風電場安全監(jiān)理實施細則

玉湖河口48MW風電場

安全監(jiān)理實施細則

(AQ)

目錄

一、目的...............................................................3

二、適用范圍...........................................................3

三、編制依據(jù)..........................................................3

四、工程安全目標.......................................................4

五、安全組織及職責....................................................5

六、監(jiān)理人員的權(quán)力.....................................................8

七、施工安全監(jiān)理內(nèi)容、程序............................................9

八、施工安全監(jiān)理措施..................................................15

九、監(jiān)理安全檢查制度...........................................28

十、監(jiān)理安全工作例會制度..............................................28

H-一、重大施工措施(方案)審查備案制度................................29

十二、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理控制要點........................................29

十三、安全施工監(jiān)理手段................................................30

十四、安全施工監(jiān)理措施...............................................30

十五、分包單位資格審查管理............................................32

十六、大型施工設(shè)備入場管理............................................33

十七、現(xiàn)場防火防爆管理................................................34

十八、施工用電管理....................................................35

十九、腳手架安拆施工管理..............................................36

二十、安全教育培訓管理................................................36

二十一、大件設(shè)備運輸現(xiàn)場管理..........................................36

二十二、起重作業(yè)現(xiàn)場管理..............................................37

二十三、危險源辨識及應(yīng)急預案管理.......................................38

一、目的

制定本細則的目的是：規(guī)范工程建設(shè)期間的安全控制與管理，更好地貫徹落實

“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境

管理工作規(guī)定》，加強監(jiān)理對現(xiàn)場的安全文明施工監(jiān)督管理，提高監(jiān)理的安全監(jiān)控水

平，為確保從業(yè)人員在勞動過程中的安全與健康，實現(xiàn)本工程的總體目標，制訂本

實施細則。

二、適用范圍

本細則適用于玉湖河口48MW風電場項目監(jiān)理安全管理。

三、編制依據(jù)

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.2國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院令393號

3.4電建H19953543號《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》

3.5生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院令493號

3.6電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法電監(jiān)會電監(jiān)安全[2007]38號

3.7施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范GB50656-2011

3.8建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范GB50720-2011

3.9施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77-2010

3.10建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范GB50870-2013

3.11建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011

3.12建筑工程施工現(xiàn)場標志設(shè)置技術(shù)規(guī)程JGJ348-2014

3.13電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：電力線路DL5009.2-2013

3.14電力建設(shè)安全工作規(guī)程第3部分：變電站DL5009.3-2013

3.15風力發(fā)電廠安全規(guī)程DL/T796-2012

3.16風力發(fā)電場高處作業(yè)安全規(guī)程NB/T31052-2014

3.17電力安全工器具預防性試驗規(guī)程（試行）國電發(fā)[2002]777號

3.18電力作業(yè)用手持式電動工具安全性能檢驗規(guī)程DL/T1191-2012

3.19建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016

3.20建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程JGJ130-2011

3.21建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB50194-2014

2

3.22施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005

3.23建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ33-2012

3.24建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗標準JGJ305-2013

3.25建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ276-2012

3.26起重機械安全規(guī)程

3.27建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ180-2009

3.28建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范JGJ311-2013

3.29建筑施工模版安全技術(shù)規(guī)范JGJ162-2008

3.30固定式鋼梯及平臺安全要求GB4053.1-2009

3.31玉湖河口48MW風電場項目相關(guān)文件

3.32已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》

3.33工程監(jiān)理合同

四、工程安全目標

為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。

堅持“管生產(chǎn)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)管理原則。強

化項目內(nèi)部EHS（環(huán)境保護、職業(yè)健康、安全）循環(huán)管理，落實各級安全生產(chǎn)責任

制，保障各參建單位員工在施工過程中的安全、健康，確保工程建設(shè)的順利進行，

減少事故的發(fā)生，各級人員在生產(chǎn)經(jīng)營中要按照“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、

公眾參與、損害擔責”的原則，合理使用和節(jié)約能源的原則，做好環(huán)保節(jié)能工作。

（-）安全生產(chǎn)目標

1、不發(fā)生輕傷事故，努力創(chuàng)建零事故工程；

2、不發(fā)生消防事件；

3、不發(fā)生交通輕傷事故；

4、不發(fā)生一般及以上等級設(shè)備損壞責任事故；

5、不發(fā)生一般工程質(zhì)量事故；

6、不發(fā)生食物中毒事故；

7、不發(fā)生受到政府行政執(zhí)法機關(guān)處罰的安質(zhì)環(huán)事件；

8、事故事件上報率100%o

（二）環(huán)境保護與節(jié)能減排目標

3

1、環(huán)境污染遭受投訴、處罰事件（次數(shù)）為零；

2、污染周邊環(huán)境事件次數(shù)次；

3、超出正常施工區(qū)域范圍植被破壞事件次數(shù)W1次；

4、受到環(huán)境污染處罰事件為零。

（三）職業(yè)健康目標

1.不發(fā)生負有責任的職業(yè)衛(wèi)生健康事故。

2.無新增職業(yè)病病例。

（四）其他

1.不發(fā)生負有責任的輿情EHS事故事件。

2.不發(fā)生負有責任的建設(shè)項目“三同時”工作開展不到位或因EHS事件按政府

部門處罰的事件。

五、安全組織及職責

5.1監(jiān)理安全組織機構(gòu)

5.2項目監(jiān)理部安全管理職責

5.2.1建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。

5.2.2根據(jù)“監(jiān)理合同”和項目法人授權(quán)要求，依據(jù)“監(jiān)理規(guī)劃”編制“安全監(jiān)

理實施細則

5.2.3審查施工承包商的施工組織設(shè)計方案、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面圖布

置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施；涉及危險性較大的分項工程，應(yīng)要求施

工單位對專項方案進行專家論證并批準實施。

5.2.4監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

5.2.5審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、

操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，

發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

5.2.6審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。

5.2.7審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并

監(jiān)督實施。

5.2.8協(xié)助項目法人組織安全大檢查，并督促落實整改措施。

5.2.9參加人身重傷以上事故和重大機械、火災事故的調(diào)查處理工作。

5.2.10協(xié)助項目法人組建“建設(shè)項目安全委員會”。

4

5.3項目總監(jiān)理師安全職責

5.3.1負責建立、健全項目監(jiān)理部的施工安全監(jiān)理組織機構(gòu)、責任制、工作制

度；落實監(jiān)理人員安全防護用品。

5.3.2全面負責工程項目安全監(jiān)理控制的組織領(lǐng)導工作，負責組織編制“監(jiān)理規(guī)

劃”、“安全監(jiān)理實施細則”，并組織落實。

5.3.3負責組織監(jiān)督檢查施工承包商的現(xiàn)場安全管理和安全文明施工情況；參

加或組織施工承包商編制的“施工組織設(shè)計”、“特殊作業(yè)”、“危險作業(yè)”等重大

施工技術(shù)方案和安全措施的審查，并形成紀要，督促組織落實。

5.3.4組織對承包商“單位工程開工報告”的審批，檢查安全機構(gòu)、制度、措施

等落實情況。

5.3.5參加安全委員會組織的安全大檢查、安全考核、評比工作；參加定期安全

工作檢查，并安排復查整改措施的落實情況。

5.3.6組織召開“安全例會”，解決工程中的安全問題，提出安全工作改進措施。

5.3.7對工程中出現(xiàn)的事故隱患、違章作業(yè)，及時提出整改意見，督促整改和驗

證整改措施的實施情況；對施工中出現(xiàn)的嚴重違章作業(yè)、危及人身安全和設(shè)備安全

的嚴重問題，及時下達“暫停施工通知”，并報項目法人，督促承包商整改。

5.3.8參加有關(guān)部門組織的事故調(diào)查，提出整改意見，并督促驗證整改工作。

5.3.9審核施工單位安全文明措施費使用計劃，并監(jiān)督其使用；審定本工程安

全目標，并分解到各責任主體。

5.3.10總監(jiān)代表受總監(jiān)理工程師委托，完成總監(jiān)理工程師安排的工作，并承擔

其委托的職責和權(quán)力。

5.4專責安全監(jiān)理工程師職責

5.4.1在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導下，負責工程項目安全監(jiān)理控制的組織實施和指導工

作，編制監(jiān)理規(guī)劃中有關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，編寫“施工安全監(jiān)理實施細則”、及有關(guān)安

全文件，報總監(jiān)理工程師審批，負責組織檢查落實工作。

5.4.2負責監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全管理和安全文明施工情況；參加承包商

提出的“施工組織設(shè)計”、“施工作業(yè)指導書安全措施”和“特殊作業(yè)”、“危險作業(yè)”

等重大施工技術(shù)安全措施的審查，提出監(jiān)理意見，并督促貫徹落實。

5

5.4.3參加承包商提出的“單位工程開工報告”的審查，提出監(jiān)理意見，并監(jiān)督

落實。

5.4.4參加''安全大檢查”、“安全例會”、“安全事故調(diào)查”，提出監(jiān)理意見，并

監(jiān)督落實。

5.4.5負責組織“監(jiān)理部定期安全工作檢查”，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場巡視檢查，發(fā)

現(xiàn)不安全因素、違章作業(yè)要及時制止。必要時提出暫停施工，并報總監(jiān)理工程師，

督促承包商整改。

5.4.6定期檢查主要施工機械、危險品、易燃、易爆物品的管理，發(fā)現(xiàn)問題，及

時督促整改。

5.4.7督促承包商及時做好季節(jié)性安全防范措施和異常氣候、環(huán)境變化的安全防

范措施，監(jiān)督防火、防汛、防爆、防盜等項安全措施的落實。

5.4.8檢查承包商各級《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《安全規(guī)程》的執(zhí)行情

況及“施工安全技術(shù)措施”的落實情況。

5.4.9寫好“安全監(jiān)理工作日志”，編寫“安全監(jiān)理工作總結(jié)”。

5.5監(jiān)理部及監(jiān)理人員的安全職責

5.5.1在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導下和專責安全監(jiān)理工程師的指導下，負責本監(jiān)理部

（段）安全監(jiān)理工作。參加本部（段）“施工組織設(shè)計”、“施工作業(yè)指導書”、“安全

措施”和“特殊、危險作業(yè)”等重大施工技術(shù)安全措施的審查工作，提出監(jiān)理意見,

并監(jiān)督實施。

5.5.2參加施工技術(shù)交底及有關(guān)安全活動，提出監(jiān)理意見。

5.5.3堅持深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查施工承包商的安全設(shè)施、安全用具用品

使用情況，專責安全人員、特殊工種持證上崗情況；安全施工作業(yè)票、安全措施執(zhí)

行情況，制止違章作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的施工事故隱患，及時提出整改意見，遇有嚴重違

章作業(yè)、危及人身安全、設(shè)備安全情況時，有權(quán)提出暫停施工，并報告總監(jiān)理工程

師，督促施工承包商整改。

5.5.4對重要工序、危險作業(yè)、特殊作業(yè)等監(jiān)理到位，參加各工序施工試點工作,

監(jiān)督、檢查施工技術(shù)方案及安全措施的落實情況。

5.5.5組織定期安全工作檢查，提出監(jiān)理意見，監(jiān)督整改落實。

6

5.5.6加強對施工承包商駐地的材料工具庫、危險品、易燃、易爆、有毒物品安

全管理的監(jiān)督檢查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤氣中毒，季節(jié)性、特殊氣象

條件等項安全防范措施。

5.5.7參加上級有關(guān)部門組織的安全事故調(diào)查，提出監(jiān)理意見，監(jiān)督整改措施的

落實。

5.5.8檢查施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護措施執(zhí)行情況，做到施工現(xiàn)場安全標志

齊全、安全設(shè)施到位、施工作業(yè)有序、工完料盡場地清，減少施工對環(huán)境的污染，

保護樹草植被，創(chuàng)建良好的文明施工氣氛。

六、監(jiān)理人員的權(quán)力

6.1有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。

6.2有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。

6.3對安全文明施工管理混亂、事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程款或

建議終止工程承包合同。

6.4遇有危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工后做研究處理。

6.5有權(quán)制止不文明施工行

7

七、施工安全監(jiān)理內(nèi)容、程序

7.1玉湖河口48MW風電場工程安全監(jiān)理主要內(nèi)容

階

段安全監(jiān)理工作內(nèi)容產(chǎn)生的記錄

1

1、明確監(jiān)理服務(wù)范圍，明確有關(guān)安全監(jiān)理的要求

合

2,查看施工合同中，施工承包商按項目法人要求提出的有

同

關(guān)安全文明施工的條款

簽

訂

階

段

2

1、工程現(xiàn)場調(diào)查

安

2、編制“施工監(jiān)理規(guī)劃”（落實安全監(jiān)理機構(gòu)，明確安全

全目標，搞好安全策劃）

策

劃3、編制“安全監(jiān)理細則”

4、協(xié)助項目法人組建安全委員會

3

1、參加設(shè)計交底和施工圖會審，明確安裝運行荷重及安裝

設(shè)條件注意事項

計

2、審查設(shè)計變更、工程洽商涉及的有關(guān)安全內(nèi)容

安會議紀要

全

監(jiān)

理

4

1、檢查承包商安全保證體系，人員機構(gòu)、制度、安全措施

施的落實情況

工2、審查施工組織設(shè)計、重大特殊施工技術(shù)方案安全措施

準

3、審查施工機具、安全設(shè)施、防護用品管理符合有關(guān)規(guī)定

備附件

階4、審查施工承包商資質(zhì)，安全管理是否符合要求

會議紀要

段

5、檢查安全教育、考核情況，工地安全員到位情況

相應(yīng)監(jiān)表

6、檢查特殊工種上崗證

7、檢查動工條件，簽發(fā)開工報告

8

階

段

錄

的記

產(chǎn)生

容

內(nèi)

作

工

理

監(jiān)

全

安

實

徹落

并貫

完善

是否

措施

安全

書”

指導

作業(yè)

施工

查“

1、審

況

行情

票執(zhí)

作業(yè)

施工

安全

底、

術(shù)交

全技

查安

2、檢

等設(shè)

用電

、安全

接地

安全

全、

具齊

工器

械、

工機

查施

3、檢

規(guī)定

并符合

位，

施到

安

標準化

用，

確使

全正

具齊

品、用

護用

全防

員安

工人

4、施

落實

設(shè)施

四項

全十

施

電等措

、防雷

防風

天氣

異常

爆及

、防

防洪

火、

查防

5、檢

員到

護人

全監(jiān)

和安

崗證

員上

全人

責安

種、專

殊工

看特

6、查

位情況

有無

操作

，施工

因素

安全

及不

隱患

事故

有無

現(xiàn)場

施工

7、查

規(guī)現(xiàn)象

、違

違紀

措施

運輸

安全

地段

危險

8、

5

點

理要

全監(jiān)

工安

）施

接地