分包商安全管理制度

天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項(xiàng)目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項(xiàng)目分包商安全管理制度天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項(xiàng)目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項(xiàng)目部2024年分包商安全管理制度1目的為加強(qiáng)分包商安全管理，強(qiáng)化分包商安全生產(chǎn)條件管控，有效防范分包商安全管理風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本制度。2適用范圍適用于天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項(xiàng)目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項(xiàng)目。3編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號)《中華人民共和國建筑法》(主席令第九十一號)《中華人民共和國刑法修正案(十一)》(主席令第六十六號)《中華人民共和國民法典》(主席令第四十五號)《建筑工程安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令397號)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第22號)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知(建辦質(zhì)〔2018〕31號文)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(應(yīng)急管理部令第11號)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)《中國建筑股份有限公司職業(yè)健康管理辦法》(中建股安字〔2022〕107號)《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》(中建股安字〔2018〕778號)《中國建筑安全生產(chǎn)責(zé)任清單》(中建股安字〔2018〕857號)4術(shù)語和定義(1)分包商“勞務(wù)分包”與“專業(yè)分包”的統(tǒng)稱。(2)勞務(wù)分包指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。(3)專業(yè)分包指施工總承包企業(yè)根據(jù)總承包合同的約定或者經(jīng)建設(shè)單位的允許，將專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動。(4)安全生產(chǎn)條件指分包商滿足安全生產(chǎn)所需要的資質(zhì)能力、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、安全設(shè)備設(shè)施、費(fèi)用投入等各項(xiàng)條件的集合。(5)作業(yè)班組指施工現(xiàn)場以班組形式的作業(yè)單位。(6)勞務(wù)工人指通過簽訂勞動合同與分包商建立勞務(wù)薪酬關(guān)系的作業(yè)人員。(7)安全生產(chǎn)不良記錄指租借資質(zhì)、違法掛靠、超資質(zhì)承接，違法分包、轉(zhuǎn)包，提供虛假證明材料等司法訴訟記錄，安全生產(chǎn)行政處罰記錄、嚴(yán)重失信記錄、事故記錄等。(8)一級分包商指一次結(jié)構(gòu)施工單位，隧道、橋梁施工單位，起重機(jī)械安拆單位，人工挖孔樁施工單位，附著式升降腳手架、頂升平合施工單位，爬模、滑模、飛模施工單位，鋼結(jié)構(gòu)安裝單位，盾構(gòu)施工單位，爆破施工單位，拆除施工單位，房屋改造加固施工單位等施工風(fēng)險(xiǎn)較大的單位。5管理職責(zé)5.1項(xiàng)目經(jīng)理(1)負(fù)責(zé)分包商現(xiàn)場安全管理；(2)組織簽訂場內(nèi)平行發(fā)包單位三方安全生產(chǎn)管理協(xié)議；(3)審核分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員變更；(4)每月組織一次分包商考核，應(yīng)用分包商安全考核結(jié)果。5.2商務(wù)經(jīng)理組織分包合同起草、評審、談判、交底，通知項(xiàng)目安全部參與。5.3生產(chǎn)經(jīng)理(1)參與分包商現(xiàn)場安全管理；(2)負(fù)責(zé)劃分各分包單位管理責(zé)任界面，及時(shí)掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，做好工作界面移交。5.4安全總監(jiān)(1)參與分包商考察；(2)參與分包招標(biāo)階段標(biāo)前準(zhǔn)備、資格審查、招標(biāo)文件起草及審核；(3)參與分包合同評審、談判、審批、交底；(4)參與分包商現(xiàn)場安全管理；(5)負(fù)責(zé)分包單位安全總交底；(6)參與分包商安全考核。5.5安全工程師(1)參與分包商現(xiàn)場管理，如實(shí)記錄管理情況；(2)參與分包商安全考核，如實(shí)記錄考核內(nèi)容。5.6勞務(wù)工程師參與分包商現(xiàn)場安全管理，及時(shí)清退超齡、體檢不合格人員。6考察引進(jìn)6.1分包商安全考察由三級單位負(fù)責(zé)，考察前，三級單位施工管理部通知安監(jiān)部，三級單位安監(jiān)部門委派相關(guān)人員參加，其中一級分包商考察情況及結(jié)果應(yīng)提交二級單位安監(jiān)部門審核、備案。6.2安全考察內(nèi)容主要分為企業(yè)及人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)記錄。6.2.1企業(yè)及人員資質(zhì)審查內(nèi)容包括但不限于：(1)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；(2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員配置；(3)三類人員持證及勞動合同、社會保險(xiǎn)關(guān)系。6.2.2安全生產(chǎn)記錄審查內(nèi)容包括但不限于：(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度及操作規(guī)程；(2)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配置數(shù)量及持證在崗情況；(3)在施項(xiàng)目現(xiàn)場危大工程、文明施工、勞動防護(hù)用品配備等管理情況。6.3分包商存在下列情形的，應(yīng)被列為安全考察不合格：(1)近2年發(fā)生一般及以上安全事故；(2)近2年存在非事故原因造成安全生產(chǎn)不良記錄的；(3)考察或?qū)徟藛T認(rèn)為安全生產(chǎn)條件不滿足施工需要的。6.4參加考察的安監(jiān)人員如實(shí)填寫《分包商考察記錄表》(CSCEC8B-PM-B20302)。7現(xiàn)場管理7.1項(xiàng)目安全總監(jiān)在分包單位進(jìn)場前，根據(jù)合同要求及項(xiàng)目安全管理要求，組織分包商安全總交底，被交底人為分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員。7.2項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理在分包單位進(jìn)場后，結(jié)合施工區(qū)域，對分包責(zé)任界面進(jìn)行劃定。項(xiàng)目安全總監(jiān)對涉及交叉施工的分包單位，組織相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。對場內(nèi)平行分包單位，應(yīng)簽訂三方安全生產(chǎn)管理協(xié)議。7.3分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員變更應(yīng)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目安全總監(jiān)審批，原則上不得使用勞務(wù)派遣、靈活用工人員。7.4項(xiàng)目安全部應(yīng)統(tǒng)計(jì)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員在崗履職情況，定期開展特種作業(yè)人員資質(zhì)審查；勞務(wù)工程師應(yīng)在勞務(wù)工人進(jìn)場前，定期審核人員信息，及時(shí)清退超齡、體檢不合格人員。7.5項(xiàng)目安全部應(yīng)結(jié)合各類檢查，對排查出的十項(xiàng)“零容忍”安全隱患、重大事故隱患，要求分包單位立即整改；未整改或整改不到位的，應(yīng)要求停工或局部停工。7.6項(xiàng)目安全部應(yīng)對分包安全管理活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督考核，重點(diǎn)監(jiān)督班前安全活動、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督旁站開展情況。7.7項(xiàng)目工程部應(yīng)掌握分包班組作業(yè)情況，尤其是對收尾階段、零星工程的作業(yè)班組，應(yīng)結(jié)合班前安全活動開展專項(xiàng)教育。7.8在分包單位退場前，應(yīng)由項(xiàng)目工程部組織對退場單位的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、文明施工情況等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可辦理退場交接手續(xù)。8考核評價(jià)8.1分包商安全考核評價(jià)由各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，參照《施工管理手冊》相關(guān)流程執(zhí)行，項(xiàng)目部每月開展綜合評價(jià)。8.2安全考核內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目部：專(兼)職安全管理人員配置及持證在崗情況，十項(xiàng)“零容忍”安全隱患、重大事故隱患排查情況，各項(xiàng)安全管理活動開展情況，安全生產(chǎn)不良記錄情況；8.3分包商如發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或較大社會影響的事件，列入不良行為分包資源。8.4各級安監(jiān)部門參與分包商考核評價(jià)人員，應(yīng)如實(shí)填寫《分包資源月度評分記錄表(項(xiàng)