安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案

安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)和中醫(yī)藥大會(huì)精神，推動(dòng)中醫(yī)

藥優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容，打造中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地，加快構(gòu)建新型整合型

中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好滿足群眾高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院

《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》、省委省政府《關(guān)于促進(jìn)

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措》、國(guó)家衛(wèi)生健康委《國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和

國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置實(shí)施方案》要求，制定本建設(shè)方案。

一、工作目標(biāo)和原則

(-)工作目標(biāo)

遴選10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心對(duì)標(biāo)滬蘇浙，聚焦提高臨床療效和

提升服務(wù)品質(zhì)，以優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新為抓手，打造醫(yī)療

質(zhì)量?jī)?yōu)、運(yùn)行效率高、發(fā)展可持續(xù)性強(qiáng)、就醫(yī)體驗(yàn)好的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

高地；發(fā)揮省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用，牽頭組建一批緊密型

?？茖２÷?lián)盟建設(shè)，建立以利益紐帶為基礎(chǔ)的協(xié)同激勵(lì)機(jī)制，提高優(yōu)

質(zhì)資源運(yùn)行效率和要素貫通力度，推動(dòng)在聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)更高水平的

分級(jí)診療，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)科水平整體提升,提高中醫(yī)藥服務(wù)體系效能,

為群眾提供高質(zhì)量、有特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

(-)工作原則

1.擇優(yōu)設(shè)置。集聚要素扶優(yōu)，重點(diǎn)支持基本條件扎實(shí)、特色優(yōu)勢(shì)

顯著、醫(yī)療服務(wù)功能突出、區(qū)域外影響力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高和本地政

府支持力度大的三級(jí)中醫(yī)院設(shè)置省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心，培育一批高質(zhì)量

發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)名院，彰顯功能定位。

2.屬地主責(zé)。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心不改變?cè)`屬關(guān)系，由各地對(duì)照

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大投入、推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源整合；突出項(xiàng)目主體單位作為

三級(jí)中醫(yī)院的公益性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)對(duì)資源的配置

作用，以重點(diǎn)?？茀f(xié)作為切口，推動(dòng)項(xiàng)目主體單位與區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享發(fā)展。

3.分類指導(dǎo)。在以標(biāo)準(zhǔn)化診療方案和實(shí)施性臨床路徑一體推動(dòng)服

務(wù)均質(zhì)化的同時(shí)，綜合考慮資源基礎(chǔ)、發(fā)展層次和供需結(jié)構(gòu)等因素,

堅(jiān)持尊重實(shí)際、自主自愿和責(zé)利對(duì)等的原則實(shí)施分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)、

循序漸進(jìn)。

二、遴選工作（2021年4-5月）

（-）申報(bào)條件

L符合全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)

政府同意納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2.原則上為省或省轄市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，公益性突出，輻射帶動(dòng)效

應(yīng)明顯；

3.公立醫(yī)院績(jī)效考核為B及以上等次的優(yōu)先；

4.?？苾?yōu)勢(shì)突出，省級(jí)及以上重點(diǎn)?？撇簧儆?個(gè)；

5.中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？迫瞬盘蓐?duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，省級(jí)名中醫(yī)以上學(xué)科

帶頭人不少于3人；

6.與滬蘇浙大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)有較為成熟合作項(xiàng)目的優(yōu)先。

（二）遴選程序

申報(bào)醫(yī)院所在地衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）按照遴選條件推薦,

組織醫(yī)院制定省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，

于5月6日前報(bào)省中醫(yī)藥管理局。省屬中醫(yī)醫(yī)院可提供建設(shè)方案經(jīng)

主管單位同意后自薦，已承擔(dān)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)

任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再申報(bào)。

省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）組織對(duì)各醫(yī)院申報(bào)材料的審

核評(píng)估和專家評(píng)審，提出省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)單位建議名單，報(bào)省

衛(wèi)生健康委主任辦公會(huì)和省中醫(yī)藥管理局局務(wù)會(huì)審定后公布。

三、建設(shè)安排（2021年6月-2023年6月）

（-）建設(shè)內(nèi)容

省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)工作要與公立中醫(yī)院黨建、深化醫(yī)改、醫(yī)

療資源規(guī)劃布局、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、臨床研究中心建設(shè)和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)

等工作相銜接、相協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)、統(tǒng)籌安排。

L突出功能定位。堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持

公益性導(dǎo)向和特色辦院方向，落實(shí)中西醫(yī)并重、醫(yī)防融合、平急結(jié)合，

強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在區(qū)域內(nèi)發(fā)

揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

2.提升?？铺厣?。建設(shè)4個(gè)以上中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，并設(shè)有專病門診。

開設(shè)病房的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？撇〈矓?shù)260張，床位使用率達(dá)到90%以上；

設(shè)置中醫(yī)綜合治療室，每個(gè)中醫(yī)綜合治療室業(yè)務(wù)用房面積N30平方

米，設(shè)備配置達(dá)到中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)綜合治療室建設(shè)要求。各專科分別確

定3個(gè)以上主攻優(yōu)勢(shì)病種，配備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等支撐條

件，制定完善臨床診療指南和實(shí)施性臨床路徑并推廣應(yīng)用，彰顯特色

優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)接滬蘇浙，加強(qiáng)高層次人才和學(xué)科帶頭人培

養(yǎng)引進(jìn)，支持省、市、縣中醫(yī)院學(xué)科骨干雙向交流。樹立以臨床能力

為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批中醫(yī)功底扎實(shí)、臨床業(yè)務(wù)能力突出

的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，形成一支專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合

理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。開展治未病中心建設(shè)，組織架構(gòu)、

人員隊(duì)伍、設(shè)備配置、項(xiàng)目技術(shù)等達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院.治未病”科建設(shè)

與管理指南（修訂版）》要求，積極拓展中醫(yī)治未病服務(wù)范圍，打造

成為省中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)區(qū)建設(shè)，人員隊(duì)

伍、設(shè)備配置、技術(shù)療法等達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南》

建設(shè)要求，重點(diǎn)開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康

復(fù)診療工作，打造長(zhǎng)三角地區(qū)中醫(yī)藥特色康復(fù)品牌。

5.組建?？茖２÷?lián)盟。牽頭組建3個(gè)以上專科專病聯(lián)盟，

建立以利益紐帶為基礎(chǔ)的協(xié)同激勵(lì)機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)資源運(yùn)行效率

和要素貫通力度，以優(yōu)勢(shì)病種臨床診療指南和實(shí)施性臨床路徑制定推

廣、骨干人員（團(tuán)隊(duì)）雙句交流、預(yù)約雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程診療等為抓手

推動(dòng)在聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的協(xié)同模式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)

科水平整體提升，提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源運(yùn)行效率、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服

務(wù)秩序。

6.加強(qiáng)應(yīng)急和救治能力建設(shè)。加強(qiáng)感染性疾病科、急診、呼吸、

重癥醫(yī)學(xué)科、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科室能力建設(shè)，強(qiáng)化院感防控工

作，加強(qiáng)疫病防治基地建設(shè)，牽頭組建省級(jí)中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)

救援隊(duì)伍，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救

治能力。

7.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)。聚焦腫瘤、心腦血管病、

老年癡呆、風(fēng)濕類疾病等重大疑難疾病、傳染病、慢性病等，聯(lián)合綜

合性醫(yī)院組建中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，建立中西醫(yī)結(jié)

合優(yōu)勢(shì)病種臨床診療方案并推廣應(yīng)用。

8.加強(qiáng)醫(yī)院信息化建沒。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”工程，

建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)智慧

醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)開展線上線下

一體化服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)以及與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

（-）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

L建設(shè)周期內(nèi)，通過(guò)三級(jí)甲等中醫(yī)院創(chuàng)建（復(fù)審）；

2.完成N1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科、N1個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)?？坪蚇2個(gè)省

級(jí)特色專科建設(shè)任務(wù)；

3.每年度參加公立中醫(yī)院績(jī)效考核不低于B+等次；

4.醫(yī)院省級(jí)及以上名中醫(yī)以上學(xué)科帶頭人三5人；

5.中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比260%,0診中藥處方比例260%,門

診中醫(yī)非藥物療法比例210%,區(qū)域外患者230%；

6.建設(shè)功能基本健全的制劑室，院內(nèi)制劑品種220種；

7.電子病歷應(yīng)用功能水平達(dá)到5級(jí)；

8.牽頭組建3個(gè)以上緊密型專科專病聯(lián)盟；建有長(zhǎng)三角名中醫(yī)

工作室；建設(shè)或參與長(zhǎng)三角中醫(yī)專科聯(lián)盟;

9.與省內(nèi)外大型綜合性醫(yī)院（高等院校、科研院所）開展有中西醫(yī)

協(xié)同工作；

10.無(wú)嚴(yán)重醫(yī)療事故、院內(nèi)感染事件、醫(yī)院感染事件和違反醫(yī)療衛(wèi)

生行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求的行為。

四、考核評(píng)估（2023年7月-2023年12月）

省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）建立完善省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心考核

與退出機(jī)制，對(duì)各地的省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)進(jìn)行考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

每年度開展評(píng)估，對(duì)主體任務(wù)和重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展情況開展督導(dǎo)調(diào)度；建

設(shè)期滿，組織專家評(píng)審組對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審細(xì)則（另行制定印發(fā)）

開展考核驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的醫(yī)院進(jìn)行公示，命名為“安徽省省

級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心，，，未通過(guò)考核驗(yàn)收的醫(yī)院通報(bào)延期整改。

五、保障措施

（一）加大投入力度。給予項(xiàng)目單位在學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、

中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面更為靈活的政策，增強(qiáng)醫(yī)院推動(dòng)特色發(fā)展的

動(dòng)力。鼓勵(lì)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，在基本條件建

設(shè)、重大平臺(tái)創(chuàng)建、重點(diǎn)?？棋噙x、高層次人才培養(yǎng)和裝備水平提升

等方面予以優(yōu)先支持。

（-）強(qiáng)化屬地責(zé)任。項(xiàng)目單位所在市在規(guī)劃、立項(xiàng)、價(jià)格、醫(yī)

保支付、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面加大對(duì)醫(yī)院的支持力度；落實(shí)對(duì)公立中

醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入政策。

（三）發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目單位完善制度保障，從中醫(yī)藥服務(wù)

質(zhì)量控制、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種管理、績(jī)效考核、薪酬分配、職稱晉升等方

面改革創(chuàng)新、加強(qiáng)管理，建立完善有利于發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)

制。

六、職責(zé)分工

（-）省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)省中醫(yī)醫(yī)療中心設(shè)

置工作的組織實(shí)施，做好與醫(yī)療資源規(guī)劃布局、分級(jí)診療制度建立、

醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等工作的銜接協(xié)調(diào),

加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，建立完善工作考核與退出機(jī)制。

（二）各地政府要將省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)納入本地中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大投入力度，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源

整合，完善配套政策，強(qiáng)化組織實(shí)施。各