地方公務(wù)員遼寧申論12

遼寧申論12申論一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．近年來，詐騙犯罪尤其是遠程操控的電信詐騙犯罪日益突出，社會危害不斷加劇，被騙事主往往承受著財產(chǎn)和精神的雙重傷害。所謂電信詐騙，是指通過固定電話、手機、電腦等通信工具詐騙錢財?shù)姆缸镄问?。?jù)公安部門統(tǒng)計，2008年，僅北京、上海、廣東、福建等省、市，因電信詐騙被騙的錢款就超過6億元。2009年以來，北京電信詐騙案件已達8700多起，涉案金額2.7億元，其中最大單筆1000萬元。電信詐騙嚴重干擾了百姓的生活，成為社會治安的突出問題和社會公害。2．最近，市面上出現(xiàn)一種新型短信詐騙，發(fā)信人以銀行卡消費回執(zhí)短信的形式，騙取用戶資料，以達到盜竊用戶銀行卡現(xiàn)金的目的。2010年3月10日，盤錦市公安局興隆臺分局新工派出所接到轄區(qū)一個體工商戶李某到派出所報警稱自己險些被騙，李某敘述該騙子具體詐騙手法如下：首先群眾會收到一條短信，如：“尊敬的銀行卡用戶：您于×月×日在興隆大廈消費××××元，將于當日扣除，請核對。如有疑問請咨”當用戶撥通手機短信中的電話號碼后，出現(xiàn)一名自稱為“某某銀行管理部工作人員”的人幫你解答疑問：“電腦顯示你確實有這筆消費，如果有疑問，我們可以先幫你凍結(jié)賬號，請告訴我你的身份證號碼、卡號和密碼。”當詢問她的工號時，該女子馬上回應(yīng)“我們的服務(wù)到此為止”，隨后會掛斷電話。根據(jù)此線索，盤錦市公安局興隆臺分局新工派出所民警通過多家銀行熱線調(diào)查了解到，這類手機短信均為虛假信息，主要目的是套取身份證號、卡號和密碼等銀行卡賬戶信息。這種短信與以往“中獎信息”詐騙有很大不同，犯罪嫌疑人主要利用持卡人擔心銀行卡內(nèi)資金被無故劃取的心理，騙持卡人向其說出身份證號、銀行卡密碼和卡號，從而盜取銀行卡上的存款。因此，警方提醒廣大人民群眾，如果收到類似手機短信，不要輕易撥打短信中提供的電話號碼，要及時到銀行查詢了解自己的賬戶情況，發(fā)現(xiàn)上當后要及時報警。3．“您的固定電話欠費了，身份證和銀行卡資料可能泄漏，需要進行財產(chǎn)保全”、“您的QQ號碼中獎了，詳情請撥打電話×××”，接到類似的電話和短信，深圳市民需要留個心眼了。深圳警方通報稱，無孔不入的虛假信息詐騙已經(jīng)嚴重威脅到市民財產(chǎn)安全，2009年以來，深圳警方共打掉信息詐騙團伙數(shù)十個，抓獲犯罪嫌疑人200多名。深圳警方在實際辦案基礎(chǔ)上，總結(jié)和披露了當前活躍的詐騙形式。虛假信息詐騙案件從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網(wǎng)絡(luò)詐騙和信用卡詐騙。從詐騙內(nèi)容上劃分，具體有以下15種類型：(1)購物信息詐騙。犯罪嫌疑人通過手機短信或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布超低價格出售車輛、手機、電腦信息，先詐騙貨款，再以貨物為走私物品被扣等原因，要求補“關(guān)稅”、“手續(xù)費”、“運費”等為借口，實施詐騙。(2)貸款信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)提供低息甚至無息貸款信息。當事主聯(lián)系詐騙犯罪分子時，犯罪嫌疑人要求其向指定賬戶匯入“驗資款”、“手續(xù)費”、“好處費”，以詐騙錢財；或索要事主銀行賬戶，再層層設(shè)套，竊取事主銀行賬戶密碼，通過網(wǎng)上銀行將存款迅速轉(zhuǎn)走。(3)中獎信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)大量彩票中獎、電話號碼中獎、QQ號碼中獎等信息，要求中獎人打“兌獎熱線”電話，以先交納“個人所得稅”、“公證費”、“轉(zhuǎn)賬手續(xù)費”等為借口，詐騙錢財。(4)“六合彩”信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)信息稱提供“六合彩”特碼信息，以此為借口，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續(xù)費”進行詐騙。(5)炒股信息詐騙。犯罪嫌疑人通過撥打電話或群發(fā)短信，假稱某公司或某基金能提供股市內(nèi)幕消息，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續(xù)費”等進行詐騙。(6)固話欠費信息詐騙。犯罪嫌疑人以電信部門名義群發(fā)信息或直接撥打電話，稱事主開戶的固定電話欠費，事主否認有此情況后，犯罪嫌疑人建議事主報警，然后冒充公安局等政府部門，以銀行賬戶涉案被凍結(jié)等為借口，要求事主把賬戶內(nèi)存款轉(zhuǎn)到所謂的“安全賬戶”實施詐騙。(7)銀行卡消費信息詐騙。犯罪嫌疑人利用短信群發(fā)功能，發(fā)送內(nèi)容為“您于××月××日在××商場消費××××元，請于兩日內(nèi)到網(wǎng)點繳費，逾期將從您的賬戶扣除，咨詢電話×××”。事主撥打短信中提供的電話后，對方自稱某銀行客戶服務(wù)中心，要事主持銀行卡到ATM機輸入密碼進行所謂的“查詢、設(shè)置‘防火墻’保護、開通網(wǎng)上電子銀行賬戶”等操作，進行詐騙轉(zhuǎn)賬。(8)假冒親友詐騙。犯罪嫌疑人撥打事主電話，以“猜猜我是誰”的方式，讓事主誤以為是其親友，并將該陌生電話存入手機通訊錄，騙取信任后，犯罪嫌疑人再次打電話以車禍、嫖娼被處理等為借口，騙取事主錢財。(9)退稅詐騙。犯罪嫌疑人利用事主購房、購車等使用的個人資料，撥打事主電話，聲稱按國家新政策可退還部分稅費，并準確說出事主的個人信息、房產(chǎn)或車輛信息，讓事主信以為真，向其提供的賬戶轉(zhuǎn)入“手續(xù)費”，從而被騙。(10)征婚信息詐騙。犯罪嫌疑人在網(wǎng)絡(luò)、報紙或其他刊物發(fā)布虛假征婚信息，并留下聯(lián)系電話。在與事主電話聯(lián)系一段時間騙取信任后，以商店開業(yè)、住院等借口，騙取事主錢財。(11)銀行轉(zhuǎn)賬短信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)內(nèi)容為“請將錢轉(zhuǎn)入這個賬戶，××銀行，李××，銀行賬號656138****”的信息，一些準備轉(zhuǎn)賬的市民收到短信后未加確認就直接往短信提供的賬戶匯款，從而被騙。(12)手機充值詐騙。犯罪嫌疑人冒充事主朋友發(fā)短信給事主，或群發(fā)內(nèi)容為：“能幫我買張200元的移動充值卡嗎?電話欠費了，有急事要用電話，買好把充值卡發(fā)給我，回去給你錢。”許多不明真相的市民上當受騙。(13)發(fā)布銷售黑車、毒品、槍支、假發(fā)票、監(jiān)聽手機軟件、復(fù)制SIM卡軟件等信息實施詐騙。(14)網(wǎng)絡(luò)詐騙。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假商品信息誘使事主匯款實施詐騙。(15)信用卡詐騙。犯罪嫌疑人通過無線針孔攝像頭及讀卡器，竊取在ATM自助取款機正常操作的信用卡密碼并克隆、偽造有效信用卡，進而盜走事主賬戶上的資金。4．記者從資深警員處了解到，六七年前，電話詐騙等信息詐騙在海外盛行，并且已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，騙子作案手法成熟，分工明確，甚至實行公司化運作。在當?shù)鼐郊訌姶驌糁?，這些詐騙集團紛紛轉(zhuǎn)往大陸和東南亞地區(qū)。詐騙團伙大量雇用某省部分地市的人員，進行組織嚴密的團伙作案?！斑^去騙子是利用人們貪便宜的心理進行詐騙，比如在路上丟捆假幣，誘使事主去撿錢，然后套出銀行卡密碼?！币幻L期打擊詐騙犯罪的警員分析說，現(xiàn)在騙術(shù)逐步升級，不貪財也不能解決一切問題了，騙子緊緊抓住了人們“避禍”的心理進行詐騙。如電話欠費詐騙、祈福消災(zāi)詐騙，都屬于這種詐騙，在跟事主搭上話之后，通過一系列危言聳聽的說法，讓事主在心理上感到恐慌，騙子語速快，且迅速給事主提出方案進行誘導(dǎo)。在“避禍”心理下，很多事主都像被“洗腦”一樣聽從騙子安排。需要注意的是，騙術(shù)會依據(jù)社會熱點不斷變化，如奧運期間的中獎詐騙往往以奧運宣傳單為載體，汶川地震期間就出現(xiàn)冒充災(zāi)區(qū)群眾進行的詐騙。傳統(tǒng)的詐騙方式也會不斷變種、升級，上當者眾多。由于詐騙花樣不斷翻新，居民的防范意識也要隨之提高，要多注意瀏覽防騙知識。對于接觸訊息較少、而又最容易受騙的老人，家人要多提醒。據(jù)一些警員介紹，最簡單的方法是讓自己形成條件反射，凡涉及動用銀行卡或動用現(xiàn)金的事，都要立刻提高警惕，必要時撥打電話尋求親友幫助。5．記者獲悉，廣州警方正考慮成立信息偵查大隊，有針對性地打擊以電話、網(wǎng)絡(luò)、短信方式進行的詐騙。然而，由于騙子成員往往分散在全國各地，信息類詐騙的打擊有待全省性乃至全國性的聯(lián)合打擊。此外，騙子得手與個人資料大量外泄有，密切關(guān)系，物業(yè)公司、中介公司、保險公司、金融機構(gòu)都留有大量客戶個人資料，而黑客也可通過病毒竊取用戶資料。網(wǎng)上有大量販賣個人資料的行為。在取得個人資料的情況下，可以更輕易地獲得事主信任。大部分詐騙信息都是通過沒有登記實名的手機發(fā)出。網(wǎng)上高聲叫賣的手機改號軟件和運營商推出的手機號碼捆綁業(yè)務(wù)也給身份辨別帶來更大困難。最后，騙子多數(shù)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式騙取錢財，目前在銀行開戶雖然需要提供身份證明，但銀行的鑒別并不嚴格，假身份證開戶屢見不鮮。6．網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入生活的方方面面，瀏覽新聞、上網(wǎng)購物、朋友聊天……在大大提高市民生活質(zhì)量的同時，也隱藏著眾多的詐騙陷阱。面對花樣不斷翻新的網(wǎng)絡(luò)詐騙，深圳福田警方建立了“警用短信發(fā)布平臺”，通過平臺及時、準確向社會收集各類案件信息，并將防控指令、預(yù)警信息通過手機短信發(fā)送給相關(guān)行業(yè)和人員，超前預(yù)警；建立社會治安預(yù)警制度，運用各種途徑、各種渠道向社會通報信息詐騙的規(guī)律特點和防范措施，有效增強群眾自我防范意識和能力；采取聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運營商發(fā)布防范信息、聯(lián)合銀行暫停涉案賬號、聯(lián)合有關(guān)部門加強網(wǎng)上便民宣傳等措施，全方位加強宣傳防范。同時針對此類案件，深圳市福田警方實行派出所警情收集、指揮處分析研判、科技各部門源頭排查、專業(yè)隊專業(yè)打擊四級聯(lián)動，網(wǎng)上清、落地查、全國追，并加強與深圳市公安局有關(guān)部門配合，實行循線追擊，肅根清源。2009年上半年，福田公安分局成功打掉10個詐騙犯罪團伙，刑事拘留詐騙嫌疑人54人，破獲刑事案件92起，挽回經(jīng)濟損失130多萬元。7．中國信息經(jīng)濟領(lǐng)域正在刮起一陣“旋風”，一些老百姓“防不勝防”的虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息將被刮走。2009年6月14日消息，公安部對全國公安機關(guān)進行部署，即日起到10月底展開打擊電信詐騙犯罪專項行動。雷厲風行、反應(yīng)迅速、直擊要害，是這股“旋風”的最大特點，直接吹到了人民群眾最關(guān)心、最直接的地帶。尤其是公安部對電信詐騙犯罪領(lǐng)域的“嚴打”，切中了近期信息經(jīng)濟領(lǐng)域詐騙犯罪的多發(fā)地帶，在虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息被整治的同時，公正、安全、開放的信息消費環(huán)境將會被重新塑造。據(jù)公安部部長助理黃明介紹，利用手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段實施的電信詐騙犯罪活動呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，并呈現(xiàn)出一系列新特點。從一些案例可以看出，這種詐騙活動的蔓延非常迅速，已經(jīng)從境外迅速蔓延到內(nèi)地城市，北京、廣東、福建等發(fā)達地區(qū)是多發(fā)地。同時，電信詐騙手法翻新快，詐騙手段從最初的刮刮卡詐騙、手機短信詐騙、提供“六合彩”特碼詐騙，逐步發(fā)展到虛構(gòu)事實詐騙、汽車退稅詐騙、銀聯(lián)卡異地消費詐騙、直接匯款詐騙，甚至冒充電信部門、公安人員電話欠費詐騙等。在詐騙手段上，從最早使用群發(fā)器到網(wǎng)上的短信群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)器，再發(fā)展到無線轉(zhuǎn)接、任意顯號軟件等。據(jù)了解，電信詐騙已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈：有專人撥打電話、專人負責轉(zhuǎn)賬、專人負責在ATM機上異地取款。老年人和農(nóng)民工是最易上當?shù)娜巳?，犯罪團伙反偵查能力也非常強，一般采用遠程非接觸性的方式作案。這種“全方位”的信息詐騙對人民生活造成了嚴重的影響，2009年1-5月份涉案金額達到6億元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，這些信息詐騙并不是孤立存在的，電信詐騙的伎倆和網(wǎng)絡(luò)、移動通信、網(wǎng)間短信等緊密相關(guān)。因此，有專家指出，這次公安部對電信詐騙的“嚴打”和工信部的三項舉措互相聯(lián)系、同為一體，體現(xiàn)了國家對信息經(jīng)濟領(lǐng)域健康、和諧發(fā)展的重視，也體現(xiàn)了信息經(jīng)濟的和諧發(fā)展對百姓生活的重要性和先導(dǎo)性。當然，僅靠公安機關(guān)并不能徹底防止詐騙案的發(fā)生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，現(xiàn)實生活中的各企事業(yè)單位、社會團體和其他服務(wù)性組織，甚至個人也需加入其中。尤其是街道、小區(qū)等基層單位，要向老年人、農(nóng)民工等容易受騙的重點群體進行宣傳教育，揭露電信詐騙手法和犯罪伎倆。個人消費者在收到疑似詐騙或非法短信、彩信等信息時，應(yīng)向運營商短信舉報中心或公安機關(guān)反饋，全民構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性的信息消費“防火墻”。8．電視購物虛假廣告充斥熒屏，據(jù)分析，不法商家與電視臺等結(jié)成廣告聯(lián)盟，牟取暴利。有學(xué)者認為，電視臺要靠廣告養(yǎng)活，一定程度上縱容了電視購物的魚龍混雜，而這些暴利實際上最終會轉(zhuǎn)嫁給購物者。因此，需明確違法電視購物廣告的制、播責任，從源頭上杜絕虛假廣告的出現(xiàn)。電視購物作為一種新型消費方式，具備直觀、快捷、方便等多種優(yōu)勢。在韓國、日本和我國臺灣等地，電視購物銷售額占全社會商品零售總額的比例逾10%，我國目前只有0.46%，行業(yè)前景可以說十分廣闊。但在當下國內(nèi)電視購物行業(yè)陷阱重重、“貓膩”不斷的情況下，消費者對其認可度實難提高。誠信經(jīng)營，化解社會大眾的“信任危機”成為電視購物業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。整頓電視購物行業(yè)不僅保障消費者權(quán)益，同樣也促進行業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)行業(yè)、商家和消費者三方共贏的重要舉措。此外，重塑電視購物行業(yè)誠信不能僅靠商家自律，有關(guān)部門的系統(tǒng)監(jiān)管和法律規(guī)章的監(jiān)督同樣必不可少。近期國家有關(guān)部門對于違法廣告的整治頗有成效，對于名人代言，以醫(yī)生、患者形象推銷產(chǎn)品等在電視購物廣告中常見的“宣傳手段”都給予明令禁止。但是要真正從“根子”上杜絕虛假電視購物廣告的產(chǎn)生，還需從多方面入手。其一是明確懲處責任和連帶責任。不僅要對制作廣告公司進行處罰，對于播放此類廣告的媒體也要追究連帶責任。針對這一點，近期相繼出臺的《關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》《廣播電視廣告播出管理辦法》兩份文件均有提及。其二是限制電視廣告播出時間。早前對于電視購物廣告的界定不夠明晰，個別媒體以電視購物是“節(jié)目”非“廣告”打擦邊球。然而從今年起，所有電視購物短片廣告均作為廣告管理，計入廣告播出總量，這就砸了一些不法者的“小算盤”。其三是提高電視購物廣告入行門檻。比如早前廣電總局規(guī)定電視購物主持人必須持證上崗，這樣的規(guī)定就很好。除此之外，對于電視購物的其他細節(jié)也應(yīng)作細化規(guī)定。比如參與電視購物的嘉賓需要“驗明正身”；電視購物推銷的產(chǎn)品需公示產(chǎn)地、廠家等等。近日，有媒體報道，廣電總局將對電視購物進行監(jiān)管，采取給電視購物企業(yè)頒發(fā)牌照的方式嚴格準入，同時正在編制中的還有《電視購物節(jié)目標準》，有望于年內(nèi)出臺。相信行業(yè)標準的出臺將對促進電視購物健康發(fā)展起到很大作用。三、申論要求第1題、結(jié)合給定資料中所反映的虛假信息詐騙問題，向市政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況報告。[要求]列出報告要點，不必考慮報告格式，條理清晰，總字數(shù)不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：報告要點：第一，近年來，我市虛假信息詐騙呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，社會危害性加劇，造成了被害人財產(chǎn)和精神的雙重傷害。第二，虛假信息詐騙方式和手段靈活，從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網(wǎng)絡(luò)詐騙，信用卡詐騙。從詐騙內(nèi)容上劃分，具體有購物、中獎、貸款信息詐騙等15種類型。第三，虛假信息詐騙目前已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，犯罪嫌疑人作案手法成熟，分工明確，甚至實行公司化運作，作案方法隱蔽，案件查處難度大。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，概述我國虛假信息詐騙屢禁不止的主要原因。[要求]概括準確，語言精練，總字數(shù)不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：我國虛假信息屢禁不止的主要原因有：一是消費者個人主觀心理，包括貪圖小便宜、花錢免災(zāi)、防范意識不強等，使信息詐騙有機可乘；二是虛假信息詐騙作案成本低，回報率高，導(dǎo)致很多人鋌而走險；三是信息詐騙形式和手段靈活多變、隱蔽性強，查處和打擊難度大；四是公安機關(guān)缺乏相關(guān)經(jīng)驗，政府部門對信息詐騙危害性認識不夠，各地區(qū)和部門間配合與協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致信息詐騙打擊效果不明顯。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，請你就政府部門在“優(yōu)化信息環(huán)境、遏制信息詐騙方面應(yīng)進一步采取哪些措施”給出合理的建議。[要求]建議合理可行，有針對性，字數(shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：虛假信息詐騙的治理需要社會各方力量的共同參與，政府在治理過程中更需要起到主導(dǎo)作用，可以從以下幾個方面展開：一是充分認識信息詐騙的社會危害性，將治理信息詐騙提到日常工作的重要位置來抓；二是加強宣傳教育，將各種形式的信息詐騙匯編成小冊子，或通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介向公眾介紹信息詐騙及防騙小技巧，提高公民的自我防范意識；三是建立負責治理信息詐騙的具體工作小組，全面協(xié)調(diào)公安、電信、工商等相關(guān)部門，提高案件查處效率；四是設(shè)立虛假信息舉報點，接受群眾的投訴，擴大案源線索，鼓勵廣大群眾揭露虛假信息發(fā)布者。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，以“治理虛假信息詐騙，營造安全信息環(huán)境”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。[要求]思想深刻、觀點明確、分析透徹、語言流暢，字數(shù)800字以上。__________我的答案：我的答案：參考答案：打擊虛假信息詐騙需要全社會共同參與新世紀以來，隨著我國通信業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代通訊技術(shù)在方便群眾生活的同時，功能多、使用方便的手機、小靈通、住宅電話、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)也日益成為不法分子實施虛假信息詐騙犯罪活動的工具。特別是最近兩年，借助于手機、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實施的信息詐騙犯罪日益突出，給人民群眾的財產(chǎn)和精神造成了嚴重損失。2009年以來，北京電信詐騙案件已達8700多起，涉案金額2.7億元，其中最大單筆1000萬元。信息詐騙已經(jīng)成為社會治安的突出問題和社會公害。與猖獗的虛假信息詐騙相比，政府和