2024-2025學年新教材高中政治第2單元人民當家作主第5課第1框人民代表大會：我國的國家權力機關教案部編版必修3

PAGE12-第一框人民代表大會：我國的國家權力機關學習任務核心素養(yǎng)1.描述與分類：全國人大的地位、職權、構成、常設機關，人大代表的產生、地位、職權、義務。2．說明與論證：人民行使國家權力的機關。3．預料與選擇：人大行使權力與人大代表行使權利。4．辨析與評價：辯證分析各級人大的地位。1.政治認同：理解、支持人大行使權力和人大代表行使職權。2．科學精神：正確理解人民行使國家權力的方式。3．法治意識：全國人大行使立法權，人大代表遵守憲法和法律。4．公共參與：親密聯(lián)系人大代表，為國家和社會治理作貢獻。議題一|人民行使國家權力的機關十三屆全國人大常委會第十七次會議于2020年4月27日上午實行分組會議，審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、公職人員政務處分法草案、關于授權國務院在中國(海南)自由貿易試驗區(qū)短暫調整實施有關法律規(guī)定的確定草案。與會人員普遍認為，修改固體廢物污染環(huán)境防治法對實行習近平生態(tài)文明思想和黨中心有關決策部署，推動生態(tài)文明建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)具有重大意義，特別必要和剛好。公職人員政務處分法草案二審稿增加法律面前一律同等、過罰相當等原則，增加對公職人員依法履職予以愛護的規(guī)定，進一步規(guī)范、細化政務處分的程序，結構比較合理，操作性、規(guī)范性強，建議進一步修改完善，爭取盡快出臺。與會人員普遍認為，實行黨中心改革決策部署精神，由全國人大常委會就授權國務院在中國(海南)自由貿易試驗區(qū)短暫調整實施有關法律規(guī)定作出確定，是必要的，建議本次常委會會議作出相應確定。[探究任務]1．(描述與分類·科學精神)上述材料說明全國人大常委會行使什么權力？提示：全國人民代表大會常務委員會行使憲法規(guī)定的立法權、確定權。2．(說明與論證·科學精神)常委會與同級人大是什么關系？提示：人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機關，是國家權力機關的組成部分。它由人民代表大會選舉產生，對人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規(guī)定的以及人民代表大會授予的職權。1．人民行使國家權力的方式(1)我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，依據人民的利益行使權力。2．全國人民代表大會(1)地位：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。(2)職權：國家最高的立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權都由全國人民代表大會行使。(3)組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特殊行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。(4)常設機關：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規(guī)定的立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。(5)各特地委員會：為了更好地開展常常性工作，全國人民代表大會設立各特地委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各特地委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。[辨一辨]有人認為：全國人大及其常委會是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高確定權、最高任免權、最高監(jiān)督權。你怎么看？提示：全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高確定權、最高任免權、最高監(jiān)督權。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。行使憲法規(guī)定的立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權；以及全國人大授予的其他職權。1．人民行使國家權力的方式(1)通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，詳細行使管理國家和社會事務的權力。(2)我國憲法明確規(guī)定，“人民行使國家權利的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”2．人民代表大會(1)產生：我國的人民代表大會由廣闊人民通過干脆(縣、鄉(xiāng)級)或間接(地級市、省、國家級)的方式選出人大代表，組成各級人民代表大會。(2)權力：代表人民統(tǒng)一行使國家權力，并由權力機關產生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，詳細行使國家權力。(3)地位：人民代表大會在同級國家機構中居于最高地位。全國人大在我國的國家機構中居于最高地位。(4)常設機構：縣級(含)以上人大設常務委員會，閉會期間代行其部分職權。(5)各特地委員會：為了更好地開展常常性工作，全國人民代表大會設立各特地委員會。3．區(qū)分人民代表大會的四項權力職權內容立法權制定法律，關于法律的立、廢、改的確定。全國人大及其常委會行使國家立法權，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會制定地方性法規(guī)任免權選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員，通過關于其他國家機關“人事”任免方面的確定確定權各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內重大事項人大聽取審議其他機關的工作報告，總起來說是行使監(jiān)督權。但細分的話，對未發(fā)生、將要執(zhí)行的事務審議和表決，屬于確定權；對正在或已經執(zhí)行完畢的事務的審議和表決，屬于監(jiān)督權監(jiān)督權監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作權利≠權力(1)公民干脆行使權利，國家保障公民依法行使權利。(2)人民間接行使國家權力，包括人大在內的國家機關干脆行使國家權力。4．人民代表大會集體行使權力(1)人民代表大會的權力屬于集體權力，即集體有權、個人無權，凸顯了民主集中制原則，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使權力。(2)人大代表的權利是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人權利，二者不能混淆?！镜淅俊靶屡e措·新變更·新氣象”，某校學生在全國人大相關內容的學習中搜集到以下資料。全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入專業(yè)機構作為第三方進行評估，推動人大監(jiān)督提質增效，增加科學性，使監(jiān)督更有力度、更具權威性。全國人大建立預算審查聯(lián)系代表機制，選取具有財政預算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有機關、企業(yè)、農村等領域工作經驗的代表，參與預算編制通報會、預算草案初審會。全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外，首次對“兩高”工作開展專題詢問。對這些新舉措理解正確的是()①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預算審查聯(lián)系代表機制，可以增加監(jiān)督的針對性、實效性③人大行使質詢權開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機制，不斷提高監(jiān)督的實力和水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[思維建模]審設問事務：“這些新舉措”角度：理解審材料全國人大常委會的三項新舉措析選項全國人大建立預算審查聯(lián)系代表機制，選取具有相關專業(yè)背景或工作經驗的代表，可以增加監(jiān)督的針對性、實效性；全國人大這一系列舉措，創(chuàng)新了工作機制，提高了監(jiān)督的實力和水平，②④符合題意；引入第三方評估，有利于推動人大監(jiān)督提質增效，增加科學性和權威性，沒有體現(xiàn)反映民意，集中民智，①解除；人大沒有質詢權，質詢權是人大代表的權利，③解除。定答案C【跟蹤訓練】1．《深圳市生活垃圾分類管理條例》已獲廣東省人大常委會批準，2020年9月1日起實施。這說明()A．人民代表大會在國家機構中處于最高地位B．政府受人大監(jiān)督、對人大負責C．人民代表大會行使確定權D．人民代表大會行使立法權D[廣東省人大常委會批準《深圳市生活垃圾分類管理條例》，行使了立法權，D符合題意，解除C；材料沒有涉及政府，解除B；全國人大在國家機構中處于最高地位，地方人大在相應行政區(qū)域國家機構體系中居于最高地位，解除A。]2．2020年5月18日，十三屆全國人大常委會第十八次會議在北京實行。這次會議的一項重要任務是為即將實行的十三屆全國人大三次會議作打算。關于全國人大常委會和全國人大的關系，A．前者是后者的職能部門B．前者是后者的常設機關C．前者是后者的執(zhí)行機關D．兩者共同行使最高權力B[全國人大常委會是全國人大的常設機關，B符合題意，解除A、C；國家的最高權力由全國人大行使，D錯誤。]議題二|肩負人民重托的人大代表疫情防控常態(tài)化背景下，2024年5月召開的全國“兩會”備受關注。為做好參與全國人代會打算工作，2020年5月11日，江蘇省人大常委會在南京召開全國人大代表議案建議工作座談會。會上，擔當省直部門主要領導的5位全國人大代表和14個省有關部門負責人，分別介紹了前期為提出議案、建議組織開展的打算工作。疫情肯定程度上變更了人們的生產生活方式。現(xiàn)代快報記者留意到，會上提出的一部分建議也與疫情防控、應對等問題休戚相關，[探究任務]1．(描述與分類·科學精神)人大代表享有哪些權利？提示：依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權。在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括：提案權、表決權和投票權、審議權、任命提名權、質詢權和詢問權、罷免提議權、調查提議權等。2．(描述與分類·科學精神)人大代表應履行哪些義務？提示：人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與選民保持親密聯(lián)系，實行多種方式常常聽取看法和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推動工作，模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。1．產生(1)方式：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。(2)類別：縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民干脆投票選舉產生。全國、省級、設區(qū)的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生。2．地位(1)全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。(2)地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。3．權利(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權。(2)人大代表在國家權力機關參與行使國家權力，除審議各項議案、表決各項確定外，還享有提案權和質詢權。①提案權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。②質詢權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。4．義務(1)要進一步健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持親密聯(lián)系，實行多種方式常常聽取看法和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推動工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。[思索]在人民代表大會會議期間，人大代表可否行使確定權、任免權等？提示：人大行使憲法規(guī)定的立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權等權力，人大代表行使提案權、表決權、投票權、審議權等權利。1．各種選舉方式的比較含義優(yōu)點缺點干脆選舉由選民干脆投票選舉被選舉人的方式每個選民都有干脆表達自己意愿的機會在選民較多、分布較廣的狀況下不適用間接選舉由選民選出的代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員的選舉方式在選民較多、分布較廣的狀況下適用選民不能干脆投票選舉自己心目中的當家人，影響意愿表達2.人大代表法律地位人大代表是國家權力機關的組成人員產生和任期由人民民主選舉產生?？h級以上的人大代表由選民間接選舉產生，縣及縣以下的人大代表由選民干脆選舉產生。各級人大代表每屆任期五年職權提案權、表決權和投票權、審議權、任命提名權、質詢權和詢問權、罷免提議權、調查提議權等義務(1)各級人大代表應與選民保持親密聯(lián)系，實行多種方式常常聽取看法和要求(2)應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督正確相識人大代表的權限(1)不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。(2)人大代表個人不能干脆處理國家事務。人大代表可以參與行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、確定。3．人大代表行使提案權“五部曲”(1)第一步：廣泛聽取看法，形成議案草案。(2)其次步：征求其他代表簽名附議，形成正式議案。(3)第三步：議案提交全國人大常委會審議。(4)第四步：全國人大常委會提請全國人大審議。(5)第五步：全國人大審議探討?！镜淅?024年，某省人大環(huán)境與資源愛護委員會建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)，能夠()①強化人大環(huán)境監(jiān)督機構的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的實力④增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性A．①② B．①③C．②④ D．③④[思維建模]審設問事務：建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)角度：“能夠”，也即作用和意義審材料人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)析選項建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)，有利于暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道，有利于增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性，更好地履行人大代表的職責，②④符合題意；人大是權力機關，不是監(jiān)督機構，①解除；“處置環(huán)境問題”屬于政府的職責，人大代表具有監(jiān)督的責任，③解除。定答案C【跟蹤訓練】1．2019年2月27日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同部分全國人大代表座談時，強調人大代表要仔細履行憲法和法律給予的職責，①聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務②自覺接受黨、政府和人民的監(jiān)督，依法履行職責③依法參與行使國家權力，切實對人民負責④依法行使立法權，幫助憲法和法律的實施A．①② B．③④C．①③ D．②④C[題干強調人大代表要當好黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁，這就要求人大代表在參與行使國家權力時，切實對人民負責、為人民服務，①③符合題意；②顛倒了人大與政府的關系；④混淆了人大代表的權利與人大權力。]2．西藏自治區(qū)某少數民族人大代表履職13年，共提交42項建議和議案，與所在縣每個鄉(xiāng)定點聯(lián)系人保持定期聯(lián)系，呼吁愛護非物質文化遺產、建立藏東南博物館，還就提高邊民補貼和偏遠地區(qū)的工程造價標準等提出建議。該代表通過上述行為()①行使憲法和法律規(guī)定的職權②反映基層群眾的看法和要求③行使自治區(qū)人大代表的立法權④行使少數民族當家作主的自治權A．①② B．①③C．②④ D．③④A[全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，部分地方人大可以制定地方性法規(guī)，③錯誤；自治權由民族自治地方的自治機關行使，④錯誤；題干表明該人大代表仔細履職，親密聯(lián)系群眾，①②符合題意。](老師用書獨具)教材P44“探究與共享”問題：(1)我國人民是如何行使國家權力的？(2)結合以上圖片或列舉人民代表大會工作的實例，說明人民代表大會制度是如何保障人民當家作主的。提示：(1)在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務。(2)人民代表大會制度作為我國的根本政治制度是依據民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務的政權組織形式。人民代表大會依法行使立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權。人民通過人民代表大會行使國家權力。人民通過行使選舉權，選出代表人民利益的各級人大代表，各級人大代表組成各級人民代表大會。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。各級人民代表大會要對人民負責，受人民監(jiān)督。通過這樣一個完整的過程，廣闊人民群眾行使當家作主的權力就有了根本保證，人民的根本利益就得到了牢靠的保障。教材P45“探究與共享”問題：結合十三屆全國人大一次會議議程，說明全國人民代表大會的地位和職權。提示：①全國人民代表大會的地位。國家最高的立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權都由全國人民代表大會行使。全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。②全國人民代表大會的職權。“審議政府工作報告”“審議最高人民法院工作報告”“審議最高人民檢察院工作報告”表明全國人民代表大會行使監(jiān)督權，因為國務院、最高人民法院和最高人民檢察院均由全國人大產生，對其負責，受其監(jiān)督?！皩彶?024年國民經濟和社會發(fā)展安排執(zhí)行狀況與2024年國民經濟和社會發(fā)展安排草案的報告”“審查2024年中心和地方預算執(zhí)行狀況與2024年中心和地方預算草案的報告”表明全國人民代表大會行使監(jiān)督權?！皩彶?024年國民經濟和社會發(fā)展安排執(zhí)行狀況與2024年國民經濟和社會發(fā)展安排草案的報告”“審查2024年中心和地方預算執(zhí)行狀況與2024年中心和地方預算草案的報告”“審議國務院機構改革方案”表明全國人民代表大會行使確定權?！皩徸h全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案”和“審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》的議案”表明全國人民代表大會行使立法權?！皩徸h全國人民代表大會常務委員會工作報告”表明全國人民代表大會行使監(jiān)督權?！斑x舉和確定任命國家機構組成人員”表明全國人民代表大會行使任免權。教材P49“探究與共享”問題：結合詳細實例，說說“民有所呼，‘會’有所應”是如何在全國人大代表身上體現(xiàn)的。提示：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。人大代表作為人民代表大會的組成人員，多傾聽人民的呼聲，了解人民群眾的利益需求，將那些事關人民根本利益訴求的看法和建議，以議案或建議的方式提交全國人民代表大會，有利于切實維護和保障人民當家作主。(老師用書獨具)1．我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，依據人民的利益行使權力。(應用示例：用于分析人民行使國家權力的方式)2．全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。國家最高的立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權都由全國人民代表大會行使。(應用示例：用于分析全國人大的地位和職權)3．全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規(guī)定的立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。(應用示例：用于分析全國人大常委會的地位和職權)4．依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參與行使國家權力，除審議各項議案、表決各項確定外，還享有提案權和質詢權。(應用示例：用于分析人大代表的權利)5．要進一步健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持親密聯(lián)系，實行多種方式常常聽取看法和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推動工作。人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。(應用示例：用于分析人大代表的義務)全國人民代表大會每屆任期五年，每年實行一次會議。假如全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會會議于每年第一季度實行，由全國人民代表大會常務委員會召集。全國人民代表大會實行會議時，選舉主席團主持會議。地方各級人民代表大會每屆任期五年。地方各級人民代表大會每年至少實行一次會議。經五分之一以上的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議?？h級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由上次人民代表大會主席團召集。地方各級人民代表大會實行會議時，選舉主席團，由主席團主持會議。信息提取學問對接素養(yǎng)落實全國人民代表大會人大的地位和職權樹立科學精神，正確辨識人大及其代表的職責全國人民代表大會常務委員會人大的常設機關及其職權全國人民代表大會代表人大代表的權利與義務1．十三屆全國人大三次會議在審議和通過政府工作報告、《中華人民共和國民法典》、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等后，成功閉幕。上述材料中全國人大行使了()①確定權②監(jiān)督權③任免權④立法權A．①②③ B．①②④C．①③④ D．②③④B[審議和通過政府、“兩高”工作報告，行使了監(jiān)督權和確定權，通過《中華人民共和國民法典》，行使了立法權，①②④