地方公務(wù)員浙江申論191

浙江申論191申論給定資料給定資料材料1中共十七大報(bào)告指出，要落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。材料2中國(guó)的承諾：2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%—45%2009年11月25日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究決定到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%到45%，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。此前美國(guó)提出的目標(biāo)是降低15%，俄羅斯則提出降低25%的目標(biāo)，印度提出了降低20%的目標(biāo)。中國(guó)提出了遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的減排目標(biāo)，顯示了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)有的風(fēng)范。12月18日午夜前后，長(zhǎng)達(dá)十二天的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)形成協(xié)議文本。文件中標(biāo)明了美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)提供的資金計(jì)劃，以及升溫控制目標(biāo)，即確保全球平均溫度的升幅不超過(guò)兩攝氏度。在各方共同努力下，會(huì)議取得了重要而積極的成果：一是堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐；三是就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。材料3打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，今年要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚。今年要新增8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)立方米、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬(wàn)畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。材料4江西省省長(zhǎng)吳新雄提出，2010年江西省的萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在0.85噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)；化學(xué)需氧量排放控制在43.4萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；二氧化硫排放控制在57萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；為此，江西省將以全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，著力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)力度，大力發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。材料5浙江省開(kāi)辟出節(jié)能減排新路子浙江是我國(guó)能源最緊缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅3%，電力供求矛盾十分突出。省委、省政府認(rèn)為，浙江的節(jié)能減排工作一定要體現(xiàn)自身的能源環(huán)境特色，進(jìn)一步放遠(yuǎn)眼光、拓寬思路，積極培育新產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展及市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，“無(wú)中生有”地開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域。中共浙江省第十二次黨代會(huì)提出，要使本省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量，在確?！笆晃濉睍r(shí)期下降20%和削減15%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平。為此要堅(jiān)持節(jié)約集約，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染物減排，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約與集約利用，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，談及資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)時(shí)，浙江省省長(zhǎng)呂祖善代表有感而發(fā)：“我們要的速度，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到有效保護(hù)的速度?！眳巫嫔普f(shuō)，浙江省已開(kāi)始全面實(shí)施“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，就是要下更大的決心，花更大的力氣，努力做到“多還老賬、不欠新賬”，使全省能源資源利用效率、環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)領(lǐng)先水平。呂祖善認(rèn)為，強(qiáng)化節(jié)能減排應(yīng)著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出關(guān)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)決淘汰一批落后生產(chǎn)能力，還應(yīng)加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！拔覀円ㄟ^(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決守法獲利少、違法成本低的問(wèn)題，促使形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式?！彼f(shuō)，企業(yè)是節(jié)能減排的主力軍，所以不僅要健全政府責(zé)任機(jī)制，更應(yīng)充分調(diào)動(dòng)千百萬(wàn)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，讓濫用資源、破壞環(huán)境者得不償失，努力形成有利于節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。呂祖善說(shuō)，浙江將繼續(xù)按照“治舊控新、監(jiān)建并舉”的方針，研究啟動(dòng)新的工作部署，有效推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好這片青山綠水。浙江省經(jīng)貿(mào)委最新提供的數(shù)字表明，今年一季度浙江省單位GDP電耗和工業(yè)增加值電耗首次出現(xiàn)“十五”以來(lái)由升轉(zhuǎn)降的可喜局面，其中單位GDP電耗由去年全年上升2.3%轉(zhuǎn)為同比下降1.7%，工業(yè)增加值電耗由去年全年上升1.9%轉(zhuǎn)為同比下降1.1%。日前，浙江省政府又新出臺(tái)了20項(xiàng)系列措施，以進(jìn)一步加大工作力度，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在電力供求上，浙江走上了由政府積極推動(dòng)的市場(chǎng)化之路。目前，134座熱電廠擔(dān)負(fù)了全省70%至80%的工業(yè)供熱，平均熱效率58%，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高29%，其中許多燃煤熱電廠的綜合能源利用效率高達(dá)70%，發(fā)電煤耗不到300克/千瓦時(shí)。浙江各級(jí)政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用效率，鼓勵(lì)熱電廠節(jié)能運(yùn)行，在煤價(jià)高的時(shí)候，政府直接補(bǔ)貼熱電廠，幫助熱電廠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。在控制能源需求上，浙江同樣采用市場(chǎng)化辦法。作為最早采用階梯電價(jià)機(jī)制的省份之一，每戶(hù)居民月用電量低于30度的0.53元/度，30度至150度之間的部分0.56元/度，超過(guò)150度的0.63元/度。這樣，既保障了低收入群體的利益，也使收入較高、資源消費(fèi)較多的群體增加了耗能代價(jià)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了節(jié)能。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新也為浙江開(kāi)辟了節(jié)能新路。省科技廳副廳長(zhǎng)壽劍剛告訴記者，為擺脫土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸的制約，浙江積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推廣能源高效利用技術(shù)，提高能源綜合利用水平，重點(diǎn)圍繞熱力發(fā)電、化纖紡織、化工建材等高能耗行業(yè)開(kāi)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，關(guān)閉了一批整改無(wú)望的高耗能、高污染企業(yè)，為耗能小、產(chǎn)出大的高新技術(shù)項(xiàng)目上馬騰出了空間。今年以來(lái)，他們?cè)跓崃Πl(fā)電產(chǎn)業(yè)深入開(kāi)展煤的潔凈燃燒技術(shù)、余壓余熱回收與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)在企業(yè)廣泛示范應(yīng)用，燃煤利用率提高10%以上；在機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展泵和電機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)了10種以上高效泵類(lèi)和電機(jī)產(chǎn)品，利用效率分別提高3%和2%以上；在建筑節(jié)能和照明節(jié)能領(lǐng)域開(kāi)展地?zé)嵩春凸夥鉄岬木C合集成及優(yōu)化配置技術(shù)的研究推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%；組織LED照明技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，提高光效25%。浙江近年來(lái)還大力發(fā)展新型墻體材料，以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料，生產(chǎn)新型保溫節(jié)能墻體材料，開(kāi)發(fā)應(yīng)用后不但促使建筑行業(yè)降低能耗、變廢為寶，還降低了建筑成本，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收?！靶滤悸贰备鼮檎憬?jié)能減排開(kāi)拓了新市場(chǎng)。寧波市近日開(kāi)通的“能源醫(yī)生在線(xiàn)診斷網(wǎng)”綜合了理論公式和經(jīng)驗(yàn)值，能準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)能耗、節(jié)能空間等。企業(yè)帶著節(jié)能方面的問(wèn)題直接入網(wǎng)，網(wǎng)站即可為企業(yè)節(jié)能提供網(wǎng)上診斷。寧波一家不銹鋼公司點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)上的“水泵節(jié)電潛力測(cè)算”，輸入水泵電機(jī)功率、水泵實(shí)際流量等相關(guān)數(shù)據(jù)，很快測(cè)算出企業(yè)的水泵還有15%左右的節(jié)能空間，企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁感慨：“有了這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)節(jié)能就有了‘保健大夫’?！彼f(shuō)，以前自己測(cè)評(píng)企業(yè)能耗，相關(guān)公式、數(shù)據(jù)很復(fù)雜，花一個(gè)月時(shí)間計(jì)算出來(lái)的還不一定準(zhǔn)確，無(wú)法及時(shí)掌握節(jié)能效果?，F(xiàn)在有了在線(xiàn)診斷，即時(shí)測(cè)出能耗，還能找出節(jié)能空間，真可謂既“看病”又“開(kāi)藥”。材料6浙江杭州著力構(gòu)建低碳科技特色開(kāi)發(fā)區(qū)，走出一條差異化發(fā)展之路2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是杭州轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。“杭州缺乏礦產(chǎn)資源，土地容量也相對(duì)有限。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇和切入口?！焙贾菔姓泵貢?shū)長(zhǎng)、錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任許保金接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“杭州錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)深入貫徹市委的會(huì)議精神，進(jìn)一步扶持和培育五大低碳型特色產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建低碳科技特色開(kāi)發(fā)區(qū)”。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)在資源日益短缺、生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)的今天，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活、建設(shè)低碳城市正在成為國(guó)際上普遍認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，以新材料、新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊。近幾年來(lái)，杭州大力實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略和低碳新政，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和半導(dǎo)體照明等新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造低碳生活、建設(shè)低碳城市作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑?！板X(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步較晚，在產(chǎn)業(yè)定位方面，我們既要符合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，又要與我市其他開(kāi)發(fā)區(qū)盡可能有所錯(cuò)位，走出一條差異化發(fā)展之路。所以，結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)，早在錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立初期，我們就將新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府提出的打造‘六位一體’低碳城市和‘六大戰(zhàn)略’的總體要求，我們又進(jìn)一步明確了‘構(gòu)建低碳科技特色開(kāi)發(fā)區(qū)’的戰(zhàn)略目標(biāo)。這也是我們的理性選擇?！痹S保金介紹，錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將以創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)有低碳產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位，借助承辦國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等契機(jī)，積極構(gòu)建具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育五大低碳型特色產(chǎn)業(yè)基地。著力培育五大低碳型特色產(chǎn)業(yè)基地作為杭州市建設(shè)打造的又一座新城，近年來(lái)，錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住等方面的建設(shè)正在加速進(jìn)行中，并取得了諸多成績(jī)。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的努力，伴隨著眾多相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)陸續(xù)入駐和投產(chǎn)，目前開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成了太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，后來(lái)者居上，在國(guó)內(nèi)業(yè)界已具備一定的影響力和號(hào)召力。據(jù)悉，錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在著力培育五大低碳型特色產(chǎn)業(yè)基地。一是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。以中國(guó)節(jié)能投資總公司(國(guó)內(nèi)唯一專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企)打造的“能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園”為核心，打造一個(gè)集產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、設(shè)備制造、教育培訓(xùn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。二是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)《錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以已經(jīng)入駐的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)和項(xiàng)目，形成太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有自身優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地。以已經(jīng)入駐的半導(dǎo)體項(xiàng)目和企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)資源整合，產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)一批具有LED核心技術(shù)的企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育和完善半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成開(kāi)發(fā)區(qū)新的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。四是新加坡低碳科技園產(chǎn)業(yè)基地。在新加坡三批共60多家企業(yè)先后來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，2009年11月24日，錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與新加坡凈化科技(CTP)企業(yè)集團(tuán)簽署了“杭州新加坡低碳科技園項(xiàng)目”協(xié)議，規(guī)劃面積近350畝。杭州新加坡低碳科技園項(xiàng)目將著重引進(jìn)國(guó)際低碳科技產(chǎn)業(yè)，集聚低碳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，為雙方在低碳科技產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域運(yùn)用先進(jìn)理念、提供先進(jìn)技術(shù)、展示先進(jìn)成果搭建重要的平臺(tái)。五是服務(wù)外包和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的錢(qián)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及亨達(dá)萬(wàn)華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、杭州新宸宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。材料7潘家華：2020年前保證中國(guó)發(fā)展空間哥本哈根會(huì)延續(xù)《京都議定書(shū)》的成果嗎?人們應(yīng)該有何期待?本報(bào)記者就此專(zhuān)訪了中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展中心主任、氣候談判與環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)家潘家華，他曾多次代表中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)政府間氣候談判專(zhuān)家組工作?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：11月26日，中國(guó)政府公布了2020年碳排放降低的目標(biāo)——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，被國(guó)際社會(huì)稱(chēng)為厚禮。中國(guó)提出這個(gè)目標(biāo)的背景是什么?潘家華：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)希望對(duì)哥本哈根精神有所推動(dòng)。首先，根據(jù)“巴厘島路線(xiàn)圖”，發(fā)展中國(guó)家是不需要做出量化的減排承諾的，但我們做了。其次，我們做出量化的減排承諾，實(shí)際上是可以和發(fā)達(dá)國(guó)家的減排技術(shù)資金相掛鉤的，但是我們沒(méi)有提出對(duì)此的要求。從這個(gè)意義上，我們超出了“巴厘島路線(xiàn)圖”。按照中國(guó)目前的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是偏高的。韓國(guó)在1970年到1990年的20年間，發(fā)展水平和我們目前是大致相當(dāng)?shù)?。但他們的碳排放這一時(shí)期增加了2.6%，一點(diǎn)沒(méi)有下降。中國(guó)同期來(lái)看，1990年到2007年是下降了49%，從2005年到2020年則要下降40%到45%。中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化和城市化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)這樣的減排目標(biāo)其實(shí)是非常困難的。這樣的減排目標(biāo)相對(duì)也是很高的。因?yàn)橐酝袊?guó)至少還有對(duì)“低能效技術(shù)”的改進(jìn)空間，而發(fā)展到目前的階段，提高能效的機(jī)會(huì)是越來(lái)越少了?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你多次代表中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)政府間氣候談判工作。那么就你的判斷，中國(guó)在這次談判中采取的總體策略是什么?談判的步驟和希望取得的成果是什么?潘家華：就我分析跟蹤的理解，還是圍繞著“巴厘島路線(xiàn)圖”的實(shí)現(xiàn)，即發(fā)達(dá)國(guó)家深度減排，發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在資金層面提供援助。中國(guó)政府希望本次哥本哈根氣候會(huì)議在上述層面上有所觸及，并為此作了很大的讓步。中國(guó)希望在哥本哈根氣候會(huì)議上與美國(guó)、歐盟以及眾多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行雙向溝通，保證中國(guó)在2020年前真正的發(fā)展空間。事實(shí)上，本次哥本哈根氣候大會(huì)要實(shí)現(xiàn)京都議定書(shū)“巴厘島路線(xiàn)圖”的延續(xù)是非常難的，或者說(shuō)基本上是不可能的?，F(xiàn)在只希望能達(dá)成框架性的協(xié)定，這也算是一種成功?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：如何理解中國(guó)提出的“碳預(yù)算方案”?潘家華：這是兩個(gè)不同的概念。“碳預(yù)算方案”是中國(guó)提出來(lái)的，現(xiàn)在德國(guó)、英國(guó)也在采用的。之前《京都議定書(shū)》的原則是，原來(lái)排放多少，現(xiàn)在等比例下降。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家非常不利，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家本來(lái)歷史排放就多，如果同發(fā)展中國(guó)家等比例下降，實(shí)際上是一種不公平的制度安排。建立碳預(yù)算方案，就是將全球碳排放總量作為總預(yù)算，按全球人口公平地分配到每一個(gè)人。每個(gè)人根據(jù)預(yù)定核算額度來(lái)排放二氧化碳，這就保證了一個(gè)公正的發(fā)展權(quán)益。只要排放總量在全球總的碳預(yù)算范圍內(nèi)，就不會(huì)對(duì)全球氣候造成不利的影響，通過(guò)分配各國(guó)的企業(yè)都可以在碳交易市場(chǎng)進(jìn)行碳排放的市場(chǎng)交易，這是公平的可持續(xù)的方案。在2008年的波蘭氣候變化會(huì)議上，中國(guó)提出的碳預(yù)算方案在國(guó)際上引起很大的反響。德國(guó)氣候變化公務(wù)委員會(huì)認(rèn)為這是個(gè)非常好的方案，目前他們正在和我們進(jìn)一步對(duì)方案深化討論，討論的焦點(diǎn)在于碳預(yù)算開(kāi)始計(jì)算的時(shí)限。中國(guó)提出的碳預(yù)算是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的，如果僅僅從1990年開(kāi)始，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不盡合理的。材料8“做好節(jié)能減排工作，是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)”四川省省長(zhǎng)蔣巨峰在《四川省政府工作報(bào)告》中說(shuō)，做好節(jié)能和減排工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，四川省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，主要污染物的排放面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新資源、新途徑、新渠道，既解決難題，又促進(jìn)發(fā)展。節(jié)能減排既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作。完成節(jié)能減排目標(biāo)，根本在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。四川省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本省節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。各地、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各級(jí)、各部門(mén)要密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。還要通過(guò)形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源能源消耗的憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能減排的先進(jìn)典型，揭露曝光浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。材料9廣東省探索節(jié)能減排工作新路子廣東省風(fēng)電資源豐富，風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣東充分利用這一優(yōu)勢(shì)，將風(fēng)電作為可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)和完成節(jié)能減排任務(wù)的有力保障。一方面，加強(qiáng)風(fēng)能資源的評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，建立充足的風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；另一方面，做好配套電網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電資源有序規(guī)?；_(kāi)發(fā)。到2010年，廣東將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到70萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)到300萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。同時(shí)，廣東東莞將建設(shè)世界最大的“無(wú)污染”電站。該電站將建在東莞市洪梅鎮(zhèn)。工程總投資約60億元人民幣，預(yù)計(jì)3年后投產(chǎn)，建成后每小時(shí)供電量可達(dá)80萬(wàn)度。電站運(yùn)行后，廢水將盡可能被回收利用，不能利用的排至污水管網(wǎng)，產(chǎn)生的灰渣全部綜合利用，二氧化硫、煙塵年排放總量將控制在較低水平。對(duì)于廢氣的處理，通過(guò)氣化技術(shù)，除去煤中50%的硫，產(chǎn)生的煤氣經(jīng)過(guò)除塵脫硫后再送往燃?xì)廨啓C(jī)。經(jīng)過(guò)這樣處理后的廢氣污染遠(yuǎn)低于同等規(guī)模的普通燃煤電站排放的廢氣污染。材料10梁春祿代表：節(jié)能降耗應(yīng)從源頭抓起“溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置。對(duì)此，我們十分贊同。我認(rèn)為，節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地等工作，應(yīng)從源頭上抓起。”全國(guó)人大代表、廣西百色市委書(shū)記梁春祿說(shuō)。梁春祿代表認(rèn)為，首先應(yīng)該對(duì)工業(yè)進(jìn)行集中發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展，不僅有利于節(jié)約大量的用地，還有利于保護(hù)環(huán)境。其次，必須走新型工業(yè)化發(fā)展路子，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用先進(jìn)技術(shù)，以更好地做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。第三是抓立項(xiàng)。梁春祿代表強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗問(wèn)題，要把能耗過(guò)大和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目拒之門(mén)外。同時(shí)，要充分考慮污染源治理、重點(diǎn)污染物削減及量控問(wèn)題，并扎實(shí)做好相關(guān)工作。作答要求第1題、請(qǐng)用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內(nèi)容。______________我的答案：我的答案：參考答案：近年來(lái)，由于高速的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民消費(fèi)水平的提高，對(duì)煤、電、油、運(yùn)輸和重要資源的需求量明顯增加，一些重要能源資源對(duì)外依存度大幅度上升，我國(guó)重要能源資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。面對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)，中央、地方各級(jí)政府堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，采取各種措施，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保和綠色消費(fèi)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力，2008年全國(guó)節(jié)能減排工作取得了顯著成績(jī)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了條件。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料5，簡(jiǎn)評(píng)浙江省關(guān)于節(jié)能減排工作所采取的措施，不超過(guò)350字。______________我的答案：我的答案：參考答案：一是在中共浙江省第十二次代表大會(huì)上，明確地將節(jié)能減排工作列入議事日程，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善和落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。深入開(kāi)展“十百千”節(jié)能行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。三是浙江省政府采用市場(chǎng)化辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了節(jié)能，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如在電力供求上，浙江省政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用效率，鼓勵(lì)熱電廠節(jié)能運(yùn)行，在煤價(jià)高的時(shí)候，政府直接補(bǔ)貼熱電廠，幫助熱電廠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。四是制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)方案，實(shí)施科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和先進(jìn)管理模式，為浙江開(kāi)辟了節(jié)能新路。答案解析：第3題、用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]狠抓節(jié)能減排建設(shè)節(jié)約型社會(huì)節(jié)約是全人類(lèi)的共同美德，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而對(duì)于發(fā)展中的人口大國(guó)——中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)顯得尤其緊迫。中國(guó)是一個(gè)資源十分短缺的國(guó)家，中國(guó)的資源總量雖然位居世界第三位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。主要資源如耕地、水、能源、各種礦產(chǎn)按人均計(jì)，都位居世界后