規(guī)，大都稱作條令。其內(nèi)容必須是關(guān)于軍隊戰(zhàn)斗、工作、生活等方面的行為準則，頒發(fā)的方式必須以命令的方式發(fā)布。五、軍隊條令條例的科學體系軍隊條令、條例是層次分明、門類齊全、內(nèi)容和諧的軍事法律規(guī)范，具有完整的體系。(一)條令條例體系的縱向?qū)哟诬婈牀l令、條例作為軍事法的主要成分，在縱向上分為軍事法律、軍事法規(guī)和軍事行政法規(guī)、軍事規(guī)章三個層次。1、最高國家權(quán)力機關(guān)制定的軍隊條例屬于國家軍事法律2、中央軍委單獨制定或會同國務(wù)院聯(lián)合制定的軍隊條令、條例屬于軍事法規(guī)或軍事行政法規(guī)3、軍隊各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定的條令、條例屬于軍事規(guī)章(二)條令條例體系的橫向門類軍隊條令、條例的調(diào)整對象，雖然都是與軍隊有關(guān)的社會關(guān)系。但這種社會關(guān)系并不單一，它本身也是一個復雜的系統(tǒng)，具有多樣性和廣泛性。1、三大條令，即共同條令共同條令是指《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》。2、四大條例四大條例是指《中國人民解放軍司令部條例》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍后勤條例》、《中國人民解放軍裝備條例》。3、戰(zhàn)斗條令戰(zhàn)斗條令是規(guī)定軍隊作戰(zhàn)指揮和戰(zhàn)斗動作的法規(guī)。4、軍兵種條令、條例軍兵種條令、條例，是專門規(guī)范某一軍種或兵種工作和活動的行為準則，這類條令、條例大多以軍事規(guī)章的形式出現(xiàn)。5、專業(yè)條令、條例專業(yè)條令、條例，是指專門規(guī)范全軍某一項工作或活動的條令、條例?！吨袊嗣窠夥跑娬喂ぷ鳁l例》既是一部軍事法規(guī)，又是一部中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)。六、軍隊條令條例的發(fā)展趨勢條令、條例，作為軍事實踐的升華、軍事科研的結(jié)晶、軍事斗爭的指南，日益成為治軍的基本法規(guī)。(一)條令條例的體系越來越完善當今世界各國軍隊都十分重視條令、條例的制定和運用，有的國家軍事條令、條例數(shù)以千計，僅戰(zhàn)斗條令就達幾百種。我軍作戰(zhàn)、訓練方面的條令、條例等法規(guī)、規(guī)章已有1000多種。目前，各國軍隊條令、條例大體由以下幾個方面組成：一是共同條令。二是戰(zhàn)斗條令。(二)條令條例的內(nèi)容越來越細密隨著軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭的發(fā)展，軍事條令、條例的各項規(guī)定越來越具體、越詳細、越嚴密。(三)條令條例的規(guī)定越來越嚴格“得之于嚴，失之于寬”。條令、條例的發(fā)展，體現(xiàn)了“越是和平時期越要嚴”和“越是現(xiàn)代化越要嚴”的治軍規(guī)律。(四)條令條例的修訂越來越及時條令、條例不僅要總結(jié)過去，研究現(xiàn)在，還要預測未來，不斷吸取軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和作戰(zhàn)的新鮮經(jīng)驗，改革的新成果，吸收軍事理論研究的新成就，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。復習思考題：1．如何正確認識軍事法規(guī)的地位作用？2．如何確立法規(guī)意識？3．我軍條令條例的形成與發(fā)展？4．軍隊條令條例的基本特征是什么？5．怎樣才能做到依法治軍？？第二章學習和貫徹執(zhí)行共同條令（教學時數(shù)4）共同條令，即《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》，人們習慣把它稱為“三大”條令。一、共同條令的性質(zhì)和沿革共同條令是我軍頒發(fā)最早、修改次數(shù)最多的條令之一，是全軍將士共同執(zhí)行的基本法規(guī)。(一)共同條令的性質(zhì)我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它根據(jù)有關(guān)法律和軍隊建設(shè)的實際以立法的形式規(guī)定了軍隊日?；顒?，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序最基本的行為規(guī)范。為什么把三部條令叫做“共同條令”呢?一是因為這三部條令規(guī)定的內(nèi)容具有共同性。二是因為三部條令的適用范圍和對象具有共同性。三是做到“共同條令共同抓”。(二)共同條令的沿革共同條令的產(chǎn)生，可以追溯到古代軍隊。“兵當先嚴紀律”。早在我軍初創(chuàng)時期，就編寫了我軍第一部紀律條令，即《中國工農(nóng)紅軍紀律暫行條例(草案)》，于1930年lO月正式頒發(fā)全軍施行。我軍于1939年5月、1942年2月、1943年10月先后3次修訂和頒發(fā)《紀律條例》或《紀律條令》。新中國成立后，我軍共同條令的編寫和修訂基本上都是同步進行的。從20世紀50年代到90年代共修訂和頒發(fā)8次，2002年，中央軍委又對《內(nèi)務(wù)條令》、《紀律條令》作了局部修改?？v觀共同條令的形成和發(fā)展軌跡，足見我軍歷來十分重視條令建設(shè)。共同條令是我軍建設(shè)豐富經(jīng)驗的科學結(jié)晶，它凝結(jié)著老一輩無產(chǎn)階級革命家的心血和全軍指戰(zhàn)員的智慧，以及新時期建設(shè)人民軍隊的精神。二、共同條令的主要內(nèi)容共同條令是軍事法規(guī)的重要組成部分，它詳盡地規(guī)定了我軍的內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀律建設(shè)和隊列活動的各項原則、制度和要求。共有37章、487條，21項附錄，10余萬字，內(nèi)容十分豐富。它是我軍依法治軍的重要依據(jù)。(一)《內(nèi)務(wù)條令》的主要內(nèi)容《內(nèi)務(wù)條令》是我軍進行行政管理所依據(jù)的基本法規(guī)，它以法規(guī)的形式規(guī)定了我軍的性質(zhì)、任務(wù)等重大問題，并在此基礎(chǔ)上全面規(guī)定了我軍內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本原則，軍人職責，內(nèi)部關(guān)系和軍事生活制度，在我國軍事法系列中占有極為突出的地位，是軍人的行為準則。1、條令總則總則是條令基本精神和原則的高度概括，是條令的總綱，其內(nèi)容有很重的分量和深刻的含義。2、軍人宣誓即：服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，全心全意為人民服務(wù)，服從命令，嚴守紀律，英勇戰(zhàn)斗，不怕犧牲，忠于職守，努力工作，苦練殺敵本領(lǐng)，堅決完成任務(wù)，在任何情況下，絕不背叛祖國，絕不叛離軍隊。3、軍人職責《內(nèi)務(wù)條令》共有六章五十二條涉及并規(guī)范了軍人職責。條令對軍人職責的規(guī)定分為三類：一是士兵、軍官、首長職責；二是主管人員職責；三是值班、值日、值勤人員職責。主要精神是要求廣大官兵努力做到：服從命令，聽從指揮，堅決完成任務(wù)；努力學習，提高素質(zhì)；遵守紀律，執(zhí)行法規(guī)；尊干愛兵，擁政愛民；愛護裝備，厲行節(jié)約；保守軍事秘密；做好安全工作。4、軍隊內(nèi)部關(guān)系主要是軍人相互關(guān)系、官兵關(guān)系、機關(guān)相互關(guān)系、部隊(分隊)相互關(guān)系。5、軍人的行為舉止和日常管理制度內(nèi)務(wù)條令對軍人在日常生活中的言行舉止，如禮節(jié)、軍容風紀、對外交往和日常制度中的一些具體要求，都作了明確的規(guī)定。(二)《紀律條令》的主要內(nèi)容《紀律條令》是為維護和鞏固我軍紀律，正確實施獎懲，保證軍隊的高度集中統(tǒng)一而制定的軍事法規(guī)。1、條令總則條令總則主要規(guī)定了六個方面的內(nèi)容：一是制定紀律條令的目的和依據(jù)。二是紀律條令在我軍建設(shè)中的法律地位和適用范圍。三是紀律的基本內(nèi)容，即“五項紀律”和“十個必須”。2、獎勵和處分獎勵和處分是《紀律條令》的主體部分。主要內(nèi)容有四個方面：第一、獎勵和處分的目的和原則。第二、獎懲項目。第三、獎懲條件。第四、獎懲的權(quán)限和實施。獎懲權(quán)是領(lǐng)導權(quán)、指揮權(quán)的重要組成部分。3、維護紀律的有關(guān)措施根據(jù)新形勢下軍隊維護紀律的需要，條令規(guī)定了幾種措施。一是行政看管。二是控告和申訴。三是規(guī)定了各級首長維護紀律的責任和紀律監(jiān)察。(三)《隊列條令》的主要內(nèi)容隊列是軍人進行集體活動必不可少的組織形式。隊列訓練和隊列生活是軍人養(yǎng)成服從意識，整體觀念，培養(yǎng)優(yōu)良作風，完成從老百姓到合格軍人轉(zhuǎn)變的一個重要途徑?！蛾犃袟l令》的基本內(nèi)容有六個方面。1、條令總則條令總則指出，制定《隊列條令》是為了規(guī)范中國人民解放軍的隊列動作、隊列隊形和隊列指揮，保持整齊劃一和嚴格正規(guī)的隊列生活。條令總則規(guī)定的主要內(nèi)容：一是《隊列條令》的作用、意義，以及對全體軍人的要求。二是明確了首長和機關(guān)的責任。三是規(guī)定了隊列紀律。2、隊列指揮條令主要規(guī)定了隊列指揮位置，隊列指揮方法，隊列指揮要求。3、隊列隊形條令規(guī)定了隊列的基本隊形為橫隊、縱隊、并列縱隊。規(guī)定了列隊的間距，班、．排、連、營、團的隊形，軍兵種分隊、部隊的隊形。4、隊列動作條令規(guī)定了單個軍人的隊列動作；班、排、連、營、團的隊列動作。5、敬禮，國旗的掌持、升降和軍旗掌持、授予與迎送。6、閱兵。三、共同條令的精神實質(zhì)其精神實質(zhì)是：(一)體現(xiàn)了我軍的性質(zhì)宗旨和根本職能(二)體現(xiàn)了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則(三)體現(xiàn)了我軍政治工作的優(yōu)勢(四)體現(xiàn)了戰(zhàn)斗力標準(五)體現(xiàn)了依法從嚴治軍的方針四、共同條令的作用和意義(一)共同條令是軍人的行為準則