福建省申論模擬28

福建省申論模擬28申論二、給定資料1．2008年11月9日，2009年湖北畢業(yè)研究生雙向選擇大會在華中師范大學(xué)舉行。這是武漢市2008年面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生的首場大型招聘會。3萬多名應(yīng)屆生進(jìn)場“找飯碗”，由于崗位數(shù)較去年明顯減少，多數(shù)學(xué)生主動調(diào)低了就業(yè)預(yù)期。招聘會現(xiàn)場上，主辦方中國研究生人才網(wǎng)工作人員介紹，今年有350多家單位提供的3萬余個崗位。而2007年的同一主題招聘會，共有450家企業(yè)提供崗位5萬多個。2008年的招聘單位數(shù)與崗位數(shù)之所以“縮水”，主要是因為一批企業(yè)因經(jīng)濟(jì)前景不明而選擇觀望，而金融、地產(chǎn)、外貿(mào)類企業(yè)以及位于珠三角、長三角的加工制造類企業(yè)招工則明顯減少。記者在現(xiàn)場隨機(jī)采訪了近30名求職學(xué)生后發(fā)現(xiàn)：本科生期望月薪1500元左右，研究生2500元左右，均比往年下降約500元。多數(shù)學(xué)生表示，金融風(fēng)暴對就業(yè)形勢肯定會產(chǎn)生負(fù)面影響，求職不能苛求專業(yè)對口，也不再首選“東南飛”。武漢本土企業(yè)、內(nèi)地二三線城市只要有合適機(jī)會，也應(yīng)考慮。2009年1月，湖北省人才科研所一份調(diào)查報告顯示，參與調(diào)查的3618名2009屆畢業(yè)生中，已經(jīng)正式簽約的僅9.23%。問卷調(diào)查了武漢地區(qū)21所高校應(yīng)屆畢業(yè)生，除去“已經(jīng)簽約”的，另外還有近三成表示“已有意向但沒正式簽約”，而明確表示沒有找到工作的占到了六成。沒有找到工作的畢業(yè)生中，9.67%的人想到基層鍛煉，4.1%的人準(zhǔn)備考公務(wù)員，選擇“考研”的人也占8.25%?！巴赀@個時候，班上已有過半的人簽約，今年卻不到10個!”武漢某知名職業(yè)技術(shù)學(xué)院文秘專業(yè)的班長向記者訴苦。中國研究生人才網(wǎng)CEO郭金來說，從就業(yè)格局上看，位于金融風(fēng)暴中心的歐美國家裁員、降薪，引發(fā)海外高層次人才回流，北京、上海等一線城市人才向二三線城市流動；相應(yīng)的，研究生跟本科生搶飯碗，本科生跟?？?、高職搶飯碗，高職、中職生跟農(nóng)民工搶飯碗，就業(yè)層次、區(qū)域的逐級下移應(yīng)是趨勢?！罢夜ぷ鞑浑y，難的是找一份傳統(tǒng)意義上的‘好工作’——如大城市、大公司、高薪等?！惫饋碚J(rèn)為，畢業(yè)生如果能把握就業(yè)趨勢的調(diào)整，對自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位，找到一份工作應(yīng)該沒有問題。2．在一次畢業(yè)生招聘會上，溫州鳳凰科技集團(tuán)的學(xué)歷門檻只是本科，但仍有不少碩士畢業(yè)生來投簡歷。該集團(tuán)行政副總錢云生坦言，金融風(fēng)暴影響下，不少學(xué)生降低就業(yè)預(yù)期，對他們這樣發(fā)展穩(wěn)健的中小企業(yè)，反而是一個以低成本獲取較高質(zhì)量人才的機(jī)會。“我們?nèi)肆Y源部門已經(jīng)有3個人，但我還想招聘幾個，為企業(yè)長期發(fā)展做準(zhǔn)備。”中國一拖集團(tuán)財務(wù)有限責(zé)任公司是某次招聘會上為數(shù)不多招收金融專業(yè)學(xué)生的企業(yè)，4個崗位引來200多人競爭。該公司已經(jīng)連續(xù)4年到武漢攬才，“以前兩邊都是銀行、證券公司，今年來一看，全沒了?！痹摴菊衅肛?fù)責(zé)人謝建華的感受十分明顯，“今年跟我們談待遇的學(xué)生明顯減少，多數(shù)學(xué)生比較務(wù)實，先就業(yè)再說?！贝送?，一些地理位置較為偏僻的地縣級市也開始進(jìn)入畢業(yè)生的選擇視野。江西省新余市人事局向?qū)W生宣傳該市引進(jìn)人才的優(yōu)惠條件：在企業(yè)服務(wù)的高層次人才最低工資不低于全市在崗職工平均工資水平的3倍；最高給予20萬元安家補(bǔ)助；前三年最高每月1萬元生活補(bǔ)貼……該市人事局副局長涂群高興地說：“今天收到的簡歷80%是碩士，而且專業(yè)都很對口?！卑不帐』茨鲜姓衅肛?fù)責(zé)人說：“基層單位對高層次人才的需求量很大，在就業(yè)形勢不好的時候，我們希望能更多地往基層引進(jìn)專業(yè)人才?！?．據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國約有2.3億農(nóng)民工，其中外出人員約有1.3億。這支“生力軍”在推動中國現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大作用，已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。然而，在此次國際金融危機(jī)中，受影響最大的勞動密集型企業(yè)也是農(nóng)民工比較集中的地方。不久前，國家統(tǒng)計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是：提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%～7%。農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點(diǎn)最近對10個省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。其實失業(yè)問題的嚴(yán)重性自2008年第3季度后已逐漸顯現(xiàn)。據(jù)人力資源和社會保障部副部長張小建介紹，2008年1～9月份，我國的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化。第一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，第二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑，第三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。一直以來，企業(yè)對農(nóng)民工是需求大于供給，農(nóng)民工找工作很容易，而企業(yè)招工卻比較困難，甚至出現(xiàn)“民工荒”?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他省市也出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。勞動力密集型的制造行業(yè)幾乎一直在為“用工短缺”而犯愁?！艾F(xiàn)在那些犯愁的勞動力密集型企業(yè)可能已經(jīng)沒有了，這在某種程度上削減了企業(yè)用工難的壓力，會在一個新的層次上達(dá)到一種新的供求平衡。但是在這個過程中，會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。而明年結(jié)構(gòu)性失業(yè)，在農(nóng)民工方面表現(xiàn)會比較突出。政府應(yīng)該密切注意這些問題。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉說。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。“要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，政府要及時發(fā)布相關(guān)的就業(yè)信息，同時要針對一些新崗位對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)?！睆堒噦フf，由于職位和人之間的不匹配出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一般會持續(xù)一段時間，當(dāng)這些人知道了相關(guān)的就業(yè)信息，同時也進(jìn)行了一些簡單的培訓(xùn)之后，這個問題就能得以解決。4．2009年3月29日下午，熱鬧的鄭州市科技市場西門口，兩個并排擦鞋的女孩子成為焦點(diǎn)。雪白的工具箱，橘黃色的擦鞋手套和她們嫻熟的技術(shù)，讓周圍的人嘖嘖贊嘆。在旁邊旗桿上掛著一個條幅，用大字寫著“大學(xué)生新起點(diǎn)擦鞋公社致大學(xué)生的一封信”，還有“贏在行動、成在夢想，職業(yè)無貴賤、勞動最光榮”等小字和加盟電話?！拔覀儌z都是鄭州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生，學(xué)物流管理專業(yè)，不想打工看老板臉色，就找個師傅學(xué)擦鞋，出來創(chuàng)業(yè)了?！睂O麗偉22歲，家在濮陽縣城，她說，“這是第三天出攤，已經(jīng)擦30多雙鞋了?！绷硪粋€短發(fā)姑娘叫韓月喬，家在原陽農(nóng)村，跟孫麗偉是同班同學(xué)，她是擦鞋公社的發(fā)起者。“我們都做過促銷，發(fā)過廣告，覺得沒發(fā)展空間。看二七廣場有人擦鞋，覺得不難，就拜師學(xué)三天，又在一個擦鞋店幫了幾天忙，店里低價賣給我們清潔劑、鞋油，找木匠打兩個工具箱，就出來了。”兩個姑娘說，真正出攤前，也同家人有過一番抗?fàn)?。韓月喬家里兄妹三個，她是全家唯一上過高中的人，供她上大學(xué)是指望她找份穩(wěn)定工作，光宗耀祖，沒想到大學(xué)生居然上街擦皮鞋。哥哥很惱恨：“高中白上了，大學(xué)白上了!”韓月喬很倔強(qiáng)，她反復(fù)跟家人解釋今年的就業(yè)形勢和自己的夢想，說不想像哥哥和姐姐一樣打工，看人臉色，而要從小處著手創(chuàng)業(yè)，家人終于勉強(qiáng)接受。孫麗偉在家排行最小，備受父母寵愛。聽說她的想法，媽媽嚇了一跳，問：“你沒有神經(jīng)吧?擦鞋太掉價了，與其出去丟人，還不如在家里待著，不找工作?！毙姨澦直容^開明，同意女兒“胡鬧一次”。市民張先生坐在灰綠色的藤椅上，得知擦鞋的是大學(xué)生，他突然扭捏起來，說“早知道是大學(xué)生就不擦了”。張先生說，兒子跟他們差不多大，剛送去參軍，看著小女孩擦鞋，心里發(fā)酸。“大學(xué)生，就該去干大學(xué)生干的事情，擦鞋算怎么回事。”東風(fēng)小店張女士說，她堅決反對大學(xué)生擦鞋?！斑~出這一步不容易，我很佩服她們。”大學(xué)畢業(yè)生小趙說，“我覺得要是她們捎賣點(diǎn)鞋油、鞋墊，生意會更好?！彼f，創(chuàng)業(yè)不論大小都是積累經(jīng)驗，鍛煉自己。孫麗偉回憶說，紫荊山公園的一位顧客，對兩個姑娘贊賞有加，夸獎她們肯吃苦，敢行動，還留下地址電話，囑咐她們將來可以去他的公司上班。“我們不會去找他的?！毙O說，擦鞋只是起步，將來她倆要開自己的店，自己做老板，加盟連鎖，爭取把“擦鞋社區(qū)”做成全球品牌。她倆還想勸大學(xué)生們放低姿態(tài)，從小事做起，擦鞋也能干出一片天地來。對于兩個學(xué)生的舉動，鄭州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院組宣處張海濱說，不要爭論擦鞋職業(yè)的貴賤，要從中透視到大學(xué)生“練心”的熱情。張海濱說，學(xué)校開展一系列活動指導(dǎo)大學(xué)生樹立先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的觀念，邀請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家和校友給大學(xué)生開講座，鼓勵大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)，挑戰(zhàn)自己。這兩個女孩，畢業(yè)后沒有伸手向家里要錢，而是選擇自謀生路，值得贊賞。“站在路邊擦鞋，面對世人不理解的眼光，面對冷漠、嘲諷和挖苦，能否站出來，能否堅持下去，承受這一切，不論成敗都是人生的寶貴財富?！睆埡I說，“這兩個姑娘用自己的行動證明，大學(xué)生有勇氣闖蕩社會，敢于尋找自己的夢想，她們沒有自怨自艾，而是選擇勇敢地走向社會，適應(yīng)社會?！?．2009年3月7日上午，全國政協(xié)委員王超斌、蔡繼明、宗立成、張亞忠、金正新等以“關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”為主題接受中外記者采訪。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明委員說，今年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)600多萬，以往畢業(yè)尚未就業(yè)的有200多萬。根據(jù)政府工作報告，今年安排就業(yè)總?cè)藬?shù)約為900多萬，大學(xué)生不可能都安排。蔡繼明說，大學(xué)生就業(yè)難并不能完全歸結(jié)為大學(xué)擴(kuò)招，擴(kuò)招對提高整個國家的高等教育水平非常必要。他說，近年來，大學(xué)生就業(yè)越來越難，是因為整個產(chǎn)業(yè)的投資方向還有待于進(jìn)一步調(diào)整。另外，大學(xué)生培養(yǎng)的方向還沒有完全適應(yīng)社會的需要，特別是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。今年大學(xué)生就業(yè)難又有其特殊原因，這就是整個國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響。針對轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念和人才浪費(fèi)的問題，張亞忠委員說，現(xiàn)在大學(xué)生擇業(yè)觀念在改變，不少人選擇到基層就業(yè)，但是很大一部分大學(xué)生的擇業(yè)觀念需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。“大學(xué)生去賣豬肉，不是件壞事，而是一種觀念的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生賣豬肉也要利用自己的知識優(yōu)勢，賣出不一樣的豬肉。”張亞忠說，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，必須與社會的發(fā)展和進(jìn)步相適應(yīng)。有記者問，全球面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的條件下，企業(yè)對就業(yè)的作用如何體現(xiàn)。王超斌委員說，在這個時期，中國企業(yè)一定要有社會責(zé)任感，企業(yè)應(yīng)該愿意去幫助大學(xué)生，并為大學(xué)生就業(yè)提供更多的崗位。目前，在金融危機(jī)面前，很多企業(yè)不裁員、不減員，而且還主動擴(kuò)大就業(yè)?！跋Ｍ鐣缄P(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題?！苯鹫挛瘑T說，“各級政府應(yīng)當(dāng)給大學(xué)生就業(yè)提供一些公益性崗位，讓他們鍛煉才干，像河南不少地方安排大學(xué)生當(dāng)村官就是非常好的嘗試。”他也希望大學(xué)生到二線城市就業(yè)，緩解大城市就業(yè)壓力。金正新委員表示，在扶持大學(xué)生就業(yè)的同時，應(yīng)鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。比如，各級政府給予大學(xué)生一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，這樣，更能激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。6．面對全球金融危機(jī)給企業(yè)經(jīng)營帶來的不利影響，2008年底，上海200余家企業(yè)積極響應(yīng)當(dāng)?shù)毓M織的倡議，表示將和員工共渡難關(guān)，并率先作出了“不裁員”的承諾。上海市閔行區(qū)總工會發(fā)出倡議，希望企業(yè)堅守社會責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，并承諾“不作經(jīng)濟(jì)性裁員”。這一倡議在兩天內(nèi)迅速得到當(dāng)?shù)?54家企業(yè)的響應(yīng)，幾天后，又有85家企業(yè)加入。上海明星印繡花有限公司預(yù)計2008年全年的產(chǎn)值會減少三分之一，盡管如此，總經(jīng)理徐大洪仍然對全體職工作出三點(diǎn)承諾：不因金融危機(jī)裁員；不減少職工工資收入；不降低職工福利。此外，公司還為在外租房的100多名員工提供每人每月100元的補(bǔ)貼。徐大洪表示：“靠著以前經(jīng)營打下的‘老底’，我們愿意和員工同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)?！睆氖罗r(nóng)產(chǎn)品配送的上海正義園藝有限公司沒有把困難向員工身上轉(zhuǎn)嫁，而是千方百計加強(qiáng)管理、降本增效。據(jù)了解，閔行區(qū)已承諾不裁員的這239家企業(yè)，大多為生產(chǎn)型、科技型或制造型企業(yè)，或多或少都受到了金融危機(jī)的影響，一些公司的產(chǎn)品銷量甚至下降50%，有的公司因原材料價格上漲而步履艱難。但在工會組織的倡議下，這些企業(yè)承諾，將“自謀出路求發(fā)展”，保障員工的各項權(quán)益。針對大家廣泛關(guān)注的就業(yè)市場，北京市勞動和社會保障局局長張欣慶表示，北京將加大監(jiān)控措施，除了企業(yè)一次裁員超過員工總數(shù)的10%和20人以上要向勞動部門申報以外，勞動合同續(xù)訂率不到80%的也要報告給當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T。他表示，北京雖然沒有出現(xiàn)異常的大規(guī)模裁員潮，但絕不能掉以輕心，勞動和社會保障局目前已經(jīng)派出了幾個工作組，分別調(diào)研農(nóng)民工和中小企業(yè)員工的就業(yè)情況。張欣慶表示，為促進(jìn)企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，政府將向企業(yè)發(fā)放崗位補(bǔ)貼3000元，保險補(bǔ)貼最高可達(dá)7000元，兩者相加招聘一個就業(yè)困難人員最高可補(bǔ)貼上萬元。張欣慶稱，為了提高農(nóng)民收入，北京將采取措施，爭取純農(nóng)家庭至少有一人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。7．“返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)是青壯年，有外出務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)歷，他們不是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包袱，而是寶貴的資源。由資源變?yōu)樨敻唬鸵诒镜貙崿F(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最重要的就是培訓(xùn)?！痹?009年召開的兩會上，全國人大代表、有著“農(nóng)民工司令”之稱的張全收建議，政府應(yīng)大幅度增加對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。應(yīng)建立政府、企業(yè)、農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)機(jī)制，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。對于目前分管農(nóng)民工培訓(xùn)的部門多，各種“計劃”、“工程”也多的情況，全國政協(xié)委員、四川勞動和社會保障廳副廳長劉家強(qiáng)說：“現(xiàn)在確實存在培訓(xùn)資金分散的問題。我認(rèn)為應(yīng)該整合資源，考慮捆綁使用。這就需要由縣一級政府來統(tǒng)籌，集中力量，確保培訓(xùn)一個成一個?！倍珖f(xié)委員、陜西省政府副秘書長史俊通卻不主張捆綁使用培訓(xùn)資金：“因為一捆綁，覆蓋面就少了，受益的農(nóng)民也少了。”他說農(nóng)民問題首先要想到的是多數(shù)人的問題，認(rèn)為現(xiàn)在還是應(yīng)該著眼于覆蓋面。8．2009年1月，成都市青白江區(qū)團(tuán)委書記葉哲彥向100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨機(jī)發(fā)放了一份調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果顯示，超過7成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工因為生活拮據(jù)，迫切需要在春節(jié)后的兩個月內(nèi)找到工作。青白江的返鄉(xiāng)農(nóng)民工潘月朝就迫切地需要掙錢糊口，原來工作的制鞋廠停產(chǎn)后，她就沒有了生活來源。1月中旬回到老家青白江的潘月朝，2月7日來到成都市區(qū)，打算去原來工作的制鞋廠碰碰運(yùn)氣，但廠里說不需要工人。在鞋廠附近找了幾天工作，也沒有結(jié)果，她只好選擇了“二度返鄉(xiāng)”。未來何去何從，潘月朝也不知道。記者2月17日在青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)見到潘月朝時，她還剩下大約500元生活費(fèi)，“我以前一直在做鞋的工廠上班，現(xiàn)在除了做鞋，其他也不會做什么了”。1月4日起，成都為需要提升就業(yè)技能的農(nóng)民工、愿意參加技能培訓(xùn)的2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生、因企業(yè)停產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)性裁員而出現(xiàn)的失業(yè)人員，發(fā)放500元就業(yè)技能培訓(xùn)券。符合條件的潘月朝，并沒有去申請領(lǐng)取就業(yè)培訓(xùn)券，“不知道培訓(xùn)以后是不是好找工作，如果找不到，那不是白忙活?”青白江區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工李紅梅，雖然覺得自己缺乏技術(shù)，但也沒有選擇參加就業(yè)培訓(xùn)，“現(xiàn)在組織的培訓(xùn)，大多沒有確定的就業(yè)門路。要是能針對某個具體崗位去接受技能培訓(xùn)，對我來說比較現(xiàn)實”。沒有明確崗位做支撐的技能培訓(xùn)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體中遇冷，這樣的例子并不少見。參加過就業(yè)技能培訓(xùn)班的女青年小劉告訴記者：“有些培訓(xùn)課沒人氣，老師就發(fā)鑰匙扣、手機(jī)鏈等紀(jì)念品，用小東西吸引大家來上課。并且這些小東西都要上完課后再發(fā)，那樣才能保證每堂課都有人聽?！迸c這種冷場相對應(yīng)的是，在都江堰市的一處災(zāi)民安置點(diǎn)里，成都一家蜀繡公司提供的蜀繡培訓(xùn)，贏得了返鄉(xiāng)女青年的青睞。40多名女青年每天都會按時來上課，原因是只要她們培訓(xùn)合格，就可以將自己的蜀繡作品賣給公司，獲得穩(wěn)定的收益。潘月朝說，如果能有蜀繡培訓(xùn)班這樣的機(jī)會，自己一定會去參加，就不會像現(xiàn)在這樣迷茫了。9．隨著金融危機(jī)對各國實體經(jīng)濟(jì)影響的日益加深，一場波及全球的就業(yè)危機(jī)已經(jīng)成為各國政府面臨的嚴(yán)峻課題。國際勞工組織2009年1月底發(fā)表的《全球就業(yè)趨勢》報告稱，如果形勢繼續(xù)惡化，2009年全球失業(yè)人數(shù)有可能比2007年增加5000萬，達(dá)到2.3億，全球失業(yè)率將上升至7.1%。報告特別提出，新增加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國家。目前，各國都在積極努力地通過各種鼓勵和擴(kuò)大就業(yè)的措施和計劃來穩(wěn)定就業(yè)形勢，減少失業(yè)。美國、日本等一些國家在金融危機(jī)的背景下采取的政策措施有以下一些共同點(diǎn)：(1)對失業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督：為能及時掌握就業(yè)形勢和避免企業(yè)非法裁員，許多國家都加強(qiáng)了對失業(yè)情況的監(jiān)督。比如俄羅斯最高檢察院更是要求俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立工會每天向其通報勞動力市場的相關(guān)情況。(2)推出巨額經(jīng)濟(jì)刺激計劃，增加新的就業(yè)崗位：為刺激經(jīng)濟(jì)回暖，各國紛紛推出規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而在推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此增加新的就業(yè)崗位成了許多國家促進(jìn)就業(yè)的首選。(3)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)：在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)成為全球面對的問題，對此各國也都采取了各自的應(yīng)對措施。如英國推行了“國家實習(xí)計劃”，幫助未能找到工作的學(xué)生到企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實習(xí)三個月，領(lǐng)取非全額薪水；德國通過減少外籍勞工，優(yōu)先照顧本國畢業(yè)生；法國對聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，免除部分稅收及給予補(bǔ)貼。(4)加大“國貨”購買和本國居民雇用：通過增加“國貨”購買，減少進(jìn)口，從而促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并由此催生更多的就業(yè)崗位成為不少國家的一個選擇。一些國家還通過征收特別關(guān)稅等一系列貿(mào)易壁壘，盡力減少進(jìn)口，以便給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多的市場空間并由此保證就業(yè)。此外，通過減少外籍員工，增加本國居民雇用也成了很多國家保證其國內(nèi)居民就業(yè)的一項措施。(5)為企業(yè)減免稅費(fèi)和提供政府補(bǔ)貼：通過減免企業(yè)稅費(fèi)或者向企業(yè)提供政府補(bǔ)貼，由此減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的裁員，也成了許多國家促進(jìn)和保證就業(yè)的一項措施。比如新加坡對企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼、巴西的企業(yè)稅費(fèi)減免計劃等。(6)提高失業(yè)人群生活保障和再就業(yè)扶助力度：提高失業(yè)人群生活保障，減輕失業(yè)者生活和心理壓力。同時，建立失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)扶助體制，也是各國政府應(yīng)對失業(yè)潮的一個普遍辦法。同時，為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，對吸納失業(yè)者再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼更是許多國家采取的一種方式。這方面，日本、英國、俄羅斯等國家都有著類似的做法。(7)對特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政支持：許多國家都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是對該國就業(yè)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)整體受損并進(jìn)行大規(guī)模裁員，對就業(yè)市場將造成惡劣的影響。因此，許多國家都對各自的一些特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政支持。比如美國、加拿大對其汽車業(yè)進(jìn)行大規(guī)模財政支持，印度提高紡織、科技產(chǎn)品的出口退稅率等。(8)企業(yè)通過削減開支等措施推遲或減少裁員：為呼應(yīng)政府要求，許多企業(yè)也在積極地通過各種辦法，推遲或減少裁員。其中比較常見的方式是削減開支、減薪或讓雇員無薪休假，借此減輕企業(yè)的資金壓力，比如實行“工作分享制”，重新制定輪班，將每個人的工作時間減少三分之一，從而讓更多人有了工作的機(jī)會。10．國家稅務(wù)總局透露，2009年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。為全方位促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，2009年3月31日，財政部、國家稅務(wù)總局決定，將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時限從2008年12月31日延長至20Q9年12月31日。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國共有680萬左右下崗失業(yè)人員享受到各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅約157億元。據(jù)介紹，從2003年起，國家對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營給予了一系列稅收優(yōu)惠政策。自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點(diǎn)，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。2006年，國家又對下崗失業(yè)人員再就、業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作了選一步改革和完善：對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在每人每年8000元限額內(nèi)按照營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅的順序，依次減免；對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。這項優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。今后，國家將進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的稅收支持政策。政策扶持面由城鎮(zhèn)失業(yè)人口向所有需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移，為各類勞動力就業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。政策扶持方式由針對特定就業(yè)人群的優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。此外，政策扶持重心由偏重吸收就業(yè)向鼓勵吸收就業(yè)與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)移，加大對自主創(chuàng)新的稅收支持力度，通過促進(jìn)創(chuàng)新帶動就業(yè)。三、申論要求第1題、2008年，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也對我國的經(jīng)濟(jì)造成了比較大的影響。請概述“給定資料”反映的主要問題。要求：緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：2008年下半年開始，世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化，受全球經(jīng)濟(jì)衰退等因素的影響，目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢也不容樂觀，由此帶來了就業(yè)困難等社會問題。就業(yè)難問題廣泛存在于大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工等社會群體之中，就業(yè)問題能否順利解決，不但關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)形勢的走向，而且關(guān)系著社會的穩(wěn)定和和諧社會建設(shè)的大局。目前，各級政府都已經(jīng)采取了多方面的措施促進(jìn)就業(yè)，并取得了一定的成效，但是就業(yè)難的狀況并沒有從根本上得到改變，這一問題的解決需要全社會的繼續(xù)努力。答案解析：第2題、根據(jù)資料，結(jié)合目前我國經(jīng)濟(jì)形勢，簡要分析大學(xué)生就業(yè)難的原因。要求：簡明扼要，條理清晰，不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因在于相對惡化的經(jīng)濟(jì)狀況，這是全世界多數(shù)國家都面對的困難。大學(xué)生就業(yè)難這一問題的解決，有賴于我國經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)。除了經(jīng)濟(jì)形勢的影響之外，大學(xué)生就業(yè)難還有其他一些原因。第一，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)大學(xué)生依然希望選擇體制內(nèi)就業(yè)，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及壟斷行業(yè)等，而選擇體制外就業(yè)的大學(xué)生相對較少。第二，當(dāng)前我國地區(qū)發(fā)展差異較大，大多數(shù)畢業(yè)生趨向于選擇發(fā)達(dá)地區(qū)的城市作為就業(yè)選擇地，而這些地區(qū)的人才相對飽和。第三，當(dāng)前吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的企業(yè)，總體七對知識和素質(zhì)要求相對較低，普通勞動力就能應(yīng)對，這在一定程度上沖擊了大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會。答案解析：第3題、“給定資料4”中給出了兩位大學(xué)畢業(yè)生擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例，請對張女士的心態(tài)進(jìn)行分析，并針對該事件談?wù)勛约旱囊娊狻Ｒ螅河^點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：資料中張女士反對大學(xué)生擦鞋，認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)“去干大學(xué)生干的事情”，這是一種相當(dāng)普遍的觀點(diǎn)，反映了一種比較傳統(tǒng)的就業(yè)思路。這種心態(tài)在大學(xué)畢業(yè)生中也大量存在，是造成大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因。資料中大學(xué)生畢業(yè)后擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例說明了大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不再拘泥于以前的“找飯碗”，而開始主動“給別人飯碗”，這是一個可喜的現(xiàn)象。但是不能不看到，目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還面臨著缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗等多種困難，這些困難的解決是解決大學(xué)生就業(yè)問題的重要步驟。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)加以鼓勵：首先，通過宣傳，促進(jìn)全社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造良好的社會氛圍；其次，加強(qiáng)政策優(yōu)惠和技術(shù)扶植的力度，提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)打開方便之門；再次，想盡辦法擴(kuò)寬就業(yè)途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)的范圍，為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會和職業(yè)選擇余地。答案解析：第4題、在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，就業(yè)問題是全球面臨的共同問題。請認(rèn)真閱讀“給定資料”，結(jié)合我國的具體情況，自擬題目，寫一篇文章。要求：①觀點(diǎn)明