教育培訓機構(gòu)應急疏散預案

教育培訓機構(gòu)應急疏散預案TOC\o"1-2"\h\u14963第1章總則 312581.1疏散預案的目的和依據(jù) 3308791.1.1目的 3312021.1.2依據(jù) 381611.2疏散預案適用范圍 313248第2章組織架構(gòu) 374262.1疏散指揮部設置 439162.2疏散指揮部職責 461852.3疏散工作小組設置及職責 424724第3章風險評估與預防 560833.1風險識別與評估 5216493.1.1確定潛在風險因素 5317463.1.2風險評估方法 575033.2預防措施 579293.2.1完善安全管理制度 592143.2.2加強設施設備維護 517473.2.3制定應急預案 663543.2.4加強人員管理 6171033.2.5加強與部門協(xié)作 613981第四章疏散準備 643054.1疏散預案的宣傳與培訓 61384.1.1制定宣傳與培訓計劃 663514.1.2開展疏散預案培訓 6129004.1.3定期組織疏散演練 6134164.2應急物資與設備準備 682604.2.1應急物資清單 7113614.2.2設備檢查與維護 7267954.2.3應急物資與設備存放 7253094.3疏散路線規(guī)劃與標識 7133794.3.1疏散路線規(guī)劃 7226704.3.2疏散標識設置 7227564.3.3疏散路線圖的制定與發(fā)放 711313第5章緊急疏散啟動 785925.1緊急疏散信號發(fā)布 7284265.1.1信號發(fā)布時機 7193345.1.2信號發(fā)布方式 7159445.1.3信號發(fā)布要求 821945.2疏散指揮部的應急響應 8205945.2.1啟動應急預案 864745.2.2指揮部職責 8243955.2.3疏散指揮部組織架構(gòu) 8260785.2.4疏散指揮部工作流程 8229945.2.5疏散指揮部應急響應要求 929338第6章疏散實施 9264426.1疏散組織與指揮 9136486.1.1疏散組織架構(gòu) 9193066.1.2疏散指揮系統(tǒng) 9151746.1.3疏散指揮流程 9320386.2疏散過程中的安全防護 9192916.2.1人員安全防護 932506.2.2財產(chǎn)安全防護 9200906.2.3防火防爆措施 1068306.3疏散信息的收集與報告 10226856.3.1疏散信息收集 10290836.3.2疏散信息報告 10161096.3.3疏散信息記錄 107176第7章疏散場所管理 10193837.1疏散場所的選擇與布置 10258807.1.1選擇原則 10264587.1.2場所要求 10241477.1.3布置要點 1113717.2疏散場所的生活保障 1173897.2.1生活物資儲備 11243727.2.2醫(yī)療救護保障 11126827.2.3生活設施保障 1147757.3疏散場所的秩序維護 11149507.3.1組織管理 11101347.3.2安全保衛(wèi) 1186197.3.3信息發(fā)布 11250097.3.4心理援助 1232060第8章特殊人群疏散 1293378.1老弱病殘孕等特殊人群的疏散措施 12233218.1.1疏散前的準備工作 1293158.1.2疏散過程中的具體措施 12272528.2外籍人員疏散措施 12138658.2.1語言溝通 12118398.2.2文化差異 13218978.2.3疏散實施 133448第9章疏散善后 1317869.1疏散結(jié)束后的清點與報告 13303279.2心理援助與安撫 1351609.3疏散總結(jié)與改進 1413834第10章法律責任與監(jiān)督 142488610.1法律法規(guī)遵守 142666610.2疏散預案的監(jiān)督與檢查 141870510.2.1教育培訓機構(gòu)應建立健全疏散預案的監(jiān)督與檢查制度，保證預案的有效性和可行性。 142240510.2.2機構(gòu)應定期對疏散預案進行審查、評估和修訂，以適應實際情況的變化。 14853910.2.3監(jiān)督檢查部門應加強對疏散預案執(zhí)行情況的檢查，發(fā)覺問題及時整改，保證疏散工作的順利進行。 14261610.3違規(guī)行為的處理與責任追究 141912710.3.1教育培訓機構(gòu)應明確各部門、各崗位在應急疏散工作中的職責，對不履行職責、玩忽職守等行為，依法依規(guī)追究相關責任人責任。 142800610.3.2對違反疏散預案規(guī)定、造成嚴重后果的，應依法追究相關人員的法律責任。 14627510.3.3教育培訓機構(gòu)應建立健全內(nèi)部獎懲制度，對在疏散工作中表現(xiàn)突出的個人給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定、造成不良影響的個人進行嚴肅處理。 142421810.3.4在應急疏散過程中，如發(fā)生嚴重違法行為，應及時報告有關部門，依法予以查處。同時機構(gòu)應積極配合有關部門進行調(diào)查，提供相關證據(jù)材料。 15第1章總則1.1疏散預案的目的和依據(jù)1.1.1目的本疏散預案旨在保證教育培訓機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、安全地進行人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障師生生命安全和機構(gòu)正常運行。1.1.2依據(jù)本疏散預案依據(jù)以下法律法規(guī)和相關規(guī)定制定：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；（2）《中華人民共和國消防法》；（3）《中小學幼兒園安全管理辦法》；（4）《教育培訓機構(gòu)安全管理規(guī)定》；（5）其他相關法律法規(guī)。1.2疏散預案適用范圍本疏散預案適用于以下范圍：（1）教育培訓機構(gòu)內(nèi)的教學、辦公、生活等場所；（2）教育培訓機構(gòu)舉辦的各類活動；（3）教育培訓機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的火災、地震、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件。第2章組織架構(gòu)2.1疏散指揮部設置為保證應急疏散工作的有序、高效進行，教育培訓機構(gòu)應設立疏散指揮部。疏散指揮部作為應急疏散工作的領導機構(gòu)，其主要職責是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督疏散工作的實施。疏散指揮部設置如下：（1）指揮長：由教育培訓機構(gòu)主要負責人擔任，全面負責疏散指揮部的領導工作。（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由安全、教務、后勤、保衛(wèi)等部門相關人員組成，負責具體實施疏散工作。2.2疏散指揮部職責疏散指揮部的職責如下：（1）制定和修訂應急疏散預案，保證預案的實用性和有效性。（2）組織應急疏散演練，提高全體師生的應急疏散能力。（3）發(fā)布疏散命令，啟動應急疏散預案。（4）指揮、協(xié)調(diào)各部門及師生參與疏散工作。（5）掌握疏散進度，及時調(diào)整疏散計劃。（6）向上級部門報告疏散情況，協(xié)調(diào)外部力量支持疏散工作。2.3疏散工作小組設置及職責疏散工作小組是疏散指揮部的執(zhí)行機構(gòu)，負責具體實施疏散工作。疏散工作小組設置及職責如下：（1）安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維護疏散秩序，保障師生安全。（2）教務組：負責組織、協(xié)調(diào)教學部門開展疏散工作，保證學生按時到達指定集合地點。（3）后勤保障組：負責提供疏散所需物資、設備，保障疏散過程中的生活需求。（4）醫(yī)療救護組：負責疏散過程中的醫(yī)療救護工作，及時處理受傷師生。（5）信息宣傳組：負責發(fā)布疏散相關信息，做好疏散宣傳和輿論引導工作。（6）交通運輸組：負責協(xié)調(diào)疏散交通工具，保障師生安全、快速疏散。（7）聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：負責與上級部門、外部單位及家長的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，保證信息暢通。各疏散工作小組應按照職責分工，密切配合，保證疏散工作順利進行。第3章風險評估與預防3.1風險識別與評估為保證教育培訓機構(gòu)應急疏散工作的有效性，本章將對可能出現(xiàn)的風險進行識別與評估。風險識別與評估主要包括以下方面：3.1.1確定潛在風險因素（1）火災風險：包括電氣火災、燃氣泄漏火災等。（2）自然災害風險：如地震、臺風、暴雨等。（3）突發(fā)事件風險：如恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等。（4）設施設備風險：如電梯故障、建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患等。（5）人員密集風險：教育培訓機構(gòu)人員集中，容易發(fā)生擁擠、踩踏等。3.1.2風險評估方法采用定性與定量相結(jié)合的風險評估方法，對潛在風險因素進行評估。具體包括：（1）查閱相關法規(guī)、標準和案例，分析各類風險的發(fā)生概率和影響程度。（2）邀請專家對教育培訓機構(gòu)的實際情況進行現(xiàn)場勘查，提出風險評估意見。（3）結(jié)合教育培訓機構(gòu)的日常管理、設施設備維護、人員培訓等方面，分析風險防范措施的可行性。3.2預防措施針對識別和評估的風險，制定以下預防措施：3.2.1完善安全管理制度（1）建立健全安全管理制度，明確各級管理人員、教職員工的安全職責。（2）定期開展安全教育培訓，提高全體人員的安全意識和應急能力。（3）加強安全巡查，保證消防、設施設備等安全設施正常運行。3.2.2加強設施設備維護（1）定期對教育培訓機構(gòu)的建筑物、消防設施、電梯等設備進行檢查、維修和保養(yǎng)。（2）保證安全通道、出口暢通，設置明顯的安全標志。（3）對易燃易爆、有毒有害物品進行嚴格管理，防止泄漏、火災等發(fā)生。3.2.3制定應急預案（1）針對不同類型的風險，制定相應的應急預案。（2）明確應急疏散的組織機構(gòu)、人員職責、疏散路線和應急避險場所。（3）定期組織應急演練，提高應急預案的實用性和有效性。3.2.4加強人員管理（1）控制教育培訓機構(gòu)的學員人數(shù)，避免人員過度密集。（2）加強學員安全教育，培養(yǎng)良好的安全行為習慣。（3）建立學員信息檔案，保證在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關人員。3.2.5加強與部門協(xié)作（1）與消防、地震、衛(wèi)生等部門建立良好的溝通協(xié)作機制。（2）及時獲取部門發(fā)布的預警信息，提前做好防范措施。（3）在緊急情況下，請求部門給予支持和協(xié)助。第四章疏散準備4.1疏散預案的宣傳與培訓為保證在緊急情況下，教育培訓機構(gòu)內(nèi)的所有人員能夠迅速、有序地進行疏散，必須加強疏散預案的宣傳與培訓工作。本節(jié)將從以下幾個方面進行闡述：4.1.1制定宣傳與培訓計劃根據(jù)教育培訓機構(gòu)的特點，制定切實可行的疏散預案宣傳與培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓周期。4.1.2開展疏散預案培訓對全體師生進行疏散預案培訓，保證每位師生了解疏散預案的基本知識、疏散程序和疏散要求。培訓內(nèi)容包括但不限于：火災、地震、恐怖襲擊等緊急情況的應對措施。4.1.3定期組織疏散演練定期組織全體師生進行疏散演練，檢驗疏散預案的實際效果，發(fā)覺并解決問題。疏散演練應模擬真實情況，保證參與者能夠熟悉疏散過程。4.2應急物資與設備準備為保障疏散過程中的人員安全，教育培訓機構(gòu)應提前準備必要的應急物資與設備。以下為相關內(nèi)容的詳細說明：4.2.1應急物資清單制定應急物資清單，包括但不限于：滅火器、防煙面具、手電筒、急救包、疏散指示牌等。4.2.2設備檢查與維護定期對應急設備進行檢查和維護，保證設備處于良好狀態(tài)，隨時可用。4.2.3應急物資與設備存放合理規(guī)劃應急物資與設備的存放位置，保證在緊急情況下，相關人員能夠迅速找到并使用。4.3疏散路線規(guī)劃與標識科學合理的疏散路線規(guī)劃與標識是保證疏散順利進行的關鍵。以下為相關內(nèi)容的詳細介紹：4.3.1疏散路線規(guī)劃根據(jù)教育培訓機構(gòu)的布局，合理規(guī)劃疏散路線，避免擁堵，保證疏散通道暢通。4.3.2疏散標識設置在疏散路線上設置明顯的疏散標識，包括但不限于：疏散指示牌、地面箭頭、應急照明燈等。4.3.3疏散路線圖的制定與發(fā)放制定詳細的疏散路線圖，并在教育培訓機構(gòu)的顯眼位置進行張貼。同時將疏散路線圖發(fā)放給全體師生，使其熟悉疏散路線。第5章緊急疏散啟動5.1緊急疏散信號發(fā)布5.1.1信號發(fā)布時機當發(fā)生火災、地震、爆炸等緊急情況時，威脅到人員安全，需立即啟動緊急疏散。此時，疏散指揮部將根據(jù)事態(tài)發(fā)展，迅速判斷并發(fā)布緊急疏散信號。5.1.2信號發(fā)布方式緊急疏散信號發(fā)布采用以下方式：（1）現(xiàn)場廣播：通過教育培訓機構(gòu)的廣播系統(tǒng)，發(fā)布緊急疏散信號，通知全體人員立即疏散；（2）手機短信：通過短信平臺，向教育培訓機構(gòu)相關人員發(fā)送緊急疏散通知；（3）警示標識：在疏散通道及關鍵位置設置緊急疏散標識，提醒人員迅速撤離。5.1.3信號發(fā)布要求（1）疏散信號應簡明扼要，明確表示緊急情況及疏散方向；（2）信號發(fā)布應及時、準確，保證全體人員能在第一時間收到；（3）信號發(fā)布過程中，要避免引起恐慌，保證疏散秩序。5.2疏散指揮部的應急響應5.2.1啟動應急預案疏散指揮部在接到緊急疏散信號后，立即啟動應急預案，組織相關人員迅速開展疏散工作。5.2.2指揮部職責（1）及時了解緊急情況，評估事態(tài)發(fā)展，制定疏散策略；（2）組織、協(xié)調(diào)各部門及人員，保證疏散工作有序進行；（3）指導、監(jiān)督疏散過程中的安全工作，保證人員安全；（4）與上級部門、周邊單位及相關部門保持密切溝通，協(xié)助疏散工作。5.2.3疏散指揮部組織架構(gòu)疏散指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：負責全面指揮疏散工作；（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展疏散工作，負責具體事務的組織實施；（3）成員：包括各部門負責人、安全員等，負責本部門及相關區(qū)域的疏散工作。5.2.4疏散指揮部工作流程（1）接到緊急疏散信號，啟動應急預案；（2）召開緊急會議，部署疏散工作；（3）組織人員，明確各部門職責；（4）指導、監(jiān)督疏散工作，保證人員安全；（5）與上級部門、周邊單位及相關部門保持溝通，協(xié)助疏散工作；（6）總結(jié)疏散工作，完善應急預案。5.2.5疏散指揮部應急響應要求（1）疏散指揮部成員應熟練掌握應急預案，保證快速響應；（2）指揮部成員要保持高度警惕，密切關注緊急情況發(fā)展；（3）指揮部成員要嚴格按照職責分工，協(xié)同配合，保證疏散工作順利進行；（4）指揮部要加強與上級部門、周邊單位及相關部門的溝通，保證信息暢通。第6章疏散實施6.1疏散組織與指揮6.1.1疏散組織架構(gòu)在疏散實施過程中，應建立明確的疏散組織架構(gòu)，包括總指揮、副總指揮、現(xiàn)場指揮員、疏散引導員等崗位，保證各級職責明確，協(xié)同高效。6.1.2疏散指揮系統(tǒng)建立完善的疏散指揮系統(tǒng)，保證在緊急情況下，各崗位人員能夠迅速到位，按照預定方案進行疏散。同時加強指揮人員培訓，提高應對突發(fā)事件的決策能力和指揮能力。6.1.3疏散指揮流程明確疏散指揮流程，保證在緊急情況下，信息傳遞暢通，指令下達及時。主要包括：接收疏散指令、啟動疏散預案、組織疏散、清點人數(shù)、報告疏散情況等環(huán)節(jié)。6.2疏散過程中的安全防護6.2.1人員安全防護保證疏散過程中，全體人員熟悉疏散路線、疏散方法和安全注意事項。對老弱病殘等特殊人群，應安排專人負責照顧，保證其安全疏散。6.2.2財產(chǎn)安全防護在疏散過程中，加強對重要財產(chǎn)、資料的保護，采取必要的防護措施，防止財產(chǎn)損失。6.2.3防火防爆措施加強疏散過程中的防火防爆工作，保證疏散通道暢通，避免因火災、爆炸等影響疏散。6.3疏散信息的收集與報告6.3.1疏散信息收集在疏散過程中，及時收集以下信息：（1）疏散人數(shù)及人員分布情況；（2）疏散過程中的突發(fā)事件及處理情況；（3）各疏散點的實時情況；（4）其他與疏散相關的信息。6.3.2疏散信息報告將收集到的疏散信息及時報告給總指揮，保證信息傳遞準確、迅速。主要包括：（1）疏散開始時間、結(jié)束時間；（2）疏散人數(shù)、特殊人群情況；（3）疏散過程中的突發(fā)事件及處理結(jié)果；（4）各疏散點的實時情況；（5）其他需要報告的信息。6.3.3疏散信息記錄對疏散過程中的相關信息進行詳細記錄，以備后續(xù)總結(jié)分析，不斷提高疏散預案的實用性和有效性。第7章疏散場所管理7.1疏散場所的選擇與布置7.1.1選擇原則疏散場所的選擇應遵循安全、適用、便捷的原則，保證人員能在緊急情況下迅速、安全地疏散至指定地點。7.1.2場所要求疏散場所應具備以下條件：（1）地勢較高，避免洪水、內(nèi)澇等自然災害影響；（2）遠離易燃易爆物品存放地，降低火災風險；（3）交通便利，方便人員疏散和救援；（4）空間寬敞，容納人數(shù)符合實際需要；（5）設施完善，如照明、通風、排水等。7.1.3布置要點（1）合理規(guī)劃場所內(nèi)的人員通行路線，保證暢通無阻；（2）設置明顯的標識牌和指引牌，便于人員識別和尋找；（3）配備必要的應急設施和設備，如急救包、消防器材等；（4）定期檢查場所內(nèi)設施設備，保證完好有效。7.2疏散場所的生活保障7.2.1生活物資儲備根據(jù)實際情況，儲備足夠的生活物資，如食品、飲用水、毛毯、帳篷等，以滿足人員基本生活需求。7.2.2醫(yī)療救護保障（1）設立臨時醫(yī)療救護點，配備必要的醫(yī)療器械和藥品；（2）培訓相關人員掌握基本的急救技能；（3）與附近醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，保證緊急情況下能迅速救治傷員。7.2.3生活設施保障（1）保障場所內(nèi)的供水、供電、衛(wèi)生等基本生活設施正常運作；（2）設立臨時廁所、洗浴間等，保證人員生活衛(wèi)生；（3）定期對生活設施進行檢查和維護，保證其安全可靠。7.3疏散場所的秩序維護7.3.1組織管理成立疏散場所管理小組，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮疏散場所的各項工作。7.3.2安全保衛(wèi)（1）加強場所內(nèi)的安全巡邏，預防治安事件發(fā)生；（2）設置安全警戒線，保證人員安全；（3）與當?shù)毓膊块T保持聯(lián)系，及時處理突發(fā)情況。7.3.3信息發(fā)布（1）通過廣播、公告等形式，及時發(fā)布相關信息，穩(wěn)定人員情緒；（2）設立信息反饋渠道，了解人員需求和意見，提高服務質(zhì)量。7.3.4心理援助（1）組織心理專業(yè)人員，為受影響的人員提供心理疏導；（2）開展心理健康教育，提高人員心理素質(zhì)。第8章特殊人群疏散8.1老弱病殘孕等特殊人群的疏散措施8.1.1疏散前的準備工作在制定特殊人群疏散預案時，應充分考慮老弱病殘孕等特殊人群的需求。教育培訓機構(gòu)應提前進行以下準備工作：（1）對特殊人群進行詳細登記，包括姓名、年齡、身體狀況、聯(lián)系方式等信息；（2）為特殊人群配備專門的疏散引導員，負責在緊急情況下協(xié)助其疏散；（3）在疏散路線上設置明顯的標識，以便特殊人群識別；（4）提前對疏散引導員進行培訓，保證其在緊急情況下能夠熟練地協(xié)助特殊人群疏散。8.1.2疏散過程中的具體措施（1）啟動應急預案時，疏散引導員應第一時間前往特殊人群所在位置，協(xié)助其疏散；（2）對于行動不便的特殊人群，可使用輪椅、擔架等輔助工具；（3）保證疏散通道暢通，避免擁堵，為特殊人群提供優(yōu)先通行權(quán)；（4）在疏散過程中，注意保護特殊人群的安全，避免發(fā)生摔倒、碰撞等意外；（5）疏散至安全區(qū)域后，對特殊人群進行清點，保證無人員遺漏。8.2外籍人員疏散措施8.2.1語言溝通（1）為外籍人員提供多語種疏散指引，包括英語、日語、韓語等；（2）在緊急情況下，安排懂得外籍人員語言的疏散引導員進行溝通；（3）定期對外籍人員進行疏散演練，保證其在緊急情況下能夠理解并執(zhí)行疏散指令。8.2.2文化差異（1）針對外籍人員可能存在的文化差異，進行疏散預案的適應性調(diào)整；（2）在疏散過程中，尊重外籍人員的宗教信仰和習俗，避免產(chǎn)生不必要的沖突；（3）加強對外籍人員的安全教育，使其了解我國相關法律法規(guī)及疏散要求。8.2.3疏散實施（1）外籍人員疏散時，應按照預先制定的疏散計劃進行；（2）保證外籍人員熟悉疏散路線、安全出口等關鍵信息；（3）在疏散過程中，及時提供必要的翻譯服務，保證外籍人員能夠順利疏散；（4）疏散至安全區(qū)域后，對外籍人員進行安撫，提供必要的幫助。注意：本章內(nèi)容僅涉及特殊人群疏散措施，不包含其他疏散相關內(nèi)容。具體疏散預案應根據(jù)實際情況進行制定和完善。第9章疏散善后9.1疏散結(jié)束后的清點與報告疏散結(jié)束后，應立即組織教職員工對疏散人員進行清點，保證所有人員安全撤離。清點工作應遵循以下步驟：（1）確定清點負責人，由其組織、指揮清點工作；（2）按照班級、部門等分類，對疏散人員進行清點；（3）對于未到人員，應及時了解情況，必要時展開搜救；（4）清點結(jié)果由負責人向應急指揮部報告，同時通報相關部門。9.2心理援助與安撫為保證疏散人員在疏散過程中及疏散結(jié)束后心理狀況穩(wěn)定，教