地方公務(wù)員貴州申論103

貴州申論103申論一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

青海是個能源大省，坐擁得天獨厚的水風(fēng)光資源，是全國新能源裝機(jī)占比最高的省份。與此同時，青海又是個發(fā)展小省，全網(wǎng)最高用電負(fù)荷不足1000萬千瓦。2017年6月17日0時至23日24時，青海連續(xù)168小時實現(xiàn)全清潔能源供電，此后的連續(xù)三年中，青海實現(xiàn)9日、15日、百日的全清潔能源供電，一次次刷新著世界紀(jì)錄。從綠電7日到百日，四年來，青海清潔能源供電實踐不僅僅延長著時間，擴(kuò)展著空間，在這段旅程背后，更是對新發(fā)展理念的深入理解、是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、更是體制機(jī)制的健全完善，是人類最大限度擺脫對化石能源依賴的不斷嘗試。

以“綠電”實踐為引領(lǐng)，青海省能源轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快。2020年，青海省電力消納742億千瓦時，其中清潔電力消納601億千瓦時，占比達(dá)到81%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。2020年“綠電三江源”百日系列活動期間，世界首條主要以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程啟動送電，每年可向河南省輸送清潔電量400億千瓦時，“汩汩綠電”從青海海南搭載這條“綠色高速”，點亮1500公里外華中大地萬家燈火。由清潔能源生產(chǎn)大省邁向輸出大省，2019年，青海省清潔能源外送電量達(dá)到262億千瓦時，減少受端燃煤消耗1174萬噸，減排二氧化碳1939萬噸，以實際行動領(lǐng)跑能源綠色轉(zhuǎn)型升級。

曲麻萊縣域內(nèi)平均海拔4300米以上，屬于典型的高原高寒氣候，全年只有冷暖之別，無四季之分，冷季長達(dá)七八個月，年均氣溫零下3攝氏度，年供暖時間近300天。在過去，曲麻萊群眾主要取暖燃料是牛羊糞，后來雖然使用燃煤，取暖效果也好，但歷經(jīng)上千公里運來的煤，燃煤成本是一筆不小的開支。無論是牛羊糞還是煤炭，最大的問題還是其排放物污染空氣，是當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境的主要污染源之一。

2018年深秋，天氣漸寒。曲麻萊縣投資2450萬元，先行對學(xué)校、敬老院等公共場所進(jìn)行供暖改造，由此正式拉開清潔取暖的序幕，告別了燃煤鍋爐時代“黑、臟、累”的歷史，三江源頭的曲麻萊做飯取暖用上“綠電”，曾經(jīng)夢想中的方便生活，在海拔4000多米的三江源頭成了現(xiàn)實。

從海南藏族自治州共和縣出發(fā)，無論向南還是向西，沿途最壯觀的景象一定是排列在荒漠戈壁上，一排排巨大的隨風(fēng)旋轉(zhuǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)和大片整齊的太陽能光伏板。自2011年起的10年時間里，在這里大大小小四十多個光伏企業(yè)投資了3350兆瓦電站?！肮夥鲐毜捻椖亢醚剑以谶@兒上班，每個月1800元的工資，現(xiàn)在我的兩個娃娃大學(xué)都念出來了。”海南藏族自治州共和縣鐵蓋鄉(xiāng)下合樂寺村村民劉永蓮說。

青海省實現(xiàn)39個貧困縣光伏扶貧工程實現(xiàn)全覆蓋，扶貧收益達(dá)5.7億元，實現(xiàn)7.7萬戶、28.3萬人口脫貧。與時代共進(jìn)，更多的人感受到了綠色能源轉(zhuǎn)型帶來的改變，享受到了綠色能源發(fā)展帶來的紅利。

清潔能源的迅猛發(fā)展，帶動了一個個新興產(chǎn)業(yè)的崛起，也為“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了強大支撐。在西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的廠區(qū)內(nèi)，機(jī)械臂上下翻飛，有條不紊地運轉(zhuǎn)。

在國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司通過持續(xù)的質(zhì)量攻關(guān)，自主生產(chǎn)的電子級多晶硅產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，一線電子級產(chǎn)品占比從2016年的35.32%到2020年的81.97%，取得了長足的進(jìn)步。

2020年5月7日，全國首個100%利用清潔能源運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(一期)正式投運，2024年產(chǎn)業(yè)園三期全部建成后，園區(qū)大數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模將達(dá)到10萬架，可容納約133萬臺標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)器，年消納電力約60億千瓦時，吸納產(chǎn)業(yè)投資80億元。作為底層電力支撐的清潔能源，正在引領(lǐng)青海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

資料2

中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅持走“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡牡缆?，引導(dǎo)村鎮(zhèn)立足自身資源，靠山吃山，靠水吃水，選準(zhǔn)路子。

發(fā)展風(fēng)電既能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體收入，又能為農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提速，同時兼顧生態(tài)環(huán)境，是一條盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源、土地資源、旅游資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，讓閑置資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，快速壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。

一方面，我國風(fēng)能資源豐富，分布廣泛。隨著低風(fēng)速技術(shù)取得突破，我國大部分地區(qū)，尤其是中東南低風(fēng)速資源區(qū)域已具備開發(fā)條件，可供開發(fā)資源潛力在10億千瓦以上。另一方面，農(nóng)村有大量的零散未利用土地。據(jù)初步測算，全國適宜建設(shè)開發(fā)的土地主要是形貌高程合適的地區(qū)，扣除城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等不可建設(shè)區(qū)域，還有約100萬平方公里的建設(shè)潛力空間。這意味著，土地資源規(guī)模不是風(fēng)電開發(fā)建設(shè)用地的限制性因素，主要限制來自規(guī)劃計劃指標(biāo)控制、政策性因素等。全國約有69萬個行政村，假如其中10萬個行政村在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上，各找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風(fēng)電機(jī)組，全國就可實現(xiàn)10億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。

目前技術(shù)條件下，風(fēng)電機(jī)組在農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況就近接入現(xiàn)成的10千伏、35千伏或110千伏輸電線路，并實現(xiàn)電能的就近利用與消納。通過一體化管控平臺，實現(xiàn)風(fēng)電場遠(yuǎn)程管理模式，對分散于各個農(nóng)村的風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行集中監(jiān)控，可減少專業(yè)人員現(xiàn)場作業(yè)，在有效降低運維成本的同時，提升經(jīng)濟(jì)效益。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與技術(shù)日趨成熟，能夠為農(nóng)村提供高質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。以風(fēng)速較低的河南省為例，150米高度風(fēng)速約為6米/秒，安裝2臺5兆瓦機(jī)組的工程總承包成本不到6000元/千瓦，年利用小時數(shù)以較保守的2500小時計算，年發(fā)電量超過2500萬千瓦時。根據(jù)當(dāng)?shù)?.3779元/千瓦時的上網(wǎng)電價計算，年發(fā)電收益超過900萬元，年均凈利潤超過300萬元，20年運行期累計創(chuàng)造利潤可達(dá)6000萬元。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，可以拿出一部分利潤與村集體分享，由此每年可為村集體提供15萬～20萬元的固定收入。2019年，全國近一半村集體的收入低于5萬元，60%低于10萬元。江蘇省提出，2020年底將562個低收入村的集體經(jīng)營性收入提高到18萬元以上的目標(biāo)；浙江省提出，到2022年底，全省集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上的行政村實現(xiàn)基本覆蓋。

風(fēng)電項目不僅具有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，而且具備產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，可帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展。風(fēng)電設(shè)施通過與當(dāng)?shù)刈匀患叭宋木坝^結(jié)合，可實現(xiàn)與當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善工程的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，華能河南湯陰等風(fēng)電項目，已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人文歷史融為一體，成為歷史與現(xiàn)代交融的文化旅游景點，真正做到了風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。目前，華能正以河南濮陽項目為試點，有望在增加村集體收入同時，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟、收益穩(wěn)定、環(huán)境友好，依靠農(nóng)村豐富的風(fēng)能資源與土地資源，孕育著廣闊的發(fā)展空間?；诖?，可在全國實施“百縣千村萬臺工程”，以創(chuàng)新方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。具體可在全國的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝2臺風(fēng)電機(jī)組，共計1萬臺。通過“百縣千村萬臺”工程，村企合作開發(fā)風(fēng)電，創(chuàng)造性激活村集體經(jīng)濟(jì)活力，貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。

以創(chuàng)新發(fā)展為推動力，開展“百縣千村萬臺工程”，可一舉多得地實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與風(fēng)電發(fā)展的深度融合，大范圍、大幅度地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，成為我國堅持以人民為中心，促進(jìn)共同富裕的有力抓手。

資料3

“當(dāng)時安裝天然氣管線時，給我們講過注意事項和使用方法，但我們年紀(jì)大了，記不住。平時也不敢隨便動開關(guān)，出遠(yuǎn)門也不敢關(guān)，怕暖氣管道凍了，家里沒人也‘嘩嘩’走字兒啊?！庇浾咦哌M(jìn)大生莊村李爺爺家，李爺爺指著壁掛爐對記者說。

廚房內(nèi)的燃?xì)夤艿烙袃蓚€開關(guān)，分別控制著灶具和壁掛爐的用氣，因為老人家不敢碰，所以即便在夏天，壁掛爐的開關(guān)也從未關(guān)過?！安砰_始用時，壁掛爐怎么加水、燃?xì)獗碓趺闯溴X我們也不知道，都是讓村里的年輕人幫忙，現(xiàn)在慢慢會用了?！崩顮敔斦f。

大生莊村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人也對記者表示：“村里剛剛接入燃?xì)猓芏鄸|西尚未建立健全，很多老人也不明白。”

據(jù)李爺爺介紹，自2017年接入天然氣后，家里的設(shè)備、管線從未檢修過?！耙话愣际怯袉栴}了才找人來修，我們先向村干部反映，他們再聯(lián)系維修人員過來。有時來得快，有時來得慢。上次聞著下水道好像有燃?xì)馕秲海細(xì)夤镜娜思s莫半個鐘頭后過來拿儀器測了測?！碑?dāng)記者問及泄漏后的應(yīng)急措施時，他表示并不了解，“只能找村干部”。記者還注意到，他家院里擺放著兩個干粉滅火器，是煤改氣的“標(biāo)配”，但他們說并不知如何使用?！拔覀兒芟Ｍ謇锟梢耘鋫€懂這些的人員，有個故障、漏氣啥的，問題也可以及時解決。”李爺爺對記者說。

記者又來到村頭另一戶張姓村民家，他和兒子、兒媳同住一個院子。他直接從兒子屋壁掛爐的出水管上拉出一條熱水管線到自己的臥室取暖。在該村民的指引下，記者看到改造后的熱水管線與燃?xì)夤芫€同為銀白色，且?guī)缀蹙o挨著。陜西省燃?xì)庠O(shè)計院原院長郭宗華告訴記者：“熱水管道相當(dāng)于熱源，和燃?xì)夤艿谰嚯x過近，會引發(fā)安全隱患，并且不同介質(zhì)的管道外壁應(yīng)按規(guī)范要求的不同顏色區(qū)分，以防誤操作。居民缺乏專業(yè)知識，隨意對管道進(jìn)行改造，會有很大的安全隱患?！?/p>

“我之前去一個省的施工現(xiàn)場看過，很多管道根本就沒有按照施工規(guī)范走，連基本的橫平豎直都做不到，更別提管材的質(zhì)量、壁厚、埋深，這都會影響到未來的安全和使用。”一位燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

這位負(fù)責(zé)人指出：“煤改氣之前，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿廊霊艟僧?dāng)?shù)厝細(xì)膺\營企業(yè)派專人進(jìn)行施工，但隨著煤改氣工程推進(jìn)，成片的農(nóng)村煤改氣項目施工需求較大，因此，冒出了很多臨時組建的施工隊伍。這些隊伍并不專業(yè)，施工質(zhì)量無法保證，所以在管道施工方面會存在安全隱患?！?/p>

另一位業(yè)內(nèi)人士也對記者表示，除了管道外掛易被腐蝕外，有些農(nóng)村地區(qū)的埋地管道并未像城市燃?xì)夤艿滥菢蛹友b陰極保護(hù)等防腐蝕的措施，這樣長期遭受雜散電流腐蝕，且地下泄漏不易發(fā)現(xiàn)，也是很大的安全隱患。

“有資質(zhì)的燃?xì)馄髽I(yè)追求大面積開發(fā)市場，承包后又沒有能力完成，就層層分包出去，有時同時開工的村有上百個，涉及不同的施工單位，并不好管理?！敝袊娊ㄎ鞅痹喝?xì)庠O(shè)計崗位的冉龍飛曾參與過農(nóng)村煤改氣工程的設(shè)計工作，他指出，“大部分政府對施工進(jìn)度、時間節(jié)點有要求，一般到采暖季前要完成。部分施工隊為趕進(jìn)度，怕耽誤工期、多付返工費等，對二次返工很不情愿?！?/p>

“部分農(nóng)村煤改氣工程不僅存在施工點多、面廣、作業(yè)人員魚龍混雜的問題，還面臨沒有針對性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指引、監(jiān)管缺失的‘尷尬’處境?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

“由于有的村莊整體功能布局無燃?xì)夤艿酪?guī)劃，房屋建設(shè)不整齊，房屋結(jié)構(gòu)未經(jīng)設(shè)計，且防火等級沒有明確界定，所以在煤改氣設(shè)計過程中會遇到不少問題?！比烬堬w告訴記者，“這種情況下，完全參照城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，存在許多弊端?！?/p>

“農(nóng)村燃?xì)馐褂煤统鞘械牟町愋苑浅４?，城市常?guī)的安全運維和模式很難適應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)狀?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士以地面標(biāo)識為例指出，“城市設(shè)有地釘來明確地下管線的走向，但目前農(nóng)村煤改氣過程中，地面通常并沒有做標(biāo)識，若村民日后進(jìn)行維修，挖地時很容易將管線挖斷導(dǎo)致漏氣，這也是一大安全隱患。”

不同地區(qū)煤改氣工程的管理部門不同，有的歸住建廳燃?xì)廪k全程負(fù)責(zé)，有的由地方農(nóng)委接手，包括前期項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)?！坝捎谵r(nóng)村項目涉及范圍較廣，不可能面面俱到，政府相關(guān)部門懂燃?xì)鈱I(yè)知識的也不多，又急于要政績和業(yè)績，很多時候都是去現(xiàn)場走一圈，有時候有問題也看不出，就草草驗收了?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人就他負(fù)責(zé)的項目直言。

資料4

“電動汽車有無私人充電樁的使用體驗差異巨大。”不少電動汽車車主直言。目前，主流車型搭配的交流慢充樁功率多為7KW，而部分老舊小區(qū)確實存在電容不夠的問題，致使無法安裝充電樁。以北京為例，在1.2萬個居民小區(qū)中，有2700個是老舊小區(qū)，戶均停車位不足0.5個，近40%的私人電動汽車車位不具備安裝充電樁的電容條件。若對老舊小區(qū)電容進(jìn)行改造升級，將涉及額外增加電力設(shè)備的費用由誰承擔(dān)等問題。

即使是在一些新建小區(qū)，安裝私人充電樁也不順暢，物業(yè)通常會以不安全、需取得其他業(yè)主同意等為由拒絕安裝，甚至有部分小區(qū)物業(yè)以設(shè)備管理費等為由，向車主收取上千元不等的費用。

中國充電聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，該聯(lián)盟采樣了38.1萬條未隨車配建充電設(shè)施原因的數(shù)據(jù)，其中集團(tuán)用戶自行建樁、居住地沒有固定停車位、居住地物業(yè)不配合三個因素是未隨車配建充電設(shè)施的主要原因，占比分別為48.6%、10.3%、9.9%，合計68.8%；工作地沒有固定車位、報裝難度大、用戶選用專用場站充電及其他原因占比為31.2%。

記者，日前致電北京某小區(qū)物業(yè)咨詢充電樁安裝相關(guān)事宜，一位負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)同意安裝充電樁，但需在地下車庫有固定車位且靠墻或柱子。隨后，記者致電一個2017年建成的小區(qū)物業(yè)，則被告知：“私人充電樁屬于私人物品，且電動汽車充電有自燃危險，安裝可能遭到其他業(yè)主投訴?！?/p>

事實上，早在2016年7月，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》明確規(guī)定，在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。但事實表明，上述規(guī)定很難落地執(zhí)行。

同時，上述小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人以安全為由建議記者選擇附近的公共充電樁充電。當(dāng)記者詢問附近公共充電樁的數(shù)量時，該負(fù)責(zé)人表示：“附近應(yīng)有2個，大家都去那里充電。”因無法安裝私人樁，電動汽車車主只能選擇公共充電樁，并支付增加的服務(wù)費、停車費等費用，進(jìn)而提高了用車成本。

那么，公共充電樁的建設(shè)情況如何?據(jù)統(tǒng)計，截至2021年11月，我國公共充電樁共109.2萬臺，主要分布在東南沿海省份和一線城市，其中廣東16.9萬個、上海10萬個、北京9.5萬個，江蘇9.4萬個，浙江8萬個。同時，不少地區(qū)存在公共充電樁分布不合理、車主需“搶樁”充電等問題。如2021年國慶期間新能源汽車在高速排隊4小時充電的新聞沖上熱搜。

“前期選址、場站等布局不太合理，以及車樁不適配等問題，影響了車主的使用感受?！敝袊妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇表示。同時，有數(shù)據(jù)顯示，由于公共充電樁分布不均，導(dǎo)致平均利用率不足10%。

截至2021年9月，我國新能源汽車保有量達(dá)678萬輛，車樁比為3.05:1。雖然車多樁少，但令眾多車主焦慮的充電問題絕非通過增加充電樁數(shù)量就能解決。隨著新能源汽車全面市場化來臨，日益增長的車輛規(guī)模勢必有更大的充電需求，充電難、“搶樁”等問題將更加凸顯。那么，充電作為電動汽車最廣泛的補能方式，小區(qū)作為電動汽車最重要的充電場所，如何打通充電“最后一公里”?

為提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年5月20日，國家發(fā)改委和國家能源局組織起草的《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見(征求意見稿)》提出，創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。同時，鼓勵“崎近車位共享”“多車一樁”等新模式。

一位業(yè)內(nèi)人士曾向記者表示，充電樁進(jìn)小區(qū)不僅需多方通力合作解決，還要出臺更多激勵政策持續(xù)引導(dǎo)。“有關(guān)部門應(yīng)盡早制定相關(guān)規(guī)定，明確車主、物業(yè)、充電樁經(jīng)銷商、電網(wǎng)公司等各方權(quán)責(zé)。同時，可以給物業(yè)公司一定的管理權(quán)及合理的利益，使其更好地配合小區(qū)充電樁安裝和后期的運維監(jiān)管，并及時發(fā)現(xiàn)有問題的充電樁?！?/p>

資料5

“提升能效、控制一次能源消費總量是最直接、最有效的能源碳減排方式。在當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)下，每減少一次能源消費1億噸標(biāo)煤，大約可減少二氧化碳排放2億噸?！眹W(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長魯剛認(rèn)為，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，需要“兩條腿”走路，統(tǒng)籌能源供應(yīng)清潔低碳和工業(yè)、建筑、交通等主要用能行業(yè)用能方式的變化。

作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)在制造業(yè)31個門類中碳排放量最大。在中國寶武集團(tuán)八一鋼鐵公司，富氫碳循環(huán)高爐試驗項目正加緊建設(shè)。公司負(fù)責(zé)人介紹，從燃燒碳到燃燒氫，項目試驗成功后，不僅能大幅提高冶煉爐的利用系數(shù)，還能減少30%的二氧化碳排放。

不僅是工業(yè)領(lǐng)域，其他重點行業(yè)領(lǐng)域也在為減污降碳持續(xù)發(fā)力。

建筑領(lǐng)域，節(jié)能改造有序推進(jìn)、裝配化建造加快推廣、光伏建筑一體化蓄勢待發(fā)……住建部等多部門印發(fā)方案，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。

交通領(lǐng)域，2015年年底以來，我國淘汰老舊機(jī)動車超過1400萬輛；當(dāng)前北京、山西、上海、湖南等地新增及更換的新能源公交車比重已達(dá)100%；據(jù)測算，交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車每年可減少碳排放約5000萬噸。

清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江建議，可以加大農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造力度，“農(nóng)村房屋門窗氣密性較差，冬天容易‘跑風(fēng)漏氣’，節(jié)能改造潛力較大。”他還建議，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強第三方評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并且給予相應(yīng)的推廣政策。

推進(jìn)交通運輸綠色低碳發(fā)展，何繼江認(rèn)為，需要全社會共同努力。比如完善充電樁、自行車道等相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)更多公眾優(yōu)先選擇綠色出行；再比如，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運輸方式的組合效率，實現(xiàn)貨運物流低碳化等。

三、作答要求第1題、

近年來，通過不斷的實踐、總結(jié)、積累，青海在能源綠色轉(zhuǎn)型方面交出了一份完美的答卷。概括“給定資料1”的主要內(nèi)容。

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一直以來，青海積極融入國家能源生產(chǎn)和消費變革，創(chuàng)新清潔能源發(fā)展機(jī)制和模式，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓“三駕馬車”齊驅(qū)并行，青海清潔能源實現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。通過“綠電三江源”百日惠民暖企等一系列舉措，進(jìn)一步節(jié)能減碳，也降低了社會用能的成本。通過新能源全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使青海的清潔能源產(chǎn)業(yè)從無到有，并逐步發(fā)展壯大。答案解析：政策背景2022年2月10日，國家發(fā)改委國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪俊⒛茉窗踩Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪姷哪茉瓷a(chǎn)消費格局。在完善引導(dǎo)綠色能源消費的制度和政策體系方面，《意見》指出：完善能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標(biāo)，加強能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。逐步建立能源領(lǐng)域碳排放控制機(jī)制。制修訂重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點用能企業(yè)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研究制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳排放核算方法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，將全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量及最低比重目標(biāo)科學(xué)分解到各省(自治區(qū)、直轄市)實施，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。推動地方建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場。建立健全綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，建立綠色能源消費認(rèn)證機(jī)制，推動各類社會組織采信認(rèn)證結(jié)果。建立電能替代推廣機(jī)制，通過完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加強對電能替代的技術(shù)指導(dǎo)。完善和推廣綠色電力證書交易，促進(jìn)綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出表率。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，采用先進(jìn)能效和綠色能源消費標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的地方開展高水平綠色能源消費示范建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能。完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費支持政策。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費模式。鼓勵建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補貼和系統(tǒng)備用費，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價格政策。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。鼓勵新興重點用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用。完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)和支持既有建筑節(jié)能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱計量改革和供熱設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機(jī)制等予以支持。落實好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價格政策。完善交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進(jìn)交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內(nèi)的項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一核準(zhǔn)(備案)。建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制，《意見》指出：建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制。結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國土空間規(guī)劃等情況，以市(縣)級行政區(qū)域為基本單元，全面開展全國清潔低碳能源資源詳細(xì)勘查和綜合評價，精準(zhǔn)識別可開發(fā)清潔低碳能源資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺的銜接，及時將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，并以適當(dāng)方式與地方各級政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)等共享。提高可再生能源相關(guān)氣象觀測、資源評價以及預(yù)測預(yù)報技術(shù)能力，為可再生能源資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運行提供支撐。構(gòu)建國家能源基礎(chǔ)信息及共享平臺，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)按照國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級能源規(guī)劃總體框架下，指導(dǎo)并組織制定市(縣)級清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應(yīng)相關(guān)實施方案。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費格局。鼓勵各地區(qū)建設(shè)多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源發(fā)電項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項目提供融資支持。加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，組織電網(wǎng)企業(yè)完善農(nóng)村電網(wǎng)。加強農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制。圍繞做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施用地用海需求。完善能源項目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠(場)址保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地(涉海)稅費征收。符合條件的海上風(fēng)電等可再生能源項目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。主題分析本套試卷緊緊圍繞“推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”這個主題展開。給定資料主要涉及能源轉(zhuǎn)型、農(nóng)村風(fēng)能建設(shè)、煤改氣、汽車充電樁建設(shè)、能源消費、低碳環(huán)保等?？梢哉f，該試卷緊扣當(dāng)下熱點話題，選取資料切近生活，具有很強的典型性。資料1：能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，青海積極推進(jìn)建設(shè)清潔能源示范省，先行先試、一路向前。資料2：風(fēng)能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有資源優(yōu)勢。資料3：近日，記者在走訪調(diào)研多個煤改氣村莊、工程項目承包企業(yè)以及相關(guān)設(shè)計單位和政府相關(guān)部門后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村煤改氣帶來了溫暖，卻也存著不少安全隱患。資料4：長久以來，困擾電動汽車車主的問題——私人充電樁難進(jìn)小區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致車主“搶樁”等問題愈演愈烈。資料5：著力升級能源消費方式，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳。第2題、

風(fēng)能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有資源優(yōu)勢。根據(jù)“給定資料2”，請你分析“風(fēng)電下鄉(xiāng)”的主要優(yōu)勢。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟、收益穩(wěn)定、環(huán)境友好，依靠農(nóng)村豐富的風(fēng)能資源與土地資源，孕育著廣闊的發(fā)展空間。首先，廣大農(nóng)村具備風(fēng)電開發(fā)利用的資源基礎(chǔ)。其次，風(fēng)電遠(yuǎn)程管理模式具備技術(shù)可行性。再次，風(fēng)電項目已普遍具備經(jīng)濟(jì)可行性。最后，風(fēng)電項目是新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的完美結(jié)合。答案解析：第3題、

農(nóng)村煤改氣帶來了溫暖，卻也存著不少安全隱患。請根據(jù)“給定資料3”，以××市市政管理委員會的名義，擬一份《關(guān)于立即開展“煤改氣”安全專項檢查工作的通知》。

要求：要點完整，條理清晰，注意格式。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于立即開展“煤改氣”安全專項檢查工作的通知各縣(區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T，各相關(guān)企業(yè)：按照××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件精神，為確保我市“煤改氣”工程質(zhì)量和運行安全，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)組長：×××組員：×××、×××二、檢查內(nèi)容(一)監(jiān)管責(zé)任落實情況。各縣(區(qū))政府及有關(guān)管理部門落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)和“煤改氣”安全監(jiān)管責(zé)任落實情況等。(二)工程質(zhì)量安全情況。包括“煤改氣”工程項目招投標(biāo)是否合規(guī)，燃?xì)夤こ淘O(shè)計、施工、監(jiān)理等是否合規(guī)，“煤改氣”工程和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，用戶戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是否符合安全用氣使用條件等。(三)運行安全情況。包括燃?xì)夤芫€是否存在違章占壓，燃?xì)庠O(shè)施安全距離是否被侵占，是否存在私自改接燃?xì)夤芫€，燃?xì)馄髽I(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣宣傳是否到位等。三、檢查安排××××年××月××日—××日，燃?xì)庵鞴懿块T、各施工單位要認(rèn)真做好自糾自查工作；××月××日—××日，市“煤改氣”安全專項檢查工作組對縣、城區(qū)進(jìn)行督查。四、有關(guān)要求各縣(區(qū))要把當(dāng)前“煤改氣”安全當(dāng)作一項重要民生工作抓在手上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“全覆蓋、無死角”的要求，對所轄區(qū)域全面開展自查自糾，確保專項檢查取得實效。××市市政管理委員會××××年××月××日答案解析：第4題、

一方面，電動車在住宅小區(qū)內(nèi)的充電問題成了住宅小區(qū)安全隱患的重中之重，另一方面，私人充電樁難進(jìn)小區(qū)，車主“搶樁”等問題愈演愈烈，請針對“給定資料4”中提到的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

要求：緊扣給定資料，所提對策有針對性、可行性。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：一是加強規(guī)劃設(shè)計。新建或改擴(kuò)建住宅小區(qū)要合理配建電動車充電設(shè)施，規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計時，對是否設(shè)置電動車充電設(shè)施進(jìn)行審核把關(guān)。住建部門要將電動車充電設(shè)施配建情況納入整體工程施工管理和竣工驗收范疇。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的電動車存放、充電管理規(guī)定，對電動車進(jìn)行集中存放、集中管理。二是完善便民服務(wù)。由政府部門牽頭，采取市場化運行模式，選取城區(qū)部分已建成小區(qū)作為試點小區(qū)，在電動車車庫等集中停放處增建充電樁等充電設(shè)施。電動車充電設(shè)施使用實行付費管理。建成后，由充電服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運營，收取充電費用，管理費等費用，并負(fù)責(zé)日常管理。三是加大監(jiān)管力度。相關(guān)部門及街道、社區(qū)要定期開展專項檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位加強防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為，引導(dǎo)居民規(guī)范有序停放電動車。四是強化宣傳教育。居民小區(qū)要廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識，及時曝光典型火災(zāi)案例，引導(dǎo)群眾購買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電動車，教育群眾遵守消防安全法律法規(guī)。公安消防部門深入居民住宅區(qū)，為居民群眾面對面講解電動自行車違規(guī)存放、充電的火災(zāi)危險性，普及消防