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文檔簡介
北京申論2011年申論二、給定資料資料1城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城市規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了明文規(guī)定。自2001年開始,全國范圍內(nèi)不同類型的城市都做起了“大規(guī)劃”,2003年至2004年“大規(guī)劃”達到高潮,據(jù)不完全統(tǒng)計顯示,那時有48個城市提出要建“國際大都市”,一些中小城市領(lǐng)導(dǎo)人要求按現(xiàn)有人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三四倍進行規(guī)劃,大馬路、大立交、大草坪、大廣場分分上馬。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,655個城市正在計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。而一些貧困縣的“造城”行為就更發(fā)人深省。例如:2010年5月,H市Q縣歷經(jīng)10年建“新城”計劃被曝光:這個財力只有3000多萬元的貧困縣,卻計劃斥資60多億元建新城,結(jié)果只留下了一堆“爛尾樓”。導(dǎo)讀批注:文章起勢如同“黃河之水天上來”,非常有力量。闡釋了城市規(guī)劃的定義后,描寫了中國大刀闊斧盲目進行城市“大規(guī)劃”的現(xiàn)狀,嚴重脫離了城市發(fā)展的實際需要和地方財政水平。資料2到2009年年底,全國31個省、自治區(qū)、直轄市共有設(shè)市城市655個,城鎮(zhèn)化水平達46.59%,城鎮(zhèn)人口達到6.2億,其中包括并沒有享受市民權(quán)利的1.5億農(nóng)民工在內(nèi)。據(jù)中國社科院《2010年城市藍皮書》中預(yù)計,到2015年末,我國城鎮(zhèn)化率將超過50%,城鎮(zhèn)人口也將首次超過農(nóng)村人口。2030年左右,城市化率將達到68%,中國城市化的推進步伐才進入相對穩(wěn)定階段。世界銀行也稱,到2020年中國市區(qū)人口超過100萬的大城市數(shù)量將突破80個。當(dāng)城市化建設(shè)為我們帶來翻天覆地變化的同時,一些城市過分講求現(xiàn)代化和多樣化,失去了對自己城市的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會文化、民風(fēng)民俗等的認同。從20世紀(jì)80年代初中期的“錦繡中華”“仿古一條街”開始,經(jīng)過90年代的“廣場風(fēng)”“新天地”,一直到21世紀(jì)初的“大學(xué)城風(fēng)”以及“會展中心”,使我國的城市得了“規(guī)劃減行病”?!疤厣C”成了我國城市建設(shè)中的長遠問題。一些城市規(guī)劃設(shè)計抄襲趨同,追求大體積的建筑物、大規(guī)模的建筑群,導(dǎo)致千城一面,也使一些保持民族特性和地方特色的歷史文化城市、歷史文化街區(qū)以及歷史文化建筑被單調(diào)的新建筑群所淹沒。導(dǎo)讀批注:資料第二自然段指出了我國城市規(guī)劃中的又一“詬病”——城市規(guī)劃沒有結(jié)合本地的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會文化、民風(fēng)民俗,過度追求大體積的建筑物、大規(guī)模的建筑群。導(dǎo)致千城一面,失去了城市特色。資料3城市更新是一種將城市中已不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會生活的地區(qū)做必要的、有計劃的改建活動。城市更新的目標(biāo)是為了通過塑造一個富有特色的城市形象和改善城市的生活品質(zhì),去實現(xiàn)并促進城市持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。城市更新包括兩方面內(nèi)容:一是城市客觀物質(zhì)實體(基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物硬件)的拆除、改造與重建;二是生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化視覺環(huán)境的改造與待續(xù),包括社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和由此形成的心理定勢。從客觀物質(zhì)實體看,城市更新的核心是效率,即損毀消耗最少的物質(zhì)文化財富,最大限度地實現(xiàn)城市發(fā)展和社會福利的提高。從社會內(nèi)容方面看,城市更新的核心是公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益,讓各社會群體都能分享到城市發(fā)展進步的成果。導(dǎo)讀批注:資料3內(nèi)容凝練,篇幅小但承載了很大的信息量,包括:城市更新這個概念的內(nèi)涵,城市更新的目標(biāo)、內(nèi)容、核心。資料42010年11月22日,Z市一水廠供水管道突然爆裂,導(dǎo)致該市120公里范圍內(nèi)的居民區(qū)斷水,交通要道車輛通行受影響。這已是該市2010年第三次嚴重的自來水管道爆裂事件。近年,“暴雨淹城”“馬路澤國”的現(xiàn)象同樣在北京、天津、廣州、濟南、杭州等多個大城市頻繁出現(xiàn),給城市造成了巨大的損失。一位城市規(guī)劃專家指出,目前我國的城市建設(shè)“重地上輕地下”,地面上的高樓大廈是看得見的面子,卻忽略了地下管線這個里子。他強調(diào),在城市規(guī)劃中必須加入城市安全保障的目標(biāo)和措施,遇到各種災(zāi)難如何應(yīng)急要有詳細方案,此外,每個城市要有自己的專項防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。導(dǎo)讀批注:Z市供水管道爆裂,導(dǎo)致居民區(qū)斷水現(xiàn)象,以及2011年中國多個大城市出現(xiàn)的“暴雨淹城”“馬路澤國”現(xiàn)象,暴露了中國城市建設(shè)中“重地上輕地下”、缺少防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對災(zāi)難的安全保障措施的問題。資料52010年10月12日,江西H縣一位署名“慧昌”的官員投書媒體為強拆辯護,“強拆,無奈的選擇”“強拆并非地方政府所愿,這里涉及一個關(guān)鍵的問題,就是發(fā)展成本問題”。他的文章中提到:“沒有城市化就沒有一個‘嶄新的中國’,因此,是不是可以說沒有強拆就沒有‘新中國’?”就在此前一個月,也就在H縣剛剛發(fā)生了被強拆住戶自焚事件并造成一死兩傷的悲劇。2010年10月8日,為了拆遷幾個村莊,廣西K市有關(guān)部門無情動用防暴警察,于凌晨5點將睡夢中的村民拖出家門,然后搬東西拆房。K市政府還強行推出了“株連拆遷”措施,即拆遷戶未簽署協(xié)議家屬的工作就會被暫停,徹底使強拆后的村民失去生計。2010年5月,云南R市舊城改造,有的被拆樓房建成只有7年,有的準(zhǔn)新房也將被拆。當(dāng)?shù)毓賳T認為改造可提升城市品質(zhì),該市市委領(lǐng)導(dǎo)人在一次會上講道:“同意搬遷的大大地好,不同意搬遷的大大地壞?!币恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)拆遷壓力過大,也直接告訴拆遷戶:“誰砸我的飯碗,我就先砸他的飯碗?!睂?dǎo)讀批注:在社會內(nèi)容方面,城市更新的意義在于公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益,讓各社會群體都能分享城市發(fā)展進步的成果。但是地方官員沒有認清城市更新的意義,單純認為改造可以提升城市品質(zhì),在城市規(guī)劃、建設(shè)中強行拆遷,嚴重背離了城市更新的初衷,損壞了群眾利益。資料62009年12月,江蘇J市13座宋元糧倉遺址因如意江南樓盤開發(fā)全部被毀——宋元時代江南是天下糧倉,這些遺址的歷史價值、文物價值不可估量。該項目還入圍“2009年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。2010年8月,安徽S縣有著近千年歷史的釋迦古寺因商品房開發(fā)遭到拆遷破壞??h曾以縣政府會議紀(jì)要形式做出異地重建該寺的決定,而一位當(dāng)?shù)鼐用駞s不以為然:“拆了到哪兒重建?要的就是它的原樣,它的工藝和意義。你去哪兒找900年前的工人、木頭重建它?建了也浪費?!?010年4月,北宋哲學(xué)家、理學(xué)派開山鼻祖周敦頤的祭祀——愛蓮堂將面臨拆遷的消息一出,激起了周氏后裔的強烈反對。他們認為,這所祠堂是一種精神載體,它不僅是周家的精神載體,更是湖湘文化的載體。依據(jù)政府規(guī)劃,一條寬闊馬路將橫穿祠堂而過,這里將是Y市的新地標(biāo)。有網(wǎng)友認為,寬大馬路、摩天大樓城市皆有,愛蓮堂唯Y市獨有,這才是所謂地標(biāo)的價值所在。導(dǎo)讀批注:不合理的城市規(guī)劃,致使具有歷史文化價值的街區(qū)和建筑被拆除破壞,破壞了地方原有特色。文中列舉了江蘇宋元糧倉遺址和安徽釋迦古寺因城市規(guī)劃被毀以及愛蓮堂面臨拆遷,遭到社會聲討的例子。資料72007年1月,西湖邊最高樓浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)3號樓被整體爆破,建成僅13年,其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用于商業(yè)開發(fā)。2009年2月,曾是亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破,年僅15歲,之前的建設(shè)投資已超過2億元。2009年6月16日,湖北省體育局首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館被成功定向爆破,其被拆理由是它位于即將動工的辛亥革命博物館和紀(jì)念碑之間。2010年2月,南昌著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破,建成儀13年,1999年該酒店還被評為該市優(yōu)秀建筑。2010年5月,位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標(biāo)凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除,在原址將重建一座五星級的國際化高端商務(wù)酒店。根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計通則》,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久限為100年,一般性建筑為50~100年。“許多建筑并不是因為質(zhì)量問題而拆除,問題出在城市規(guī)劃上?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人告訴記者。例如:2009年11月,昆明市第二農(nóng)場修建的13棟經(jīng)濟適用房在取得了規(guī)劃、建設(shè)等部門的各項合法手續(xù)后動工。2010年5月政府規(guī)劃發(fā)生改變,政府下發(fā)了拆遷通知,13棟樓房剛剛搭起框架就面臨被拆遷的命運。一位建筑設(shè)計專家認為,我們歷代王朝向來習(xí)慣推倒舊的,重建新的,這種“新的就是好的”的價值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時,往往認為“除舊布新”才是對的。導(dǎo)讀批注:資料列舉了一系列杰出而年輕的建筑成為城市更新的犧牲品,實在觸目驚心。拆除建筑物,包括地標(biāo)性的著名建筑物,不因其質(zhì)量問題,只因“除舊布新”。此不合理現(xiàn)象也是目前我國城市規(guī)劃中存在的一大問題。資料8我國的規(guī)劃,目前涉及空間布局和空間管制的主要有兩個,一個是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主抓的城鄉(xiāng)規(guī)劃,一個是國土資源部主抓的土地利用規(guī)劃。由于規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃方法、規(guī)劃思路和規(guī)劃主管部門不同,在實際操作中這兩個規(guī)劃時常發(fā)生摩擦,需要付出極大的耐心進行協(xié)調(diào)。此外,各個行業(yè)部門都有各自的規(guī)劃,所規(guī)劃的項目都會涉及規(guī)劃控制和用地需求,坦都需要與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃的實際操作中,由于受到土地財政和權(quán)錢交易等利益驅(qū)動,規(guī)劃控制指標(biāo)往往成了可以討價還價的籌碼,規(guī)劃缺乏應(yīng)有的控制性??缧姓^(qū)規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)性不夠也是十分突出的問題,很多地方區(qū)域管制成盲區(qū)。2010年吉林、安徽等各省相繼公布了本省的汽車振興規(guī)劃。從國家層面,“十二五”對汽車產(chǎn)業(yè)也寄予厚望,尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。但是,交通部門將承擔(dān)汽車數(shù)量劇增帶來的巨大壓力。交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的分離也將帶來交通擁堵的進一步加劇。其實,困擾大中城市的交通問題已經(jīng)不僅是交通規(guī)劃的問題,更是城市總體規(guī)劃布局以及城市公共資源到底為誰服務(wù)的問題。導(dǎo)讀批注:資料8內(nèi)容主要指出我國城市規(guī)劃中的多頭管理、協(xié)調(diào)不足問題,主要包括:住房和城鄉(xiāng)建筑部門與國土資源部針對城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時存在矛盾;各個行業(yè)部門的規(guī)劃項目與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃也需要進行協(xié)調(diào);規(guī)劃控制指標(biāo)缺乏科學(xué)的控制性;跨行政區(qū)規(guī)劃存在困難等等。吉林、安徽等各省的汽車振興規(guī)劃給交通部門帶來了巨大壓力,隱含城市整體規(guī)劃不夠。資料9在國外發(fā)達國家,主要城市的風(fēng)格大多幾十年甚至幾百年都維持不變。有特色的城市一定是有生命力的、可持續(xù)發(fā)展的城市。圣菲是美國墨西哥州的首府。為了形成自身的城市特色,20世紀(jì)50年代,佩布羅建筑被正式確認為圣菲市老城所有建筑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),寫進了城市建筑規(guī)劃法。統(tǒng)一建筑風(fēng)格和一年一度的印第安藝術(shù)節(jié)吸引了眾多慕名前來的旅游人士和大批藝術(shù)家前往朝圣。作為日本七代天皇的首府和日本文化的搖籃,奈良的規(guī)劃建設(shè)是仿中國唐朝都城長安建的,南北長4.95公里,東西寬4.4公里,面積約為長安的1/4。如今,保存完好的奈良古城以其獨特的城市氣質(zhì)和文化內(nèi)涵吸引全世界上千萬的游客前來參觀瀏覽。法國南部美麗的小鎮(zhèn)戛納,只有7萬居民,但每年的戛納國際電影節(jié)卻讓這個小鎮(zhèn)蜚聲全世界。這個一年一度的影壇盛事,使得世界各國的電影工作者、影商、影迷以及記者如潮水般涌到此地聚會,戛納也成為電影節(jié)的時尚代名詞。第二次世界大戰(zhàn)中遭到徹底破壞的德國柏林的建設(shè)曾引起廣泛的學(xué)術(shù)和專業(yè)大討論,從而使政治家對城市發(fā)展的批判性重建有了清醒的認識,即現(xiàn)存的歷史街道和街坊應(yīng)該保留,同時建筑高度、屋頂和資料等必須詳加指導(dǎo),對城市改造嚴格限制,保持了城市歷史的延續(xù)。今天到柏林,要找到那些令人興奮的文化特色和歷史遺跡是非常容易的。導(dǎo)讀批注:資料描寫了幾個國外歷史名城。這些城市維持自己的城市風(fēng)格幾十年甚至幾百年都不曾改變,因此都有著令世人著迷的獨特氣質(zhì)。也正是這獨特的城市風(fēng)格吸引著全世界的游客。這充分說明有特色的城市一定是有生命力的、可持續(xù)發(fā)展的城市。我國搞城市規(guī)劃應(yīng)該借鑒吸收國外城市發(fā)展的經(jīng)驗、精華。資料10揚州市古城保護一直堅守自己的特色、文化和精致。他們敬畏歷史,避免破壞性建設(shè)、破壞性保護,反對扒光老城建新城,反對拆“真古董”建“假古董”,從遺址遺跡到古宅名園,從建筑風(fēng)貌到街巷肌理,從文化遺產(chǎn)到生活方式,全面保護,全城保護。整治歷史街區(qū),只“補牙”(修繕危房)、“拔牙”(剔除有損古城風(fēng)貌的建筑)、“鑲牙”(完善古城功能設(shè)施),不“換牙”(推倒重來)。揚州人敬畏前人的文化創(chuàng)造,近年累計投入20多億元保護古城文化遺產(chǎn):陸續(xù)開放68座博物館,向人們講述“揚州工”名聞天下的奧秘所在;勒石刻碑,解讀300多處遺址、園林、街巷、故居,告訴人們那里發(fā)生的如煙往事;雕版印刷、玉雕、揚劇……用心培植、傳承和光大,揚州為城市鑄造靈魂、張揚神韻與提升魅力。揚州古城保護既保文脈,也保人脈。原住民的生活方式是揚州古城風(fēng)貌的重要標(biāo)志。老百姓住在古城,熱愛古城。正視他們改善生活的訴求,古城保護才能贏得支持。敬畏這一民間力量的制衡,才能遏制破壞古城的亂決策、亂作為。見城不見人,將原住民統(tǒng)統(tǒng)趕走,騰出空間搞旅游,就違背古城保護的原則。對明清古城中的10萬居民,揚州做“減法”,規(guī)劃疏散一半人口,減輕古城負荷;又做“加法”,在保持古城風(fēng)貌的前提下,改善其生活設(shè)施,讓留下的人過上現(xiàn)代生活。目前,已有上千戶古城民居完成了修繕,政府為之投入近10億元。資料112002年北京市編制并發(fā)布了《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》,其中將北京城分為文物保護、歷史文化保護區(qū)保護和歷史文化名城保護三個層次,同時將北京舊城區(qū)的整體保護作為重點。近年來,北京嚴格執(zhí)行規(guī)劃,在對歷史水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字形城郭、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木等10個方面做了大量卓有成效的工作,包括對歷史文化保護區(qū)必須以“院落”為基本單位進行保護與更新,危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理;舊城外的土地開發(fā)與皇城保護和改造內(nèi)外對應(yīng),降低保護區(qū)中的居住人口密度,停止審批建設(shè)3層及3層以上的樓房與傳統(tǒng)皇城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑;重點保護與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系、傳統(tǒng)地名,建立健全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等主要工作。例如:對前門地區(qū)的修繕保護,東城區(qū)堅持“四個百分之百”的原則:以百分之百的忠誠態(tài)度繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,百分之百地搶救保護前門地區(qū)所有的文物和有價值建筑,百分之百地搶救保護胡同肌理和整體風(fēng)貌,百分之百地搶救保護老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而今,前門大街兩側(cè)建筑76.6%按原貌修復(fù),23.4%有機更新,恢復(fù)了標(biāo)志性的正陽橋六柱五牌樓、長816米的明清時期御道、消失42年的有軌電車,再現(xiàn)了前門大街輝煌的歷史風(fēng)貌。2010年10月21日,北京市成立了新一屆歷史文化名城保護委員會,市委書記劉淇任委員會名譽主任,市委副書記、市長郭金龍任主任。相關(guān)委辦局的負責(zé)人均是委員會成員,并由舊城保護、城市規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的專家組成了專家顧問組。導(dǎo)讀批注:揚州和北京是歷史悠久的文化古城,揚州和北京的城市規(guī)劃、更新都有其成功之處,城市文化保護也卓有成效。揚州市古城全面保護自己的特色、文化和精致。“既保文脈,也保人脈”是揚州市規(guī)劃的一大特色。揚州市古色古香的文化建筑和原住民的生活方式作為古城風(fēng)貌都被保留了下來。北京將古都分為文物保護、歷史文化保護區(qū)保護和歷史文化名城保護三個層次,同時將北京舊城區(qū)的整體保護作為重點。成立了文化名城保護委員會擔(dān)任相關(guān)委辦局的負責(zé)人。并由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成顧問組。高度重視,認真落實,用極為忠誠的態(tài)度繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。資料12城市是一種歷史文化現(xiàn)象,每個時代都會在這里留下痕跡。上海世博會上,各個國家和地區(qū)場館都選擇用畫面和語音的方式,直觀地展示出各自的歷史、現(xiàn)在和未來。在這些展示畫面中,除了林立的現(xiàn)代化的城市建筑,城市的人和文化占據(jù)著極具重量的篇幅。沙特館令人稱奇的4D電影中,十分鐘左右氣勢磅礴的畫面里,展示了沙特的沙漠、城市俯瞰圖和摩肩接踵走來的身著白色長袍的沙特人。給人富庶印象的沙特人,執(zhí)著堅守著對民族服飾的選擇直到今天。同樣,阿聯(lián)酋擁有用黃金打造的世界唯一七星級酒店的奢侈天堂迪拜,而距離繁華不遠的老城區(qū),還有許多不愿住進固定房屋,堅持住在帳篷里的迪拜人。他們?nèi)员A糁h古先民的習(xí)性,隔段時間就收拾物品搬家一次,過著類似流浪的生活。在這個世界上最紙醉金迷的城市里,最現(xiàn)代和最古樸的生活竟然相安無事,不能不令人驚嘆。一個城市的文化記憶滲透在城市生活的實踐中。隨著大規(guī)模城市更新改造,老街老房被拆了,胡同被改造了,小巷消失了,原住民遷移了,越來越多的人感覺自己的城市越來越陌生了,身份認同的焦慮與無奈溢于言表。2003年,天津建城600年的時候,老城廂被拆除,許多天津人去買城磚,10塊錢一塊,他們說:“想留下的,無非是個念想”。近年,隨著城市改造,廣州的老城、老街正在整體性永久消失,老地名也消失了近兩千個。對承傳著地方歷史與風(fēng)俗的老地名的消失,一些老街坊就深表惋惜:“很多人都是幾代人住在這里,希望政府以后能用回原來的街名,讓我們這些老街坊能保留一點記憶?!睂?dǎo)讀批注:城市是一種歷史文化現(xiàn)象,每個時代都會在這里留下痕跡,這些時代痕跡將作為一個城市的文化記憶滲透到城市生活的實踐中。城市的快速發(fā)展不能抹殺對城市文化的繼承。天津、廣州進行大規(guī)模城市更新改造時,不重視老街老房和原住民生活習(xí)俗的保護、延續(xù),使市民的身份認同感降低。給人富庶印象的沙特人直到今天,仍執(zhí)著堅守著對民族服飾的選擇;黃金鑄就的迪拜仍有市民保留著遠古先民的習(xí)性。過著類似流浪的生活。結(jié)合了最現(xiàn)代和最古樸元素的城市,令人驚嘆??梢娡ㄟ^法律法規(guī)、合理的城市規(guī)劃等手段使傳統(tǒng)和現(xiàn)代、市民不同的生活方式做到完美結(jié)合,才能提升城市魅力,增加市民的認同感、幸福感。資料13不丹王國是一個以物質(zhì)和精神的富有作為國家經(jīng)濟發(fā)展政策之源并取得成功的國家。早在20世紀(jì)80年代,時任不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克就創(chuàng)造性地提出了“國民幸福總值”的概念,“政策應(yīng)該關(guān)注幸福,并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)”,人生“基本的問題是如何在物質(zhì)生活(包括科學(xué)技術(shù)的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。40年前不丹還處于沒有貨幣的物物交換的經(jīng)濟狀態(tài)之下,現(xiàn)在已經(jīng)超過印度等其他國家成為南亞各國中國民平均收入最多的國家。去不丹旅游過的人大都會異口同聲地說,到此仿佛回到了自己心靈的故鄉(xiāng)。不丹發(fā)展旅游,不是“來者不拒,多多益善”,而是采取一種限制規(guī)模的旅游發(fā)展模式,限制入境旅游者的總數(shù),實行“高質(zhì)量、高價格、全包價”的做法。雖然不丹每年從旅游業(yè)獲得的收入僅300萬美元,但足以保持旅游業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,而對整個社會與自然的影響則很小。導(dǎo)讀批注:不丹王國的事例,證明了國家和城市發(fā)展可以并且應(yīng)該實現(xiàn)物質(zhì)和精神的同時富有、人與自然環(huán)境的和諧相處;城市文化的保留可以提高市民的幸福值。資料14“反規(guī)劃”概念是一種物質(zhì)空間的規(guī)劃方法論?!胺匆?guī)劃”以土地生命系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系為依據(jù),是建立在自然過程、生物過程和人文過程分析的基礎(chǔ)上!優(yōu)先進行不建設(shè)區(qū)域的控制,來進行城市空間規(guī)劃,以維護這一過程的連續(xù)性和完整性。例如:中國秦皇島市的“紅飄帶”項目入選《Traveller》雜志2008年評出的“新七大世界建筑奇跡”,入選理由是“設(shè)計突破常規(guī),突出生態(tài)環(huán)保理念”。據(jù)該項目負責(zé)人N教授介紹,“紅飄帶”項目位于秦皇島市的城鄉(xiāng)結(jié)合部,是一條河道,垃圾、亂搭亂建的東西很多,臟、危險,人們都不愿意去。我們設(shè)計的“紅飄帶”,實際上就是一條500米長的紅色玻璃鋼坐凳。這個坐凳相當(dāng)于把城市人享用的一些服務(wù)都整合了進去:燈光、坐椅、步道、文化展示。設(shè)計的成本很低,工程量也很小。植被都是原有的,野草還是野草,林子還是林子,一棵樹都沒有砍,原有的農(nóng)田灌溉設(shè)施、水塔、磚砌水箱也都保留著,就是把環(huán)境理干凈了。項目完成后,很多人被吸引到這里來,人一多,安全性也就解決了。導(dǎo)讀批注:資料14以一種新的視角、方式補充城市規(guī)劃,即可以以一種“反規(guī)劃”的方式進行城市規(guī)劃來最大限度地保持生態(tài)環(huán)境原貌,盡量減少人工建筑和人為干涉。秦皇島的“紅飄帶”項目就是一個成功的案例。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料,概括當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。要求:概括準(zhǔn)確、語言簡練,字數(shù)不超過300字。______我的答案:我的答案:參考答案:當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題有8個方面。一是城市規(guī)劃脫離城市發(fā)展實際需要和地方財政水平;二是城市規(guī)劃不結(jié)合本地人文特色;三是城市建設(shè)重地上面子工程,缺少防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對災(zāi)難的安全保障措施等;四是城市規(guī)劃、建設(shè)中的強拆現(xiàn)象嚴重背離了城市更新初衷,損壞了群眾利益;五是具有地方特色的歷史文化遺產(chǎn)被拆除破壞;六是不因質(zhì)量問題拆除建筑,“除舊布新”進行城市更新,造成極大浪費;七是城市規(guī)劃中部門多頭管理;八是城市的快速發(fā)展抹殺了城市文化的繼承。答案解析:第2題、根據(jù)給定資料,結(jié)合當(dāng)前實際,談?wù)勀闳绾慰创鞘锌焖侔l(fā)展過程中的歷史文化保護問題。要求:分析合理、條理清楚、語言簡練,字數(shù)不超300字。______我的答案:我的答案:參考答案:在城市的快速發(fā)展過程中,歷史文化保護必須引起重視。城市的經(jīng)濟發(fā)展,不應(yīng)以具有地方特色的歷史文化遺產(chǎn)為犧牲品。歷史文化遺產(chǎn)正是城市的靈魂和內(nèi)涵之所在,傳承著城市文明,具有極高的社會價值,應(yīng)該得到敬畏和保護。有特色的城市一定是有生命力的、可持續(xù)發(fā)展的城市,保留城市的歷史文化也就是保留了城市的生命和特色,能夠促進城市更健康、更長遠的發(fā)展。維持好城市自身的人文歷史、生活習(xí)俗、建筑風(fēng)格、文化內(nèi)涵,使城市更具吸引力。城市是一種歷史文化現(xiàn)象,每個時代都會在這里留下痕跡,城市的發(fā)展和城市歷史文化應(yīng)該相互依托、協(xié)調(diào)進行。通過法律法規(guī)、合理的城市規(guī)劃等手段使文化和城市、城市和市民、傳統(tǒng)和現(xiàn)代做到完美結(jié)合,提升城市魅力,增加市民的認同和幸福感。答案解析:第3題、假設(shè)你是一名政府工作人員,閱讀給定資料,結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題,擬寫一份《關(guān)于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。要求:措施建議合理可行,條理清楚,語言簡練,字數(shù)不超過400字。______我的答案:我的答案:參考答案:關(guān)于進一步做好城市更新工作的建議目前,我國的城市建設(shè)已經(jīng)取得了世人矚目的成就,城市化進程不斷加快,人們的生活水平日益提高。但是城市更新中暴露的問題也日益凸顯——城市建設(shè)盲目求大求快,破壞城市文化遺產(chǎn),導(dǎo)致千城一面。為了更為科學(xué)合理地進行城市更新,促進城市的可持續(xù)發(fā)展,建議從以下幾個方面做好城市更新工作。首先,堅持以人為本的原則,城市更新應(yīng)將人民生活幸福作為最高標(biāo)準(zhǔn)。一是要從人民生活需要出發(fā),做好防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,做好生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、交通環(huán)境的建設(shè)規(guī)劃;二是保障群眾利益,舊城改造中杜絕“強拆”現(xiàn)象的出現(xiàn);三是規(guī)劃建設(shè)中,調(diào)動群眾的積極性,廣泛征求民意。其次,城市更新要注重保留城市特色。一是城市更新要與歷史文化遺產(chǎn)保護相協(xié)調(diào),具有地方特色的歷史文化遺產(chǎn)要加以保護;二是盡量減少對建筑年限少、地標(biāo)建筑的拆除爆破,更大限度地保持原有城市的風(fēng)格。再次,增加城市的包容性。將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、多種生活方式、文化習(xí)俗兼容并包,有機地整合到城市規(guī)劃和更新中。最后,豐富城市更新形式。比如采取“反規(guī)劃”的方式,較多地保留城市的原生態(tài)。答案解析:第4題、閱讀給定資料,結(jié)合實際,圍繞“城市讓生活更幸?!边@一主題,自擬題目,寫一篇議論文。要求:觀點明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字數(shù)控制在800~1000字。______我的答案:我的答案:參考答案:科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展鑄就城市幸福生活改革開放三十年來,我國城市化進程取得了舉世矚目的成就。擁有高樓大廈、盤旋交錯的環(huán)形立交橋、成群的汽車的城市如雨后春筍在中華大地上迅速發(fā)展成一片繁華景象。城市在發(fā)生著日新月異的變化,但是我們每個人在回憶自己的故鄉(xiāng)時卻越來越感到迷茫,千城一面,使我們對于故鄉(xiāng)的記憶變得模糊。屢屢發(fā)生的城市安全和日益飽和的城市交通的運輸能力,都讓我們駐足深思:理想
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