湖南申論模擬39

湖南申論模擬39申論二、給定資料1．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的時(shí)期，是許多發(fā)展中國家在工業(yè)化進(jìn)程中難以避免的一個(gè)發(fā)展階段。我國是在一窮二白的基礎(chǔ)上、在自力更生的條件下開始推進(jìn)工業(yè)化的，最初的積累資金只能主要來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民因此為國家的工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是近年來，相對(duì)于快速發(fā)展的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的矛盾日益突出。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。改革開放以后，中國城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都得到快速發(fā)展，提前兩年實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，取得了世人矚目的輝煌成績(jī)。我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新階段，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)增長方式發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)化分工力度加大，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。2007年6月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重慶和成都市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是繼南部的深圳、東部的上海浦東、北部的天津?yàn)I海之后，中國首次在西部地區(qū)設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。重慶、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為兩地的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，但顯著的城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、收入差距、城鎮(zhèn)化滯后、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡、農(nóng)民市民化緩慢、庫區(qū)移民安穩(wěn)致富等方面的矛盾與問題嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的順利實(shí)施。其實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)世界難題，實(shí)現(xiàn)解決的難度很大，不但體現(xiàn)在個(gè)別省市的發(fā)展過程中．更是影響整個(gè)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的一大頑疾。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫日前在全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會(huì)上表示．我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在很多矛盾和問題：盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。而且農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步．無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位．農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制尚未建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面．也需要進(jìn)一步加大改革力度。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年“一號(hào)文件”的主題是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，這是黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求，牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。2．推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。N市為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從很久之前就積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，至2003年底，N市城鎮(zhèn)化水平約為55%，城市面貌、城鎮(zhèn)體系都進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，N市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的改善，但離全面小康發(fā)展目標(biāo)還有一定的距離。據(jù)N市農(nóng)業(yè)普查資料，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)用地面積和人均建設(shè)用地指標(biāo)均大大高于國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。過大的城鎮(zhèn)用地規(guī)模，不僅給市政建設(shè)帶來了難度，也帶來了農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量的低下，主要表現(xiàn)在建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，郵電通訊、科教文體衛(wèi)等相關(guān)設(shè)施簡(jiǎn)陋，建筑形體單調(diào)．鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差。同時(shí)由于缺乏嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，使得城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。另外，受行政體制的限制，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象問題突出，例如幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一套給水設(shè)施，日供水量最小只有0.03噸，平均在0.5—0.8萬噸左右，浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，N市的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀仍滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2003年，全市工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的93.80%，全市非農(nóng)增加值已達(dá)全市GDP的93.71%，無疑城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程。另外，按照衡量城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互關(guān)系的指標(biāo)——城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比計(jì)算，2003年N市城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率(工業(yè)增加值占GDP比重)之比0.97，仍低于該比值1.4—2.5的合理范圍，這說明N市城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化率。由于城鎮(zhèn)化滯后，致使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，社會(huì)分工分業(yè)不發(fā)達(dá)，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)不能轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使以城鎮(zhèn)化為依托的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。國際上許多城市研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)材料證實(shí)，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)是以規(guī)模發(fā)展為特征的．有研究表明，只有當(dāng)小城鎮(zhèn)規(guī)模大于2萬人時(shí)，城鎮(zhèn)化才會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)才會(huì)形成。由于曾經(jīng)村村冒煙搞工業(yè)，N市成了中國小鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的區(qū)域。2002年，N市市域共有99個(gè)建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?27.76萬人，每鎮(zhèn)平均人口1.29萬人。接近50%的鎮(zhèn)區(qū)人口少于1萬，1-2萬人的占31.96%，超過2萬人的鎮(zhèn)只有不到20%。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，數(shù)量多，檔次低，布局散，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到適度規(guī)模，輻射力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約了第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、保險(xiǎn)、信息、貿(mào)易、教育和房地產(chǎn)等以人口和經(jīng)濟(jì)的集中為前提的行業(yè)發(fā)展，影響著城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力的吸納能力，影響了N市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城成本偏高，沒有社會(huì)保障，造成了大量農(nóng)民進(jìn)得去，留不下．形成了城鄉(xiāng)兩棲居民。但這個(gè)群體中，除少數(shù)成功者在城鎮(zhèn)或大城市購房落戶以外，大多數(shù)人雖已在外地生活，但并未將戶口遷入其工作和生活所在地。據(jù)調(diào)查，兩棲人口約占城鎮(zhèn)常住人口的10—15%。因此在事實(shí)上形成了既占用城市用地，又不脫離農(nóng)村，更不放棄農(nóng)村住宅和耕地的城鎮(zhèn)農(nóng)村人口。于是，在“農(nóng)民變市民”之后，廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民“挪窩”不“騰籠”的現(xiàn)象，大片被進(jìn)城農(nóng)民遺棄的房屋成了“空心村”的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，N市村莊空房率一般在30%左右。均存在不同程度的“空心村”現(xiàn)象。據(jù)N市南部某縣對(duì)“空心村”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有“空心村”580個(gè)，占全縣村莊總數(shù)的75%。3．日本在第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，故致力于重建城市，把主要的資本集中在東京、大阪、神戶等大都市上，因而導(dǎo)致巨大的城鄉(xiāng)差距。20世紀(jì)50—60年代，日本工業(yè)現(xiàn)代化全面開展，工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口急劇增長，在1955—1971年的16年期間．增加了1830多萬人，達(dá)到了4340多萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重從61%提高到85%；與此相反，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從1600萬人減少到760多萬人，這就是說，日本戰(zhàn)后如此迅速增長的勞動(dòng)力，有一半以上是通過農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移而得到補(bǔ)充的。農(nóng)村因?yàn)榍鄩讶丝诖罅客饬鞯匠鞘?，農(nóng)村就業(yè)人口中老年人和婦女的比例越來越大，1980年從事農(nóng)業(yè)的人均年齡男性為53.3歲。女性為51.0歲，這種在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的大城市及其周圍人口過密，而在農(nóng)村人口過疏的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅下降，農(nóng)村面臨瓦解的危機(jī)。因此，以重新振興農(nóng)村為目標(biāo)的造村運(yùn)動(dòng)，便在鄉(xiāng)村自發(fā)性地展開。在日本的造村運(yùn)動(dòng)中最具知名度且影響力擴(kuò)及全日本乃至亞洲各國的開展形式就是由大分縣前知事平松守彥于1979年開始提倡的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。在提倡“一村一品”運(yùn)動(dòng)之后，大分縣在縣政府的引導(dǎo)和扶持下，根據(jù)本縣的條件和優(yōu)勢(shì)．重點(diǎn)對(duì)地方特色產(chǎn)品進(jìn)行培育和開發(fā)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)動(dòng)開展后，農(nóng)特產(chǎn)品無論在數(shù)量或收益上都有顯著的增加。1980年大分縣有4項(xiàng)特產(chǎn)，而今全縣共培育出有特色的產(chǎn)品300余種，總產(chǎn)值高達(dá)10多億美元，其中產(chǎn)值達(dá)100萬美元以上的就有126種，1000萬美元以上的有15種，玖珠町僅“吉四六”醬菜一項(xiàng)就達(dá)5億日元(100日元約合7.26人民幣元)，由于其產(chǎn)品很多是樸素但充滿親切感的手制產(chǎn)品，在對(duì)天然食品需求量猛增的今天，其產(chǎn)品格外受歡迎。如今，日本消費(fèi)者提起大分縣的3個(gè)名牌產(chǎn)品香菇、燒酒和豐后牛肉時(shí)，無不因其美味而大為稱贊。這些多品種小批量的加工業(yè)有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，使村民們不離鄉(xiāng)土，走上了富裕之路。大分縣的“一村一品”運(yùn)動(dòng)經(jīng)過20多年的努力，農(nóng)民收入大幅度提高，2002年人均年收入達(dá)2.7萬美元，高于美國的2.4萬美元。大分縣面貌因“一村一品”運(yùn)動(dòng)發(fā)生了巨大變化，成為生活安定、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。受他們的影響，日本國內(nèi)的許多地區(qū)紛紛發(fā)起“一村一品”運(yùn)動(dòng)，同時(shí)，中國、韓國等東亞國家乃至歐美各國也深感興趣，紛紛效法日本。美國路易斯安那州開展了“一州一品”運(yùn)動(dòng)；泰國在全國各地展開了“一村一品”的農(nóng)村開發(fā)運(yùn)動(dòng)?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)不僅帶來了農(nóng)業(yè)的提升，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，“一村一品”運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)地區(qū)——全日本知名的湯布院町，人口不足1萬人，但每年卻有380萬的游客前來旅游，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。4．昔日以“山藥面當(dāng)細(xì)糧、有女不嫁小河莊”而出名的“討飯村”——賈家口鎮(zhèn)小河莊村，今朝成為A縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。人們?cè)跒槠渚拮兯鄯耐瑫r(shí)，更為其迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、寬裕的生活、優(yōu)美的村容、文明的村風(fēng)所驚羨。近年來，該村突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題，依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，探索出了一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功路子，被譽(yù)為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范”。省領(lǐng)導(dǎo)到該村視察，給予了很高的評(píng)價(jià)?？h委書記、縣長多次做出指示，要求認(rèn)真總結(jié)該村的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并全縣推廣。小河莊村是全縣聞名的電纜專業(yè)村、小康村、文明村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的征程中，該村“兩委”班子沒有在成績(jī)面前固步自封、停滯不前，而是瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，摒棄守成思想，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，積極創(chuàng)新黨建工作，著力強(qiáng)化服務(wù)功能，做到“三勤五禁止”。即聯(lián)系群眾勤深入、教育群眾勤宣傳、關(guān)心群眾勤辦事，禁止醉酒失態(tài)、禁止自由散漫、禁止多占集體財(cái)產(chǎn)、禁止多占宅基地、禁止封建迷信賭博。同時(shí)，村“兩委”班子自覺加強(qiáng)民主管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。每月召開一次例會(huì)，安排下月工作，總結(jié)上月工作；成立村民主理財(cái)小組．理財(cái)小組每月對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核，每季向群眾上墻公開；村內(nèi)重大事情都交村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過，并向全體村民公開；每年召開全體村民大會(huì)，村“兩委”成員分別述職，由全體村民進(jìn)行民主評(píng)議打分，形成了人有目標(biāo)壓著、事有代表盯著、激勵(lì)辦法促著，各項(xiàng)工作都得到認(rèn)真落實(shí)。提高了村干部廉潔自律、依法辦事的自覺性。該村“兩委”堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化的理念經(jīng)營農(nóng)村，對(duì)該村發(fā)展方向進(jìn)行了重新修訂規(guī)劃，定位于“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”，按照“工、農(nóng)、商、服協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)“道路硬化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、垃圾日清化、排污管道化、環(huán)境生態(tài)化”，多方籌資、全面建設(shè)。該村先后建成4個(gè)電纜工業(yè)小區(qū)，逐步發(fā)展成為“四區(qū)合一”的電纜科技園區(qū)，走上科技化、專業(yè)化、園區(qū)化的發(fā)展道路，為企業(yè)集群發(fā)展搭建了廣闊舞臺(tái)；該村于2005年將村內(nèi)32家作坊式、無證小型企業(yè)合并，成立了河北萬興源線纜集團(tuán)，搬遷到村東60畝貧瘠土地，統(tǒng)一經(jīng)營，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提高。同時(shí)，該村還大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。2005年以來，投資40多萬元，上變壓器7臺(tái)、打機(jī)井28眼，使近2000畝荒沙地變成了“噸糧田”；積極推行產(chǎn)業(yè)化種植，建成400畝以上新型農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了新品種梨的無公害種植：推廣了林草間作種植模式，并引進(jìn)了節(jié)水噴灌技術(shù)。為消除封建陋習(xí)，從1996年開始，該村制定村規(guī)民約，禁止春節(jié)磕頭拜年等封建陋習(xí)，而是每年正月初一上午9點(diǎn)，由村“兩委”組織，在村委會(huì)前集合，進(jìn)行團(tuán)拜。該村成立了紅自理事會(huì)，對(duì)村內(nèi)紅白事進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，消除了相互攀比的思想和行為，形成了新事新辦的文明新風(fēng)：為豐富村民業(yè)余文化生活，建起了2個(gè)文化廣場(chǎng)，購置了20多面大鼓，成立了6個(gè)鼓會(huì)。并建立了秧歌隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)等；為使村民“病有所醫(yī)、貧有所恤、童有所學(xué)、老有所養(yǎng)”。全村99家企業(yè)廠長捐款11萬元，成立了全縣首家村辦扶貧基金會(huì)。同時(shí)，該村還加快興辦社會(huì)公益事業(yè)．投資為學(xué)校上微機(jī)室、裝暖氣，并將校園全部用紅磚襯砌，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。目前，一個(gè)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、家庭鄰里和睦、尊老愛幼、共同發(fā)家致富的良好風(fēng)氣已在該村形成。5．早在2003年，成都市就開始采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包等形式，推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶集中。為積極引導(dǎo)農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，成都鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和其他社會(huì)業(yè)主開展農(nóng)村土地大規(guī)模經(jīng)營，并進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)的鼓勵(lì)扶持政策。但在2005年初，成都市對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次全面調(diào)查表明，無集體經(jīng)濟(jì)收益的“空心村”比例達(dá)到35.24%，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益能分配兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中的僅占39.33%。農(nóng)村土地分散、責(zé)任分散、生產(chǎn)分散，農(nóng)民還是靠天吃飯，推行農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營勢(shì)在必行。雙流縣金橋鎮(zhèn)昆山村的變化，就是成都市五年來積極推行土地規(guī)模經(jīng)營的真實(shí)寫照。10月6日，是昆山村村委會(huì)向村民發(fā)放土地租金的日子?！袄侠?，你的資金沒得問題吧?”在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，村黨支部書記王道明關(guān)心地問新農(nóng)蔬菜有限公司總經(jīng)理李恒忠?！皼]問題，早準(zhǔn)備好了?！崩詈阒艺f。李恒忠2005年初到昆山村建都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，租了300畝地，和村委會(huì)約定每年每畝按600斤大米折價(jià)付給村民租金，每畝每年租金大約840元，每年租金25萬多元。對(duì)新農(nóng)公司來說，這不是一筆小數(shù)目。李恒忠告訴記者，第一年他投入了90萬元種大棚蔬菜，蔬菜種類適銷對(duì)路、技術(shù)管理成熟，當(dāng)年就收回了成本。2006年就實(shí)現(xiàn)了贏利，并逐步形成了規(guī)模。2004年，昆山村和爛泥村合并為現(xiàn)在的昆山村，當(dāng)時(shí)村民的人年均純收入為2000多元。村里的情況是靠天吃飯、交通不便、貧窮落后。并村當(dāng)年，村里便引進(jìn)了新津縣種植業(yè)主王友全，他承包了40多畝土地種植蔬菜。在王友全的帶動(dòng)下，村民康貴學(xué)到技術(shù)后也承包了20多畝土地。從此，昆山村開始走上了土地適度規(guī)模經(jīng)營之路。截至目前，昆山村3000余畝土地，土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到98%，村民2007年人均純收入達(dá)到5767元。昆山村已成功引進(jìn)法國威邁、虹禾原野等28家業(yè)主入駐，有1025個(gè)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人，加上外出務(wù)工人員，該村就業(yè)率超過了97%?！斑@既解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收?！蓖醯烂鲗?duì)記者說，農(nóng)民通過土地租金、工資、家庭養(yǎng)殖等收入，每戶一年得到2萬元的收入是很容易的。來自成都市統(tǒng)籌委的數(shù)據(jù)顯示，2007年底，成都農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達(dá)235.6萬畝，占農(nóng)用地總面積的21.5%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到170.8萬畝，占耕地總面積的32.