律師代理未成年人當(dāng)事人法律援助民事案件操作指引2023年

（試行）律師代理未成年人當(dāng)事人法律援助民事案件操作指引

（2023）

第一章總則

第1條為有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益，提升法律法援律師（以

下簡(jiǎn)稱：法援律師）辦理未成年人民事案件的規(guī)范化和專業(yè)化水

平，保證未成年人民事法律援助服務(wù)的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共

和國(guó)民法典》《民事訴訟法》《律師法》《未成年人保護(hù)法》等

法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦案指南。

第2條法援律師辦理未成年人民事案件，應(yīng)遵循“積極、優(yōu)先、

親和、關(guān)懷”的理念，堅(jiān)持未成年人利益最大化和特殊、優(yōu)先保

護(hù)原則，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)未

成年人各項(xiàng)民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

第3條下列民事案件由人民法院少年法庭審理：

（1）涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等事宜的婚姻家庭糾紛案件

以及適宜由少年法庭審理的離婚案件；

(2)一方或雙方當(dāng)事人為未成年人的人格權(quán)糾紛案件;

(3)侵權(quán)人為未成年人的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，以及被侵權(quán)人為未

成年人，由少年法庭審理更為適宜的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件；

(4)涉及未成年人的人身安全保護(hù)令案件；

(5)涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的其他民事案件。

人民法院審理涉及未成年人身份關(guān)系的民事案件，一般不公開審

理；侵權(quán)案件審理時(shí)涉及未滿十八周歲未成年人犯罪的，一律不

公開審理。

第4條法援律師在履職中掌握的未成年當(dāng)事人的個(gè)人身份信息

和隱私及案件情況，依法負(fù)有保密義務(wù)，不得向其他單位和個(gè)人

披露。

第5條法援律師應(yīng)當(dāng)配合審判人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律和家

庭倫理道德方面的宣講和引導(dǎo)，督促當(dāng)事人妥善化解糾紛，認(rèn)真

履行民事義務(wù)。

法援律師與未成年當(dāng)事人溝通時(shí)，語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)溫和、通俗、易懂,

提問方式應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)單、明了、清楚，不得使用批評(píng)性、指責(zé)性、

侮辱性以及有損人格尊嚴(yán)等性質(zhì)的語(yǔ)言。

第6條重大、復(fù)雜、疑難未成年人案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)律師事務(wù)所

集體討論，并將討論結(jié)果向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)備案。

第7條法援律師在辦案中發(fā)現(xiàn)下列未成年當(dāng)事人遭受或者疑似

遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)

報(bào)案，并按主管司法行政機(jī)關(guān)的要求報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

(1)未成年當(dāng)事人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正

常損傷的；

(2)不滿十四周歲的女性未成年當(dāng)事人遭受或疑似遭受性侵害、

懷孕、流產(chǎn)的；

(3)十四周歲以上女性未成年當(dāng)事人遭受或疑似遭受性侵害所

致懷孕、流產(chǎn)的；

(4)未成年當(dāng)事人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清,

存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉

等情形的；

(5)未成年當(dāng)事人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打

等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?/p>

(6)未成年當(dāng)事人被遺棄或長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的;

(7)發(fā)現(xiàn)未成年當(dāng)事人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

(8)發(fā)現(xiàn)未成年當(dāng)事人被組織乞討的；

(9)其他嚴(yán)重侵害未成年當(dāng)事人身心健康的情形或未成年當(dāng)事

人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。

第二章收案

第8條律師事務(wù)所依據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派，指定本所律師擔(dān)

任法律援助民事案件未成年當(dāng)事人的訴訟代理人。

律師事務(wù)所出具接受指派函，與法律援助機(jī)構(gòu)出具的法律援助公

函一起呈交人民法院。

第9條辦理委托手續(xù)：

(1)律師事務(wù)所與未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人簽署《聘請(qǐng)律師合

同》一式叁份，一份交未成年人監(jiān)護(hù)人，一份交指派案件的法律

援助機(jī)構(gòu)，一份由法援律師附卷存檔。

(2)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人簽署委托書，一式兩份，一份交受

理案件的人民法院，一份由法援律師附卷存檔。

(3)律師事務(wù)所與未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人簽訂的《聘請(qǐng)律師合

同》和未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人簽署的委托書，應(yīng)當(dāng)載明具體的

委托事項(xiàng)和權(quán)限。

特別授權(quán)范圍：

代為調(diào)查、提供證據(jù)、代為出庭、代為和解、接受調(diào)解、代為承

認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求、提起反訴、申請(qǐng)撤訴。

一般授權(quán)范圍：

代為調(diào)查、提供證據(jù)、代為出庭、自行和解、接受調(diào)解。

十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生

活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立辦理委托手續(xù)。

(4)律師事務(wù)所和法援律師不得要求未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人

支付任何形式的費(fèi)用，不得接受未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的財(cái)物

或者牟取其他利益。

(5)律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)當(dāng)辦理收案登記，編號(hào)建立卷宗。

(6)受援人提出反訴請(qǐng)求且符合《民事訴訟法》關(guān)于反訴相關(guān)規(guī)

定的、其他當(dāng)事人提起與受援人有利害關(guān)系的反訴且人民法院受

理該反訴的，法援律師應(yīng)及時(shí)報(bào)告法律援助機(jī)構(gòu)，并協(xié)助受援人

申請(qǐng)追加法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)追加指派的，應(yīng)另行辦理反訴

委托手續(xù)。

第10條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人有證據(jù)證明法援律師不依法履

行職責(zé)的，可以請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)更換法援律師。

法律援助機(jī)構(gòu)決定更換的，律師事務(wù)所可以申請(qǐng)另行指定法援律

師，法律援助機(jī)構(gòu)同意的，另行辦理指派、委托手續(xù)。

律師事務(wù)所因客觀原因無(wú)法另行指定的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告法律援助

機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)另行指派其他承辦機(jī)構(gòu)的，律師事務(wù)所與未

成年當(dāng)事人委托關(guān)系解除。

第11條下列情形之一的，法援律師有權(quán)終中止委托關(guān)系，并向

指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告：

(1)未成年當(dāng)事人不再符合法律援助條件的；

(2)案件依法終止審理或者被撤銷的；

(3)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人自行委托其他代理人的；

(4)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人要求終止法律援助的;

(5)未成年當(dāng)事人利用法律援助從事違法活動(dòng)的;

(6)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人故意隱瞞涉案重要事實(shí)或提供虛

假證據(jù)的；

(7)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止法律援助的其他情形。

指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)決定終止法律援助的，律師事務(wù)所與未

成年當(dāng)事人委托關(guān)系解除。

第12條法援律師應(yīng)當(dāng)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人下列法律服

務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律服務(wù)要求：

(1)律師不承擔(dān)辦案風(fēng)險(xiǎn)，律師不能承諾辦案結(jié)果，也無(wú)法承諾

辦結(jié)案件的具體期限；

(2)律師依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得弄虛作假和提供偽

證；

(3)律師依法提供法律服務(wù)，不負(fù)責(zé)向辦案人員請(qǐng)客送禮和行

賄；

(4)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極舉證，律師代為調(diào)查取證

的，未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)全力配合；

(5)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人隱瞞重要事實(shí)或委托的事項(xiàng)違法

或者利用法援律師提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的，法援律師有

權(quán)拒絕代理。

第13條律師事務(wù)所接受指派的，法援律師應(yīng)當(dāng)辦理如下事項(xiàng):

(1)復(fù)制未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料、未成年當(dāng)事

人與其監(jiān)護(hù)人身份關(guān)系證明材料。

(2)要求未成當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人提供訴訟證據(jù)復(fù)印件、復(fù)制件，

核對(duì)原件后，將原件及時(shí)交還未成當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人妥善保管；收取

原件的，要制作證物清單，由未成當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人、法援律師分別

簽字附卷。

(3)應(yīng)當(dāng)向未成當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人解釋或討論如下涉案事項(xiàng)：

A、案件是否屬于人民法院管轄；

B、起訴是否符合《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定；

C、訴訟請(qǐng)求是否超過訴訟時(shí)效期間；

D、與案件有關(guān)的法律規(guī)定；

E、未成年當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利和義務(wù);

F、對(duì)方當(dāng)事人是否反訴，如反訴或有反訴可能的，反訴的事實(shí)與

理由；

G、是否有申請(qǐng)回避的事實(shí)、理由和必要性。

第14條法援律師會(huì)見或約談未成年當(dāng)事人及其代理人應(yīng)制作包

含以下主要內(nèi)容的會(huì)見/談話筆錄：

(1)談話的起訖時(shí)間、地點(diǎn)、事由；

(2)律師、記錄人姓名，未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人姓名、聯(lián)系方

式、通訊地址；

(3)核實(shí)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的身份信息及其相互關(guān)系；

(4)介紹會(huì)見/談話律師及其記錄人，確認(rèn)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)

護(hù)人自愿同意律師事務(wù)所指定的律師辦理其委托案件或事務(wù)；

(5)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人法律服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律服務(wù)要

求；

(6)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式和通訊地址變動(dòng)的,

應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知法援律師，否則原確認(rèn)的聯(lián)系方式和通訊地址

為有效溝通渠道；

法援律師代理期間，涉及下列事項(xiàng)：開庭通知、舉證通知、判決

書或調(diào)解書等送達(dá)、上訴期限等事由的告知，律師將通過有效溝

通渠道通知或送達(dá)或告知的，將視為未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人已

收到；

(7)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人案情陳述、訴訟請(qǐng)求及相關(guān)證據(jù)；

(8)法援律師的工作思路和面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)；

(9)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人對(duì)案件辦理有其他意見、建

議，應(yīng)及時(shí)知會(huì)法援律師。

第15條律師事務(wù)所在接受未成年人民事案件委托時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成

年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人沒有經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師，需要提供法律援助,

且未成年當(dāng)事人符合獲得法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年當(dāng)事

人及其監(jiān)護(hù)人向民事案件承辦機(jī)關(guān)所在地法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法

律援助，代為具有下列情形之一的未成年人申請(qǐng)司法救助：

(1)受到犯罪侵害急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

(2)因遭受犯罪侵害導(dǎo)致受傷或者財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，造成生活

困難或者學(xué)業(yè)難以為繼的；

(3)賠償責(zé)任人死亡或者沒有賠償能力、不能履行賠償責(zé)任，或

者雖履行部分賠償責(zé)任，但不足以解決未成年被害人生活困難的;

（4）辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)救助的其他情形。

第16條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人向法援律師了解委托事項(xiàng)進(jìn)展

情況、咨詢相關(guān)法律事務(wù)的，法援律師應(yīng)當(dāng)通報(bào)案件辦理情況,

提供法律咨詢服務(wù)。

第三章證據(jù)調(diào)查、收集、保全和審查

第一節(jié)一般規(guī)定

第17條法援律師調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面、及時(shí),

不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，不得

妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)未成年當(dāng)事人及

其監(jiān)護(hù)人偽造證據(jù)。

第18條法援律師應(yīng)持律師事務(wù)所介紹信和律師執(zhí)業(yè)證調(diào)查、收

集與本案有關(guān)的材料；依法須持法院調(diào)查令的，法援律師應(yīng)及時(shí)

書面向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)；法援律師向證人調(diào)查取證的，

以兩個(gè)以上法援律師、律所工作人員共同參與為宜。

第19條法援律師收集書證、物證應(yīng)收集原件、原物；收集原件、

原物有困難的，可以復(fù)制、照相，或者收集副本、節(jié)錄本，但對(duì)

復(fù)制件、照片、副本、節(jié)錄本應(yīng)附證詞或說(shuō)明；視聽材料的收集，

應(yīng)查明其來(lái)源；法援律師不能及時(shí)調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)向人民

法院說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期提交該證據(jù)。

第20條法援律師對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)

應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，應(yīng)預(yù)先知會(huì)法庭，以不公開方式

舉證。

第21條法援律師認(rèn)為證據(jù)需要司法鑒定的，應(yīng)及時(shí)告知未成年

當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人，代為請(qǐng)求人民法院委托相關(guān)部門依法鑒定。

第二節(jié)向未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人調(diào)查和收集證據(jù)

第22條法援律師可以要求未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人如實(shí)陳述所

知曉的全部案件事實(shí)，并提供證據(jù)或證據(jù)線索；未成年受援人及

其監(jiān)護(hù)人陳述案件事實(shí)的，法援律師應(yīng)詳細(xì)記錄并制作談話筆錄,

由未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人簽名、蓋章或捺指紋確認(rèn)。

第23條法援律師應(yīng)告知未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人，真實(shí)完整地

敘述涉案事實(shí)，提出的主張應(yīng)當(dāng)明確、合理、合法，并對(duì)所提供

證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；涉案相關(guān)事項(xiàng)或者經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)

生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)知會(huì)法援律師。

第24條未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人能夠提供證據(jù)或證據(jù)線索卻不

提供的，在法援律師釋明不提供證據(jù)或證據(jù)線索的法律后果后，

仍拒不提供的，視為未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人隱瞞事實(shí)真相，法

援律師可以拒絕代理，也可以在向未成年受援人及其監(jiān)護(hù)人說(shuō)明

可能的法律后果后，以已有的證據(jù)完成訴訟代理工作。

第三節(jié)向證人或其他當(dāng)事人或國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)

第25條法援律師經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人同意，可以向其調(diào)查、收集

證據(jù)，但法律另有規(guī)定的除外。

第26條法援律師向證人調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)告知法援律師的

身份，出示律師執(zhí)業(yè)證；告知證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映與本案有關(guān)的情

況，并釋明作偽證應(yīng)負(fù)法律責(zé)任；證人是未成年人的，應(yīng)取得其

監(jiān)護(hù)人的同意，并由其監(jiān)護(hù)人全程陪同。

第27條法援律師向證人調(diào)查、收集證據(jù)，可以由證人自己書寫

證言內(nèi)容，證人不能自書的，可由他人代書，由證人簽名、蓋章

或捺指紋確認(rèn)；證人是未成年人的，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)簽名、蓋章或

捺指紋確認(rèn)。單位出具證明材料的，由單位負(fù)責(zé)人簽名/蓋章，或

加蓋單位印章。

第28條法援律師調(diào)查、收集與本案有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查

筆錄。

調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人身份信息、被調(diào)查人與本案當(dāng)事人的

關(guān)系、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查事項(xiàng)等基本情況；律師、調(diào)查

筆錄制作人身份信息，法援律師要求被調(diào)查人實(shí)事求是作證等內(nèi)

容；調(diào)查事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過、結(jié)果等。

第29條法援律師制作調(diào)查筆錄內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，并交由被調(diào)

查人閱讀或向其宣讀，需修改補(bǔ)充的，由被調(diào)查人在修改補(bǔ)充處

簽名或加蓋印章或捺指紋確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤的，由調(diào)查人、被調(diào)查

人、記錄人共同簽名、蓋章或捺指紋確認(rèn)。

被調(diào)查人在法援律師調(diào)查筆錄上，還應(yīng)簽署或由他人代書下述文

字：”以上筆錄本人已閱讀（或已向本人宣讀），與本人的陳述

一致”。

第30條法援律師經(jīng)其他當(dāng)事人同意，可以向其調(diào)查、收集證據(jù)，

制作調(diào)查筆錄，并由其他當(dāng)事人簽名/蓋章或捺指紋確認(rèn)；其他當(dāng)

事人是未成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)全程陪同并在調(diào)查筆錄上簽名、

蓋章或捺指紋確認(rèn)。

第31條法援律師在向證人或其他當(dāng)事人調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，需

錄音、錄像的，應(yīng)征得證人或其他當(dāng)事人的同意，證人或其他當(dāng)

事人是未成年人的，應(yīng)取得其監(jiān)護(hù)人的同意。

第32條法援律師在國(guó)家機(jī)關(guān)摘錄、復(fù)制與本案有關(guān)的材料的,

應(yīng)尊重事實(shí)和忠實(shí)于原件，并經(jīng)改國(guó)家機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。

第四節(jié)委托其他律師事務(wù)所調(diào)查、收集證據(jù)

第33條案件確有需要，并經(jīng)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人同意，法

援律師可以委托被調(diào)查對(duì)象所在地的律師事務(wù)所調(diào)查和收集證

據(jù)。

受托律師事務(wù)所應(yīng)及時(shí)指派律師開展調(diào)查、取證工作，并將調(diào)查

的結(jié)果及時(shí)告知委托律師事務(wù)所。

第34條委托其他律師事務(wù)所調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)制作律師事

務(wù)所書面委托書，并簡(jiǎn)要說(shuō)明案件的基本情況，明確調(diào)查的內(nèi)容、

目的、對(duì)象和要求。

第五節(jié)申請(qǐng)人民法院調(diào)查、收集、保全證據(jù)

第35條因客觀或法律障礙等原因，法援律師不能自行收集證據(jù)

導(dǎo)致舉證不足，且由此有可能影響未成年當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的,

法援律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院依職權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)。

法援律師申請(qǐng)人民法院依職權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)向人民法院

遞交書面申請(qǐng)書；人民法院要求法援律師協(xié)助調(diào)查、收集證據(jù)的,

法援律師應(yīng)當(dāng)參加。

第36條需要勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)的，法援律師應(yīng)代為申請(qǐng)人民法

院委托司法勘驗(yàn)。

第37條對(duì)保護(hù)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益有利的證據(jù)可能滅失或以

后難以取得的，人民法院沒有依職權(quán)主動(dòng)采取保全措施的，法援

律師應(yīng)及時(shí)代為申請(qǐng)人民法院采取措施，保全該證據(jù)。

法援律師申請(qǐng)證據(jù)保全的，應(yīng)向人民法院提交書面申請(qǐng)并說(shuō)明理

由。

第六節(jié)證據(jù)的審查和整理

第38條法援律師應(yīng)從以下幾個(gè)方面審查所調(diào)查、收集的證據(jù):

(1)證據(jù)的來(lái)源；

(2)證據(jù)的形成和制作；

(3)證據(jù)形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境；

(4)證據(jù)的種類；

(5)證據(jù)的內(nèi)容和形式；

(6)證據(jù)要證明的事實(shí)及其與本案的關(guān)聯(lián)性;

(7)各證據(jù)間的關(guān)系;

(8)證據(jù)提供者的基本情況；

(9)證據(jù)提供者與本案或本案當(dāng)事人的關(guān)系；

(10)證據(jù)的合法性和客觀性；

(11)證據(jù)的證明力。

第39條需證人出庭作證的，法援律師應(yīng)編制證人名單，并說(shuō)明

擬證明的事實(shí)，在法律規(guī)定的期間內(nèi)，將證人名單遞交人民法院。

證人名單項(xiàng)下的每一位證人均應(yīng)附如下信息：證人的姓名、年齡、

性別、文化程度、職業(yè)、工作單位、詳細(xì)聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、

證明事項(xiàng)、證明目的等。

第40條法援律師對(duì)收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)，編制證據(jù)目錄并

說(shuō)明證據(jù)來(lái)源和證明的事實(shí)。

第四章一審程序

第一節(jié)審查管轄及訴訟時(shí)效

第41條法援律師代為未成年當(dāng)事人提起訴訟的，應(yīng)從下列五個(gè)

方面分析利弊，確定案件管轄法院；

(1)本案是否屬于人民法院受理范圍；

(2)有無(wú)仲裁條款、書面仲裁協(xié)議及其效力；

(3)有無(wú)協(xié)議管轄條款及其效力；

(4)是否屬于專屬管轄；

(5)是否屬于特殊地域管轄。

第42條審查訴訟時(shí)效：

(1)是否超過訴訟時(shí)效期間；

(2)是否存在訴訟時(shí)效中斷、中止或延長(zhǎng)的事由。

對(duì)已超過訴訟時(shí)效期間的案件，能采取補(bǔ)救措施的，法援律師在

向未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人講明可能不利的訴訟結(jié)果并征得其

同意后，可繼續(xù)代理。

采取補(bǔ)救措施后，仍不能排除超過訴訟時(shí)效期間這一法律障礙的,

法援律師可向未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人說(shuō)明情況，終止委托；未

成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人仍堅(jiān)持訴訟的，法援律師應(yīng)向其釋明法律

風(fēng)險(xiǎn)。

未成年當(dāng)事人是被告的，法援律師對(duì)于管轄不合法或原告起訴超

出訴訟時(shí)效期間的，可代為提出管轄異議或時(shí)效抗辯。

第二節(jié)起訴或應(yīng)訴

第43條法援律師代理起訴的，可代書民事起訴狀。民事起訴狀

應(yīng)列明當(dāng)事人的基本信息，提出明確的訴訟請(qǐng)求，并簡(jiǎn)要闡明事

實(shí)和理由。

法援律師向人民法院提交民事起訴狀的，應(yīng)同時(shí)提交未成年當(dāng)事

人的身份證明文書、未成年當(dāng)事人與其監(jiān)護(hù)人關(guān)系的證明文書、

支持訴訟請(qǐng)求的基本證據(jù)、法律援助公函和未成年當(dāng)事人及其監(jiān)

護(hù)人簽署的委托書。

法援律師認(rèn)為調(diào)查取證需要人民法院開具調(diào)查令或要求人民法

院依職權(quán)調(diào)查取證的，書面申請(qǐng)材料可與起訴文書一并遞交人民

法院。

法院初步審查認(rèn)為立案尚需補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料的，法援律師應(yīng)協(xié)

助未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人及時(shí)補(bǔ)交。

取得人民法院立案(受理)通知書后，法援律師應(yīng)通知未成年當(dāng)事

人及其監(jiān)護(hù)人依據(jù)繳費(fèi)通知書載明的金額及時(shí)交納案件受理費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)困難的未成年當(dāng)事人且符合下列情形之一的，經(jīng)未成年當(dāng)事

人申請(qǐng)，可以緩繳、減繳、免繳訴訟費(fèi)用：

(1)追索撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)或者其他急需支付的費(fèi)用；

(2)未成年人民事權(quán)益受到侵害急需保護(hù)的；

(3)確實(shí)需要緩繳、減繳、免繳訴訟費(fèi)用的其他情形。

符合緩繳、減繳、免繳訴訟費(fèi)用條件的，法援律師應(yīng)代為未成年

當(dāng)事人向人民法院提出減免案件受理費(fèi)的書面申請(qǐng)，并附未成年

當(dāng)事人本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障等部門規(guī)

定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。

第44條法援律師代理應(yīng)訴/反訴的，應(yīng)及時(shí)到人民法院查閱案

卷材料，重點(diǎn)查閱以下事項(xiàng)：

(1)起訴是否符合《民事訴訟法》規(guī)定的受理?xiàng)l件；

(2)起訴的證據(jù)是否充分、確鑿，各證據(jù)之間是否矛盾；

(3)起訴是否超過訴訟時(shí)效期間。

法援律師可代書答辯狀。答辯狀應(yīng)當(dāng)針對(duì)訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由

進(jìn)行答辯，提出明確的主張并闡明相應(yīng)的理由。

向人民法院提交答辯狀的，法援律師可提交支持答辯理由的相關(guān)

證據(jù)。

法援律師經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)案件不屬受訴人民法院管轄的，應(yīng)及

時(shí)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人，并在答辯期間內(nèi)，代為提出管

轄異議；提出管轄異議的，不應(yīng)再進(jìn)行答辯。

未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人有反訴請(qǐng)求和理由的，且符合《民事訴

訟法》關(guān)于反訴的相關(guān)規(guī)定，法援律師可代書反訴狀。

法援律師代為提交反訴狀的，應(yīng)同時(shí)提交支持反訴請(qǐng)求的基本證

據(jù)。

第45條未成年當(dāng)事人為具有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的，法援律師可

代書具有民事訴狀性質(zhì)的文書，提出獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求，說(shuō)明理由，

并提交相應(yīng)的證據(jù)。

第46條未成年當(dāng)事人為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的，法援律師代為

提出明確抗辯理由，與利益相關(guān)方當(dāng)事人密切配合，抗辯其他當(dāng)

事人訴訟主張。

經(jīng)審查，法援律師發(fā)現(xiàn)未成年當(dāng)事人不應(yīng)被追加為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)

的第三人，可依據(jù)有關(guān)事實(shí)與理由，向受訴人民法院提出書面意

見。

第三節(jié)財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行

第47條未成年當(dāng)事人為原告或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人或反訴原

告的，有下列情形之一的，經(jīng)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人同意，法

援律師可代為申請(qǐng)先予執(zhí)行：

(1)追索撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)或其他急需支付的費(fèi)用的；

(2)因保護(hù)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益需要先予執(zhí)行的其他緊急情

況。

第48條未成年當(dāng)事人為原告或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人或反訴原

告的，經(jīng)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人同意，法援律師代為申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)

保全，同時(shí)申請(qǐng)人民法院同意未成年當(dāng)事人可不為該財(cái)產(chǎn)保全提

供擔(dān)保；情況緊急的，法援律師要求人民法院24小時(shí)內(nèi)對(duì)該財(cái)

產(chǎn)保全申請(qǐng)作出裁定。

法援律師申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)

不當(dāng)?shù)姆珊蠊豢梢砸笪闯赡戤?dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人提供被申請(qǐng)

人的銀行帳號(hào)和有價(jià)證券、房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、車輛、產(chǎn)成品、

原材料等財(cái)產(chǎn)線索。

第49條采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的，法援律師應(yīng)當(dāng)告知未成年當(dāng)事人

及其監(jiān)護(hù)人在法院采取保全措施后15日內(nèi)提起訴訟。

財(cái)產(chǎn)保全限于與本案有關(guān)的財(cái)物或保全金額限于訴訟請(qǐng)求的范

圍。

第50條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)被保全的，應(yīng)審查以下

事項(xiàng)：

(1)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否錯(cuò)誤；

(2)財(cái)產(chǎn)保全是否限于請(qǐng)求的范圍；

(3)申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，擔(dān)保人是否具有擔(dān)保能力；

(4)保全裁定是依申請(qǐng)人申請(qǐng)做出，還是人民法院依職權(quán)做出；

(5)被申請(qǐng)人申請(qǐng)法院解除保全是否提供擔(dān)保；

(6)是否申請(qǐng)復(fù)議。

未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人愿意提供擔(dān)保，或人民法院豁免其擔(dān)保

義務(wù)的，法援律師可代書解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書。

未成年當(dāng)事人申請(qǐng)解除擔(dān)保并提供了足夠且有效擔(dān)保，人民法院

仍未解除財(cái)產(chǎn)保全措施的，法援律師可代為向裁定財(cái)產(chǎn)保全的人

民法院提出復(fù)議。

第四節(jié)開庭準(zhǔn)備

第51條整理和提交證據(jù)

(1)法援律師應(yīng)將未成年當(dāng)事人提供的證據(jù)和自己調(diào)查、收集的

證據(jù)進(jìn)行歸類整理。

(2)對(duì)未成年當(dāng)事人提供的證據(jù)，法援律師可以留存復(fù)印件，原

件交由未成年當(dāng)事人或其監(jiān)護(hù)人自行保管，法援律師確需保存原

件的，應(yīng)妥為保管。

(3)法援律師向人民法院提交證據(jù)，應(yīng)編制證據(jù)目錄。

(4)法援律師向人民法院提交證據(jù)，可以一次性提交，也可以根

據(jù)訴訟過程分期分批提交。

除起訴或答辯時(shí)提交的基本證據(jù)外，其他證據(jù)一般應(yīng)在開庭前提

交，至遲在開庭時(shí)提交。少數(shù)證據(jù)在開庭后取得的，可申請(qǐng)法庭

給予提交證據(jù)的寬限期。

(5)法援律師在開庭前向人民法院提交證據(jù)的，一般可提交復(fù)印

件，但開庭時(shí)應(yīng)當(dāng)出示原件；不能出示原件的，應(yīng)說(shuō)明理由。人

民法院收取證據(jù)原件的，法援律師可要求主審法官或書記員出具

收據(jù)或在庭審筆錄中載明。

(6)告知未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人，提交人民法院的證據(jù)必須經(jīng)

法援律師審查，釋明擅自提交證據(jù)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但辦理委托手續(xù)

前已經(jīng)提交的除外。

第52條開庭前，法援律師除應(yīng)將需要通知出庭作證的證人的姓

名、身份情況、工作單位或住址、聯(lián)系電話等告知人民法院外,

還應(yīng)通知擬出庭作證的己方證人攜帶身份證明準(zhǔn)時(shí)到庭，并告知

其出庭作證應(yīng)注意事項(xiàng)。

法援律師可以與證人合作，演練庭審作證、質(zhì)證的情形。

第53條開庭前，法援律師應(yīng)詢問未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人，是

否對(duì)審判組織成員提出回避申請(qǐng)；申請(qǐng)回避的，是否有法定理由

及證據(jù)。

法援律師應(yīng)詢問年滿8周歲的未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人是否出

庭，出庭的，法援律師應(yīng)告知庭審中回答法官和其他當(dāng)事人及其

代理人的詢問應(yīng)注意的事項(xiàng)。

法援律師認(rèn)為有必要，并經(jīng)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人同意，申請(qǐng)

人民法院引入心理干預(yù)，組織具有國(guó)家心理咨詢師執(zhí)業(yè)資格的人

員對(duì)未成年當(dāng)事人及其父母進(jìn)行庭前心理輔導(dǎo)，安撫其情緒，為

法庭審理提供良好的氛圍。

人民法院認(rèn)為未成年當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)可能影響未成年當(dāng)事人

真實(shí)陳述，據(jù)此要求未成年當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人庭審回避，并邀請(qǐng)社會(huì)

觀護(hù)員、心理輔導(dǎo)員到庭的，法援律師發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)申

請(qǐng)人民法院更換社會(huì)觀護(hù)員、心理輔導(dǎo)員：

(1)與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系；

(2)與本案有利害關(guān)系；

(3)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響案件公正

審理，不適宜承擔(dān)社會(huì)觀護(hù)工作的。

第54條法援律師可根據(jù)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人提供的有關(guān)材

料和調(diào)查、閱卷情況，準(zhǔn)備法庭調(diào)查提綱，調(diào)查提綱包括陳述提

綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和發(fā)問提綱。

陳述提綱包括本案案情、陳述要點(diǎn)。

舉證提綱包括有關(guān)訴訟主體的舉證、雙方法律關(guān)系的舉證、權(quán)利

侵害行為的舉證和損失事實(shí)的舉證等。陳述中涉及的事實(shí)均應(yīng)有

相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)。

質(zhì)證提綱包括對(duì)其他當(dāng)事人證據(jù)的質(zhì)證意見，其他當(dāng)事人或其代

理人對(duì)己方證據(jù)可能提出的質(zhì)證意見的反駁意見。

發(fā)問提綱包括對(duì)其他當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)問的內(nèi)容和對(duì)出庭作證的證

人、鑒定人的提問內(nèi)容。

第55條開庭前，法援律師可根據(jù)需要到人民法院閱卷，并遵守

人民法院規(guī)定，摘錄、復(fù)制有關(guān)案卷材料。

法援律師應(yīng)依據(jù)已有證據(jù)和法律規(guī)定認(rèn)真撰寫代理詞或代理詞

提綱。

第56條法援律師接到開庭通知書后，應(yīng)按時(shí)出庭，因故不能出

庭的，應(yīng)及時(shí)與人民法院聯(lián)系，申請(qǐng)延期開庭。

有下列情形之一的，法援律師可以要求人民法院推遲開庭時(shí)間：

(1)因不可抗力，法援律師無(wú)法出庭履行職務(wù)的;

（2）法援律師收到兩份以上同時(shí)開庭通知書，且無(wú)法調(diào)整，導(dǎo)致

參加在后通知書項(xiàng)下開庭審理活動(dòng)障礙的；

（3）由于客觀原因法援律師無(wú)法按時(shí)到達(dá)開庭地點(diǎn)的；

（4）庭前法援律師發(fā)現(xiàn)重大證據(jù)線索，需進(jìn)一步調(diào)查取證或申請(qǐng)

新的證人出庭作證的。

法援律師接到距開庭時(shí)間不足三日的書面開庭通知的，有權(quán)提出

異議，要求人民法院另行安排開庭時(shí)間。

第五節(jié)法庭調(diào)查

第57條法援律師出庭應(yīng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，服從法庭指

揮。

在審判人員核對(duì)其他當(dāng)事人及其代理人身份時(shí)，發(fā)現(xiàn)訴訟代理人

是當(dāng)事人的法定代理人（監(jiān)護(hù)人），且具有下列情形的，法援律

師應(yīng)當(dāng)提出代理人資質(zhì)異議，申請(qǐng)法庭裁定：

（1）監(jiān)護(hù)人與未成年人作為案件雙方當(dāng)事人的贈(zèng)與合同等合同

糾紛案件；

（2）監(jiān)護(hù)人侵權(quán)致未成年人受害的侵權(quán)糾紛案件;

(3)監(jiān)護(hù)人與未成年人為案件雙方當(dāng)事人的繼承或遺贈(zèng)糾紛案

件，以及監(jiān)護(hù)人與未成年人雖為同一方當(dāng)事人，但監(jiān)護(hù)人代理未

成年人作放棄或部分放棄繼承的表示的繼承或遺贈(zèng)糾紛案件；

(4)監(jiān)護(hù)人與未成年人為案件雙方當(dāng)事人的共有權(quán)糾紛案件，以

及監(jiān)護(hù)人與未成年人雖為同一方當(dāng)事人，但監(jiān)護(hù)人代理未成年人

作放棄或部分放棄共有權(quán)的表示的共有權(quán)糾紛案件。

審判人員詢問是否申請(qǐng)法庭組成人員回避時(shí)，法援律師提出回避

申請(qǐng)的，應(yīng)說(shuō)明理由并提供相應(yīng)證據(jù)。

第58條法庭調(diào)查期間，法援律師應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

(1)未成年當(dāng)事人為原告的，法援律師可代為陳述訴訟請(qǐng)求、事

實(shí)和理由；

(2)未成年當(dāng)事人為被告的，法援律師可代為陳述事實(shí)進(jìn)行反駁

或者宣讀答辯狀，提起反訴的，說(shuō)明具體訴請(qǐng)和理由；

(3)未成年當(dāng)事人為第三人的，法援律師可代為答辯，針對(duì)原、

被告的陳述提出承認(rèn)或者否認(rèn)的答辯意見，或提出獨(dú)立的訴訟主

張。

審判長(zhǎng)歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)或法庭調(diào)查重點(diǎn)的，法援律師可提出更正或

補(bǔ)充意見。

第59條庭審期間，法援律師應(yīng)認(rèn)真記錄，完善庭前準(zhǔn)備的各項(xiàng)

調(diào)查提綱，做好向?qū)Ψ疆?dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問的準(zhǔn)備。

第60條法援律師出示證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要說(shuō)明該證據(jù)種類、證據(jù)

來(lái)源、取證時(shí)間、地點(diǎn)、提交人及證明的事實(shí)等。

第61條物證，法援律師可以但不限于從下列方面進(jìn)行質(zhì)證：

(1)物證的真?zhèn)危?/p>

(2)物證與本案的聯(lián)系；

(3)物證與其他證據(jù)的聯(lián)系；

(4)取得該物證的程序是否合法。

第62條書證，法援律師可以但不限于從下列方面進(jìn)行質(zhì)證：

(1)書證是否為原件；

(2)書證的真實(shí)性；

(3)書證的來(lái)源及其合法性;

(4)書證與需證明的事實(shí)關(guān)聯(lián)性；

(5)書證與其他證據(jù)是否矛盾。

第63條證人證言，法援律師可以但不限于從下列方面進(jìn)行質(zhì)證:

(1)證人與雙方當(dāng)事人的關(guān)系，特別是與對(duì)方當(dāng)事人有否利害關(guān)

系，與本案有否利害關(guān)系；

(2)證人證言的來(lái)源及合法性；

(3)證人證言的內(nèi)容與需證明的事實(shí)關(guān)聯(lián)性；

(4)證人年齡、智力狀況、行為能力等自然情況；

(5)證人的證言前后是否矛盾；

(6)證人證言與其他證據(jù)是否矛盾。

法援律師應(yīng)結(jié)合有關(guān)背景材料進(jìn)行綜合分析，發(fā)表證人證言能否

被采信的意見，并闡明具體理由。

證人無(wú)正當(dāng)理由不出庭接受質(zhì)證的，法援律師可以建議法庭不予

米信相關(guān)證人證言。

第64條視聽資料，法援律師可以但不限于從下列方面進(jìn)行質(zhì)證:

(1)取得和形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍的環(huán)境;

(2)有無(wú)剪輯、是否完整；

(3)收集的過程及其合法性；

(4)所證明的事實(shí)與案件的關(guān)聯(lián)性。

第65條鑒定人和鑒定結(jié)論，法援律師可以但不限于從下列方面

進(jìn)行質(zhì)證：

(1)鑒定人的資格；

(2)鑒定人與雙方當(dāng)事人的關(guān)系；

(3)鑒定的依據(jù)和材料；

(4)鑒定的設(shè)備和方法；

(5)鑒定結(jié)論是否具有科學(xué)性。

法援律師應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論發(fā)表質(zhì)證意見，認(rèn)為鑒定結(jié)論不成立或

者不完整的，可以申請(qǐng)重新鑒定或者補(bǔ)充鑒定、勘驗(yàn)，必要時(shí)可

以申請(qǐng)延期審理。

第66條經(jīng)審判人員許可，法援律師可以就與本案有關(guān)的問題向

證人、鑒定人、其他當(dāng)事人發(fā)問，發(fā)問被審判人員制止的，法援

律師應(yīng)尊重法庭決定，改變問題或者發(fā)問方式，或表明發(fā)問的目

的和關(guān)聯(lián)性。

人民法院審理未成年人民事案件適用社會(huì)觀護(hù)的，法援律師應(yīng)就

社會(huì)觀護(hù)員制作的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性、完整性、關(guān)聯(lián)性、

合法性進(jìn)行質(zhì)證。

制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的社會(huì)觀護(hù)員有下列情形的，法援律師應(yīng)當(dāng)要

求人民法院不以該社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為判決依據(jù)，人民法院未采納

的，應(yīng)當(dāng)要求記錄在案：

(1)與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系；

(2)與本案有利害關(guān)系；

(3)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，不適宜承擔(dān)社會(huì)觀

護(hù)工作的。

第67條其他當(dāng)事人、訴訟代理人對(duì)未成年當(dāng)事人作威逼性、誘

導(dǎo)性發(fā)問、設(shè)置前提發(fā)問、與本案無(wú)關(guān)發(fā)問的，法援律師有權(quán)提

出反對(duì)意見，反對(duì)意見被法庭駁回的，可要求將反對(duì)意見記錄在

案。

第68條涉案證據(jù)出示完畢的，法援律師可以發(fā)表綜合性意見，

對(duì)于有矛盾的證據(jù)、程序違法的證據(jù)及其它不具備證明力的證據(jù),

應(yīng)建議法庭不予采信。

第六節(jié)法庭辯論

第69條法援律師的辯論發(fā)言，應(yīng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)或者法庭調(diào)查的

重點(diǎn)進(jìn)行，從事實(shí)、證據(jù)、法律等不同方面進(jìn)行分析，闡明觀點(diǎn)，

陳述理由。

法庭辯論中，法援律師發(fā)現(xiàn)案件某些事實(shí)未查清的，可以申請(qǐng)法

庭恢復(fù)調(diào)查。

第70條法援律師發(fā)表代理意見應(yīng)當(dāng)重事實(shí)，講道理；法援律師

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的，可以宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

法庭辯論時(shí)，法援律師應(yīng)有良好的文化修養(yǎng)和風(fēng)度，尊重其他當(dāng)

事人的人格，不得諷刺、挖苦、謾罵、嘲笑其他當(dāng)事人，不得攻

擊審判組織成員。

第71條庭審中，發(fā)現(xiàn)審判程序違法的，法援律師應(yīng)當(dāng)指出，并

要求糾正，以維護(hù)未成年當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

第七節(jié)調(diào)解、和解

第72條法援律師應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限內(nèi)代為調(diào)解、和解，未經(jīng)特別

授權(quán)的，不能對(duì)未成年當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分。

律師代為簽收調(diào)解書的，應(yīng)有未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的書面授

權(quán)，否則，不能簽收。

第73條法援律師制作的庭審筆錄一般包括下列內(nèi)容：

(1)開庭時(shí)間、開庭地點(diǎn)、法庭組成人員姓名、案由；

(2)法庭查明當(dāng)事人、訴訟代理人到庭情況，核對(duì)當(dāng)事人身份情

況，社會(huì)觀護(hù)員、心理咨詢師到庭的，核對(duì)其身份和資格；

(3)法庭告知的當(dāng)事人依法享有的訴訟權(quán)利和必須履行的義務(wù);

(4)當(dāng)事人是否申請(qǐng)法庭組成人員回避、是否有證人、鑒定人出

庭；

(5)原告的訴訟請(qǐng)求及事實(shí)和理由，被告相應(yīng)答辯;

(6)法庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)或調(diào)查重點(diǎn);

(7)原告出示的證據(jù)，被告相應(yīng)質(zhì)證意見；

(8)被告出示的證據(jù)，原告相應(yīng)質(zhì)證意見；

(9)證人、鑒定人出庭的：

A、證人證言或鑒定結(jié)論內(nèi)容；

B、原告詢問證人或鑒定人內(nèi)容；

C、被告詢問證人或鑒定人內(nèi)容；

D、原告或被告就證人證言或鑒定結(jié)論說(shuō)明欲證明的事實(shí)；

E、被告或原告就證人證言或鑒定結(jié)論相應(yīng)質(zhì)證意見；

(10)適用社會(huì)觀護(hù)制度的，社會(huì)觀護(hù)員資質(zhì)適格情況查詢，社

會(huì)調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容及其質(zhì)詢意見；

(11)原告的辯論意見、原告律師代理意見；

(12)被告的辯論意見、原告律師代理意見；

(13)法庭組織調(diào)解的情況；

(14)原告最后陳述內(nèi)容；

(15)被告最后陳述內(nèi)容。

第八節(jié)簡(jiǎn)易程序

第74條人民法院一審適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?，原告律師?yīng)向未成

年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人釋明關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序的法律規(guī)定。

法援律師應(yīng)做好隨時(shí)開庭的準(zhǔn)備，在庭審中，法援律師可以主動(dòng)

靈活，適時(shí)提出證據(jù)，向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)問，對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第75條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，發(fā)現(xiàn)下列情形時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)

向人民法院提出異議，并建議轉(zhuǎn)為普通程序。

(1)不符合《民事訴訟法》關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序規(guī)定的；

(2)起訴時(shí)被告下落不明的案件；

(3)已按照普通程序?qū)徖淼陌讣挠煤?jiǎn)易程序?qū)徖淼模?/p>

(4)發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件；

(5)超過簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙?，且未征得?dāng)事人同意繼續(xù)進(jìn)行的；

(6)法律規(guī)定的其他情形。

第九節(jié)休庭后工作

第76條休庭后，法援律師應(yīng)認(rèn)真閱讀法庭筆錄，如有遺漏或者

差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

第77條休庭后，法援律師應(yīng)按法庭要求及時(shí)提交代理詞。

對(duì)于在法庭上出示的證據(jù)，休庭后應(yīng)與審判組織成員辦理交接手

續(xù)，需要補(bǔ)充證據(jù)的，法援律師應(yīng)在法庭指定的期限內(nèi)提交。

第五章二審程序

第78條律師事務(wù)所接受二審未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人委托的手

續(xù)與一審相同，律師可以根據(jù)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求,

代書上訴狀或上訴答辯狀。

第79條沒有代理一審訴訟的法援律師，應(yīng)及時(shí)到法院查閱、復(fù)

制案卷資料，必要時(shí)應(yīng)與一審代理律師聯(lián)系，盡可能全面了解一

審情況。

第80條法援律師在查閱一審案卷時(shí)，可對(duì)以下幾方面作重點(diǎn)審

查：

(1)一審認(rèn)定事實(shí)是否清楚、完整，是否前后矛盾；

(2)一審證據(jù)是否充分、確鑿，是否未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)作為判決、

裁定的依據(jù)；是否采信不應(yīng)采信的證據(jù)，而應(yīng)采信的卻未采信；

證據(jù)相互之間是否矛盾；

(3)一審認(rèn)定的事實(shí)與判決、裁定的結(jié)果是否具備必然的邏輯聯(lián)

系；

(4)一審適用法律是否正確，適用的法律條文與案件性質(zhì)、主要

事實(shí)是否一致，是否適用已經(jīng)廢止的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及司

法解釋；

(5)一審程序是否存在影響案件正確判決的違法情形。

第81條對(duì)未成年當(dāng)事人在一審中提出的訴訟請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求,

原審法院未作審理判決的，或判決結(jié)果超出訴訟請(qǐng)求范圍的，法

援律師應(yīng)代為未成年當(dāng)事人請(qǐng)求二審法院進(jìn)行調(diào)查，依法發(fā)回重

審。

第82條原審原告或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人增加訴訟請(qǐng)求，或原

審被告提出或增加反訴請(qǐng)求，法援律師可參與二審法院的調(diào)解或

要求二審法院對(duì)新增訴請(qǐng)判決/裁定另行訴訟。

第83條法援律師應(yīng)根據(jù)一審情況，及時(shí)做好證據(jù)補(bǔ)救工作，盡

力收集支持本方主張，反駁對(duì)方主張的新證據(jù)。

第84條二審案件開庭審理的，法援律師參加庭審的規(guī)則與一審

相同。

二審案件不開庭審理的，法援律師應(yīng)及時(shí)提交書面代理詞。

二審期間發(fā)現(xiàn)新的重要證據(jù)，或者有理由證明一審判決依據(jù)的主

要證據(jù)不能成立，或者出現(xiàn)其他可能直接影響案件審理結(jié)果的情

形，法援律師應(yīng)建議二審法院開庭審理。

第85條二審案件調(diào)解或和解的，法援律師可以根據(jù)未成年當(dāng)事

人及其監(jiān)護(hù)人的特別授權(quán)，簽署調(diào)解或和解協(xié)議，法律另有規(guī)定

的除外。

第六章審判監(jiān)督程序

第86條律師事務(wù)所接受未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人再審委托的，

法援律師代書民事再審申請(qǐng)書，申請(qǐng)作出生效法律文書人民法院

的上級(jí)人民法院決定再審；

人民法院裁定駁回未成年當(dāng)事人再審申請(qǐng)的，律師事務(wù)所可以接

受未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人委托，指派律師代書民事檢察監(jiān)督申

請(qǐng)書，申請(qǐng)與原審人民法院平級(jí)的人民檢察院進(jìn)行民事檢察監(jiān)督,

并提請(qǐng)其上級(jí)人民檢察院提出民事抗訴。

第87條法援律師代為提出再審申請(qǐng)的，再審申請(qǐng)應(yīng)在判決書、

裁定書、調(diào)解書和不予受理、駁回起訴的裁定書發(fā)生法律效力后

6個(gè)月內(nèi)提出。

第88條法援律師代為未成年當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暾?qǐng)民事檢察監(jiān)

督的，應(yīng)要求未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人提供盡可能詳細(xì)的一、二

審訴訟情況，提供盡可能完整的證據(jù)材料和訴訟文書，必要時(shí)可

與一、二審代理人聯(lián)系，以便全面掌握案情。

第89條法援律師查閱有關(guān)材料，審查下列事項(xiàng)，尋找申訴理由:

(1)是否有足以推翻原判決、裁定新的證據(jù);

(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)是否缺乏證據(jù)證明；

(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是否偽造，或是否有充足

理由說(shuō)明該主要證據(jù)不能成立；

(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是否未經(jīng)質(zhì)證；

(5)審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收

集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院是否未調(diào)查收集；

(6)原判決、裁定適用法律確是否錯(cuò)誤，適用的法律與認(rèn)定的事

實(shí)之間是否缺乏必然的邏輯聯(lián)系；

(7)審判組織的組成是否合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員是

否沒有回避；

(8)未成年當(dāng)事人是否未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人代為訴訟或者是否因不能

歸責(zé)于未成年當(dāng)事人本人及其監(jiān)護(hù)人或未成年當(dāng)事人訴訟代理

人的事由，未參加訴訟；

(9)是否違反法律規(guī)定，剝奪未成年當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

(10)是否未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

(11)原判決、裁定是否遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;

(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書是否被撤銷或者變更的；

(13)審判人員是否存在貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

受理再審申請(qǐng)人民法院組織聽證的，法援律師應(yīng)出庭陳述再審申

請(qǐng)事項(xiàng)和理由，提供推翻原判決、裁定的新證據(jù)或材料。

第90條法援律師代為未成年當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暾?qǐng)民事檢察監(jiān)

督的，可根據(jù)需要向人民法院提出中止或暫緩執(zhí)行的申請(qǐng)。

第91條人民法院審理再審案件，按一審程序進(jìn)行的，律師代理

規(guī)則與一審代理規(guī)則相同；按二審程序進(jìn)行的，則律師代理規(guī)則

與二審代理規(guī)則相同。

人民檢察院提出民事抗訴的，律師代理規(guī)則參照前款規(guī)定。

第七章執(zhí)行程序

第一節(jié)接受委托

第92條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人委托律師事務(wù)所辦理未成年當(dāng)

事人執(zhí)行事務(wù)的，律師事務(wù)所應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查。

(1)審查申請(qǐng)執(zhí)行的案件是否符合下列條件：

A、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

B、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明

確；

C、申請(qǐng)執(zhí)行人的是生效法律文書的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受

人；

D、義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

E、申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)未超過法定期限。

(2)審查被執(zhí)行人是否符合下列條件：

A、有生效的法律文書確定被執(zhí)行人有履行義務(wù)；

B、被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。

(3)審查提出執(zhí)行異議的案外人是否符合下列條件：

A、是案件當(dāng)事人以外的與執(zhí)行標(biāo)的有利害關(guān)系的人；

B、對(duì)執(zhí)行標(biāo)的有主張的權(quán)利。

（4）審查被強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的第三人是否符合下列條件:

A、該第三人對(duì)被執(zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)；

B、被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；

C、該第三人是否在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。

符合上述條件的，律師事務(wù)所可以接受未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人

的委托，指派律師擔(dān)任未成年當(dāng)事人的執(zhí)行代理人。

第93條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人委托律師事務(wù)所辦理未成年當(dāng)

事人執(zhí)行事務(wù)的，應(yīng)與律師事務(wù)所訂立《聘請(qǐng)律師合同》并簽署

委托書，委托權(quán)限為：

代為放棄、變更民事權(quán)利，代為進(jìn)行執(zhí)行和解或調(diào)解，代為收取

執(zhí)行款。

第二節(jié)執(zhí)行代理

第94條法援律師擔(dān)任未成年當(dāng)事人執(zhí)行代理人的，被執(zhí)行人未

在生效法律文書規(guī)定期間履行該生效法律文書確定的義務(wù)，可為

未成年當(dāng)事人代書強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，其內(nèi)容包括：

(1)申請(qǐng)執(zhí)行人及其監(jiān)護(hù)人、被申請(qǐng)人的基本情況;

(2)申請(qǐng)事項(xiàng)(不應(yīng)超出生效法律文書主文范圍)；

(3)申請(qǐng)執(zhí)行的事實(shí)和理由；

(4)申請(qǐng)執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

第95條未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人在強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書上共同簽名

或蓋章后，由法援律師或未成年當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人在法定期限內(nèi)向有

管轄權(quán)的人民法院遞交執(zhí)行申請(qǐng)文書。

第96條法援律師提交執(zhí)行申請(qǐng)的，應(yīng)向人民法院提供下列文書:

(1)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

(2)生效的法律文書；

(3)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人的身份證明文書；

(4)未成年當(dāng)事人與其監(jiān)護(hù)人的身份關(guān)系證明文書；

(5)未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人共同簽署的委托書；

(6)所屬律師事務(wù)所函；

(7)其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。

第97條被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、損毀財(cái)產(chǎn)的，法援律師可

以申請(qǐng)執(zhí)行人員查封、扣押；被執(zhí)行人不按人民法院執(zhí)行通知履

行義務(wù)的，法援律師可以代為申請(qǐng)人民法院依法對(duì)被執(zhí)行人罰款

或拘留，并采取適當(dāng)強(qiáng)制措施強(qiáng)制，立即強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)

產(chǎn)。

出現(xiàn)可變更或追加執(zhí)行主體的，法援律師征得未成年當(dāng)事人及其

監(jiān)護(hù)人同意后，可代為向人民法院提出變更和追加被執(zhí)行主體的

申請(qǐng)。

執(zhí)行程序中，案外人提出異議的，法援律師應(yīng)審查其異議是否成

立，認(rèn)為異議不能成立的，應(yīng)向人民法院提供異議不能成立的意

見和理由。

第98條被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但對(duì)案外人享有到期債權(quán)

的，法援律師應(yīng)在征得未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人同意后，可代為

申請(qǐng)人民法院向該案外人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。

第99條未年成當(dāng)事人為被執(zhí)行人、或?yàn)樘岢鰣?zhí)行異議的案外人、

或?yàn)楸粡?qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的第三人的，法援律師接受該未成年當(dāng)事人

監(jiān)護(hù)人委托后，如果認(rèn)為執(zhí)行無(wú)誤的，應(yīng)根據(jù)該未成年當(dāng)事人的

客觀情況和利益履行代理職責(zé)；確有可以提出執(zhí)行異議的法定事

由的，律師可代為該未成年當(dāng)事人向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，并

為其代書執(zhí)行異議申請(qǐng)書。

第100條被執(zhí)行人全部財(cái)產(chǎn)或主要財(cái)產(chǎn)已為一人民法院執(zhí)行確

定金錢給付義務(wù)的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)

產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財(cái)

產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，未成年申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢

債權(quán)執(zhí)行依據(jù)，法援律師應(yīng)代其申請(qǐng)參與分配該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

未成年申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)參與分配的，法援律師應(yīng)當(dāng)代為向原申請(qǐng)

執(zhí)行的人民法院提交參與分配申請(qǐng)書，寫明參與分配的理由，并

附執(zhí)行依據(jù)，由原申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院轉(zhuǎn)交主持分配的人民法院。

第101條參與分配的未成年申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)人民法院查封、扣押

或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，法援律師應(yīng)代其主張優(yōu)先

受償權(quán)。

第102條被執(zhí)行人或其擔(dān)保人以財(cái)產(chǎn)向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保

的，如果其擔(dān)保不符合擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的，法援律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)未

成年申請(qǐng)執(zhí)行人及其監(jiān)護(hù)人的授權(quán)，代為向人民法院提出異議，

申請(qǐng)人民法院責(zé)令被執(zhí)行人提供有效擔(dān)保。

第103條在人民法院審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供擔(dān)

保，人民法院據(jù)此未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施或解除保全

措施的，案件審結(jié)后，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清

償債務(wù)的，法援律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)未成年申請(qǐng)執(zhí)行人及其監(jiān)護(hù)人的授

權(quán)，代為申請(qǐng)人民法院裁定執(zhí)行被執(zhí)行人的保證人在保證責(zé)任范

圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。

第104條在執(zhí)行中，法援律師可以依據(jù)未成年執(zhí)行申請(qǐng)人及其

監(jiān)護(hù)人的授權(quán)，與被執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，變更生效法律文

書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行方式及期限等。

第105條被執(zhí)行人不履行或者不完全履行雙方達(dá)成的執(zhí)行和解

協(xié)議的，法援律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)未成年申請(qǐng)執(zhí)行人及其監(jiān)護(hù)人的授權(quán),

在規(guī)定的期限內(nèi)代為向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書。

第106條執(zhí)行中需辦理產(chǎn)權(quán)證照、股權(quán)等轉(zhuǎn)移手續(xù)的，法援律

師應(yīng)代為審查該轉(zhuǎn)移手續(xù)合法性。

第107條法援律師受托代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的，收取執(zhí)行款項(xiàng)后，

應(yīng)盡快將執(zhí)行款項(xiàng)轉(zhuǎn)交未成年申請(qǐng)執(zhí)行人或其監(jiān)護(hù)人，不得私自

動(dòng)用。

第108條出現(xiàn)下列情形之一情形的，法援律師代理執(zhí)行義務(wù)終

止：

(1)生效法律文書確定的內(nèi)容全部履行完畢；

(2)人民法院裁定執(zhí)行終結(jié)；

(3)人民法院裁定不予執(zhí)行；

(4)當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢。

第八章特殊規(guī)定

第一節(jié)辦理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件

第109條發(fā)現(xiàn)未成年監(jiān)護(hù)人具有下列情形之一的，法援律師可

以建議其他具有監(jiān)護(hù)資格的人、居/村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

婦聯(lián)、共青團(tuán)、未成年人保護(hù)組織、民政部門等個(gè)人或組織向未

成年人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院申請(qǐng)

撤銷原監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

(1)性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害

未成年人身心健康的；

(2)將未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨

死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；

(3)拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所

或者生活無(wú)著的；

(4)有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無(wú)法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者

因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全

部委托給他人，致使未成年人處于困境或者危險(xiǎn)狀態(tài)的；

(5)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職

責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；

(6)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救

助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年

人正常生活和學(xué)習(xí)的；

(7)教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的;

（8）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

第110條有關(guān)個(gè)人和組織向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格前，

法援律師應(yīng)當(dāng)建議人民法院聽取有表達(dá)能力的未成年人的意見。

第111條法援律師承辦申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件的，可代書撤

銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)書，申請(qǐng)書內(nèi)容包括：申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人信息、

申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)與理由等。

法援律師代為向人民法院提交撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)書應(yīng)附相關(guān)

證據(jù)。

法援律師可協(xié)助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遞交社會(huì)調(diào)查報(bào)告，社會(huì)調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容應(yīng)包含未成年人基本情況，監(jiān)護(hù)存在的問題，監(jiān)護(hù)人悔過情

況，監(jiān)護(hù)人接受教育、輔導(dǎo)情況，未成年人身心健康狀況以及未

成年人意愿等。

法援律師協(xié)助具有3A及以上等級(jí)且有相應(yīng)評(píng)估能力的社會(huì)服務(wù)

機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)護(hù)能力評(píng)估結(jié)論為高

風(fēng)險(xiǎn)家庭的，法援律師應(yīng)當(dāng)要求人民法院依法撤銷該未成年人監(jiān)

護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。

依據(jù)上海市《未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估指南》，評(píng)估內(nèi)容包括:

(1)未成年人及其家庭基本情況：未成年人的基本情況、家庭基

本情況。

(2)未成年人家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量：身體狀況、心理狀況、教育娛樂、

社會(huì)性發(fā)展、照料狀況、安全保護(hù)、家庭環(huán)境與關(guān)系。

(3)家庭監(jiān)護(hù)能力：監(jiān)護(hù)人基本情況、監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)知識(shí)、生

活照料能力、保護(hù)能力、良好家庭關(guān)系能力、社會(huì)交往能力、資

源獲取能力。

第112條法援律師承辦申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，可以協(xié)助申

請(qǐng)人向人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。申請(qǐng)支持起訴的，應(yīng)當(dāng)向人民

檢察院提交支持起訴申請(qǐng)書、撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)書、身份證明

材料及涉案證據(jù)材料復(fù)印件。

第113條法援律師根據(jù)實(shí)際需要可以向人民法院申請(qǐng)聘請(qǐng)適當(dāng)

的社會(huì)人士對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)觀護(hù)，引入心理疏導(dǎo)和測(cè)評(píng)機(jī)制,

組織專業(yè)社會(huì)工作者、兒童心理問題專家等專業(yè)人員參與訴訟，

為受侵害未成年人和被申請(qǐng)人提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)。

第114條法援律師應(yīng)當(dāng)建議人民法院根據(jù)最有利于未成年人的

原則，從下列有監(jiān)護(hù)能力的人中按順序指定監(jiān)護(hù)人：

(1)祖父母、外祖父母;

(2)兄、姐；

(3)經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門

同意的其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織。

沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格人的，可以建議人民法院指定民政部門擔(dān)

任監(jiān)護(hù)人，也可以指定具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地

的居民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

第115條法援律師應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人有權(quán)向人民法院提起訴

訟，要求被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母繼續(xù)負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)費(fèi)。

第116條人民法院判決不撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，法援律師可以協(xié)

助當(dāng)?shù)孛裾块T、轄區(qū)公安派出所、居民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、

未成年人所在學(xué)校、監(jiān)護(hù)人所在單位加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和對(duì)

監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督指導(dǎo)。

第117條被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的侵害人書面向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)

監(jiān)護(hù)人資格的，法援律師發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)建議人民

法院判決/裁定不予恢復(fù)：

(1)繼續(xù)實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為，無(wú)悔改表現(xiàn)；

(2)性侵害、出賣未成年人的；

(3)虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且

造成重傷以上嚴(yán)重后果的；

(4)因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的。

第二節(jié)辦理學(xué)生傷害事故案件

第118條學(xué)生傷害事故案件，是指在學(xué)校、幼兒園或其他教育

機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu))實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者組織的校外

活動(dòng)中，以及在教育機(jī)構(gòu)負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育

教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事

故。

第119條辦理學(xué)生傷害事故案件，法援律師可以就以下事實(shí)進(jìn)

行審查：

(1)受侵害未成年人與教育機(jī)構(gòu)之間是否存在教育法律關(guān)系;

（2）是否存在人身?yè)p害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失，教育機(jī)構(gòu)、受侵害未成

年人或者第三方是否存在過錯(cuò)，教育機(jī)構(gòu)行為與受侵害未成年人

損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系；

（3）是否超過訴訟時(shí)效期間，是否存在訴訟時(shí)效中斷、中止或延

長(zhǎng)事由。

第120條法援律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下不同情形，告知未成年人及其

監(jiān)護(hù)人相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)原則：

（1）不滿八周歲的無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間

受到人身?yè)p害的，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明

盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；

（2）已滿八周歲不滿十八周歲的限制民事責(zé)任能力人在教育機(jī)

構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理

職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；

（3）因教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷

害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害

結(jié)果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第121條辦理學(xué)生傷害事故案件，法援律師應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解教育

機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)許可資格，教師或者其他工作人員是否具備職

業(yè)資格，注意審查和收集能夠證明教育機(jī)構(gòu)存在下列過錯(cuò)情形的

證據(jù)。

（1）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使

用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),

或者有明顯不安全因素的；

（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明

顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施

的；

（3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行

業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（4）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)

行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施

的；

（5）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)

工作的疾病，但未采取必要措施的；

（6）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成

年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

(7)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活

動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

(8)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)

實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

(9)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在

履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有

關(guān)規(guī)定的；

(10)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生

的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、

告誡或者制止的；

(11)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,

學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未

成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

(12)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

第122條法援律師應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知未成年人及其監(jiān)護(hù)人下列情形

之一導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生是由于未成年人或其監(jiān)護(hù)人過錯(cuò)造

成的，可能存在由其自己承擔(dān)法律責(zé)任的訴訟風(fēng)險(xiǎn)：

(1)學(xué)生違反法律法規(guī)規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章

制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者

可能危及他人的行為的；

(2)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生

不聽勸阻、拒不改正的；

(3)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾

病，但未告知學(xué)校的；

(4)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人

知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

(5)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。

第123條學(xué)生傷害事故因下列情形之一造成的，法援律師應(yīng)注

意審查和收集學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)是否已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)，是否存在

不當(dāng)行為：

(1)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

(2)來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

(3)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道

或者難于知道的；

(4)學(xué)生自殺、自傷的;

(5)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害

的；

(6)其他意外因素造成的。

下列情形下發(fā)生造成學(xué)生人身?yè)p害后果的，法援律師應(yīng)注意審查

和收集學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)是否存在不當(dāng)行為：

(1)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

(2)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

(3)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行

滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

(4)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)或行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，法援律?/p>

應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其監(jiān)護(hù)人，案件可能存在學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)不

承擔(dān)責(zé)任的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

第124條未成年人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到教育機(jī)構(gòu)

以外的人員人身?yè)p害的，法援律師應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其監(jiān)護(hù)人

由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)

的補(bǔ)充責(zé)任。

第125條辦理涉及教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)案件，法援律師可以采取以下

措施：

(1)關(guān)注未成年人的受教育權(quán)，發(fā)現(xiàn)未成年人因訴訟受到教育機(jī)

構(gòu)及教職員工不公正對(duì)待的，及時(shí)向教育行政主管部門和法律援

助機(jī)構(gòu)報(bào)告；

(2)根據(jù)案情需要，可以和校方協(xié)商，或者向教育行政主管部門

申請(qǐng)調(diào)解，并注意疏導(dǎo)家屬情緒，積極參與調(diào)解，避免激化矛盾；

(3)可以調(diào)查核實(shí)教育機(jī)構(gòu)和未成年人各自參保及保險(xiǎn)理賠情

況。

第126條涉及校園重大安全事故、嚴(yán)重體罰、虐待、學(xué)生欺凌、

性侵害等可能構(gòu)成刑事犯罪的案件