重慶申論模擬68

重慶申論模擬68申論1.A市政協(xié)會(huì)同市委、市政府多個(gè)部門，以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個(gè)郊縣，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來(lái)，一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時(shí)，也帶來(lái)了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問(wèn)題。新農(nóng)保制度已實(shí)施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費(fèi)，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元?；鶎有l(wèi)生院缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300-500個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)醫(yī)療床位．村級(jí)衛(wèi)生室基本沒(méi)有醫(yī)療床位。通過(guò)福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作，花了錢，沒(méi)有效果。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無(wú)序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，使用上清潔能源。當(dāng)問(wèn)到“您對(duì)你們村的發(fā)展有何期待和建議”時(shí)，83.7％的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71.3％的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題日益凸顯。鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)．包括盜竊侵財(cái)類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加、村霸鄉(xiāng)霸活動(dòng)抬頭等。一名農(nóng)民對(duì)實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺(jué)。”調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案，有些則長(zhǎng)期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開(kāi)設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來(lái)快速脫貧。城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動(dòng)。由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動(dòng)。此外，許多村莊的勞動(dòng)力都外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒(méi)有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童的違法活動(dòng)增多。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴(yán)重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡(jiǎn)單填埋等環(huán)境問(wèn)題。B縣作為一個(gè)典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長(zhǎng)滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng)，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，農(nóng)民種地積極性不高。以水稻為例，50千克的水稻收購(gòu)價(jià)為120-140元．畝產(chǎn)水稻450千克，一畝地收入不超過(guò)1200元，除去化肥、農(nóng)藥成本，加上國(guó)家各種補(bǔ)貼．一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動(dòng)力成本的話，在家種水稻一天收入不超過(guò)10元。而在外打工一個(gè)月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在家種一年水稻的純收入。由此可見(jiàn)，在家種田最多只能解決自家溫飽問(wèn)題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。2.中華人民共和國(guó)成立前，我國(guó)鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對(duì)穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說(shuō)的熟人社會(huì)。在熟人社會(huì)中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機(jī)制在鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國(guó)鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)：人口規(guī)模的減少在部分村落達(dá)到全村人口的60％~70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治精英的城市化流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺；非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開(kāi)展社會(huì)治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點(diǎn)，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制．鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費(fèi)群體；基于效率，集體經(jīng)濟(jì)通常會(huì)遭遇城市經(jīng)濟(jì)的淘汰：規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向等。在我國(guó)目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋?dāng)前我國(guó)總體鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)較弱的現(xiàn)實(shí)，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國(guó)家投入尚難以獲取充裕的社會(huì)治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會(huì)治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度沖擊下，隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會(huì)文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場(chǎng)平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會(huì)治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅(jiān)守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的權(quán)威性，對(duì)民主政治、經(jīng)濟(jì)理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等理念的新一代對(duì)老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長(zhǎng)幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟(jì)的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會(huì)。這兩種社會(huì)治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效的重要因素，也成為我國(guó)現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對(duì)的價(jià)值選擇問(wèn)題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟(jì)資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)基層黨組織及村民委員會(huì)等基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)了原始動(dòng)機(jī)。在離城鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問(wèn)題所困擾。近些年來(lái)，無(wú)論案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢(shì)。城市化過(guò)程中基層激增的腐敗問(wèn)題，帶來(lái)鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。3.C省近年來(lái)推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了顯著的效果。歸結(jié)起來(lái)大體上有兩種模式：一種是“能人治理”模式，一種是“鄉(xiāng)村典章”模式。模式一：“能人治理”模式村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法，干部由村民選舉產(chǎn)生，這為一些有能力、有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當(dāng)家人提供了機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，D市大多數(shù)村委會(huì)主任來(lái)自村辦企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶。由于這些地方鄉(xiāng)村精英往往個(gè)人能力突出，在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)方面具有突出的才干，使得個(gè)人的主觀意志和個(gè)人能力在處理農(nóng)村事務(wù)和村民自治組織建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用。個(gè)別或少數(shù)能人在村級(jí)治理實(shí)際過(guò)程中居支配性地位。從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)能人在自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力比較強(qiáng)的情況下，帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走向致富。不過(guò)一旦這個(gè)人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績(jī)，人們對(duì)他便產(chǎn)生了一種依賴感、崇拜感。許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為評(píng)價(jià)村干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其他的問(wèn)題可以不管。在村民這樣的心態(tài)下，他們?cè)诖逡患?jí)事務(wù)中有著絕對(duì)的權(quán)威，有些能人村干部的不良作風(fēng)開(kāi)始滋長(zhǎng)。能人治理村莊相對(duì)于以前的道德權(quán)威治理村莊，兩者的相似之處在于，無(wú)論是道德權(quán)威還是經(jīng)濟(jì)能人，人們之所以認(rèn)同他們，把治理村莊的大權(quán)交到他們手上，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為這些人值得大家尊重。對(duì)道德權(quán)威來(lái)說(shuō)，尊重的是他的道德品質(zhì)和優(yōu)良的個(gè)人品性；對(duì)經(jīng)濟(jì)能人來(lái)說(shuō)，尊重的是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力。模式二：“鄉(xiāng)村典章”模式村兩委就是村中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱為村委會(huì)。村民委員會(huì)組織法中雖明確村黨支部是農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)核心，但其核心地位如何體現(xiàn)卻缺乏明確的實(shí)施細(xì)則。有的村委會(huì)主任上任后自行其是，一人說(shuō)了算，集體資產(chǎn)隨意處理，根本不與村黨支部商量。村支書或村主任個(gè)人權(quán)力過(guò)大、村兩委權(quán)力“一邊倒”等現(xiàn)象在E縣農(nóng)村不在少數(shù)。在E縣以往的400多個(gè)村中，村兩委會(huì)關(guān)系比較協(xié)調(diào)、黨支部戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的僅占三四成。2006年6月，E縣決定在村兩委矛盾較突出、干群關(guān)系較緊張的F村試點(diǎn)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民制定一套對(duì)村級(jí)組織和全體村民具有普遍約束力的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門訪談、座談?dòng)懻摰瘸绦颍瑲v經(jīng)一個(gè)半月形成《F村典章》初稿，再由村兩委會(huì)、兩委擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議進(jìn)行梳理分析，隨后張榜公布，挨家挨戶收集意見(jiàn)，最后由全體村民公決，正式通過(guò)C省首部“鄉(xiāng)村典章”。典章印成小冊(cè)子發(fā)到每家每戶。典章內(nèi)容主要涉及村級(jí)組織職責(zé)、村務(wù)議事及決策、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)制度、村干部違規(guī)追究辦法等，典章按重要程度及數(shù)額大小將村務(wù)分為“重大村務(wù)”“重要村務(wù)”和“一般村務(wù)”，哪一級(jí)村務(wù)須由哪一個(gè)組織研究決定，哪一類開(kāi)支如何審批等，都規(guī)定得清清楚楚。典章明確了對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制，村干部如果違反典章，按違章次數(shù)予以不同處置，直至被依法罷免，如果違反程序造成集體損失還必須賠償。典章把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步細(xì)化和具體化?！班l(xiāng)村典章”的推行改變了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政方式，由為民做主的“父母官”變成讓民做主的“服務(wù)員”，黨在農(nóng)村基層的威信大大提高了。典章中的決策議事規(guī)則彌補(bǔ)了政策法律盲點(diǎn)，一方面有效遏制了村民代表會(huì)議組成對(duì)象針對(duì)選舉進(jìn)行拉票、搞宗派勢(shì)力等問(wèn)題，規(guī)定本村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表及各片負(fù)責(zé)人都可通過(guò)公決成為村民代表；另一方面豐富了村民代表的表決方式，針對(duì)外出務(wù)工者眾多、村民代表會(huì)議難以召開(kāi)的問(wèn)題，典章規(guī)定，外出村民可采用書面或其他遠(yuǎn)程通信方式參加表決。E縣至今已有70多個(gè)村推出各自的典章。在石磁村，典章出臺(tái)之前，一張發(fā)票要四個(gè)人簽字，現(xiàn)在則要經(jīng)過(guò)十個(gè)人的手：經(jīng)手人、證明人、會(huì)計(jì)、出納、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，以及五名村務(wù)監(jiān)督小組成員。有村干部說(shuō)，“現(xiàn)在章程說(shuō)了算，都按典章辦，大家就沒(méi)那么多閑話了，但是經(jīng)常因?yàn)橐粋€(gè)小小的事情要找那么多人，耽誤事?！?.2002年，人民網(wǎng)推出“五年成就100詞”，其中“海歸族”一詞特指：有國(guó)外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)歸國(guó)人員。15年后的2017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，對(duì)“城歸族”加以這樣的白描：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了朋友，有了點(diǎn)儲(chǔ)蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來(lái)了?！蹦敲矗俺菤w族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國(guó)外出打工的1.67億農(nóng)民中，累計(jì)有超過(guò)1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計(jì)高達(dá)4100萬(wàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進(jìn)城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開(kāi)的首屆中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來(lái)消息，全國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)700萬(wàn)人，年均增幅在10％以上。“城歸”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動(dòng)，是社會(huì)活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問(wèn)題凸顯，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力長(zhǎng)期凈流出?！俺菤w”到來(lái)，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注人新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問(wèn)題是關(guān)鍵。為支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實(shí)際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團(tuán)隊(duì)成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒(méi)有用地指標(biāo)，只能住在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔(dān)保，但一些銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個(gè)公職人員擔(dān)保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長(zhǎng)坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。抵押不了，找公職人員擔(dān)保難度大，想申請(qǐng)貸款，看得見(jiàn)卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54.3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投人持續(xù)加大，但有的地方項(xiàng)目“一刀切”，村里最需電商項(xiàng)目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒(méi)能精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會(huì)打折扣?！俺菤w”們遇到的這些“末端梗阻”．正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來(lái)、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺(tái)、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們?cè)O(shè)立綠色通道，將符合條件的項(xiàng)目納入扶持范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園．在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機(jī)會(huì)?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們?cè)诩亦l(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。第1題、結(jié)合給定資料1，對(duì)A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理概括。要求：緊扣材料，內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題：第一，撤點(diǎn)并校帶來(lái)新問(wèn)題。部分學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本高。第二，社會(huì)保障不力。農(nóng)民參加“新農(nóng)?！鳖I(lǐng)到的養(yǎng)老金過(guò)低，基層醫(yī)療設(shè)備無(wú)法滿足群眾需求。第三，基礎(chǔ)建設(shè)不足。文化體育設(shè)施利用率低，已建設(shè)施日常閑置，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合農(nóng)村實(shí)際；建設(shè)缺乏規(guī)劃，通行條件差，配套公共設(shè)施缺乏。第四，“空心化”問(wèn)題日益凸顯。治安狀況惡化，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村的影響增加，留守兒童違法活動(dòng)增多；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，種地收入有限，農(nóng)民種地積極性不高，土地拋荒嚴(yán)重。第五，村莊環(huán)境亟待整治。許多高污染企業(yè)向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，污染物隨意排放，環(huán)境污染嚴(yán)重。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料2，概括當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨的困境。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是人口凈流出帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟(jì)等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱致使社會(huì)治理“資源缺乏”。三是文化過(guò)渡斷層帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際出現(xiàn)觀念沖突，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效形成掣肘。四是腐敗問(wèn)題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會(huì)治理合法性。村落增加的經(jīng)濟(jì)資源為基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)原始動(dòng)機(jī)，基層腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。答案解析：第3題、請(qǐng)分析給定資料3中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。要求：全面、準(zhǔn)確、深人。不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是在管理理念上。能人治理把村民中少數(shù)能人的能力才干引入管理當(dāng)中，過(guò)分相信能人個(gè)人的力量。鄉(xiāng)村典章用規(guī)章制度破除“一言堂”。二是在價(jià)值取向上。能人治理強(qiáng)調(diào)個(gè)人的價(jià)值。鄉(xiāng)村典章從為民做主變由民做主，強(qiáng)調(diào)群體的價(jià)值。三是在實(shí)施效果上。能人治