福建申論模擬89

福建申論模擬89申論第1題、給定資料1黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。而改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系趨于復(fù)雜化，農(nóng)村糾紛處于多發(fā)期。解決農(nóng)村糾紛的方式除了私下和解與調(diào)解外，最主要的就是行政處理、仲裁和訴訟。行政處理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)(包括工商管理所、公安派出所、鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門)，按照相關(guān)法律規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)對糾紛進(jìn)行處理解決。仲裁是指糾紛當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的協(xié)議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進(jìn)行裁決，其裁判結(jié)果對糾紛當(dāng)事人有強制約束力。訴訟，也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權(quán)威、最有效也是最后的途徑。新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農(nóng)村的習(xí)俗，老人由兩個兒子輪流贍養(yǎng)，直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生。在這之后，大兒媳和大孫子搬到了C市市區(qū)居住，提出將老人送往敬老院，費用兩家分?jǐn)?。但是，小兒子認(rèn)為將父母送往敬老院是一件非常“丟臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意。至于出嫁的女兒，在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便發(fā)表意見。大家就老人贍養(yǎng)問題經(jīng)多次協(xié)商仍未達(dá)成一致意見，導(dǎo)致老人生活無人照料。村委會多次上門做工作仍無結(jié)果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。為此，兩家多次發(fā)生爭吵，雖經(jīng)鎮(zhèn)村多次調(diào)解，甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導(dǎo)致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經(jīng)過村干部調(diào)解員長達(dá)一年的悉心開導(dǎo)，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當(dāng)事人才轉(zhuǎn)變了態(tài)度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮(zhèn)政府提出新農(nóng)村建設(shè)，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當(dāng)時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的7年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里上訪。2014年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把此事作為重點，多次協(xié)商，幫助其辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內(nèi)部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了。2000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協(xié)議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當(dāng)事人以已與合作社簽訂協(xié)議為由拒絕交還土地。雙方經(jīng)過多次調(diào)解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區(qū)土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結(jié)果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權(quán)益得到了維護(hù)。陳秀英所在的松江區(qū)車墩鎮(zhèn)聯(lián)莊村，是黃浦江水源一級保護(hù)區(qū)。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質(zhì)，加蓋廠房，分別出租給6戶企業(yè)。經(jīng)過環(huán)保部門鑒定，這6家企業(yè)均屬污染企業(yè)?！凹埾鋸S、塑膠廠的機(jī)器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到。”當(dāng)鎮(zhèn)村相關(guān)部門找到承租人和6家企業(yè)經(jīng)營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經(jīng)過5個月的談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產(chǎn)補償款協(xié)議書。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮(zhèn)人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)政府開發(fā)，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，一村民在省國土廳網(wǎng)站偶然發(fā)現(xiàn)這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢？消息傳開，村民撥打紀(jì)檢監(jiān)察和信訪部門的舉報電話，并多次到有關(guān)部門上訪，但K鎮(zhèn)和J市一直未能給出明確答復(fù)，導(dǎo)致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達(dá)訴求，并演變成一場群體性事件。作答要求：請根據(jù)給定資料1，分析指出當(dāng)前我國農(nóng)村糾紛的特點及其表現(xiàn)。要求：內(nèi)容全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前我國農(nóng)村包含的特點包括多樣性、涉法性、長期性和群體性，具體表現(xiàn)如下：一是多樣性。農(nóng)村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養(yǎng)的家庭糾紛，有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用等的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養(yǎng)、鄰里矛盾、環(huán)境污染、土地承包等問題往往牽涉群眾切身利益，而這些問題均有相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。三是長期性。農(nóng)村糾紛解決起來耗時較長。少則幾個月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長達(dá)7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當(dāng)村民利益一致受損時，糾紛易形成群體效應(yīng)。如征地糾紛處理不當(dāng)，村民采取極端手段表達(dá)訴求，從而引發(fā)了群體性沖突。答案解析：第2題、給定資料245歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技站的一名農(nóng)技工作人員，也是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農(nóng)技工作已有將近30年的時間?！白鲛r(nóng)民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來?！睆埣t說，做農(nóng)技工作近30年來，她見證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術(shù)而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗田長勢明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細(xì)地觀察著秧苗的長勢，細(xì)心叮囑農(nóng)戶要及時補秧?！叭ツ晡业乃靖弋a(chǎn)試驗田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應(yīng)出來了。村民自然就會跟著我們種?！彼f這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導(dǎo)起來得心應(yīng)手。但對于近年農(nóng)戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術(shù)培訓(xùn)了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農(nóng)產(chǎn)品種植新技術(shù)的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農(nóng)技人員的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)經(jīng)費，沒有機(jī)會參加培訓(xùn)，只能自學(xué)或去農(nóng)業(yè)局請教專家。4年來，她一邊自學(xué)，一邊盡力幫助農(nóng)民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學(xué)習(xí)種植、管理技術(shù)，希望能幫農(nóng)民一點忙。”“我們鎮(zhèn)有上百個自然村，卻只有五名農(nóng)技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農(nóng)民’。兩人是農(nóng)民技術(shù)員中轉(zhuǎn)招錄用的。另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農(nóng)活有豐富的經(jīng)驗，但文化基礎(chǔ)水平不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農(nóng)業(yè)科技新知識學(xué)得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經(jīng)驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創(chuàng)新?！闭f到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個沒呆上多久，耐不住農(nóng)村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學(xué)專業(yè)工作，也不愿到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。”有道是兵馬未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農(nóng)技人員“斷層”的現(xiàn)狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘?jīng)費，提高農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業(yè)心和榮譽感。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、投影儀，沒有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養(yǎng)分測定儀、農(nóng)殘快速檢測儀器和植保檢測等設(shè)備?！斑@樣的設(shè)施配置條件，如何能吸引更多精英甘當(dāng)‘土專家’，把主要精力奉獻(xiàn)給‘三農(nóng)’？”張紅直言不諱，“是時候改變農(nóng)技人員的工作和生活條件了！”張紅說：“在南山鎮(zhèn)留鄉(xiāng)勞動力當(dāng)中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，從事農(nóng)業(yè)為主的勞動力只有8％。農(nóng)村勞動力文化程度偏低，不利于新知識、新技術(shù)的接受和學(xué)習(xí)。留鄉(xiāng)農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平也有問題，還不能正確處理種養(yǎng)過程當(dāng)中最常見的問題。在南山鎮(zhèn)，主要還是原始的農(nóng)耕方式，先進(jìn)技術(shù)推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是‘科盲’，即使讀了初中或高中回到鄉(xiāng)下，在校期間基本上沒有學(xué)過技術(shù)，成了新一代有文化無技術(shù)的農(nóng)民?！睆埣t感慨地說：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經(jīng)驗。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓少有問津。我國每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項，但轉(zhuǎn)化率只有30％左右，實在太浪費了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長速度慢，收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農(nóng)業(yè)實踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊?！弊鞔鹨螅赫埜鶕?jù)給定資料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的困難。要求：分析全面，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是知識老化難以更新。農(nóng)技人員文化水平不高，專業(yè)理論功底薄弱，對新科技很陌生，缺乏必要培訓(xùn)，只能通過自學(xué)更新知識。二是推廣接受度差。鎮(zhèn)政府對科技增產(chǎn)信心不足，農(nóng)民不信任農(nóng)技推廣，對科技下鄉(xiāng)的熱情不高；農(nóng)民文化程度或?qū)嵺`能力偏低，不利于接受和學(xué)習(xí)新技術(shù)。三是農(nóng)技斷層難覓接班人。農(nóng)技站人員匱乏，經(jīng)費不足，基礎(chǔ)配置設(shè)施落后，既難以吸收專業(yè)人才，又挫傷農(nóng)技人員的工作積極性和主動性。答案解析：第3題、給定資料3F村是經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)的一個南方鄉(xiāng)村，有人口3000余人。近些年各種糾紛時有發(fā)生，當(dāng)糾紛發(fā)生后，村民們都會選擇什么方式進(jìn)行解決呢？解決的效果如何呢？某媒體采取問卷調(diào)查和隨機(jī)訪談的形式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放了200份調(diào)查問卷。調(diào)查顯示，當(dāng)糾紛發(fā)生后，本村村民選擇的糾紛解決方式，首先是選擇調(diào)解，其中找村干部(包括人民調(diào)解員)解決糾紛的最多，占60％以上，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解的占15％，找有威望的人調(diào)解的占5％；其次是選擇和解，也就是私了，占9％；最后，選擇找相關(guān)行政部門解決的較少，打官司的更少，幾年來，僅有2起。值得注意的是，在大多數(shù)村民的敘述中，國家司法機(jī)構(gòu)仍具有重要的位置?！胺ㄔ骸薄按蚬偎尽薄芭沙鏊薄肮病钡仁墙?jīng)常被提到的。這種重要性還體現(xiàn)在很多村民意識到，這些機(jī)構(gòu)“說了算數(shù)”。但是，大多數(shù)村民對于司法部門的印象是模糊的，很少有村民能指出當(dāng)?shù)刈罱姆ㄍニ诘亍Ｓ浾吡私獾?，F(xiàn)村所在鄉(xiāng)沒有派出法庭的設(shè)置，而是與其它幾個鄉(xiāng)共用一個派出法庭，離F村大約二十里，單程車費大約3元，行程花費一個小時左右。有一個鄉(xiāng)司法所，配備了一名工作人員，平時忙于應(yīng)付一般的鄉(xiāng)村事務(wù)工作，很少有糾紛被提交到這里來解決。記者還了解到，F(xiàn)村所在的縣大致是一個鄉(xiāng)一個人民法庭，但由于財政、人員以及其他的原因，也有數(shù)個鄉(xiāng)設(shè)一個人民法庭的?？h法官隊伍大致有下面三個來源：正規(guī)院校來的學(xué)法律的或非法律專業(yè)的畢業(yè)生，包括?？坪捅究?；從當(dāng)?shù)卣锌蓟蛘渌块T調(diào)入法院的；復(fù)員軍人。法官隊伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。村民大多不愿去法院打官司，覺得打官司又麻煩又花錢，自己又不懂法。大多數(shù)村民表示，遇到糾紛還是最愿意找村民委員會或其他村級班子調(diào)解解決。相對于F村的總?cè)丝诙?，該村的村委會比較簡單。村干部主要包括村委會主任、支部書記、調(diào)解主任、計生專干、民兵營長和會計。采訪中，村委會主任和村支書均表示，村民如果有事找他們，“打個電話，捎個口信就可以了”。他們的電話號碼村里人都知道，而且村里的電話基本已經(jīng)普及了。他們表示只要有人來找，不管風(fēng)雨，都去。一般都是晚上去，或者“就著其他的人都有空的時候”去。但是也有村民認(rèn)為村干部只能解決一些“小事”，“大事”解決不了，只會“往上推”，村民認(rèn)為他們不解決的主要原因是“怕?lián)?zé)任”。對村干部調(diào)解結(jié)果，村民一般還是認(rèn)可的，但認(rèn)為也有不公正的時候。有時候，村干部也會有偏心。有時候即使當(dāng)面調(diào)解好了，事后也有反悔的，也會不起作用。村干部E說，近些年土地承包糾紛、財產(chǎn)糾紛有所增加，這些糾紛涉及的政策性很強，村干部和人民調(diào)解員解決起來也力不從心。幾乎沒有機(jī)會參加培訓(xùn)，了解相關(guān)政策，提高調(diào)解技巧，都靠自己琢磨。村調(diào)解員A說，自己平時工作也很繁忙，調(diào)解村民占用很多時間，全憑熱心和責(zé)任心，沒有多少補助，有時候還要自己貼錢。很多村民指出，政府和法律管大事，出現(xiàn)嚴(yán)重的情況了才會來“管”。比如村民提到“只要出現(xiàn)不正常的死亡情況，村里、鄉(xiāng)里、公安機(jī)關(guān)等會主動來維持局面”“問題解決不了就拖，拖到嚴(yán)重了，上面就會來管”。村干部D說，“近幾年來，年輕人到外面打工的很多，村民的法律意識越來越強了，如果有大事，還是要找政府和法律解決。這也是農(nóng)村社會的進(jìn)步吧。一些村民也想通過法律途徑解決，但村民們很多不懂法啊?！庇浾吡私獾紽村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所形同虛設(shè)，只掛了個牌子應(yīng)付上頭。村里有一位曾經(jīng)從事法律工作的老人說，鄰村一位村民，兒子與人斗毆被抓進(jìn)了派出所，媳婦行動不便，這位村民在兒子被抓的當(dāng)晚就背了媳婦到他這里來咨詢怎樣打官司?？上е車ǖ娜瞬欢唷Ｓ浾吡私獾?，F(xiàn)村制定了村規(guī)民約，而且確實起到了維護(hù)本村秩序的作用。F村村規(guī)民約在制定之后，通常村委會領(lǐng)導(dǎo)班子會讓全體村民簽字，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行指導(dǎo)，如果有不合理的地方，會提出建議，最后由村民大會通過。基本上，村規(guī)民約是在法律框架之下制定出來的，對村民具有一定的約束力。傳統(tǒng)習(xí)俗在村民發(fā)生糾紛時，也能起到一定的潤滑作用。作答要求：假設(shè)你是F村的一名駐村干部，請你針對給定資料3中所反映的問題，就如何更好地化解農(nóng)村糾