天水市大氣污染防治工作考核細(xì)則()

—PAGE10——PAGE9—天水市大氣污染防治工作考核細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）總則一、為明確和細(xì)化《天水市大氣污染防治工作方案（2013-2017年度）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）年度考核各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法，落實(shí)考核工作，根據(jù)《天水市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，制定本考核細(xì)則。二、對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核要求，已列在《市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》）中的年度考核指標(biāo)，按照《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》考核辦法進(jìn)行考核，其余指標(biāo)遵照本考核細(xì)則進(jìn)行考核。三、依據(jù)本考核細(xì)則提供的計(jì)分方法，對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評(píng)分滿(mǎn)分均為100分。考核總成績(jī)按百分制計(jì)，其中空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得分權(quán)重占60%，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)得分權(quán)重占40%。四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)分結(jié)果90分以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。第一類(lèi)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況一、考核目的建立以質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗(yàn)大氣污染防治工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確保我市《工作方案》，省政府下達(dá)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值下降和優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)按期完成，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二、指標(biāo)解釋考核年度PM10、PM2.5年均濃度與考核基數(shù)相比下降的比例；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三、考核要求（一）考核PM10的要求2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)根據(jù)我市《工作方案》確定的年均濃度控制值下降比例達(dá)到20%；2015年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到50%；2016年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到70%；2017年度終期考完成《實(shí)施意見(jiàn)》核定PM10年均濃度下降總目標(biāo)（較2012年基礎(chǔ)上下降15%）。（二）考核優(yōu)良天數(shù)的要求各縣區(qū)政府所在城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，在考核上年底由市環(huán)保局與各縣區(qū)確定優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)，2015開(kāi)始，秦州區(qū)、麥積區(qū)用新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)優(yōu)良天數(shù)，五縣按老3項(xiàng)監(jiān)測(cè)，用老標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)優(yōu)良天數(shù)；考核各縣區(qū)城市全年優(yōu)良天數(shù)按自然年進(jìn)行計(jì)算。四、指標(biāo)分值空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值為100分。其中，主要大氣污染物年均濃度值下降指標(biāo)分值50分，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)指標(biāo)分值50分。五、數(shù)據(jù)來(lái)源（一）秦州區(qū)、麥積區(qū)采用空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）各縣PM10、SO2、NO2年均濃度為市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。六、考核基數(shù)（一）PM10考核基數(shù)：以2012年P(guān)M10年均濃度為基礎(chǔ)，綜合考慮空氣質(zhì)量新老標(biāo)準(zhǔn)銜接進(jìn)行確定。（二）SO2、NO2考核基數(shù)：按國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中確定SO2、NO2二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衡量（SO2年均濃度不高于60微克每立方米，NO2年均濃度不高于40微克每立方米）。七、年度考核計(jì)分方法（一）PM10年度考核計(jì)分方法1.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）計(jì)分方法PM10年均濃度下降比例滿(mǎn)足考核要求，計(jì)30分；未滿(mǎn)足考核要求的縣區(qū)，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以相應(yīng)分值進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。2.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度已達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）計(jì)分方法PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)要求，計(jì)30分。PM10年均濃度下降比例滿(mǎn)足考核要求，計(jì)10分；未滿(mǎn)足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以10進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分，在此基礎(chǔ)上PM10年均濃度每上升1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。對(duì)超額完成《工作方案》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，加1分。（三）SO2、NO2年度考核計(jì)分方法各縣區(qū)SO2、NO2年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)要求，計(jì)20分，未滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的，計(jì)0分。（四）優(yōu)良天數(shù)考核計(jì)分方法各縣區(qū)按照全市年度大氣污染防治工作方案確定的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)目標(biāo)，按期完成目標(biāo)指標(biāo)的，計(jì)50分；未完成按實(shí)際優(yōu)良天數(shù)占考核指標(biāo)優(yōu)良天數(shù)的比重乘以50進(jìn)行計(jì)分。第二類(lèi)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況一、考核目的基于我市《工作方案》中重點(diǎn)任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化考核，以督促各縣區(qū)落實(shí)《工作方案》及市政府簽訂《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》工作要求，為全市城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力保障。二、具體指標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化1.指標(biāo)解釋限制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)出城入園環(huán)保搬遷、改造”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：（1）限制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。（2）分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對(duì)于確有必要建設(shè)的，在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（3）完成年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。完成年度省、市下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（4）制定城市主城區(qū)化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和“出城入園”。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。4．計(jì)分方法根據(jù)省發(fā)展改革委、省工信委和市發(fā)展改革委、市工信委認(rèn)定的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項(xiàng)目分類(lèi)處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對(duì)于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿(mǎn)足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完2分為止。根據(jù)各縣區(qū)人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查證實(shí)完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。根據(jù)省、市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實(shí)情況的考核結(jié)果，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)分。按年度計(jì)劃完成淘汰任務(wù)的，記6分；未完成年度計(jì)劃任務(wù)的，按實(shí)際完成任務(wù)的比重乘以6進(jìn)行計(jì)分。（二）能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭清潔利用1.指標(biāo)解釋各縣區(qū)煤炭洗選加工、原煤散燒清潔化治理及國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)的情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“煤炭洗選加工”、“原煤散燒清潔化治理”、“國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：（1）煤炭洗選加工2013、2014、2015、2016年，各縣區(qū)逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達(dá)到70%。（3）散煤清潔化治理各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定散煤清潔化治理實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，確定潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項(xiàng)目；按照年度計(jì)劃要求，推進(jìn)散煤清潔化利用。（4）國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)按照《實(shí)施意見(jiàn)》的安排，按時(shí)供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值為10分。其中，煤炭洗選加工占4分，原煤散燒清潔化治理2分，國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)4分。4.計(jì)分方法依據(jù)各縣區(qū)提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進(jìn)行綜合評(píng)估。全部完成年度治理目標(biāo)的，計(jì)2分；未完成年度治理任務(wù)的按實(shí)際完成量比重乘以2分進(jìn)行計(jì)分。考核年度原煤入選率達(dá)到70%（含）的計(jì)4分，達(dá)到60%（含）的計(jì)3分，達(dá)到50%（含）的計(jì)2分，否則計(jì)0分。按照供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油的，蘭州市計(jì)2分，其他市州計(jì)4分。隨機(jī)抽檢各市州轄區(qū)內(nèi)的5個(gè)加油站，抽查達(dá)標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。（三）燃煤小鍋爐整治1.指標(biāo)解釋特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：（1）燃煤小鍋爐淘汰按照環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理工作促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）要求。2014年，各縣區(qū)建立燃煤鍋爐清單臺(tái)賬，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實(shí)情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)發(fā)改部門(mén)和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案；各縣區(qū)累計(jì)完成全市淘汰195蒸噸燃煤小鍋爐的任務(wù)。2015年，各縣區(qū)累計(jì)完成市上下達(dá)的燃煤小鍋爐的淘汰任務(wù)；2016—2017年，累計(jì)完成市下達(dá)年度淘汰任務(wù)。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書(shū)面材料說(shuō)明原因。（2）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行《工作方案》與《關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理工作促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。4.計(jì)分方法依據(jù)各地污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門(mén)鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成年度既定工作目標(biāo)的，計(jì)8分；完成工作目標(biāo)80%的，計(jì)6分；完成工作目標(biāo)60%的，計(jì)4分，完成40%的，計(jì)2分；否則計(jì)0分。嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理工作促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計(jì)2分；在考核檢查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。市級(jí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的縣區(qū)任務(wù)完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。（四）工業(yè)企業(yè)污染治理1.指標(biāo)解釋各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“工業(yè)二氧化硫治理”、“工業(yè)氮氧化物治理”、“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：（1）工業(yè)二氧化硫治理火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣在線排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)二氧化硫工程治理任務(wù)。（2）工業(yè)氮氧化物治理火電、水泥等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝廢氣在線排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)氮氧化物工程治理任務(wù)。（3）工業(yè)煙粉塵治理在火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料場(chǎng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)煙粉塵工程治理任務(wù)。（4）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理2014年，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定地區(qū)石化、有色化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作計(jì)劃；完成轄區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理，已建成油氣回收設(shè)施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2015年，各縣區(qū)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2016年，各縣區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2017年，各縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目全部完成，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值15分，其中工業(yè)二氧化硫治理4分（包括廢氣排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，完成年度工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)2分，實(shí)現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量控制1分）；工業(yè)氮氧化物治理4分（包括廢氣排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，完成年度工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)2分，實(shí)現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量控制1分）；工業(yè)煙粉塵治理4分（包括廢氣排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，完成年度工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理任務(wù)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放2分，工業(yè)堆場(chǎng)控制1分）；工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理3分（包括加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)回收2分，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治1分）。4.計(jì)分方法（1）工業(yè)二氧化硫治理火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，計(jì)1分，否則計(jì)0分；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理任務(wù)的計(jì)2分，否則按實(shí)際完成項(xiàng)目數(shù)比重乘以2進(jìn)行計(jì)分；實(shí)現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量控制計(jì)1分，發(fā)現(xiàn)一例超標(biāo)或超總量排放扣0.5分，扣完為止。（2）工業(yè)氮氧化物治理火電、水泥等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，計(jì)1分，否則計(jì)0分；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)氮氧化物治理任務(wù)的計(jì)2分，否則按實(shí)際完成項(xiàng)目數(shù)比重乘以2進(jìn)行計(jì)分；實(shí)現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量控制計(jì)1分，發(fā)現(xiàn)一例超標(biāo)或超總量排放扣0.5分，扣完為止。（3）工業(yè)煙粉塵治理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，計(jì)1分，否則計(jì)0分；依據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；95%以上（含）穩(wěn)定達(dá)到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)1分，85%以上（含）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，計(jì)0.5分，否則計(jì)0分。在日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建成煙粉塵設(shè)施不正常運(yùn)行的，扣0.5分，扣完為止；隨機(jī)抽5個(gè)以上工業(yè)堆場(chǎng)，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，評(píng)估堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況；90%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)1分，發(fā)現(xiàn)一例不符合堆場(chǎng)揚(yáng)塵防護(hù)措施要求的，扣0.5分，扣完為止；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理任務(wù)的計(jì)1分，否則計(jì)0分。（4）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，核定加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收的完成情況；90%以上（含）按時(shí)完成油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況；按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。（五）清潔生產(chǎn)與技術(shù)改造1.指標(biāo)解釋落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》中“對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。2.工作要求2014年，在全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，完成重點(diǎn)行業(yè)30%以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。2015年，水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部完成清潔審查審核，完成40%的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2016年，完成審核企業(yè)70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2017年，完成審核企業(yè)中全部可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。2014年，各縣區(qū)完成本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工作方案占3分，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造各占3分；2016年、2017年重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。4．計(jì)分方法各縣區(qū)在完成本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工作方案的基礎(chǔ)上，每年報(bào)送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿(mǎn)足全部工作要求的，計(jì)6分。市環(huán)保局對(duì)各縣區(qū)報(bào)送的情況進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查。如發(fā)現(xiàn)各地報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場(chǎng)核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣1分，扣完為止。（六）城市揚(yáng)塵污染管控1.指標(biāo)解釋建筑工地、道路、裸露土壤及堆場(chǎng)和低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)等城市及周邊區(qū)域揚(yáng)塵污染控制情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“建筑工地?fù)P塵污染控制”、“道路揚(yáng)塵污染控制”、“裸露土壤及堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制”、“低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)揚(yáng)塵污染控制”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生（市政）、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)，按照職責(zé)分工，落實(shí)好各自職責(zé)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。（1）建筑施工工地設(shè)置全密閉圍擋墻、車(chē)輛沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)路面硬化、拆遷作業(yè)濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛采取密閉措施等。（2）在城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中，采取道路機(jī)械化清掃、灑水等措施，保持道路清潔，提高道路機(jī)械化清掃率。（3）對(duì)城區(qū)裸露土壤及施工堆場(chǎng)物料實(shí)施綠化、覆蓋等措施，擴(kuò)大城市綠化、水面、濕地和鋪裝面積。（4）城市周邊移山造地及低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目開(kāi)工前，須制定抑塵方案、配備灑水降塵設(shè)施，施工過(guò)程對(duì)所有作業(yè)面進(jìn)行高空高壓灑水噴霧，或采取其他功能相當(dāng)?shù)囊謮m處理辦法，對(duì)工地運(yùn)輸土方車(chē)輛實(shí)施表層噴濕，防止土方運(yùn)輸過(guò)程中遺撒產(chǎn)生二次揚(yáng)塵。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值8分。其中建筑工地?fù)P塵污染控制占3分，道路揚(yáng)塵污染控制占3分，裸露土壤及堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制占1分，低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)揚(yáng)塵污染控制占1分。4.計(jì)分方法隨機(jī)抽查5個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達(dá)到90%，計(jì)3分；達(dá)到80%，計(jì)2分；達(dá)到60%，計(jì)1分；否則計(jì)0分。依據(jù)《甘肅省城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各縣區(qū)道路機(jī)掃率。城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%，計(jì)3分；低于85%的，以2012年為基準(zhǔn)年，年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)3分，年均增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)2分；年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)1分，否則計(jì)0分。依據(jù)各地提供的城市綠化覆蓋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核準(zhǔn)，隨機(jī)抽查城區(qū)范圍的裸露土地綠化覆蓋情況。城市綠化率達(dá)到35%及以上的，計(jì)3分；達(dá)到30%（含）低于35%的，計(jì)2分；達(dá)到25%（含）低于30%的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)有一處需綠化覆蓋裸露土壤而未綠化或施工物料堆場(chǎng)未實(shí)施密閉覆蓋的，扣0.5分，扣完該項(xiàng)分值為止。依據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，對(duì)移山造地及低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目開(kāi)工前有抑塵方案，配備灑水降塵設(shè)施、施工過(guò)程中所有作業(yè)面進(jìn)行高空高壓灑水噴霧、或采取其他有效抑塵措施的，計(jì)1分，發(fā)現(xiàn)一處未采取相應(yīng)措施的扣0.5分，扣完為止。（七）機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治1.指標(biāo)解釋各縣區(qū)高排放黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車(chē)推廣的情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)”、“機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理”、“新能源汽車(chē)推廣”、“機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：（1）按進(jìn)度淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2013年，淘汰30%的2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)。2014年，完成省上分解下達(dá)到各我市的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。2015年，完成市上分解下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)，基本淘汰完轄區(qū)內(nèi)2005年底前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)。2016年，完成市上分解下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰70%的黃標(biāo)車(chē)。2017年，完成市上分解下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)，在全市范圍內(nèi)基本淘汰完所有的黃標(biāo)車(chē)。（2）按照十一部委印發(fā)《加強(qiáng)“油車(chē)路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2368號(hào)）文件要求，2015年6月底前，秦州區(qū)完成黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域劃定工作并實(shí)施；2017年全市各縣區(qū)政府所在城市均完成黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域劃定工作并實(shí)施。（3）按照《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志，依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型公告核發(fā)新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（4）按照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備市州級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，并嚴(yán)格落實(shí)中央和省上關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的相關(guān)規(guī)定。（5）各縣區(qū)應(yīng)按照財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）要求，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機(jī)動(dòng)車(chē)的過(guò)程中推廣使用新能源汽車(chē)，完善城市充電設(shè)施建設(shè)。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中，黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰占（含黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域劃定并實(shí)施）6分、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志合格管理占2分、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占2分、新能源汽車(chē)推廣占2分。4.計(jì)分方法完成當(dāng)年黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)的，計(jì)6分；完成當(dāng)年淘汰任務(wù)的85%，計(jì)4分；完成當(dāng)年淘汰任務(wù)70%的，計(jì)2分；否則計(jì)0分。未按規(guī)定時(shí)限完成黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域劃定工作的，且未依法發(fā)布黃標(biāo)車(chē)實(shí)施禁行措施通告，未設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識(shí)的，扣2分。機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿(mǎn)足工作要求的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。在縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車(chē)中新能源汽車(chē)比例達(dá)到5%的，計(jì)2分，否則均計(jì)0分。（八）建筑節(jié)能與供熱計(jì)量1.指標(biāo)解釋各縣區(qū)新建建筑執(zhí)行民用節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計(jì)量”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如此下：（1）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，蘭州市的保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（2）供熱計(jì)量各縣區(qū)按照省上和市上供熱計(jì)量統(tǒng)一部署，制定本區(qū)域供熱計(jì)量實(shí)施方案，按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值5分。其中，采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣2分，供熱計(jì)量占3分。4.計(jì)分方法隨機(jī)抽查10個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，計(jì)1分；發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扣0.5分，扣完為止。各縣區(qū)政府投資的新建公共建筑、蘭州市的保障性住房以及單位面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。對(duì)縣區(qū)政府所在城市隨機(jī)抽查不低于10個(gè)實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑項(xiàng)目，其中新建建筑不低于7個(gè)（其中居住建筑不少于4個(gè)）。所抽查項(xiàng)目100%按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，計(jì)3分；90%以上（含）的，計(jì)2分；80%以上（含）的，計(jì)1分；否則計(jì)0分。（九）大氣污染防治資金投入1.指標(biāo)解釋各縣區(qū)級(jí)財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入的總體情況。2.工作要求建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來(lái)源，加大各級(jí)財(cái)政資金投入力度，明確企業(yè)治污的主體責(zé)任。3.指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。4.計(jì)分方法各縣區(qū)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染防治投入之和占地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，高于全市80%位值（含）的，計(jì)6分；低于80%、高于50%位值（含）的，計(jì)4分；低于50%位值、高于20%位值（含）的，計(jì)2分；否則計(jì)1分。（十）大氣環(huán)境管理1.指標(biāo)解釋編制2013-2017年大氣污染防治總體實(shí)施方案與年度工作計(jì)劃、建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開(kāi)情況。2.工作要求該項(xiàng)指標(biāo)包括“年度工作計(jì)劃編制”、“臺(tái)賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”、“環(huán)境信息公開(kāi)”6項(xiàng)子指標(biāo)。（1）2013年，成立大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定2013-2017年總體工作實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目，完善政策措施并向社會(huì)公開(kāi)。（2）2014-2017年，制定年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家的總體要求確定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來(lái)源、各項(xiàng)配套措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開(kāi)。（3）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)工作任務(wù)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（4）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)按時(shí)完成市與縣區(qū)兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定和備案，定期開(kāi)展演練、評(píng)估與修訂，全面落實(shí)政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，配套制定部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。行政區(qū)域內(nèi)單個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；全市行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，多個(gè)城市應(yīng)和市級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)。（5）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理根