地方公務(wù)員貴州申論108

貴州申論108申論給定資料1：“住院治病先交押金”是醫(yī)院的慣例。早在2016年年底，X縣就打破了這種慣例，給建檔立卡貧困戶打開(kāi)“綠色通道”，全面實(shí)行“先診療后付費(fèi)”就診模式和“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保農(nóng)村貧困患者得到及時(shí)救治?！爱?dāng)時(shí)X縣沒(méi)有專門(mén)的一次性結(jié)算系統(tǒng)，‘一站式’結(jié)算涉及民政、保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén)，讓這些單位派人進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)又不現(xiàn)實(shí)，后來(lái)就只能由我們醫(yī)院來(lái)統(tǒng)一代辦，系統(tǒng)沒(méi)有整合、沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，除了基本醫(yī)保的其他都需要人工計(jì)算，一個(gè)人就要算五六次，我們醫(yī)?？频墓ぷ鲝?qiáng)度很大。其余費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、民政、保險(xiǎn)等部門(mén)直接結(jié)算。貧困戶再不用一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)地跑。你不這樣干就實(shí)現(xiàn)不了一站式，‘先診療后付費(fèi)’就成了一句空話。一直到2018年1月份才實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直報(bào)?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作我們領(lǐng)跑全省。”X縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)王瑞萍說(shuō)。在X縣人民醫(yī)院，有一沓特殊的“臺(tái)賬”，臺(tái)賬上記錄著貧困戶的家庭情況、所患病種、簽約醫(yī)生、分管領(lǐng)導(dǎo)等。針對(duì)排查摸底調(diào)查確定的健康扶貧戶，X縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧對(duì)象臺(tái)賬，對(duì)因病致貧、返貧戶實(shí)施動(dòng)態(tài)化的分類精準(zhǔn)救治措施。貧困戶因病需住院治療，隨時(shí)與簽約的醫(yī)生聯(lián)系，簽約的醫(yī)生負(fù)責(zé)掛號(hào)、檢查、住院等事宜，保證病人順利入院。“通過(guò)對(duì)這些人建檔、分析，有助于我們開(kāi)展針對(duì)性的治療和康復(fù)，讓每一位貧困患者得到及時(shí)治療和規(guī)范管理。我聯(lián)系800多個(gè)貧困戶，每天都能接到很多電話。”王瑞萍介紹?！斑^(guò)去，這些困難戶一生病，都是愁眉苦臉的，能不去醫(yī)院就不去醫(yī)院。自從簽了約，大家伙心里踏實(shí)了，稍微有個(gè)不舒服，就趕緊找自己的簽約醫(yī)生去看病?！背悄相l(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)馬寶貴說(shuō)，“雙簽約”服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，老百姓的健康意識(shí)在逐漸提高，簽約醫(yī)生也在想方設(shè)法為簽約人群提供服務(wù)。為了確保城鄉(xiāng)群眾對(duì)醫(yī)療救助政策特別是慢性病服務(wù)應(yīng)享盡享，2018年4月，X縣啟動(dòng)健康扶貧小分隊(duì)“活動(dòng)日”，將每月第一周和第三周的周五定為健康扶貧小分隊(duì)“活動(dòng)日”?！按謇锶艘话愣际切〔〗?jīng)?？?，實(shí)在扛不住了，這才去醫(yī)院，那天聽(tīng)了衛(wèi)計(jì)局專家講的政策后，才知道，政府還專門(mén)針對(duì)咱貧困戶出了很多優(yōu)惠政策，這下不怕住不起院了?！盭縣下李鄉(xiāng)前峪村村民王秀連在談到健康扶貧小分隊(duì)時(shí)深有感觸地說(shuō)。據(jù)了解，X縣健康扶貧小分隊(duì)組織X縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)護(hù)人員，分為3個(gè)小分隊(duì)。活動(dòng)突出宣傳普及健康扶貧政策，及時(shí)更新貧困人口因病致貧、因病返貧信息。加強(qiáng)慢性病管理服務(wù)，對(duì)常年用藥、支出較大而沒(méi)有享受健康扶貧政策的群眾，逐戶逐人排查，由縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行首診和初步確認(rèn)，對(duì)行動(dòng)不便的患者協(xié)助辦理慢性病手續(xù)?！拔?，120嗎?307國(guó)道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車禍，請(qǐng)求救援。”12月10日，120急救指揮調(diào)度中心接到呼救電話后，立刻打通了P鎮(zhèn)急救站的電話：“307國(guó)道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車禍，請(qǐng)迅速出車趕往現(xiàn)場(chǎng)。”P(pán)鎮(zhèn)急救站站長(zhǎng)郝光明說(shuō)：“時(shí)間就是生命，急救站與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)距離13公里，僅需12分鐘，而從縣城到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，則需要40分鐘。在接到患者后，我們給患者進(jìn)行包扎、開(kāi)通液路、進(jìn)行氧氣吸入，第一時(shí)間使患者得到救治。如果不及時(shí)救治，可能會(huì)由于出血過(guò)多而引起失血性休克、傷口感染、昏迷等癥狀?！睂?duì)于那些危、急、重癥患者來(lái)說(shuō)，能否在有效時(shí)間內(nèi)得到救治十分關(guān)鍵。為了優(yōu)化資源配置，縮小急救半徑，11月19日，X縣醫(yī)療集團(tuán)120指揮調(diào)度中心正式成立，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一添置了24輛120救護(hù)車，統(tǒng)一設(shè)置了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)120救護(hù)站點(diǎn)，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一服務(wù)流程，統(tǒng)籌承擔(dān)醫(yī)療急救、巡回醫(yī)療人員下鄉(xiāng)服務(wù)、檢驗(yàn)標(biāo)本冷鏈運(yùn)送任務(wù)，把120急救建設(shè)體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，真正形成了全縣域“15分鐘救治圈”，讓全縣任何地方的患者都可以在15分鐘內(nèi)得到“120”的救治響應(yīng)。X縣東黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有17名員工，但具有資質(zhì)的臨床醫(yī)生僅有3人，其中1人還專職從事基本公共衛(wèi)生工作?！癤線機(jī)、彩色B超，相關(guān)的檢查設(shè)備都有，但就是沒(méi)人會(huì)用?！闭f(shuō)起衛(wèi)生院近年來(lái)的發(fā)展情況，院長(zhǎng)王增山一臉無(wú)奈地表示，“基層衛(wèi)生院的日子都過(guò)得沒(méi)精打采的”。進(jìn)入4月，隨著前期籌備工作的順利推進(jìn)，X縣人民醫(yī)院的門(mén)外掛上了“X縣醫(yī)療集團(tuán)”的銘牌，院長(zhǎng)劉冬也成為醫(yī)療集團(tuán)理事長(zhǎng)。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擁有人事管理、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配、運(yùn)營(yíng)管理的自主權(quán)，現(xiàn)有縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制由醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理、使用、調(diào)配?？h級(jí)醫(yī)療集團(tuán)還將建立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射影像、消毒供應(yīng)等業(yè)務(wù)中心，為所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一提供服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率?！傲糇』颊?，必須有合格的基層醫(yī)生?！眲⒍榻B，X縣醫(yī)療集團(tuán)成立后，決定將單位人變?yōu)榧瘓F(tuán)人，人員在集團(tuán)內(nèi)調(diào)配使用，建立“按需設(shè)崗、能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制。給定資料2：一年前，G省L縣古寨村的王育才還從沒(méi)想過(guò)自己能“當(dāng)官”。就在2017年10月，這個(gè)種了大半輩子地的農(nóng)民老漢，被推選為村里的地膜同收站站長(zhǎng)。“以前，地膜留在地里，不僅影響來(lái)年莊稼發(fā)芽，到了冬天還被風(fēng)刮得房前屋后到處都是!”王育才說(shuō)，從2017年10月開(kāi)始，村里開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)戶回收地膜，“現(xiàn)在，已經(jīng)回收了22噸多，村里干凈多了”?！巴跤衍?，100公斤，100元；王偉新，76公斤，76元……”在古寨村廢舊地膜收購(gòu)臺(tái)賬本上，王育才仔細(xì)寫(xiě)明了每一筆收購(gòu)記錄?！靶彰⒅亓?、金額、時(shí)間都不能落下，還要寫(xiě)清楚手機(jī)號(hào)，以備檢查或者回訪?！彼f(shuō)，收購(gòu)時(shí)還要仔細(xì)檢查地膜中有沒(méi)有樹(shù)枝、泥沙，如果雜質(zhì)太多，就讓農(nóng)戶清理干凈之后再收。2017年，古寨村專門(mén)建起了占地面積超過(guò)100平方米的再生廢物利用回收點(diǎn)。西北地區(qū)氣候干燥，地膜使用量大，但地膜不易降解、回收困難，大量殘膜造成了白色污染。秋收過(guò)后，大風(fēng)一吹，地膜飄得漫山遍野，影響村容村貌。為創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣，臨澤從廢舊地膜的回收、新地膜的牛產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)等各方面做出了努力?！拔覀兇?328畝耕地，其中80％要覆地膜，一年下來(lái)得用20噸左右?！惫耪妩h支部書(shū)記王維兵說(shuō)，村里自20世紀(jì)90年代開(kāi)始大面積用地膜，“以前沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，地膜要么不收集扔在地里，要么播種前扒出來(lái)燒掉”。據(jù)介紹，目前還沒(méi)有完全可降解的地膜。L縣農(nóng)委主任魏正艾表示，地膜殘存在地里，會(huì)影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤板結(jié)、透氣性差，進(jìn)而影響耕地質(zhì)量，“水分滲不下去，作物根扎不下去、苗鉆不出來(lái)，結(jié)果就是出苗率低、長(zhǎng)勢(shì)差”。2016年開(kāi)始，L縣號(hào)召農(nóng)戶和蔬菜作物合作社主動(dòng)回收地膜，但開(kāi)始收效不大。王維兵說(shuō)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策后，農(nóng)戶們漸漸有了積極性?！艾F(xiàn)在的政策是按照1元/千克的價(jià)格回收，或者5公斤舊地膜換1公斤新地膜。”王育才說(shuō)，現(xiàn)在，秋收后，田間地頭經(jīng)?？匆?jiàn)老人帶著小孩在撿拾地膜，雖然錢(qián)不多，但好歹能貼補(bǔ)家用。風(fēng)一吹地膜碎片到處飛、白色污染圍村莊的情形也不見(jiàn)了，村容村貌整潔多了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年L縣共回收廢舊地膜近2100噸?！翱傮w來(lái)看，回收的地膜縣政府一公斤補(bǔ)助2元錢(qián)，其中1元錢(qián)補(bǔ)貼給回收人，另外1元錢(qián)補(bǔ)貼給運(yùn)輸加工企業(yè)。”魏正艾說(shuō)。L縣還為種植大戶和合作社發(fā)放地膜補(bǔ)貼，一噸補(bǔ)助1000元。2017年，蓼泉鎮(zhèn)有5個(gè)村共獲得6．9萬(wàn)元補(bǔ)貼。前幾年，L縣農(nóng)民使用的大多是厚度0．008毫米的老國(guó)標(biāo)薄地膜，由于售價(jià)便宜，一直很受農(nóng)民歡迎。“但是，這種地膜使用后極易碎片化，不利于機(jī)械撿拾，人工撿拾難度也很大?！蔽赫f(shuō)。自2016年開(kāi)始，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始推廣使用厚度在0．01毫米以上的新國(guó)標(biāo)厚地膜，但起初老百姓并不買(mǎi)賬?！霸瓉?lái)，5公斤超薄地膜能蓋兩畝地，一畝地最多30塊錢(qián)。如果用厚膜，同樣5公斤只能蓋一畝地，而且價(jià)格還高一倍，一畝地要60塊錢(qián)?！蓖蹙S兵說(shuō)?！拔覀円环矫嫦蜣r(nóng)民宣傳地膜污染的危害，引導(dǎo)群眾清除殘留的地膜，提高土地產(chǎn)出的收益；另一方面禁止使用老國(guó)標(biāo)薄地膜、推廣使用新地膜，同時(shí)加大機(jī)械化撿拾技術(shù)、機(jī)具的研發(fā)力度?！蔽赫f(shuō)，其實(shí)，只要用上一年，老百姓就對(duì)新地膜的好處心里有數(shù)了。“新地膜保溫保濕效率高，不易碎片化，更有利于鋪膜機(jī)、撿拾機(jī)機(jī)械化作業(yè)，基本不用人再費(fèi)工夫?！蔽赫f(shuō)，原來(lái)不回收，影響播種、施肥效率，還要補(bǔ)種，浪費(fèi)時(shí)間、勞力，“再加上有獎(jiǎng)回收、以舊換新等補(bǔ)助政策的實(shí)施，目前全縣已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)新國(guó)標(biāo)地膜全覆蓋”。同時(shí)，L縣加大了對(duì)地膜等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)檢查力度，從源頭上杜絕不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜流入市場(chǎng)?！叭h境內(nèi)禁止銷售老國(guó)標(biāo)地膜?！蔽赫f(shuō)，每年春耕之前，縣上都會(huì)組織農(nóng)委、商務(wù)、供銷社、公安局等部門(mén)，對(duì)縣內(nèi)的地膜銷售門(mén)店、市場(chǎng)等開(kāi)展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)銷售老國(guó)標(biāo)地膜的，一律沒(méi)收并處罰。據(jù)了解，L縣有不少村還把使用新國(guó)標(biāo)地膜并回收列入了村規(guī)民約。王維兵告訴記者，村里按田間地頭實(shí)行分戶管理，有殘留地膜就找到相應(yīng)農(nóng)戶，對(duì)溝渠、道路等公共區(qū)域，也劃分了責(zé)任人。在L縣，不少農(nóng)戶的土地種的是制種企業(yè)委托種植的玉米。在蓼泉鎮(zhèn)，黨委副書(shū)記楊嬌介紹說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求制種企業(yè)與各村委會(huì)簽訂的制種合同中明確約定，秋收之后，農(nóng)戶要清理回收地膜，交到村里的回收點(diǎn)，否則扣除制種款，“這筆錢(qián)，用于村委會(huì)雇人回收地膜。2017年，鎮(zhèn)上還免費(fèi)發(fā)放了6000個(gè)編織袋，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)回收地膜”。如今，像王育才這樣的“站長(zhǎng)”，L縣共有71名。按照“有固定場(chǎng)地、有專門(mén)人員、有明確標(biāo)示標(biāo)牌、有完善制度、有輻射區(qū)域、有拉運(yùn)車輛、有計(jì)量設(shè)備、有消防設(shè)施、有臺(tái)賬、有考核”的標(biāo)準(zhǔn)，L縣建立起14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)回收站，71個(gè)村全部建立廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的回收體系。給定資料3：近年來(lái)，山西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的安排部署，深入推進(jìn)電商扶貧工作。武鄉(xiāng)縣棗煙村的王大爺曾經(jīng)表示：“以前俺家的土雞下了蛋只能等到縣城的人來(lái)買(mǎi)，這也說(shuō)不準(zhǔn)，有時(shí)候放壞了都賣不出。”為打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”的壁壘，武鄉(xiāng)縣利用現(xiàn)代化物流和電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)打造“螞蟻到村”，為難題破解提供了新路徑。2018年4月20日，武鄉(xiāng)縣打造的農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺(tái)——螞蟻到村，正式上線啟動(dòng)。據(jù)了解，螞蟻到村上午收貨，當(dāng)日達(dá)，下午收貨，次日達(dá)。送貨到村不超過(guò)24個(gè)小時(shí)，村農(nóng)產(chǎn)品快件到縣城，不超過(guò)18小時(shí)，其獨(dú)創(chuàng)的布局縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流服務(wù)站和村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村物流三級(jí)體系，打通了鄉(xiāng)村物流的“最后一公里”。快速物流的建立只是第一步，電商扶貧想持續(xù)發(fā)力，還需要培養(yǎng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品作為支撐。這方面，武鄉(xiāng)縣的成績(jī)也是可圈可點(diǎn)。眾多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中，小米無(wú)疑是最亮眼的產(chǎn)品之一。近年來(lái)，在相關(guān)政策扶持下，武鄉(xiāng)縣進(jìn)行了持續(xù)的品牌營(yíng)銷，創(chuàng)立了“武鄉(xiāng)小米”這一區(qū)域品牌，并借助電子商務(wù)平臺(tái)讓武鄉(xiāng)小米走向全國(guó)。在新零售“線上＋線下”的趨勢(shì)下，武鄉(xiāng)縣在打通線上扶貧渠道的同時(shí)，也大力發(fā)展線下。武鄉(xiāng)縣也涌現(xiàn)出一批線下潮頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)刎毨艮r(nóng)產(chǎn)品“擴(kuò)銷路增銷量”。以山西太行沃土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司為例，這家企業(yè)打造了“晉皇羊肥小米”，主要銷售渠道為線下大型超市購(gòu)入或采取私人定制的方式，目標(biāo)人群以高端人士、老人、孕婦及嬰兒為主，旨在打造高端小米品牌。通過(guò)與數(shù)個(gè)村莊的農(nóng)戶簽訂小米種植協(xié)議，并為其提供種子、肥料和技術(shù)支持，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)源，并通過(guò)高價(jià)回購(gòu)、種植補(bǔ)貼等精準(zhǔn)扶貧方式，惠農(nóng)顧農(nóng)，讓利農(nóng)戶。現(xiàn)在，在實(shí)現(xiàn)貧困村大規(guī)?！懊撠殹钡幕A(chǔ)上，如何“致富”成了武鄉(xiāng)縣的下一個(gè)重要目標(biāo)。潛力無(wú)窮的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)孕育無(wú)限可能，扶貧致富的渠道也有許多種。其中，字節(jié)跳動(dòng)旗下的西瓜視頻算是佼佼者。有越來(lái)越多的農(nóng)民朋友，通過(guò)成為這個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)作者，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在“西瓜視頻三農(nóng)作者與武鄉(xiāng)三農(nóng)微商懇談會(huì)”上，西瓜視頻相關(guān)負(fù)責(zé)人及來(lái)自山東、四川、河南等地的知名三農(nóng)作者，與來(lái)自武鄉(xiāng)全縣的一百多位農(nóng)村電商帶頭人進(jìn)行了熱烈的互動(dòng)交流。除了會(huì)場(chǎng)交流，這些三農(nóng)創(chuàng)作者還深入武鄉(xiāng)的田間地頭，向全國(guó)網(wǎng)友直播傳播了武鄉(xiāng)特色產(chǎn)品、特色電商理念。其中，“高峰拍攝”上傳的參觀武鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品“抄指”“手工拉面”等視頻，在西瓜視頻已高達(dá)300萬(wàn)推送量，極大地提高了武鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)中的影響力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”是縣域經(jīng)濟(jì)彎道超車的必然選擇。近年來(lái)，交城縣創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，以信息連接作為扶貧切口，將有效資源聚合成“能量場(chǎng)”，接軌電商平臺(tái)，布局電商網(wǎng)絡(luò)，更快更好地助農(nóng)脫貧致富。2017年2月14日，交城縣與阿里巴巴簽訂農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，正式啟動(dòng)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，由此拉開(kāi)了全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的序幕。為了更快促進(jìn)項(xiàng)目落地，交城縣隨即啟動(dòng)建成了占地3300平方米“交城創(chuàng)谷”，內(nèi)設(shè)“一館三基地四中心”，即特色中國(guó)·交城館、文旅雙創(chuàng)基地、電商孵化基地、創(chuàng)客空間基地、阿里巴巴服務(wù)中心、菜鳥(niǎo)物流服務(wù)中心、游客服務(wù)中心和行政服務(wù)中心。交城從此有了農(nóng)村電商“大本營(yíng)”?！敖y(tǒng)一規(guī)范管理，免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，場(chǎng)租水電網(wǎng)費(fèi)全免……”為充分激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體活力，“交城創(chuàng)谷”推出一系列含金量十足的“政策禮包”，吸引了大量創(chuàng)業(yè)者“拎包入住”，開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)歷程。為探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題，交城通過(guò)和阿里巴巴、京東、樂(lè)村淘等大型電商物流企業(yè)合作，投資建設(shè)了1800平方米的菜鳥(niǎo)物流中心，全面鋪開(kāi)農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道，實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，村莊覆蓋率約95％。交城創(chuàng)谷館內(nèi)除了出售農(nóng)特產(chǎn)品，還設(shè)立了監(jiān)督投訴窗口、農(nóng)產(chǎn)品快檢中心。消費(fèi)者只要掃描每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品包裝上的二維碼，就可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯。為把好質(zhì)量關(guān)，交城縣電商辦組織電商企業(yè)負(fù)責(zé)人與種植合作社對(duì)接，在產(chǎn)品包裝、物流配送、SC認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和安全生產(chǎn)及產(chǎn)量等方面積極配合，共同打造“交城山”網(wǎng)貨品牌。目前，交城縣六大類、三十四小類農(nóng)副產(chǎn)品都有了合法的市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，“交城山”品牌在淘寶、京東等各大平臺(tái)都有了旗艦店，產(chǎn)品品牌化之路不斷拓寬。給定資料4：走進(jìn)Y縣，走近兩年前到過(guò)的W村。眼前，還是那條濟(jì)民溝嗎?當(dāng)時(shí)的情景仍在腦海：河道狹窄，荒草叢生，了無(wú)生氣。如今，這條小河溝有了一個(gè)響亮的名字——“十里畫(huà)廊”。“到了3月，站在岸邊，滿眼都是花紅樹(shù)綠。秋天，樹(shù)枝上掛滿鮮果，十里飄香，城里人都跑來(lái)采摘、垂釣、健身?！币簧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)公司董事長(zhǎng)說(shuō)起眼下的變化關(guān)不住話匣，“大棚里種的葡萄、西瓜，品質(zhì)好，不打藥，賣價(jià)高。2017年，葡萄每斤賣16元，沒(méi)出棚就被搶購(gòu)一空?！薄笆锂?huà)廊”建設(shè)規(guī)模3000畝，其中W村入股土地1000畝。目前，項(xiàng)目投入2000多萬(wàn)元，計(jì)劃總投資2．5億元，還將開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、水上樂(lè)園、生態(tài)餐廳等特色項(xiàng)目。濟(jì)民溝淌起富民水，“十里畫(huà)廊”畫(huà)出了黨的十八大以來(lái)，特別是近三年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧思想的指引下，Y縣找準(zhǔn)路子，壓實(shí)作風(fēng)，帶動(dòng)22551戶55984人率先脫貧的軌跡。在S村的現(xiàn)代化鴨棚內(nèi)，上千只鴨子搖搖擺擺，吃料、喝水、下蛋。60歲的老史正在撿鴨蛋。他說(shuō)：“彎彎腰，一天工錢(qián)七八十元，還想啥?”老史患有小兒麻痹癥，干不得重活。兩口子守著4畝地，只夠吃穿，總在貧困線上熬著。想脫貧，要資源。可老史掰著指頭算了算，手里除了幾畝地，啥也沒(méi)有。缺項(xiàng)目，缺技術(shù)，缺市場(chǎng)，種植、養(yǎng)殖都不敢試?！巴恋?，是農(nóng)民的命根子。放在貧困戶手里，效益提不上來(lái)。流轉(zhuǎn)給‘能人’，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能形成產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大家致富?！盨村村支書(shū)說(shuō)，村里到外地引項(xiàng)目，看中一牧業(yè)公司。對(duì)方免費(fèi)提供鴨苗、技術(shù)，保底回收鴨蛋，免去后顧之憂。聽(tīng)說(shuō)有好事，村民并不信。村干部小史第一個(gè)站出來(lái)，成立合作社。132家貧困戶陸續(xù)響應(yīng)，以每家到戶增收資金8000元入股，湊夠105．6萬(wàn)元，一期流轉(zhuǎn)70畝地，建設(shè)16個(gè)鴨棚?！巴晾镉薪鹱?，就看你咋挖!”小史說(shuō)，大棚養(yǎng)殖10萬(wàn)只蛋鴨，一個(gè)月產(chǎn)蛋5萬(wàn)多顆。每顆蛋保底價(jià)賣1．4元，最高可賣2元。產(chǎn)蛋期后，每只肉鴨能賣100元。2017年養(yǎng)鴨，純收入200多萬(wàn)元。2018年，規(guī)模再擴(kuò)大一倍，帶領(lǐng)村民穩(wěn)定脫貧。老史算了筆賬：把2畝地流轉(zhuǎn)出去，每年地租收入2000元。從2017年開(kāi)始，入股分紅，連分五年，每年1000～1500元，總收入9600元?！坝械刈?，有分紅，有工資，三項(xiàng)加起來(lái)，一人一年掙3萬(wàn)多元。養(yǎng)10萬(wàn)只鴨，有沒(méi)有污染?面對(duì)這樣的擔(dān)憂，小史胸有成竹：鴨糞混合稻糠，是上好的有機(jī)肥；沖洗的廢水流入池塘，種荷花，放魚(yú)苗，收藕、賣魚(yú)能掙錢(qián)，還能形成景觀。2017年，Y縣整合涉農(nóng)財(cái)政資金5．2億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金2311．818萬(wàn)元，幫助23000多戶貧困戶增收。創(chuàng)新金融扶貧，以科迪集團(tuán)為依托，推廣“奶牛貸”，鼓勵(lì)貧困戶利用5萬(wàn)元小額貸款，購(gòu)買(mǎi)3頭奶牛，托管給科迪集團(tuán)飼養(yǎng)。雙方簽訂五年合同，貧困戶每年到期分紅，年增收3600元。最近三年，Y縣實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引10萬(wàn)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！笆f(wàn)城歸”創(chuàng)辦8458家企業(yè)，帶動(dòng)5萬(wàn)多人就業(yè)，其中貧困家庭勞動(dòng)力達(dá)4100人。沒(méi)進(jìn)城郊鄉(xiāng)G村，就聽(tīng)到一件新鮮事：流轉(zhuǎn)土地入股，發(fā)展“竹?！编l(xiāng)村游，五年不給分紅，竟無(wú)一人反對(duì)?？赡軉?帶著疑問(wèn)，走進(jìn)G村的自然村M村，身處“竹?！?，別有一番情趣。在公舊，隨便問(wèn)村民，都說(shuō)村子離縣城5公里，發(fā)展鄉(xiāng)村游，前景“好得很”。再問(wèn)：“五年不分紅，怕不怕?”又答：“相信村十部，一定能干成?！贝迕竦男臑槭裁催@么齊?恰逢晌午，村里的“以孝治家大食堂”飄來(lái)飯香。近看餐廳，20多位“顧客”已然坐定，清一色白發(fā)蒼蒼。“開(kāi)飯嘍!”一個(gè)個(gè)“紅馬甲”志愿者手托餐盤(pán)，魚(yú)貫而入。老人們舉動(dòng)筷子，邊吃邊聊，整個(gè)餐廳洋溢著歡快和幸福。有志愿者送上一盤(pán)菜，高聲介紹：“村里年輕人出錢(qián)，請(qǐng)70歲以上老人吃‘愛(ài)心餐’。先到先請(qǐng)，每周一次，‘請(qǐng)客時(shí)間’一下子排到2019年2月!”“‘愛(ài)心餐’，只是以孝治家的一個(gè)活動(dòng)?！被剜l(xiāng)辦教育的小凡說(shuō)，村里有“愛(ài)心茶館”，老人喝茶一律免費(fèi)；設(shè)道德講堂，每月請(qǐng)專家講孝善文化；把每月初一、十五定為“母親節(jié)”“父親節(jié)”，鼓勵(lì)子女回家，給父母做頓飯、洗洗腳；每年舉行好媳婦、好婆婆評(píng)比，當(dāng)眾頒獎(jiǎng)。“因?yàn)椤⑸啤?，有了共同話題，有了活動(dòng)載體。大家心往一處想，勁往一處使，從根兒上支撐‘五年不分紅，發(fā)展鄉(xiāng)村游’?！盡村村支書(shū)說(shuō)?；叵脒^(guò)去，并不輕松。2016年上半年，M村為找準(zhǔn)發(fā)展路子，開(kāi)了11次會(huì)。有人說(shuō)，種果樹(shù)；有人提議，不如養(yǎng)豬。村干部外出考察，提出建議：種果樹(shù)，沒(méi)基礎(chǔ)，且比不過(guò)鄰村；養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)保不允許，不如種雷竹?！耙粊?lái)產(chǎn)竹筍，每畝每年純利7000多元；二來(lái)北方產(chǎn)竹少，觀賞價(jià)值高，能吃上旅游飯?！倍鄶?shù)村民同意，以土地入股，成立種植合作禮、旅游開(kāi)發(fā)公司。也有人擔(dān)心，村民有窮有富，咋能保證“不落一戶”?村民商定，各取所需，靈活入股：除土地入股外，富裕戶可以增資入股、以流轉(zhuǎn)土地入股，貧困戶可以勞動(dòng)入股、以到戶增收資金入股。最終，M村95％的群眾參股，全村460畝地，安排400畝種雷竹。人心齊，村變美。G村顏值提高，氣質(zhì)更佳。村外，300多畝玫瑰園、200多畝中藥材園、100多畝菊花園已成規(guī)模。村內(nèi)，鄉(xiāng)居竹屋、農(nóng)村公園、兒童樂(lè)園，吸引城里人來(lái)過(guò)年。有人創(chuàng)辦中學(xué)，整理本村《家訓(xùn)》，倡導(dǎo)設(shè)立“四知亭”，助力國(guó)學(xué)文化游；有人種植中藥材，引入中醫(yī)“雷火神針”，發(fā)展中醫(yī)體驗(yàn)游；有人大學(xué)畢業(yè)，回鄉(xiāng)加入旅游公司，專做竹藝裝修、竹屋改造。第1題、根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)X縣醫(yī)療改革工作的成功經(jīng)驗(yàn)。要求：內(nèi)容全面，準(zhǔn)確簡(jiǎn)明；字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：一、實(shí)行“先診療后付費(fèi)”就診模式和“一站式”結(jié)算服務(wù)，減少貧困戶辦事流程，及時(shí)救治貧困戶。二、針對(duì)健康扶貧戶，建立精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧對(duì)象臺(tái)賬，與醫(yī)生結(jié)對(duì)簽約，保證及時(shí)順利就醫(yī)。三、建立健康扶貧小分隊(duì)，設(shè)立“活動(dòng)日”，宣傳普及健康扶貧政策，協(xié)助患者辦理就醫(yī)手續(xù)。四、建立全縣域“15分鐘救治圈”，使全縣危、急、重癥患者都能得到及時(shí)救治。五、建立縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)一調(diào)配縣域醫(yī)療資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)你分析地膜處理不當(dāng)?shù)挠绊懞蚅縣的解決措施。要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：地膜處理不當(dāng)?shù)挠绊懹校阂?、影響村容村貌，地膜使用量大，難以回收，易被吹散，大量殘膜造成了白色污染；二、影響地力，地膜不易降解，殘留于土地中，導(dǎo)致土壤板結(jié)、透氣性差，進(jìn)而影響耕地質(zhì)量，降低出苗率，影響作物長(zhǎng)勢(shì)。L縣的解決措施有：一、建立地膜回收體系，訂立明確標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，派專人統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)；二、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按回收重量，發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民參與回收；三、加大宣傳力度，鼓勵(lì)采用新國(guó)標(biāo)厚地膜，禁止使用老國(guó)標(biāo)地膜；四、加大機(jī)械化撿拾技術(shù)、機(jī)具的研發(fā)力度；五、加大農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)檢查力度，懲處違規(guī)行為，從源頭上杜絕不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜流入市場(chǎng)；六、將地膜回收列入村規(guī)民約與制種合同，違約扣款用于雇人回收地膜。答案解析：第3題、根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勎溧l(xiāng)和交城在促進(jìn)電商發(fā)展方面對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些啟示。要求：緊扣資料，重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面；字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：一是打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。通過(guò)與大型電商物流企業(yè)合作，打造農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺(tái)，布局物流三級(jí)體系，鋪開(kāi)農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)。二是塑造本土特色品牌。培養(yǎng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打通線上銷售渠道，線下可采取大型超市購(gòu)入或私人定制的方式，擴(kuò)銷路增銷量。三是借力網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)西瓜視頻等平臺(tái)，傳播特色產(chǎn)品、特色電商理念，提高農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)中的影響力。四是激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力。[4分]建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，統(tǒng)一規(guī)范管理、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體活力，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。五是把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。設(shè)立監(jiān)督投訴窗口、農(nóng)產(chǎn)品快檢中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。電商企業(yè)負(fù)責(zé)人與種植方對(duì)接，在產(chǎn)品包裝、物流配送、SC認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和安全生產(chǎn)及產(chǎn)量等方面積極配合。答案解析：第4題、“給定資料4”是某學(xué)習(xí)考察團(tuán)走訪Y縣幾個(gè)村莊看到的情況。假設(shè)你是隨行人員，請(qǐng)寫(xiě)一份考察報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：(1)內(nèi)容充實(shí)，思路清晰；(2)中心明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于Y縣鄉(xiāng)村建設(shè)的考察報(bào)告黨的十八大以來(lái)，特別是近三年來(lái)，Y縣找準(zhǔn)路子，壓實(shí)作風(fēng)，帶動(dòng)群眾脫貧致富，走向鄉(xiāng)村振興。本次考察團(tuán)對(duì)Y縣的幾個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地走訪，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、Y縣鄉(xiāng)村建設(shè)的主要舉措一是改造廢舊河道，打造“十里畫(huà)廊”。通過(guò)河道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，打造觀光農(nóng)業(yè)休閑基地。二是土地流轉(zhuǎn)給“能人”，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)項(xiàng)目，成立合作社，農(nóng)戶通過(guò)租地、入股等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是創(chuàng)新金融扶貧，推廣“奶牛貸”。實(shí)施奶牛托管給大企業(yè)養(yǎng)殖，解決貧困戶穩(wěn)定增收問(wèn)題。四是注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。鴨糞制有機(jī)肥，廢水流入池塘，種荷養(yǎng)魚(yú)，可掙錢(qián)也可觀光。五是實(shí)施“鳳還巢”工程。吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。六是弘揚(yáng)以孝治家。建“以孝治家大食堂”等，設(shè)道德講堂，設(shè)立“母親節(jié)”“父親節(jié)”，舉行好媳婦、好婆婆評(píng)比。二、Y縣鄉(xiāng)村建設(shè)的主要啟示一是生態(tài)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)脫貧合而為一。依托生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)，還可以保證村民脫貧致富。二是因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。廣開(kāi)渠道，創(chuàng)新投資機(jī)制和發(fā)展模式。三是發(fā)揮村干部帶頭作用，文化建設(shè)助推村民齊心。Y縣各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的取得，離不開(kāi)村干部的帶頭作用，以孝治家等村文化建設(shè)讓全村人齊心協(xié)力，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。答案解析：給定資料1：A市南部?jī)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，和一家畜牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議書(shū)，并和農(nóng)民簽訂了上千畝的土地征用合同，用來(lái)創(chuàng)辦生豬養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施等。然而，2018年這家畜牧企業(yè)經(jīng)營(yíng)跟不上，無(wú)力支付土地租賃租金，表層土壤還遭到破壞。村民張海村說(shuō)，早知道這樣，就不簽租賃合同，現(xiàn)在租金拿不到，地也種不了。而在A市市區(qū)周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有別于有些地區(qū)企業(yè)老板直接與農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的簽約模式，而是采取政府背景的公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地然后轉(zhuǎn)包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經(jīng)營(yíng)小善和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，這種模式給當(dāng)?shù)貛?lái)了一系列負(fù)面影響，政府因此背上沉重包袱。作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局下屬企業(yè)，一家農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司是當(dāng)?shù)卮罅客恋亓鬓D(zhuǎn)的實(shí)施平臺(tái)。公司廖姓負(fù)責(zé)人介紹，前幾年是當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的高峰期，很多老板過(guò)來(lái)種植甘蔗，流轉(zhuǎn)了6萬(wàn)畝左右土地。但由于甘蔗行情不好等原因，許多老板“跑路”，這些“跑路”老板流轉(zhuǎn)的土地加起來(lái)有上萬(wàn)畝?！盃€攤子留給了地方政府，現(xiàn)在都是政府支付農(nóng)戶的土地租金”?！懊慨€土地租金約1000元，目前幾萬(wàn)畝土地的租金需要政府來(lái)承擔(dān)。對(duì)一個(gè)市級(jí)行政單位來(lái)說(shuō)，每年籌集幾千萬(wàn)元來(lái)給農(nóng)民支付租金并不容易?！绷涡肇?fù)責(zé)人表示，政府在壓力之下只好在別的地方挪借資金，雖然知道這是違規(guī)的，但也沒(méi)有更好的辦法?，F(xiàn)在，政府低聲下氣地求老板給錢(qián)，法律手段也都用上了，但效果并不明顯?，F(xiàn)在都足財(cái)政在撐著，東挪西借，已經(jīng)墊了很多錢(qián)。基層干部反映，由于相關(guān)政策與管理措施不完善，目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于“無(wú)序化”狀態(tài)，頻繁發(fā)生的糾紛增加了農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。在B市的一個(gè)村子，聽(tīng)說(shuō)記者過(guò)來(lái)采訪，不少村民立即圍過(guò)來(lái)?！吧弦荒甑淖饨鸬侥壳盀橹挂环皱X(qián)都沒(méi)有，還不知道能不能給。2018年甘蔗開(kāi)榨已經(jīng)20天了，但是公司什么說(shuō)法都沒(méi)有。我們按照合同辦事，他們卻不按照這個(gè)來(lái)?！庇写甯刹勘硎?，流轉(zhuǎn)土地是政府動(dòng)員的，2017年的租金也一直沒(méi)拿到，村民意見(jiàn)很大。目前，B市只有70％的縣市區(qū)建立了縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易有形市場(chǎng)，還有30％的縣市區(qū)尚未建立，部分交易市場(chǎng)管理欠規(guī)范，大多數(shù)沒(méi)有規(guī)范的資料檔案室，土地流轉(zhuǎn)資料保存不全。還有一些地方土地流轉(zhuǎn)交易只是民間行為，不在交易場(chǎng)所交易，交易程序也有點(diǎn)不規(guī)范，給土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來(lái)隱患。市農(nóng)委經(jīng)管站劉站長(zhǎng)說(shuō)，目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流出方比較多元，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織流轉(zhuǎn)，有的是以村組為單位組織流轉(zhuǎn)，有的是由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，還有少數(shù)是由縣(市)涉農(nóng)部門(mén)或由中介機(jī)構(gòu)組織流轉(zhuǎn)，五花八門(mén)，操作時(shí)不看對(duì)象、沒(méi)門(mén)檻、不講程序、不守規(guī)矩，隨意性很大，流轉(zhuǎn)雙方不履行合同的現(xiàn)象很普遍，容易引發(fā)糾紛?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)不夠規(guī)范，部分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都沒(méi)簽書(shū)面合同或只有口頭協(xié)議。即使簽訂了書(shū)面合同，條款也比較簡(jiǎn)單，對(duì)權(quán)利、義務(wù)規(guī)定不夠明確，難以保障流轉(zhuǎn)雙方尤其是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)民的權(quán)益。”劉站長(zhǎng)表示。相關(guān)部門(mén)在C市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，有很大一部分從事的并不是糧食生產(chǎn)，而是選擇種植一些經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，有些企業(yè)基于生產(chǎn)效益的考慮，可能會(huì)放棄水稻、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果蔬菜、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植，擠占種糧面積，導(dǎo)致主糧產(chǎn)量下降。市農(nóng)業(yè)局一位干部表示，由于糧食價(jià)格較低，全省土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相對(duì)較高，如果流入方選擇種糧，按水稻種植兩季畝產(chǎn)1600斤和1．35元/斤的最低收購(gòu)價(jià)計(jì)算，每畝收入才2160元，除去人工、成本、生產(chǎn)資源等因素，種糧利潤(rùn)很少甚至虧本。因此，大多數(shù)流轉(zhuǎn)企業(yè)選擇種植效益更高的其他經(jīng)濟(jì)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖，致使主糧種植面積大幅下降。部分基層干部還反映，由于種糧的比較效益低，糧補(bǔ)等都是直補(bǔ)給承包農(nóng)戶，而搞其他種養(yǎng)業(yè)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效益普遍要高，一些工商企業(yè)和大戶借土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名，擅自將農(nóng)田“非糧化”，改成養(yǎng)殖場(chǎng)、花木基地、農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所等，甚至打“擦邊球”，“以租代征”，搞工商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。“一些農(nóng)戶因?yàn)橥恋貟伝幕虿涣鬓D(zhuǎn)都能得到糧補(bǔ)，土地拋荒或不愿意流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，糧食補(bǔ)貼政策在一些地方?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用?！苯o定資料2：推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署。打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅需要人力、物力、財(cái)力的持續(xù)投人，更需要激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持內(nèi)因與外因相結(jié)合，通過(guò)自身“造血”鞏固“輸血”的成果。在扶貧工作一線，也有干部反映少數(shù)貧困戶甘為“懶漢”，甚至以當(dāng)“懶漢”為榮，進(jìn)而引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，也導(dǎo)致基層干部群眾的強(qiáng)烈不滿。在A村調(diào)研的過(guò)程中，結(jié)合幫扶干部和該村群眾的描述，我們聽(tīng)到兩個(gè)“懶漢”的“事跡”。甲：貧困戶戶主40歲，在享受了精準(zhǔn)扶貧政策后，每月“等靠要”政策扶助。每逢集日，還喜歡買(mǎi)酒喝，以打撲克牌等方式聚眾小額賭博。幫扶干部督促其勤奮工作，他反而說(shuō)“我要是太勤奮了，我很快就脫貧了，那我明年就拿不到這個(gè)貧困戶指標(biāo)了，脫貧了就沒(méi)人管我了，我寧可就這么窮著”。乙：貧困戶為獨(dú)居老人，無(wú)子女，現(xiàn)年62歲，之前靠上山挖草藥為生，種了些口糧田。但是在享受政策之后，不再挖草藥，口糧田也撂了荒，還在村民面前炫耀“你們看看我多好，什么都不用干有人養(yǎng)”。當(dāng)我們從基層干部口中聽(tīng)到這些“事跡”時(shí)，確實(shí)感到很震撼，這部分人的行為在群眾中造成了很壞的示范效應(yīng)，甚至助推了一種“貧困光榮、懶惰有理”的文化。這些極富故事性又極有沖擊力的個(gè)案顛覆了我們以往對(duì)窮苦農(nóng)民淳樸善良的認(rèn)知，結(jié)合“新聞報(bào)道”中的現(xiàn)象，很容易給我們?cè)斐梢环N扶貧政策“養(yǎng)懶漢”很普遍的印象。大多數(shù)人在提起“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象時(shí)，都將其歸因于貧困戶的個(gè)人問(wèn)題，“好吃懶做”“不可理喻”“刁民”這些標(biāo)簽被貼到這部分貧困戶身上。不得不承認(rèn)，貧困戶的個(gè)人覺(jué)悟和素質(zhì)，確實(shí)對(duì)滋生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象有著舉足輕重的作用，但“懶漢”的出現(xiàn)不僅僅是貧困戶自身的主觀原因造成的。少數(shù)幫扶干部把精準(zhǔn)扶貧變成了精準(zhǔn)救濟(jì)，把帶動(dòng)貧困戶脫貧異化為給貧困戶送錢(qián)送物、落實(shí)保障政策。對(duì)于“兩不愁三保障”這樣的較易落實(shí)的“底線援助”積極完成，對(duì)于“產(chǎn)業(yè)扶貧”“就業(yè)脫貧”這樣的需要花費(fèi)一定時(shí)間精力的幫扶政策，或是有心無(wú)力，或是消極應(yīng)付。沒(méi)有做到“扶”與“幫”相結(jié)合、“造血”與“輸血”并重，久而久之，給了貧困戶一種“天上掉餡餅”的錯(cuò)覺(jué)。還有一件事也值得我們思考。某村干部反映，某戶貧困戶自身惰性較強(qiáng)，在享受政策照顧后更不愿意從事生產(chǎn)勞動(dòng)，還經(jīng)常借口其他人得到了比他更優(yōu)越的政策照顧，去村委會(huì)“要補(bǔ)助指標(biāo)”，威脅村干部若不如其所愿，“就在有督查組來(lái)的時(shí)候跟他們說(shuō)，我什么都沒(méi)得到，讓上級(jí)檢查的看看你們是怎么做工作的!”為了完成考核指標(biāo)，避免在“省檢”“市檢”的時(shí)候他真的跑來(lái)?yè)v亂，村干部一再妥協(xié)，這更刺激了他好逸惡勞、伸手要錢(qián)的習(xí)性。這起事件本身不得不說(shuō)是一場(chǎng)鬧劇，但其中折射出在頻繁的督查、檢查、暗訪之下，尤其是在扶貧工作有著“一票否決”威懾下，貧困戶和幫扶干部的心態(tài)同時(shí)發(fā)生的異化。此外，“懶漢”的形成離不開(kāi)一個(gè)大的環(huán)境，那就是村莊公共性的瓦解，村民的生活越來(lái)越私人化。村莊公共性瓦解的直接后果就是村民的行為越來(lái)越注重個(gè)體取向，而非群體取向，越來(lái)越不顧他人的眼光。正因?yàn)槿绱?，“懶漢”不必理會(huì)自己的好吃懶做帶來(lái)的不利的公共輿論，反正這些輿論不會(huì)給他帶來(lái)什么壓力。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是，同樣是X鄉(xiāng)，人口規(guī)模差不多的A村和G村的情況大不一樣，A村的懶漢有6個(gè)，G村的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象卻很少乃至沒(méi)有。A村是個(gè)雜姓村，G村是個(gè)單姓村，村落中的宗族文化相對(duì)濃厚，村支書(shū)還是宗族內(nèi)很有權(quán)威的人物。G村也有精準(zhǔn)扶貧戶，但是很少聽(tīng)到在享受精準(zhǔn)扶貧政策后就不愿勞作，乃至“揮霍”補(bǔ)助款的。這是因?yàn)镚村內(nèi)部有一定的公共規(guī)范，也有一個(gè)眾人信服的公共權(quán)威，精準(zhǔn)扶貧戶如果要蛻變成“懶漢”，不但要承受極大的輿論壓力，還要背負(fù)道德上的罵名，“在家族內(nèi)都抬不起頭來(lái)”。當(dāng)然，我們不是提倡“宗族治村”，更不是提倡弘揚(yáng)宗族文化，而是要說(shuō)明，在公共性較強(qiáng)的村莊，具有一定組織動(dòng)員能力的村莊，村莊的公共輿論對(duì)村民有一定的威懾力，村民對(duì)村莊共同體有一定的認(rèn)同感和歸屬感，農(nóng)民的自律性也更強(qiáng)，“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象出現(xiàn)的概率更低。我們應(yīng)該明白，扶貧工作中的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象畢竟是少數(shù)，不能因?yàn)樯贁?shù)不良現(xiàn)象的存在就改弦更張，乃至部分極端觀點(diǎn)提出“凡是懶漢，一律不享受政策”，貧困戶畢竟是弱勢(shì)群體，各貧困戶的致貧原因也復(fù)雜多樣，即便個(gè)別貧困戶在品行上離我們的理想預(yù)期尚有差距，我們也不能因此而剝奪其最基本的生存發(fā)展權(quán)利。任何政策的施行過(guò)程中都會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，對(duì)于一項(xiàng)政策施行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們要找出新的辦法予以解決。給定資料3：農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”的一大惠民工程。但這項(xiàng)政策在基層執(zhí)行過(guò)程中存在大量的問(wèn)題，下面是某縣當(dāng)?shù)卣搲幸恍┚W(wǎng)友的說(shuō)法：A：縣里的網(wǎng)上查詢公開(kāi)系統(tǒng)中沒(méi)有資金發(fā)放情況這一項(xiàng)，鎮(zhèn)里也沒(méi)有進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)更是走形式。這樣一來(lái)，勢(shì)必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，補(bǔ)給了什么人，人們不得而知，也無(wú)法監(jiān)督。如此一來(lái)，就給執(zhí)行這項(xiàng)政策的干部極大的操作空間，想給誰(shuí)就給誰(shuí)，想給多少就給多少。B：我打報(bào)告申請(qǐng)危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給我補(bǔ)助資金指標(biāo)，直到過(guò)年送了6只雞、兩條煙，村干部才給了我一個(gè)指標(biāo)。錢(qián)到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費(fèi)”才罷休。C：我們村有一戶低保戶，去年建了房，向村干部申請(qǐng)指標(biāo)，送了禮，請(qǐng)吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標(biāo)。她本可得到兩萬(wàn)元補(bǔ)助，但村干部開(kāi)出一個(gè)條件，就是只給她補(bǔ)助6000元，其余的補(bǔ)助資金要買(mǎi)村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說(shuō)她已建了房，急需危房改造資金付工費(fèi)和材料費(fèi)，希望能得到全部補(bǔ)助款，因此沒(méi)有同意村干部開(kāi)出的條件，結(jié)果村干部硬是沒(méi)給她指標(biāo)。鎮(zhèn)里有多余指標(biāo)，也沒(méi)有給急用錢(qián)的低保戶一個(gè)指標(biāo)。D：去年7月份，我家唯一的住房被拆了。拆房的時(shí)候說(shuō)的是拆舊房建新房，但這是我們住的房子啊，我們不同意拆。然后他們就強(qiáng)行拆我們的，開(kāi)挖機(jī)來(lái)挖，堵都堵不住。房間里還有好多東西，都全部埋掉了。在我們村，存在這種情況的不止我家這一戶。村頭老曹家也是這樣，他前一陣子因?yàn)槟_傷，在醫(yī)院花了9萬(wàn)多，經(jīng)濟(jì)壓力原本就不小。家里唯一的住房被拆后，又不得不在外租房住，光房租每月就要400多，此外，還增加了水費(fèi)、煤氣費(fèi)等開(kāi)支，林林總總加起來(lái)，每個(gè)月起碼要增加800多元的開(kāi)支。E：我常年在外地打工，只有逢年過(guò)節(jié)才回家。去年中秋節(jié)回了一趟家，卻發(fā)現(xiàn)村里的老房子被拆了，房子里面的東西也沒(méi)了。而在此之前我沒(méi)有收到任何書(shū)面或口頭的通知，我去村委會(huì)詢問(wèn)怎么回事，卻被告知，我家房子屬于長(zhǎng)期無(wú)人居住的危舊“空心房”，按規(guī)定予以拆除。拆后，建新房的事卻至今沒(méi)有下文，原來(lái)房子里的家具也無(wú)處安放，有的露天放在外面，有的放在山上空地上，蓋幾塊牛毛氈遮風(fēng)擋雨，小雨還勉強(qiáng)，大雨根本擋不住，還是會(huì)淋濕。F：市里規(guī)定，對(duì)“拆三房”(空心房、危舊房、違章房)工作考核排名前100名的行政村，最高可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，而排在后100名的，則罰款10萬(wàn)元。這么一來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)肯定會(huì)積極拆房，管你是不是“三房”，先拆了再說(shuō)。G：唉!房子剛建好倆月就出現(xiàn)了大面積的裂紋，還有嚴(yán)重的滲水問(wèn)題。一直都沒(méi)敢住，給鎮(zhèn)政府反映好多次了，他們也不來(lái)維修，房子建好后，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)來(lái)驗(yàn)收。原本是國(guó)家給我們農(nóng)民的福利，現(xiàn)如今已經(jīng)變成放柴火的倉(cāng)庫(kù)了。給定資料4：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)要發(fā)揮人才的支撐作用。外而的人才需要引進(jìn)、吸引，而從本地走出去的人才，更有理由留住及喚回。這些有文化、見(jiàn)過(guò)世面的人才，擁有一般村民沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和智力資源，在鄉(xiāng)村社會(huì)威望高，組織能力和交際能力強(qiáng)。充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用，必將助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，走出寬闊的鄉(xiāng)村振興之路。W縣16萬(wàn)在外務(wù)工人員，最近幾天收到了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)共同署名的返鄉(xiāng)就業(yè)邀請(qǐng)信。這封信不但有明明白白的返鄉(xiāng)就業(yè)政策介紹，還有情真意切的呼喚；不但有實(shí)實(shí)在在的崗位供選擇，更有親情的感召。“年初外出年尾回，妻兒老小盼親歸……”W縣常年在外務(wù)工人員達(dá)15．92萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4．7％，占全縣勞動(dòng)力人口的45％，留下10多萬(wàn)個(gè)留守家庭和近2．5萬(wàn)名留守兒童。近年來(lái)，隨著大企業(yè)、大項(xiàng)目不斷入駐，W縣就業(yè)崗位更加豐富，僅開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園就有各類企業(yè)近700家，已吸納8萬(wàn)余人就業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通路網(wǎng)全面提升，公共服務(wù)基本覆蓋，生活環(huán)境煥然一新。信中還說(shuō)到了留在家鄉(xiāng)就業(yè)的諸多好處，如：與在外打工相比，實(shí)際收入更實(shí)惠，生活成本更低，一家人團(tuán)聚可以更好地照顧孩子和父母等。這封信在當(dāng)?shù)孛襟w及朋友圈中迅速傳播，引起了極大反響。春節(jié)剛過(guò)，已有2500余人到該縣各類企業(yè)應(yīng)聘，其中1300多人簽訂了意向就業(yè)協(xié)議，860多人已上崗。調(diào)查顯示，2018年，我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)約800萬(wàn)人。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院某研究中心萬(wàn)主任看來(lái)，過(guò)去由農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)格局已開(kāi)始發(fā)生改變?！斑@是中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。要吸引更多人回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了要有產(chǎn)業(yè)，還要有‘情感引力’?！比f(wàn)主任說(shuō)。近期，S縣組織35名本地籍重點(diǎn)高校大學(xué)生開(kāi)展“桑梓情深·放飛夢(mèng)想”家鄉(xiāng)行活動(dòng)?？h委書(shū)記說(shuō)，縣里每年都有數(shù)百位學(xué)子考入本科院校，這對(duì)家鄉(xiāng)而言是一筆寶貴財(cái)富。一方面，鄉(xiāng)親們樂(lè)見(jiàn)他們走出大山，在更廣闊的天地展翅高飛；另一方面，也期待著有朝一日，這些青年才俊愿意回歸故里，發(fā)揮專長(zhǎng)，干事創(chuàng)業(yè)，他寄語(yǔ)學(xué)子們：“希望大家能夠記住這份桑梓之情，關(guān)注家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)、關(guān)愛(ài)家鄉(xiāng)，跟家鄉(xiāng)的聯(lián)系不要斷，對(duì)家鄉(xiāng)的感情不要淡，回饋家鄉(xiāng)的心意不要變。家鄉(xiāng)為你們而驕傲，也清你們努力成為家鄉(xiāng)的驕傲!”縣委書(shū)記說(shuō)，家鄉(xiāng)對(duì)在外的學(xué)子，除了提供良好的環(huán)境，一定要打好情感牌，讓他們樂(lè)于回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)才智。第5題、請(qǐng)歸納概括“給定資料1”中三市在土地流轉(zhuǎn)方面存在的問(wèn)題。要求：緊扣資料，全面、準(zhǔn)確；字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是涉農(nóng)項(xiàng)目爛尾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)力支付土地租金，且破壞了土壤，損害農(nóng)民利益；老板跑路，租金由政府承擔(dān)，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。交易市場(chǎng)不完善、管理欠規(guī)范，流出方式多元，糾紛頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是“非糧化”現(xiàn)象頻出。多數(shù)企業(yè)選擇種植經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖或工商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，致使主糧種植面積大幅下降；無(wú)差別糧補(bǔ)，導(dǎo)致土地拋荒。答案解析：第6題、談?wù)劇梆B(yǎng)懶漢”這一概念在“給定資料2”中的含義。要求：分析透徹，見(jiàn)解深刻，條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：“養(yǎng)懶漢”是指貧困戶不愿脫貧，靠政府發(fā)放救濟(jì)過(guò)活的現(xiàn)象?！梆B(yǎng)懶漢”形成了很壞的示范效應(yīng)，破壞了農(nóng)民的形象，也影響了扶貧工作的正常開(kāi)展和完成。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)固然與“懶漢”個(gè)人的覺(jué)悟和素質(zhì)有關(guān)，但還有三項(xiàng)原因：一是少數(shù)幫扶干部積極完成“底線援助”，消極應(yīng)對(duì)需要花時(shí)間精力的幫扶政策，沒(méi)有做到“造血”與“輸血”并重，助長(zhǎng)“懶漢”“等靠要”思想；二是存在頻繁的檢查和各類考核指標(biāo)，且“一票否決”制度過(guò)于死板，導(dǎo)致“懶漢”要挾幫扶干部；三是村莊公共性的瓦解