旅游景區(qū)安全管理規(guī)定及預(yù)案

旅游景區(qū)安全管理規(guī)定及預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u12088第1章總則 5226341.1安全管理目標(biāo) 5144171.2適用范圍 575121.3責(zé)任與義務(wù) 6231671.4安全管理制度 612037第2章安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 6234112.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 6118662.1.1設(shè)立旅游景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)景區(qū)安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 7272662.1.2設(shè)立安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)景區(qū)日常安全管理工作的具體實(shí)施。 779682.1.3設(shè)立安全監(jiān)測(cè)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。 7284062.1.4設(shè)立應(yīng)急預(yù)案制定與管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定、修訂和實(shí)施旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案。 7316362.2安全管理人員職責(zé) 7209342.2.1旅游景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 7188762.2.2安全管理部門(mén)職責(zé)： 7261512.2.3安全監(jiān)測(cè)部門(mén)職責(zé)： 7266742.2.4應(yīng)急預(yù)案制定與管理部門(mén)職責(zé)： 7285682.3安全管理協(xié)調(diào)與監(jiān)督 7139562.3.1安全管理協(xié)調(diào)： 7310602.3.2安全管理監(jiān)督： 87516第3章安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 846873.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 8238113.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 8230853.1.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn) 8320103.1.3公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 8283693.1.4社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn) 8199893.1.5旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 819043.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8141063.2.1風(fēng)險(xiǎn)概率分析 8126333.2.2風(fēng)險(xiǎn)后果分析 945073.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 99663.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施 9134723.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制措施 929353.3.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)控制措施 931873.3.3公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施 9296723.3.4社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施 9198373.3.5旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 9254323.3.6風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)急處置 9680第4章安全設(shè)施設(shè)備管理 9266294.1設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù) 9317954.1.1定期檢查：景區(qū)應(yīng)定期對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。檢查周期應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)及使用頻率確定。 921194.1.2檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括但不限于：設(shè)施設(shè)備的完整性、穩(wěn)定性、安全性、功能功能等。對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，保證游客安全。 925334.1.3維護(hù)保養(yǎng)：景區(qū)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，保證質(zhì)量。 10216084.1.4檢查記錄：景區(qū)應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)記錄，記錄內(nèi)容包括檢查日期、檢查人員、檢查結(jié)果、整改措施等。 1010154.2設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程 1042124.2.1制定操作規(guī)程：景區(qū)應(yīng)針對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備制定詳細(xì)、明確的操作規(guī)程，保證操作人員按照規(guī)程操作。 10484.2.2操作人員培訓(xùn)：景區(qū)應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證操作人員熟悉設(shè)施設(shè)備功能、操作方法及緊急情況應(yīng)對(duì)措施。 10320864.2.3操作人員資質(zhì)：操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，持證上崗。景區(qū)應(yīng)定期對(duì)操作人員進(jìn)行考核，保證其具備操作能力。 10156244.2.4操作規(guī)程更新：景區(qū)應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步等情況，及時(shí)更新操作規(guī)程，保證操作規(guī)程的有效性。 10173964.3緊急情況應(yīng)對(duì)措施 10232524.3.1緊急情況識(shí)別：景區(qū)應(yīng)明確各類(lèi)緊急情況，如設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害、游客突發(fā)疾病等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。 10230934.3.2應(yīng)急預(yù)案：景區(qū)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：人員疏散、設(shè)施設(shè)備搶修、醫(yī)療救援等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確責(zé)任人員、應(yīng)急流程、聯(lián)系方式等。 10315524.3.3應(yīng)急演練：景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。 10146024.3.4應(yīng)急物資：景區(qū)應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、消防器材、通信設(shè)備等，保證緊急情況時(shí)能迅速投入使用。 10249914.3.5信息報(bào)告：景區(qū)應(yīng)建立緊急情況信息報(bào)告制度，保證緊急情況發(fā)生時(shí)，能及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為決策提供依據(jù)。 1013300第5章安全培訓(xùn)與教育 10171285.1安全培訓(xùn)內(nèi)容 1014455.1.1旅游安全法律法規(guī)：培訓(xùn)人員需掌握旅游景區(qū)相關(guān)安全法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅游景區(qū)安全管理規(guī)定》等，以保證景區(qū)安全管理工作合法合規(guī)。 10108305.1.2景區(qū)安全管理制度：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括景區(qū)的各項(xiàng)安全管理制度，如消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。 116785.1.3安全操作規(guī)程：針對(duì)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備，如索道、觀(guān)光車(chē)、游船等，培訓(xùn)人員應(yīng)掌握其安全操作規(guī)程，以保證游客安全。 11163375.1.4緊急救援知識(shí)：培訓(xùn)內(nèi)容包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定、火災(zāi)逃生等緊急救援技能，以提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 11107935.1.5防恐防暴知識(shí)：培訓(xùn)人員應(yīng)了解防恐防暴的基本知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，提高景區(qū)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。 11266945.2安全培訓(xùn)方式 11200805.2.1崗前培訓(xùn)：對(duì)新入職員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其掌握景區(qū)安全知識(shí)，考核合格后方可上崗。 11129605.2.2在職培訓(xùn)：定期組織員工參加安全培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)和技能。 1165145.2.3崗位練兵：通過(guò)模擬演練、實(shí)操訓(xùn)練等方式，加強(qiáng)員工對(duì)安全操作規(guī)程的掌握。 11257335.2.4外部培訓(xùn)：選派員工參加外部安全培訓(xùn)，引入先進(jìn)的安全管理理念和技能。 1160545.3安全教育宣傳 11185385.3.1制作安全宣傳資料：編制景區(qū)安全手冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料，向游客和員工普及安全知識(shí)。 115355.3.2設(shè)置安全警示標(biāo)志：在景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備周邊等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。 11127595.3.3開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)：定期舉辦安全知識(shí)講座、安全技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高員工和游客的安全意識(shí)。 1126095.3.4利用媒體宣傳：通過(guò)景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等渠道，發(fā)布安全知識(shí)和預(yù)警信息，擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面。 114225第6章安全應(yīng)急預(yù)案 11155956.1應(yīng)急預(yù)案編制 11290056.1.1目的與原則 12526.1.2范圍與內(nèi)容 1211656.1.3編制程序 1212266.2應(yīng)急預(yù)案審批與發(fā)布 12150836.2.1審批流程 1261276.2.2發(fā)布與實(shí)施 12222386.3應(yīng)急預(yù)案演練 13234426.3.1演練目的 13324176.3.2演練要求 13248036.3.3演練組織 13314886.3.4演練評(píng)估 1316495第7章突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 13290537.1突發(fā)事件分類(lèi)與識(shí)別 13256547.1.1突發(fā)事件分類(lèi) 1373127.1.2突發(fā)事件識(shí)別 1370047.2突發(fā)事件報(bào)告與處置 14233267.2.1突發(fā)事件報(bào)告 1431627.2.2突發(fā)事件處置 14307997.3突發(fā)事件善后處理 144867.3.1善后處理原則 14223807.3.2善后處理措施 1412266第8章游客安全管理 15193178.1游客安全告知 15146438.1.1旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立游客安全告知牌，明確告知游客有關(guān)安全注意事項(xiàng)、禁止行為、緊急聯(lián)系方式等內(nèi)容。 15247108.1.2游客購(gòu)票時(shí)，景區(qū)工作人員應(yīng)向游客發(fā)放安全告知單，并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要講解，保證游客了解景區(qū)的安全規(guī)定。 15173648.1.3景區(qū)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，提前向游客發(fā)布景區(qū)安全信息，提醒游客做好安全防范措施。 15197848.2游客安全檢查 1564688.2.1景區(qū)應(yīng)設(shè)立游客安全檢查站，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的游客進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。 15135648.2.2游客安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行安全檢查，保證游客安全。 15309098.2.3景區(qū)應(yīng)定期對(duì)安全檢查設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，提高安全檢查效率。 15263488.3游客應(yīng)急救援 15136878.3.1景區(qū)應(yīng)制定游客應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織架構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序等內(nèi)容。 15282238.3.2景區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。 15183378.3.3景區(qū)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品和物資，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速開(kāi)展救援工作。 1575498.3.4景區(qū)應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，并向游客發(fā)布預(yù)警和救援信息。 15282408.3.5景區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)部門(mén)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保證游客生命安全。 1523381第9章信息安全管理 15127309.1信息收集與保護(hù) 15251799.1.1旅游景區(qū)應(yīng)建立健全游客信息收集制度，保證收集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 15206009.1.2旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)收集的游客個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，遵守相關(guān)法律法規(guī)，防止信息泄露。 16296499.1.3旅游景區(qū)應(yīng)采取技術(shù)和管理措施，保證游客個(gè)人信息安全，包括但不限于加密存儲(chǔ)、權(quán)限控制、定期備份等。 16142449.1.4旅游景區(qū)在收集游客信息時(shí)，應(yīng)明確告知游客信息收集的目的、范圍、使用方式及保護(hù)措施，獲取游客的同意。 16158139.2網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù) 16258629.2.1旅游景區(qū)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 16304679.2.2旅游景區(qū)應(yīng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。 16193909.2.3旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)并修復(fù)安全隱患。 1619629.2.4旅游景區(qū)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)控制制度，限制非法訪(fǎng)問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全事件。 16222709.2.5旅游景區(qū)應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，能夠迅速采取措施降低損失。 1629249.3應(yīng)急信息發(fā)布 16173639.3.1旅游景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，明確應(yīng)急信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍、方式和程序。 1688919.3.2旅游景區(qū)應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息，包括但不限于官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)公告等。 1646319.3.3應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)保證及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，避免引發(fā)恐慌和誤解。 16293009.3.4旅游景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急信息發(fā)布責(zé)任制度，對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，保證信息真實(shí)可靠。 1635789.3.5旅游景區(qū)在應(yīng)急信息發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注游客反饋，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)布內(nèi)容和方式。 1628101第10章安全處理與法律責(zé)任 161606610.1安全報(bào)告與調(diào)查 16931210.1.1安全發(fā)生后，當(dāng)事人或目擊者應(yīng)立即向景區(qū)管理部門(mén)報(bào)告。景區(qū)管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查。 171145010.1.2安全調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)查程序進(jìn)行，查明原因、責(zé)任及損失情況。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)保證證據(jù)保全，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并做好調(diào)查記錄。 172438210.1.3景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)需要向社會(huì)公布。 171623110.2安全處理 172675010.2.1景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)安全的性質(zhì)、原因和損失情況，采取以下措施進(jìn)行處理： 171598610.2.2景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立健全安全處理檔案，記錄處理過(guò)程及結(jié)果。 173254210.3法律責(zé)任追究 17485010.3.1對(duì)違反景區(qū)安全管理規(guī)定，導(dǎo)致安全發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。 171577810.3.2法律責(zé)任追究應(yīng)依法進(jìn)行，包括但不限于行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 17511210.3.3景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，提供必要的證據(jù)材料。 171304010.4安全預(yù)防與整改措施 171652610.4.1景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。 17994210.4.2景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。 17678510.4.3景區(qū)應(yīng)完善安全設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。 17413610.4.4景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。 171246410.4.5景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳教育，提高游客安全意識(shí)，引導(dǎo)游客遵守景區(qū)安全管理規(guī)定。 171236610.4.6景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)安全原因和整改要求，制定整改措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告整改情況。 17第1章總則1.1安全管理目標(biāo)為保證旅游景區(qū)的安全穩(wěn)定，保護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。安全管理目標(biāo)如下：（一）預(yù)防為主，消除安全隱患，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；（二）建立健全安全管理制度，保證安全管理工作有序進(jìn)行；（三）提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力，保證發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行處置。1.2適用范圍本規(guī)定適用于我國(guó)旅游景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“景區(qū)”）的安全管理工作。景區(qū)包括但不限于：自然風(fēng)光類(lèi)、歷史文化類(lèi)、主題公園類(lèi)、休閑度假類(lèi)等。1.3責(zé)任與義務(wù)（一）景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)單位”）應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；（二）經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)安全進(jìn)行全面管理，包括游覽、交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等各個(gè)環(huán)節(jié)；（三）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，接受安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能；（四）游客應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)安全規(guī)定，配合景區(qū)管理人員進(jìn)行安全管理，不得違反景區(qū)安全管理規(guī)定。1.4安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位；（二）安全教育與培訓(xùn)制度：定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能；（三）安全檢查與隱患排查制度：定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)并消除安全隱患；（四）應(yīng)急預(yù)案與救援制度：制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；（五）報(bào)告與處理制度：對(duì)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查和處理，總結(jié)教訓(xùn)，防止再次發(fā)生；（六）安全信息公示制度：在景區(qū)顯著位置公示安全信息，提醒游客注意安全；（七）其他與景區(qū)安全相關(guān)的管理制度。第2章安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證旅游景區(qū)的安全管理工作得以有效實(shí)施，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的旅游安全管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的安全工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。具體設(shè)置如下：2.1.1設(shè)立旅游景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)景區(qū)安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.1.2設(shè)立安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)景區(qū)日常安全管理工作的具體實(shí)施。2.1.3設(shè)立安全監(jiān)測(cè)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。2.1.4設(shè)立應(yīng)急預(yù)案制定與管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定、修訂和實(shí)施旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案。2.2安全管理人員職責(zé)2.2.1旅游景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）制定景區(qū)安全管理工作方針、政策和目標(biāo)。（2）組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展安全管理工作。（3）定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)整改。（4）對(duì)景區(qū)重大安全事件進(jìn)行決策和處理。2.2.2安全管理部門(mén)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理制度、操作規(guī)程的制定和落實(shí)。（2）組織開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。（3）對(duì)景區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，制定整改措施并督促落實(shí)。（4）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)。2.2.3安全監(jiān)測(cè)部門(mén)職責(zé)：（1）定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維護(hù)。（2）對(duì)景區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（3）為景區(qū)安全管理工作提供技術(shù)支持。2.2.4應(yīng)急預(yù)案制定與管理部門(mén)職責(zé)：（1）制定、修訂旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案。（2）組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。（3）負(fù)責(zé)景區(qū)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。2.3安全管理協(xié)調(diào)與監(jiān)督2.3.1安全管理協(xié)調(diào)：（1）加強(qiáng)與部門(mén)、旅游行業(yè)組織等的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)景區(qū)安全管理工作。（2）組織相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題。（3）對(duì)景區(qū)內(nèi)各部門(mén)的安全管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2.3.2安全管理監(jiān)督：（1）建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)景區(qū)安全管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（2）對(duì)違反安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，督促整改。（3）定期向上級(jí)報(bào)告景區(qū)安全管理工作情況，接受上級(jí)監(jiān)督。（4）認(rèn)真對(duì)待游客和群眾的投訴、舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)和處理。第3章安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)旅游景區(qū)需對(duì)所在區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括但不限于洪水、山洪、泥石流、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、山體滑坡等。3.1.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如火災(zāi)、爆炸、交通、游樂(lè)設(shè)施故障等。3.1.3公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別景區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，如食物中毒、傳染病疫情、水質(zhì)污染等。3.1.4社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析旅游景區(qū)可能面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，如恐怖襲擊、暴力犯罪、擁擠踩踏等。3.1.5旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)旅游活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括徒步、登山、涉水、探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2.1風(fēng)險(xiǎn)概率分析對(duì)識(shí)別出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率分析，評(píng)估其發(fā)生的可能性。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)后果分析評(píng)估各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率和后果，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，以便制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施3.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制措施建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。3.3.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)控制措施加強(qiáng)設(shè)備檢查和維護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案，提高員工應(yīng)對(duì)災(zāi)難的處置能力。3.3.3公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施加強(qiáng)景區(qū)公共衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查，制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.3.4社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施加強(qiáng)景區(qū)安保力量，建立社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制，制定社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.3.5旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定旅游活動(dòng)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)游客安全培訓(xùn)，降低旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。3.3.6風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)急處置建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)覺(jué)隱患及時(shí)整改。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，保證游客和景區(qū)安全。第4章安全設(shè)施設(shè)備管理4.1設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)4.1.1定期檢查：景區(qū)應(yīng)定期對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。檢查周期應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)及使用頻率確定。4.1.2檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括但不限于：設(shè)施設(shè)備的完整性、穩(wěn)定性、安全性、功能功能等。對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，保證游客安全。4.1.3維護(hù)保養(yǎng)：景區(qū)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，保證質(zhì)量。4.1.4檢查記錄：景區(qū)應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)記錄，記錄內(nèi)容包括檢查日期、檢查人員、檢查結(jié)果、整改措施等。4.2設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程4.2.1制定操作規(guī)程：景區(qū)應(yīng)針對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備制定詳細(xì)、明確的操作規(guī)程，保證操作人員按照規(guī)程操作。4.2.2操作人員培訓(xùn)：景區(qū)應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證操作人員熟悉設(shè)施設(shè)備功能、操作方法及緊急情況應(yīng)對(duì)措施。4.2.3操作人員資質(zhì)：操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，持證上崗。景區(qū)應(yīng)定期對(duì)操作人員進(jìn)行考核，保證其具備操作能力。4.2.4操作規(guī)程更新：景區(qū)應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步等情況，及時(shí)更新操作規(guī)程，保證操作規(guī)程的有效性。4.3緊急情況應(yīng)對(duì)措施4.3.1緊急情況識(shí)別：景區(qū)應(yīng)明確各類(lèi)緊急情況，如設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害、游客突發(fā)疾病等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.3.2應(yīng)急預(yù)案：景區(qū)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：人員疏散、設(shè)施設(shè)備搶修、醫(yī)療救援等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確責(zé)任人員、應(yīng)急流程、聯(lián)系方式等。4.3.3應(yīng)急演練：景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.3.4應(yīng)急物資：景區(qū)應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、消防器材、通信設(shè)備等，保證緊急情況時(shí)能迅速投入使用。4.3.5信息報(bào)告：景區(qū)應(yīng)建立緊急情況信息報(bào)告制度，保證緊急情況發(fā)生時(shí)，能及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為決策提供依據(jù)。第5章安全培訓(xùn)與教育5.1安全培訓(xùn)內(nèi)容5.1.1旅游安全法律法規(guī)：培訓(xùn)人員需掌握旅游景區(qū)相關(guān)安全法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅游景區(qū)安全管理規(guī)定》等，以保證景區(qū)安全管理工作合法合規(guī)。5.1.2景區(qū)安全管理制度：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括景區(qū)的各項(xiàng)安全管理制度，如消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。5.1.3安全操作規(guī)程：針對(duì)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備，如索道、觀(guān)光車(chē)、游船等，培訓(xùn)人員應(yīng)掌握其安全操作規(guī)程，以保證游客安全。5.1.4緊急救援知識(shí)：培訓(xùn)內(nèi)容包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定、火災(zāi)逃生等緊急救援技能，以提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.1.5防恐防暴知識(shí)：培訓(xùn)人員應(yīng)了解防恐防暴的基本知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，提高景區(qū)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。5.2安全培訓(xùn)方式5.2.1崗前培訓(xùn)：對(duì)新入職員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其掌握景區(qū)安全知識(shí)，考核合格后方可上崗。5.2.2在職培訓(xùn)：定期組織員工參加安全培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)和技能。5.2.3崗位練兵：通過(guò)模擬演練、實(shí)操訓(xùn)練等方式，加強(qiáng)員工對(duì)安全操作規(guī)程的掌握。5.2.4外部培訓(xùn)：選派員工參加外部安全培訓(xùn)，引入先進(jìn)的安全管理理念和技能。5.3安全教育宣傳5.3.1制作安全宣傳資料：編制景區(qū)安全手冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料，向游客和員工普及安全知識(shí)。5.3.2設(shè)置安全警示標(biāo)志：在景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備周邊等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。5.3.3開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)：定期舉辦安全知識(shí)講座、安全技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高員工和游客的安全意識(shí)。5.3.4利用媒體宣傳：通過(guò)景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等渠道，發(fā)布安全知識(shí)和預(yù)警信息，擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面。第6章安全應(yīng)急預(yù)案6.1應(yīng)急預(yù)案編制6.1.1目的與原則為保證旅游景區(qū)的安全穩(wěn)定，降低突發(fā)事件造成的損失，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。6.1.2范圍與內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的內(nèi)容。具體包括：（1）突發(fā)事件類(lèi)型及等級(jí)劃分；（2）應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)；（3）預(yù)警與信息報(bào)告；（4）應(yīng)急響應(yīng)及處置流程；（5）應(yīng)急資源保障；（6）善后處置及恢復(fù)重建；（7）其他需要明確的內(nèi)容。6.1.3編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（2）收集相關(guān)資料，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）制定應(yīng)急預(yù)案框架；（4）組織編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案；（5）征求相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)；（6）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（7）提交審批。6.2應(yīng)急預(yù)案審批與發(fā)布6.2.1審批流程應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)提交給景區(qū)安全管理部門(mén)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批。6.2.2發(fā)布與實(shí)施經(jīng)審批通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布，并在全景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，保證相關(guān)管理人員和從業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。6.3應(yīng)急預(yù)案演練6.3.1演練目的通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急組織、預(yù)案程序、應(yīng)急資源等方面的有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.3.2演練要求（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，保證每年至少開(kāi)展一次；（2）根據(jù)景區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)难菥氼?lèi)型，如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等；（3）演練應(yīng)覆蓋各類(lèi)突發(fā)事件，注重實(shí)效，保證參與人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和措施；（4）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。6.3.3演練組織景區(qū)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案演練，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極配合，參與演練。6.3.4演練評(píng)估演練結(jié)束后，組織評(píng)估組對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，作為完善應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。同時(shí)對(duì)演練中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第7章突發(fā)事件應(yīng)對(duì)7.1突發(fā)事件分類(lèi)與識(shí)別7.1.1突發(fā)事件分類(lèi)根據(jù)旅游景區(qū)的實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為以下幾類(lèi)：（一）自然災(zāi)害類(lèi)：如地震、洪水、山體滑坡、泥石流等；（二）災(zāi)難類(lèi)：如火災(zāi)、爆炸、交通、設(shè)施設(shè)備故障等；（三）公共衛(wèi)生類(lèi)：如傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等；（四）社會(huì)安全類(lèi)：如恐怖襲擊、暴力事件、游客沖突等；（五）其他類(lèi)：如網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿情事件等。7.1.2突發(fā)事件識(shí)別（一）定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（二）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，提前發(fā)覺(jué)突發(fā)事件苗頭；（三）對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件，迅速識(shí)別事件類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍等，為應(yīng)對(duì)處置提供依據(jù)。7.2突發(fā)事件報(bào)告與處置7.2.1突發(fā)事件報(bào)告（一）發(fā)覺(jué)突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告景區(qū)負(fù)責(zé)人；（二）景區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；（三）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。7.2.2突發(fā)事件處置（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（二）根據(jù)事件類(lèi)型和危害程度，迅速組織救援力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）及時(shí)疏散游客，保障游客人身安全；（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；（五）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7.3突發(fā)事件善后處理7.3.1善后處理原則（一）以人為本，關(guān)注受害者身心健康；（二）公開(kāi)透明，及時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況；（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策處理善后事宜；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案和措施。7.3.2善后處理措施（一）對(duì)受害者進(jìn)行慰問(wèn)和救助，協(xié)助解決實(shí)際困難；（二）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)；（三）對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，明確責(zé)任，嚴(yán)肅處理；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施，提高景區(qū)安全管理水平。第8章游客安全管理8.1游客安全告知8.1.1旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立游客安全告知牌，明確告知游客有關(guān)安全注意事項(xiàng)、禁止行為、緊急聯(lián)系方式等內(nèi)容。8.1.2游客購(gòu)票時(shí)，景區(qū)工作人員應(yīng)向游客發(fā)放安全告知單，并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要講解，保證游客了解景區(qū)的安全規(guī)定。8.1.3景區(qū)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，提前向游客發(fā)布景區(qū)安全信息，提醒游客做好安全防范措施。8.2游客安全檢查8.2.1景區(qū)應(yīng)設(shè)立游客安全檢查站，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的游客進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。8.2.2游客安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行安全檢查，保證游客安全。8.2.3景區(qū)應(yīng)定期對(duì)安全檢查設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，提高安全檢查效率。8.3游客應(yīng)急救援8.3.1景區(qū)應(yīng)制定游客應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織架構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序等內(nèi)容。8.3.2景區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。8.3.3景區(qū)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品和物資，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速開(kāi)展救援工作。8.3.4景區(qū)應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，并向游客發(fā)布預(yù)警和救援信息。8.3.5景區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)部門(mén)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保證游客生命安全。第9章信息安全管理9.1信息收集與保護(hù)9.1.1旅游景區(qū)應(yīng)建立健全游客信息收集制度，保證收集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。9.1.2旅