如何做好新時期電建企業(yè)信訪工作

如何做好新時期電建企業(yè)信訪工作信訪關(guān)乎國家穩(wěn)定，影響企業(yè)發(fā)展。重慶電建劃撥中國電建1年來，隨著體制改革深入，人事、崗位、薪酬改革勢在必行。

一、信訪問題特點

主體多元性：信訪主體多是轉(zhuǎn)崗職工、征地農(nóng)民、精簡返鄉(xiāng)人員。

訴求復(fù)雜性：信訪內(nèi)容涉及各種訴求，包羅萬象、紛繁復(fù)雜。

言行過激性：個別上訪者為達(dá)目的，動輒揚(yáng)言威脅、聚眾鬧訪、圍堵公司。

處理艱難性：歷史遺留問題因當(dāng)時情況特殊，現(xiàn)又缺乏政策和法律依據(jù)，處理難度大。

問題反復(fù)性：有的上訪者要求過高，無法滿足；有的工作不到位，處理不當(dāng)；有的老問題又出現(xiàn)新問題。

時機(jī)選擇性：重大節(jié)日、重要會議等敏感時期是上訪高發(fā)期。

二、對當(dāng)前電建企業(yè)信訪問題的分析

第一，信訪問題表現(xiàn)：

涉及經(jīng)濟(jì)利益信訪問題較普遍，集中表現(xiàn)在勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，呈上升趨勢。

無理纏訪問題仍存在，有些信訪問題雖已明確處理，上訪者同意息訴，但后因個人原因作祟，又提出新的不合理要求，若不能滿足就纏訪或過度維權(quán)。

歷史遺留問題時間跨度大、涉及面廣、政策把握難，解決滯緩，久拖不決。

第二，信訪問題成因：

政策原因：企業(yè)改制觸及部分人經(jīng)濟(jì)利益，有的因崗位變動生活質(zhì)量下滑，有的因遺留問題未得到解決引發(fā)上訪。

經(jīng)濟(jì)原因：輸變電工程征地賠償、青苗補(bǔ)助問題，因賠付標(biāo)準(zhǔn)不一村民阻礙施工，產(chǎn)生新矛盾。

組織原因：因工作不到位，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂，“拖”出上訪。

員工原因：個人法制意識淡薄，對政策一知半解，抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想，盲目上訪。

歷史原因：精簡返鄉(xiāng)、文革時期的個案，因無國家明確政策依據(jù)，幾經(jīng)調(diào)解仍未解決遺留問題。

第三，信訪工作存在問題：

機(jī)制不全引來上訪。國家雖有信訪政策和法規(guī)，但多數(shù)企業(yè)不重視，機(jī)構(gòu)、人員配置不到位，有上訪抓一下，想起抓一下，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)抓一下，沒有主動抓信訪工作的意識。

處理不當(dāng)拖出上訪。信訪處理不及時，常以事忙為藉，拖著不辦，結(jié)果小問題拖成大問題，信訪者上訪還不知情，被上級通知接人方顯被動。

責(zé)任不明推出上訪。上訪問題常涉及兩個以上部門，有的嫌麻煩，將其推給其他部門，有時幾個部門相互推諉，把上訪者推來搡去，不過問不答復(fù)，最終只有上訪。

調(diào)查不全漏出上訪。處理問題只注重大方向，對一般問題忽視調(diào)查處理，上訪者認(rèn)為反映問題解決不滿意而上訪。

接待不周誘發(fā)上訪。接待時缺乏必要耐心、誠心和熱心，認(rèn)為上訪者沒事找事，總想三言兩語打發(fā)人，解釋缺乏耐心，引起誤解而上訪。

三、多措并舉做好電建信訪工作

第一，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信訪工作責(zé)任感。重慶電建歷經(jīng)60載沉淀，幾經(jīng)改制留下不少問題，公司三項制度改革正進(jìn)入攻堅階段，信訪工作壓力大、難度高，企業(yè)改制、勞動用工矛盾較集中，個別歷史遺留問題和信訪積案未能徹底化解，偶有少數(shù)人無理纏訪鬧訪。作為國企須履行好社會責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行政策，創(chuàng)新方法，促進(jìn)信訪形勢根本好轉(zhuǎn)，為企業(yè)改制、社會穩(wěn)定提供保障。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決信訪突出問題。嚴(yán)格信訪接待制度和協(xié)調(diào)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、群眾信箱、總經(jīng)理熱線，設(shè)置信訪辦，明確專職干部協(xié)調(diào)、督辦、反饋等職責(zé)，做到熱情禮貌、言行得體，認(rèn)真傾聽意見，耐心答復(fù)，能答復(fù)的馬上答復(fù)，不能答復(fù)的限期答復(fù)，能辦的馬上辦，不能辦的做好解釋，努力把各種矛盾化解在內(nèi)部，盡量降低越訪。定期組織相關(guān)部門，“集體會診”專題解決疑難信訪案件。

第三，把握重點，凝心聚力搞好信訪。針對信訪問題特點，加強(qiáng)應(yīng)急管理，特別要加強(qiáng)重大節(jié)假日、特殊敏感時期的預(yù)警、預(yù)防工作。跟蹤督辦久辦不結(jié)問題，深入基層調(diào)查核實；主動請示政策不明問題，加強(qiáng)溝通，制定措施合力解決；多向上級匯報重難問題，邀請專家指導(dǎo)，通過整合資源，做好信訪工作。

第四，改變方法，超前預(yù)防矛盾激化。各職能部門、責(zé)任單位，尤其是信訪辦要充分發(fā)揮橋梁作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，超前獲準(zhǔn)深層次的上訪信息，客觀分析，認(rèn)真摸排，針對問題制定預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部，化解在基層，解決在初始，防止集訪、越訪、京訪。

第五，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高信訪干部素質(zhì)。信訪問題政策性強(qiáng)，多涉及上訪者切身利益，這對信訪干部政策觀念、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)處理、洞察敏感的要求較強(qiáng)，善于抓住不同信訪問題特點，采取不同工作方法，言行嚴(yán)謹(jǐn)、耐心傾聽、詳細(xì)記錄，打造一支駕馭、協(xié)調(diào)、應(yīng)對能力強(qiáng)的信訪隊伍，培養(yǎng)信訪行家里手，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手。

第六，嚴(yán)格考核，建立信訪責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”原則，將信訪工作納入年度目標(biāo)考核，簽訂信訪責(zé)任書，明確考核權(quán)重，直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對發(fā)生越訪、集訪、京訪的單位取消評先資格，對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行政績和績效考核，情節(jié)嚴(yán)重另行懲處。

信訪工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，是一項系統(tǒng)、長期、復(fù)雜、艱巨的工作