地方公務(wù)員浙江申論28

浙江申論28申論二、給定資料1．在發(fā)生了兩名副院長(zhǎng)、近10名正副庭長(zhǎng)的腐敗窩案后，安徽省阜陽(yáng)市中級(jí)法院又爆出“冷門”：連續(xù)三任院長(zhǎng)同時(shí)“落馬”。截至2006年8月底，尚軍、劉家義、張自民，阜陽(yáng)中院連續(xù)三任院長(zhǎng)已先后被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。這三位院長(zhǎng)連續(xù)主政阜陽(yáng)中院十幾年。從腐敗窩案，到連續(xù)三任院長(zhǎng)“落馬”，阜陽(yáng)中院經(jīng)受了巨大的動(dòng)蕩。更讓人擔(dān)心的是，這個(gè)中級(jí)法院正面臨著來(lái)自阜陽(yáng)、安徽乃至全國(guó)民眾的另一種“關(guān)注”。8月28日，安徽省安慶市檢察院。“尚軍(女)的案子，剛剛從反貪局移送過(guò)來(lái)，我們還不知道詳細(xì)案情?！惫V處處長(zhǎng)張燕萍對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在，我只能告訴你，尚軍涉嫌兩個(gè)罪名：受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪?！边@一天，在安徽省檢察院反貪局的具體指導(dǎo)下，安慶市檢察院反貪局將安徽省衛(wèi)生廳原副廳長(zhǎng)尚軍涉嫌受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案?jìng)刹榻K結(jié)后，移送到張燕萍所在的公訴處審查起訴。據(jù)記者了解，反貪局的偵查終結(jié)報(bào)告認(rèn)定，尚軍在安徽省阜陽(yáng)市工作期間(曾擔(dān)任阜陽(yáng)市委副書記、阜陽(yáng)市中級(jí)法院院長(zhǎng))，涉嫌受賄90萬(wàn)元，涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明90萬(wàn)元。此前，尚軍曾被安徽省紀(jì)委請(qǐng)到“炮院”。位于合肥市內(nèi)的中國(guó)人民解放軍炮兵學(xué)院本部有一棟小樓(招待所)，戒備森嚴(yán)，是紀(jì)委的辦案點(diǎn)。在合肥，甚至整個(gè)安徽，請(qǐng)到“炮院”是民間對(duì)“雙規(guī)”的一種別稱。令人驚訝的是，阜陽(yáng)市中級(jí)法院連續(xù)三任院長(zhǎng)先后都被請(qǐng)到“炮院”。步尚軍后塵，阜陽(yáng)市中級(jí)法院原院長(zhǎng)劉家義、張自民，先后被省紀(jì)委“雙規(guī)”。至今年8月底，安徽省檢察院反貪局對(duì)劉、張二人涉嫌受賄案已經(jīng)偵查終結(jié)，劉家義被移送滁州市檢察院審查起訴，張自民則被移送六安市檢察院審查起訴。鑒于從阜陽(yáng)本地提拔起來(lái)的三任院長(zhǎng)“都進(jìn)去了”，今年6月份，安徽省高級(jí)法院“空降”省高院審判委員會(huì)委員、研究室主任袁春到阜陽(yáng)，擔(dān)任阜陽(yáng)中院黨組書記(后當(dāng)選院長(zhǎng))，另外下派兩名掛職的副院長(zhǎng)協(xié)助工作。今年42歲的袁春到任后一直低調(diào)行事，并沒有在中院掀起“反腐風(fēng)暴”。而袁的上任——今年4月“落馬”的張自民，在院長(zhǎng)的位子上只有一年多，面對(duì)阜陽(yáng)中院的腐敗窩案(兩名副院長(zhǎng)和多名庭長(zhǎng)受賄)，他的大部分時(shí)間用在“害群之馬不除，法院形象難樹；腐敗法官不清，法院建設(shè)難上”之上。張?jiān)诙喾N場(chǎng)合表示：“窩案使全院干警都蒙受巨大恥辱，感到無(wú)臉見人，不是共產(chǎn)黨法官能做出的事!”“沒想到，張自民這么快就進(jìn)去了。”一位與張自民共事多年的法官對(duì)記者說(shuō)，去年，阜陽(yáng)市委批準(zhǔn)了《關(guān)于對(duì)市中級(jí)人民法院開展的警示教育活動(dòng)期間主動(dòng)講清所犯錯(cuò)誤人員的處理政策》，張自民在中院掀起了一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”，一些法官主動(dòng)退贓，都免予處分。而最終的結(jié)果，卻是張自民變成了“過(guò)河的泥菩薩”。2．新華網(wǎng)北京2月19日電(記者劉江)北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)許海峰19日說(shuō)，北京市人民檢察院2003年共查辦職務(wù)犯罪386人，涉及局級(jí)以上干部20人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2．9億元。許海峰在此間召開的北京市第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上對(duì)人大代表和政協(xié)委員作工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，北京市人民檢察院去年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、挪用公款等職務(wù)犯罪335件386人，瀆職侵權(quán)犯罪34件。其中涉及縣處級(jí)干部63人，局級(jí)以上干部20人，司法人員9人，百萬(wàn)元以上大案79件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失2．9億元。他具體列舉了一批重大案件。如，北京白菊電器集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉啟超挪用公款210萬(wàn)元、受賄53萬(wàn)元、行賄3萬(wàn)元；國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)會(huì)計(jì)卞中貪污1262萬(wàn)元、挪用公款2．16億元等。許海峰說(shuō)，根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)案件管轄的規(guī)定，北京市人民檢察院查辦的案件中既包括市屬單位和中央駐京單位的職務(wù)犯罪，也包括最高人民檢察院指定管轄的職務(wù)高、難度大、案情復(fù)雜的職務(wù)犯罪大案、要案。其中，北京市人民檢察院審查起訴了中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)王雪冰、云南省原省長(zhǎng)李嘉廷，廣東省原高級(jí)法院院長(zhǎng)麥崇楷等案。貴州省原省委書記、人大主任劉芳仁案正在辦理之中。從已查處的案件不難發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者侵吞國(guó)有資產(chǎn)，“化公為私”花樣翻新。惡意減損、隱匿國(guó)有資產(chǎn)。陜西亞西光電儀器廠原總經(jīng)理劉某通過(guò)做假賬、辦假手續(xù)等手段虛增債務(wù)，將1537萬(wàn)余元國(guó)有資產(chǎn)層層剝離，其中將1300余萬(wàn)元放人個(gè)人腰包。非法轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。福建廈門市汽車股份有限公司董事長(zhǎng)黃某趁國(guó)企改制之機(jī)，將公司在香港子公司嘉隆集團(tuán)有限公司變成自己控股的私人公司，侵吞公司股權(quán)及紅利3700余萬(wàn)元。巧立名目，私分國(guó)有資產(chǎn)。四川金堂縣酒類實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)陳朝興，將本單位由承建方墊支的工程款視為引資，擅自決定為自己發(fā)放獎(jiǎng)金7．5萬(wàn)余元。暗箱操作，攫取國(guó)家給予改制企業(yè)職工的優(yōu)惠。四川成都市雙流燃料建材公司改制時(shí)，要求每位職工最少投入5萬(wàn)元才能成為新企業(yè)職員，故意夸大風(fēng)險(xiǎn)，使大部分職工不敢入股。管理人員買斷該企業(yè)后，將企業(yè)出賣，獲增值200余萬(wàn)元。企業(yè)改制、股權(quán)變更，新機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度尚未健全，是當(dāng)前犯罪分子鉆空子的主要環(huán)節(jié)。國(guó)有虧損企業(yè)中出現(xiàn)“大船擱淺、舢板逃生”現(xiàn)象。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在改制前蓄意將企業(yè)分解開，將企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)剝離，化為私產(chǎn)，而把銀行債務(wù)甩在原企業(yè)，準(zhǔn)備造成壞賬、呆賬的既成事實(shí)，使國(guó)有資產(chǎn)流失。犯罪目的從非法占有消費(fèi)轉(zhuǎn)向非法資本運(yùn)營(yíng)。一些犯罪分子開始通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作使錢再生錢，此類案件數(shù)量最多、數(shù)額最大，損失也最嚴(yán)重。3．縱觀近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件，歸納起來(lái)有以下一些特點(diǎn)：(1)群體化、網(wǎng)絡(luò)化。從犯罪形式看，群體化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)是職務(wù)犯罪嚴(yán)重蔓延的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要特征之一。一些腐敗分子相互勾結(jié)，共同作案，有組織地進(jìn)行貪污、受賄等犯罪活動(dòng)，這就是司法實(shí)踐中表現(xiàn)出的群蛀案和串案。腐敗分子總是竭力制造出一種適合其存在的烏煙瘴氣的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)腐蝕場(chǎng)這種特有的形式向周圍擴(kuò)散出去腐蝕人們的靈魂，毒化社會(huì)環(huán)境，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，影響了黨群關(guān)系。其不良效應(yīng)具體表現(xiàn)為：一是垂直蔓延或線性擴(kuò)散。它沿著權(quán)力網(wǎng)絡(luò)向下擴(kuò)散或向上蔓延。如上級(jí)向下級(jí)索賄，縱容下級(jí)貪污受賄，指令下級(jí)行賄受賄、貪污挪用，以及下級(jí)巴結(jié)上級(jí)不惜行賄，下級(jí)引誘使上級(jí)實(shí)施貪污等等。二是水平蔓延或水平擴(kuò)散。這是在同一層次中進(jìn)行的，也稱之點(diǎn)狀擴(kuò)散。由于腐蝕場(chǎng)效應(yīng)而在水平層次上相互感染，可在本單位本部門本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行，也可向社會(huì)擴(kuò)散形成腐敗網(wǎng)絡(luò)狀，亦稱群蛀現(xiàn)象。(2)行業(yè)化、國(guó)際化。從司法實(shí)踐看，由于不同的職務(wù)犯罪案件發(fā)生在不同的行業(yè)，因此具有濃重的行業(yè)色彩。比如在建筑行業(yè)，案件主要發(fā)生在土地征用、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、預(yù)算決算、材料設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外方方面面的相互交往日益增多。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)要有清醒地認(rèn)識(shí)，即職務(wù)犯罪的國(guó)際化呈日趨嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在對(duì)外交往中，一些身為國(guó)家的公務(wù)人員，受少數(shù)不法商人的拉攏和腐蝕，或單打獨(dú)斗、內(nèi)外勾結(jié)共同作案，有的人甚至不顧國(guó)格和人格直接向外商索要錢財(cái)。他們實(shí)施犯罪的地點(diǎn)有的在國(guó)內(nèi)，有的在國(guó)外。最近，我院反貪局在某一設(shè)計(jì)院偵破的一起受賄案就是這樣的：犯罪嫌疑人顧某利用自己在某一項(xiàng)援外工程中擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)理工作的職務(wù)便利，在國(guó)內(nèi)選擇承建工程的施工隊(duì)伍和在國(guó)外負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中，徇私舞弊，假公濟(jì)私，在境外收受了該工程項(xiàng)目經(jīng)理給予的賄賂，計(jì)美金三萬(wàn)元。從該案的案發(fā)經(jīng)過(guò)以及犯罪嫌疑人顧某的犯罪心理特征來(lái)看，充分印證了當(dāng)前職務(wù)犯罪呈國(guó)際化趨勢(shì)這一特征。(3)新型化、智能化。從案發(fā)環(huán)節(jié)看，隨著我國(guó)改革開放的逐步深化，個(gè)體、合伙、股份合作、中外合資(合作)、外商獨(dú)資等各種經(jīng)濟(jì)成分得到迅猛發(fā)展。其中承包、租賃、掛靠、聯(lián)營(yíng)及參股、控股等多種經(jīng)營(yíng)形式大量存在。因此表現(xiàn)出職務(wù)犯罪的主體、作案手段和作案途徑呈復(fù)雜化趨勢(shì)。而且腐敗分子的反偵查手段越來(lái)越狡猾，智能化程度越來(lái)越高，大大增加了案件偵破以及法律適用的難度。在房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)和企業(yè)轉(zhuǎn)軌等過(guò)程中實(shí)施職務(wù)犯罪的情況日趨突出，職務(wù)犯罪分子在作案時(shí)頭上通常戴有“能人”、“改革家”、“開拓者”等桂冠；有的人在案發(fā)后還采取毀滅罪證、訂立攻守同盟或轉(zhuǎn)移贓款贓物等手段，以逃避法律的制裁。其中，有一些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們的注意，就是職務(wù)犯罪分子用贓款進(jìn)行“個(gè)人投資”的情況。4．全國(guó)檢察機(jī)關(guān)從2006年6月19日開始，集中開展為期一周的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)。記者從最高人民檢察院了解到，宣傳活動(dòng)在全國(guó)3400多個(gè)檢察院同時(shí)進(jìn)行，各地檢察機(jī)關(guān)將通過(guò)張貼舉報(bào)掛圖、散發(fā)宣傳材料、提供法律咨詢等形式開展宣傳，受理一批商業(yè)賄賂犯罪、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪等舉報(bào)，加大查處職務(wù)犯罪力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。記者從最高人民檢察院控告檢察廳獲悉，從1999年開始，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年集中開展一次“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，向人民群眾廣泛宣傳反腐倡廉的法律知識(shí)和舉報(bào)方法途徑，起到了較好的社會(huì)效果。今年“舉報(bào)宣傳周”的主題為“懲治職務(wù)犯罪，維護(hù)公平正義”。19日清晨，北京市人民檢察院第一分院、第二分院和北京市東城區(qū)人民檢察院、西城區(qū)人民檢察院的工作人員來(lái)到北京市王府井和西單等商業(yè)繁華區(qū)為群眾提供法律咨詢服務(wù)，接受舉報(bào)。宣傳現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，路過(guò)的群眾紛紛駐足觀看宣傳展板或向檢察官現(xiàn)場(chǎng)咨詢、舉報(bào)?！拔覀儥z察院的控告申訴部門對(duì)實(shí)名舉報(bào)線索都會(huì)在一個(gè)月之內(nèi)，做到件件有答復(fù)。”北京市人民檢察院第二分院副檢察長(zhǎng)顧軍說(shuō)，“前幾年，職務(wù)犯罪舉報(bào)人大多是秘密匿名舉報(bào)，現(xiàn)在實(shí)名舉報(bào)的越來(lái)越多，很多舉報(bào)人都把舉報(bào)線索配合法律條文進(jìn)行控告，說(shuō)明舉報(bào)人越來(lái)越通曉法律?！北本┦腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)慕平說(shuō)，北京市檢察機(jī)關(guān)近幾年對(duì)舉報(bào)宣傳力度不斷加大，并且建立了檢察長(zhǎng)接待日、舉報(bào)線索分類辦理等長(zhǎng)效機(jī)制，舉報(bào)線索數(shù)量逐年增加。但是隨著職務(wù)犯罪手段越來(lái)越隱蔽，不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。從舉報(bào)線索進(jìn)入到立案環(huán)節(jié)的成案率卻有所降低，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。5．近日，永善縣檢察院將預(yù)防工作關(guān)口前移，深入該縣黃華鎮(zhèn)積極開展“農(nóng)村基層組織專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪”宣傳活動(dòng)，為全鎮(zhèn)137名鄉(xiāng)村干部上了一堂生動(dòng)的預(yù)防教育警示課。該院副檢察長(zhǎng)柯平以“認(rèn)清腐敗危害、防微杜漸，算好六筆賬”為題，結(jié)合全縣近年來(lái)發(fā)生的典型案例，細(xì)致分析了職務(wù)犯罪的成因及嚴(yán)重危害，告誡廣大村鎮(zhèn)干部要清正廉潔、克己奉公，走好人生路，算好“六筆賬”：一算“政治賬”。哪怕你再有前途，官再大，出了事，政治前途也就完蛋；二算“經(jīng)濟(jì)賬”。挖空心思斂財(cái)，一日東窗事發(fā)，沒收的沒收，罰金的罰金，全成了“為他人做嫁衣”；三算“健康賬”。不義之財(cái)易得，但心難安，整天擔(dān)驚受怕，身心俱損；四算“親情賬”。得意時(shí)親人不一定得利，失意時(shí)倒給親人帶來(lái)無(wú)限痛苦；五算“名譽(yù)賬”。一世清白毀于一旦，留得罵名傳；六算“自由賬”。若要人不知，除非己莫為，一旦身隱囹固，金錢如糞土?！罢鏇]想到腐敗還要付出這么多的成本，看來(lái)在以后的工作中一定不能犯糊涂，否則，一旦與職務(wù)犯罪沾了邊，付出了‘六筆賬’的成本，可就虧了?！毙麄骰顒?dòng)引起了大家的共鳴，課后，一名鄉(xiāng)村干部深有感觸說(shuō)到。同時(shí)，黃華鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也表示要把宣傳內(nèi)容深入貫徹到每一個(gè)站所，每一個(gè)支部，讓每一個(gè)黨員，每一位干部都緊繃預(yù)防腐敗這根弦，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。6．錢江晚報(bào)消息昨日，從五年一次的浙江省檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂偵查工作會(huì)議上傳出信息，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污賄賂犯罪也從傳統(tǒng)的金融、供銷等領(lǐng)域向交通、電力、城建、醫(yī)療等壟斷性行業(yè)發(fā)展，就連以往的被稱為“清水衙門”的學(xué)校也成了職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”。辦案中，偵查人員還發(fā)現(xiàn)，一些職務(wù)犯罪嫌疑人之間往往結(jié)成利益共同體，共同作案，合謀侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，共同收受賄賂，往往是挖出一個(gè)，帶出一串，窩串案現(xiàn)象突出。教育系統(tǒng)查處人數(shù)：132人(去年至今)典型案例：職務(wù)犯罪的黑手伸向校園去年底至今年初，杭州市西湖區(qū)檢察院從一名行賄人人手，十余天內(nèi)相繼突破了浙江工商大學(xué)設(shè)備科科長(zhǎng)張某某、浙江警官職業(yè)學(xué)院二級(jí)警督車某、中國(guó)計(jì)量學(xué)院設(shè)備管理中心工作人員童某、該學(xué)院設(shè)備管理中心主任高某某等人在為學(xué)校采購(gòu)教育設(shè)備過(guò)程中，利用職務(wù)之便，收受供貨單位負(fù)責(zé)人所送大量“好處費(fèi)”的職務(wù)犯罪大案。之后，檢察院繼續(xù)深挖，又于今年3月在浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部等部門挖出3人的受賄串案。檢察官診斷：案件多發(fā)在采購(gòu)、招生、收費(fèi)環(huán)節(jié)近年來(lái)，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，各高校都在大批量地采購(gòu)書籍和設(shè)備，或是擴(kuò)建、新建新校園。一些管理和監(jiān)督上的漏洞和過(guò)大的招生自主權(quán)，使得一些人有了可乘之機(jī)。招生、收費(fèi)、采購(gòu)、基建等環(huán)節(jié)已經(jīng)成為高校職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”。電力系統(tǒng)查處人數(shù)：117人(去年至今)典型案例：兩只“電老鼠”一只吃煤一只吃工程今年8月，舟山市中級(jí)法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪對(duì)舟山電力系統(tǒng)窩案之一的原市電力物資供應(yīng)公司經(jīng)理鄭兆森作出一審判決，依法判處其有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)計(jì)人民幣10萬(wàn)元。法院審理查明，鄭兆森于1995年底至2004年9月期間，利用擔(dān)任舟山市電力物資供應(yīng)公司經(jīng)理的職務(wù)便利，在該公司電力物資，特別是發(fā)電重要物資煤炭的采購(gòu)過(guò)程中，為供貨單位和人員謀取利益，先后多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣100余萬(wàn)元和手提電腦一臺(tái)、索尼牌12X攝像機(jī)一臺(tái)。同日，舟山市中級(jí)法院以受賄罪判處舟山電力公司副總經(jīng)理潘玉軍有期徒刑11年。經(jīng)查明，1995年舟山住宅小區(qū)準(zhǔn)備實(shí)行電纜化，由舟山市電力公司用電管理所負(fù)責(zé)，時(shí)任用電管理所主任的潘玉軍應(yīng)定海某水電安裝隊(duì)的陳某多次要求給其做一些輔助性的管道施工工程。陳為感謝潘玉軍對(duì)其的關(guān)照和支持，并想和潘玉軍進(jìn)一步搞好關(guān)系，1998年2至3月，潘玉軍家裝修時(shí)其送給潘裝修材料價(jià)值人民幣57722元，此后分二次送了人民幣22000元，支付裝修工錢。1998年11月，潘玉軍欲購(gòu)買定海區(qū)芙蓉洲路的營(yíng)業(yè)房，陳在潘家中又送給潘人民幣30萬(wàn)元，潘照收不誤。此外，潘玉軍在1996年至2004年間，收受相關(guān)工程承包商等人賄賂21萬(wàn)多人民幣。檢察官診斷：壟斷滋生腐敗高發(fā)電力系統(tǒng)已成為腐敗的“高發(fā)地帶”。去年，我省檢察機(jī)關(guān)相繼在全省電力系統(tǒng)立案查處貪污受賄等職務(wù)犯罪案件68件73人，今年1～8月，又查處40件43人。據(jù)辦案檢察官分析，電力腐敗多發(fā)的原因主要在于電力壟斷，不僅壟斷了電能交換市場(chǎng)，也壟斷了電力建設(shè)市場(chǎng)。權(quán)力的過(guò)于集中，導(dǎo)致了物資采購(gòu)、建筑工程、多種經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等部門的職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)：如在物資采購(gòu)過(guò)程中拿回扣、收好處費(fèi)，建筑工程中的暗箱操作，市場(chǎng)營(yíng)銷中的以電謀私和內(nèi)外勾結(jié)偷電現(xiàn)象等。此外，電力部門區(qū)別于其他壟斷性行業(yè)的最大特點(diǎn)是，電力部門平時(shí)存在巨額的資金流，這給資金管理中的設(shè)立賬外資金、監(jiān)守自盜、攜款外逃、擅自擔(dān)保犯罪行為創(chuàng)造了諸多便利條件。醫(yī)療系統(tǒng)查處人數(shù)：114人(去年至今)典型案例：藥要進(jìn)醫(yī)院得過(guò)醫(yī)生“關(guān)”瑞安市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)助理兼藥事委員會(huì)主任蔡鋒泉，在2003年4月，為藥商王某推銷的藥品“噻洛新”順利進(jìn)入醫(yī)院使用提供幫助和支持。2003年7月底，王某為表示感謝，送給蔡鋒泉2萬(wàn)元人民幣。2003年6月至2003年12月期間，鐘成誠(chéng)利用自己擔(dān)任瑞安市人民醫(yī)院藥劑科副主任、主任的職務(wù)便利，為個(gè)體藥商林某謀取利益，并先后三次收受林某的賄賂，共計(jì)人民幣8萬(wàn)元。后蔡鋒泉因受賄罪被判處有期徒刑1年，緩刑2年。鐘成誠(chéng)因受賄罪被判處其有期徒刑5年6個(gè)月。檢察官診斷：回扣，醫(yī)生和醫(yī)藥代表之間心照不宣的秘密醫(yī)療系統(tǒng)，尤其是醫(yī)院的職務(wù)犯罪大多發(fā)生在藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)環(huán)節(jié)。藥品想要進(jìn)入醫(yī)院必須經(jīng)過(guò)醫(yī)院藥事委員會(huì)的審核，如果想要達(dá)到一定的銷售量，醫(yī)藥代表就需要想盡一切辦法取得醫(yī)生的支持，盡可能多地銷售其所代理的藥品。于是，回扣，成了醫(yī)生和醫(yī)藥代表之間心照不宣的秘密。醫(yī)療器械的采購(gòu)也是如此。近年來(lái)，一些醫(yī)院在藥品和器械的采購(gòu)過(guò)程中采用招投標(biāo)和順價(jià)銷售的方式，在一定程度上使醫(yī)院藥品、器械的流通變得明朗化。城建系統(tǒng)查處人數(shù)：91人(去年至今)典型案例：1億工程背后的貪婪2003年，寧?？h拆遷辦公室興寧北路拆遷小組組長(zhǎng)張仲永在拆遷過(guò)程中收受了儲(chǔ)某某lO萬(wàn)元的賄賂，取麗代之的是將他被拆遷工廠的面積擴(kuò)大，從而使其得以騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)。在此案的辦理中，另一行賄人蔡某某進(jìn)入辦案人員的視線。近幾年，蔡某某在寧海承建的工程多達(dá)近1個(gè)億。但在這大量工程的背后卻隱藏著城建系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)的貪婪和腐敗。由于在給蔡某某承包工程提供了種種便利，寧?？h建設(shè)局原局長(zhǎng)葛軍、原副局長(zhǎng)賴大興、縣建設(shè)局公用管理科原科長(zhǎng)管建軍、縣建設(shè)局市政公用建設(shè)科原副科長(zhǎng)葛乾江、縣市政公司原經(jīng)理鄧金賢、縣科技工業(yè)園區(qū)管理處原主任鄔春泰、原副主任王金國(guó)、縣科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司規(guī)劃科原副科長(zhǎng)鄔理國(guó)、縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站原副站長(zhǎng)范世節(jié)等9人均落馬。檢察官診斷：制度和監(jiān)督的缺席建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，法制不健全，政策和防范措施滯后是該領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)的主要原因之一。由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，有些工程發(fā)包單位不按正常規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是私下搞“暗箱’’操作，向投標(biāo)單位索要回扣、好處費(fèi)。施工單位為能夠中標(biāo)，則千方百計(jì)去迎合發(fā)包人的各種要求，有些甚至是違紀(jì)違法的要求。薄弱的管理、松馳的制度最終給了違法者可乘之機(jī)。交通系統(tǒng)查處人數(shù)：79人(去年至今)典型案例：20余字舉報(bào)信牽出8人受賄窩案2002年5月，鄞州區(qū)檢察院收到一封只有20余字的匿名舉報(bào)信，反映區(qū)公路段現(xiàn)任和前任領(lǐng)導(dǎo)在道路工程分包中有“貓膩”。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查摸底，檢察官們發(fā)現(xiàn)了不少疑點(diǎn)：公路段的工程從不招標(biāo)，段長(zhǎng)一人說(shuō)了算；兩任段長(zhǎng)都把大量工程交給自己的朋友；承包工程沒有合同，沒有預(yù)算和具體造價(jià)，都是竣工后一次性決算，這種工程只賺不虧；不少分包到工程的包工頭在幾年內(nèi)迅速暴富……通過(guò)鍥而不舍的調(diào)查和嚴(yán)密的審訊，鄞州區(qū)檢察院最終在交通系統(tǒng)破獲了這起8件8人總額達(dá)302萬(wàn)元的受賄窩案。目前，前任段長(zhǎng)童君耀受賄128萬(wàn)元被判刑15年，后任段長(zhǎng)陳勇受賄107萬(wàn)余元被判刑14年，其他6人也均被法院作了有罪判決。檢察官診斷：交通系統(tǒng)要警惕的幾種犯罪手段近年來(lái)，交通系統(tǒng)的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，他們有的采取簽訂虛假征地協(xié)議，用假收據(jù)、假發(fā)票平賬等手段套取現(xiàn)金，實(shí)施貪污犯罪。有的以撥付土地動(dòng)遷費(fèi)、物資調(diào)撥單等名義收受賄賂、私分公款。有的則借工程款審批、工程發(fā)包、承包、施工和出國(guó)之機(jī)收受賄賂。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至大肆收受下屬賄賂，或是長(zhǎng)時(shí)間挪用巨額重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。警惕幾種新糖衣炮彈貪污賄賂的手段不再僅僅是以前的直接侵吞、錢權(quán)交易，而是向過(guò)程復(fù)雜化、行為隱蔽化、方式智能化轉(zhuǎn)變。以下是近幾年來(lái)，職務(wù)犯罪中出現(xiàn)的一些新型犯罪手段，希望能夠引起大家的警示和注意。1．節(jié)假日送錢送禮從近五年查辦的案件來(lái)看，許多行賄人平時(shí)就注意培養(yǎng)和國(guó)家工作人員的感情，國(guó)家工作人員則利用春節(jié)、假日等期間收受禮物。如在原溫州市園林規(guī)劃局局長(zhǎng)楊邦禎受賄案中，溫州某房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理方某于1999年春節(jié)，以拜年的名義送給楊1萬(wàn)元。同年7月，楊違反規(guī)定，讓方的公司超資質(zhì)參加溫州一家大廈議標(biāo)，并最終中標(biāo)。2．利用假股份分紅浙江某鋁業(yè)制造公司經(jīng)理?xiàng)钅衬碁閷a(chǎn)品打人市場(chǎng)，與浦江縣供電局供應(yīng)科科長(zhǎng)王福芝、蘭溪市供電局電力供應(yīng)有限公司經(jīng)理毛長(zhǎng)興、東陽(yáng)市供電局電氣服務(wù)公司經(jīng)理虞干成等人商議，以向楊所在的公司投干股分紅的形式“賺錢大家用”。此后，楊為虞等人開具了2萬(wàn)元的虛假投資收據(jù)，辦理虛假投資人股手續(xù)，從而虞等人多次收受楊某某的賄賂。3．收受古董、名畫原農(nóng)行海寧市支行行長(zhǎng)趙文濱利用職務(wù)之便，為海寧市建設(shè)局規(guī)劃處原主任宋光曙提供消費(fèi)貸款100萬(wàn)元，宋在趙裝飾新居期間，分別以畫展贈(zèng)品名義送給趙黃河壺口瀑布、青花瓷花玉蘭靜物油畫各1幅。4．送房子、幫裝修珠海某公司總經(jīng)理章某為了以較優(yōu)惠的價(jià)格從橫山鐵合金廠購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品及向橫山鐵合金廠推銷原材料，1995年在珠海無(wú)償為浙江橫山鐵合金廠原廠長(zhǎng)王富購(gòu)買了一套價(jià)值人民幣48萬(wàn)元的住房。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。___我的答案：我的答案：參考答案：觀點(diǎn)提煉職務(wù)犯罪是一種濫用權(quán)力，褻瀆權(quán)力的腐敗行為，危害性極大，是國(guó)家工作人員利用職權(quán)或違背職責(zé)實(shí)施的犯罪行為?；仡櫧瓴檗k的職務(wù)犯罪案件，現(xiàn)階段我國(guó)職務(wù)犯罪出現(xiàn)了新特點(diǎn)，新問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行研究，對(duì)于我國(guó)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大反腐敗力度，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。___我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)策分析職務(wù)犯罪是現(xiàn)代社會(huì)的一種痼疾，我們應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過(guò)體制創(chuàng)新，力求從源頭上遏制和防范職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。針對(duì)資料中的問(wèn)題提出以下幾項(xiàng)對(duì)策：1．盡早建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。2．建立紀(jì)檢監(jiān)察干部委派機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)行機(jī)制下紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政工作缺乏有效監(jiān)督的狀況，應(yīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部委派機(jī)制。3．建立廣泛而協(xié)調(diào)的預(yù)防職務(wù)犯罪合作機(jī)制。以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線，以加大反貪查案力度為抓手，專門預(yù)防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)監(jiān)委及檢察院反貪局、瀆檢科等查案部門的聯(lián)系和配合，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠廣大人民群眾支持和參與”的反腐敗工作的整體格局。4．建立國(guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)任中及離任審計(jì)制度。建立起對(duì)國(guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)任中和離任審計(jì)制度。這樣做既可及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及腐敗隱患，又可深入推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。答案解析：第3題、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。___我的答案：我的答案：參考答案：參考文章搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題隨著反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，預(yù)防職務(wù)犯罪工作要結(jié)合新的實(shí)際，理清思路，創(chuàng)新工作，抓住關(guān)鍵，在與時(shí)俱進(jìn)中清源固本、標(biāo)本兼治，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新方式和新方法，通過(guò)有效的方法方式和途徑，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作成果。改革開放以來(lái)，我黨始終把反腐敗作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓。在中央召開的十六屆四中全會(huì)和在中紀(jì)委召開的四次全會(huì)上，胡錦濤總書記對(duì)當(dāng)前的反腐倡廉工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作都作