中國古代官員的選拔與管理課件

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保?；实鄣臒肋x必一

第二單元第5課中國古代官員的選拔與管理舉子看榜【課程標(biāo)準(zhǔn)】

了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】時空觀念：從時空觀念角度把握中國古代官員選拔與管理制度的歷史變革進(jìn)程史料實證：結(jié)合史料認(rèn)識中國古代主要歷史時期官員選拔與管理的核心內(nèi)容及演變原因。歷史解釋：利用史料，對中央集權(quán)體制下中國古代官員考核和監(jiān)察制度的演變做出正確的歷史解釋。家國情懷：通過對本課各種制度的學(xué)習(xí)，了解中國傳統(tǒng)文化的智慧，形成對民族文化的自信。學(xué)習(xí)難點學(xué)習(xí)重點難點學(xué)習(xí)重點皇帝制度中央官制地方制度選官制度輸送人才監(jiān)察制度考核制度管理官員一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)材料及教材P30，思考西周世官制的選拔標(biāo)準(zhǔn)、方式、評價、衰因世官制選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣

；

選拔方式：官位世襲；評價：①給貴族共享政權(quán)的機會，一定時間內(nèi)保證了貴族的效忠；

②貴族與王朝共存共榮，維持了王朝較長時間的正常統(tǒng)治；

③世官制不可能得到真正的有用之才，也不利于社會長期有效管理。衰亡原因：①私學(xué)產(chǎn)生；

②士階層崛起；

③尚賢思想興起；

④各國爭霸變法對人才的渴望官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清材料：太古至春秋，君所任者，與共開國之人及其子孫也?！蠓蛞陨辖允雷?，不在選舉也。

——俞正燮《癸巳類稿》一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)教材P30，思考春秋戰(zhàn)國選官制度的選拔標(biāo)準(zhǔn)、方式、影響軍功爵制薦舉制和軍功爵制選拔標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功；

選拔方式：舉薦有才能的人為官，

或依據(jù)軍功大小授予官職；影響：①一定程度上促進(jìn)了社會階層的流動；

②有利于地主階級力量壯大；

③增強了軍隊的戰(zhàn)斗力。薦舉（自薦）毛遂自薦薦舉（他薦）鮑叔牙舉薦管仲官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)教材P30，思考秦朝選官制度的選拔標(biāo)準(zhǔn)、途徑、影響以吏為師選官標(biāo)準(zhǔn):熟悉法律選官途徑：向官員學(xué)習(xí)律令而為官影響：①提升法律的社會地位；

②打破貴族壟斷仕途的局面，官僚政治取代貴族政治；

③造成文化專制。實質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想，文化上的專制。韓非官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清“以法為教”是以國家政策法令為教育內(nèi)容的制度。“以吏為師”是指向官吏學(xué)習(xí)法律而為官的制度。一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)教材P30，思考漢朝選官制度的選拔方式、科目、標(biāo)準(zhǔn)、評價察舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清選拔方式：先考察后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用?！咀韵露吓e薦（考察→推舉→考核→任用）】講求孝行、廉潔。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)洌钟辛己玫慕?jīng)學(xué)底蘊。明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)特科不定時選拔標(biāo)準(zhǔn)：品德、才能定時科目察孝廉舉茂才賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)?？埔?、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)下列材料，思考評價漢朝的察舉制察舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清積極：有利于促進(jìn)階層流動，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。消極：東漢后期，察舉制已被地方豪強勢力控制，難以選拔真正的人才。

察舉標(biāo)準(zhǔn)實施結(jié)果西漢才、德各方面突出人才的涌現(xiàn)，是漢武帝時期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因東漢前期鄉(xiāng)舉里選（人才在地方上的聲望）

東漢后期門第族望被察舉人成為舉薦人的門生、故吏；累世公卿局面形成；后期“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居”積功勞為官和征辟制是兩漢選官制度的補充一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)教材P30，思九品中正制的推行原因、內(nèi)容、選拔標(biāo)準(zhǔn)、特點九品中正制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清原因：①東漢末年政治社會動蕩，豪強大族控制了地方察舉權(quán)；

②察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去社會基礎(chǔ)。220年曹丕推行內(nèi)容：①設(shè)置中正

②品評人物

③按品授官標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能→只看家世特點：逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具本籍在中央人高官的人擔(dān)任評定士人資品，寫出評語“狀”吏部授官一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)材料及教材P30，評價九品中正制九品中正制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清積極：選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)，推動了儒家思想的傳播；消極：門閥士族勢力發(fā)展，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。材料1：漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權(quán)立九品。蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法。

——《宋書·卷九十四·列傳第五十四》材料2：今之中正，定九品，高下任意，榮辱在手。操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢?！且陨掀窡o寒門，下品無勢族。

——《晉書·卷四十五·劉毅傳》材料3：九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。

——《晉書·段灼傳》一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)材料及教材P31，思考科舉制的推行原因、特點、內(nèi)容科舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清原因：①南北朝以來寒門庶族地主實力上升，希望打破門閥士族壟斷政治；

②加強中央集權(quán)的需要。特點：分科考試選拔人才內(nèi)容：①制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人。

②常舉：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，

其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視。

③銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官?？颇扛艣r秀才等級最高，及第極難，高宗時廢止進(jìn)士考士人詩賦文才明經(jīng)考士人對儒家經(jīng)典及其注疏的理解明法選拔明習(xí)法令、文字書法、數(shù)學(xué)計算等方面的專門人才，社會影響不大明書明算選官制度【自學(xué)】隋唐時期選官制度是如何發(fā)展演變的？①隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員；②隋煬帝時，始建進(jìn)士科，科舉制度形成；③唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主進(jìn)士科：科舉考試最高等級。

要求考生根據(jù)特定題目創(chuàng)作詩、賦明經(jīng)科：主要考試內(nèi)容包括帖經(jīng)和墨義④武則天擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試⑤唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試地位一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)教材P31-32，梳理宋元科舉制的發(fā)展概況科舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清兩宋：進(jìn)一步發(fā)展完善取士不問家世，成為選拔官員的主要途徑

鎖院制度、謄錄制度、彌封（糊名）制度元朝：時斷時續(xù)1.部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式；2.1313年頒科舉詔，恢復(fù)科舉制，仍時斷時續(xù)；3.科舉錄取人數(shù)不多，官員科舉出身比例不高?！蜴i院制度◎謄錄制度◎已糊名彌封◎拆去糊名彌封①籍貫信息②三代腳色③所習(xí)經(jīng)典

延祐復(fù)科

元朝恢復(fù)科舉的歷史事件?；蕬c元年（1313年），提倡漢化運動的元仁宗下詔恢復(fù)科舉。延祐元年（1314年）8月在全國的17處考場，舉行鄉(xiāng)試。延祐二年2月和3月相繼在大都舉行會試和殿試（廷試），史稱“延祐復(fù)科”，本次科舉以程朱理學(xué)為考試的內(nèi)容。一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)材料及教材P32，梳理明清科舉制的形式、生源、內(nèi)容科舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清明清：由盛轉(zhuǎn)衰1.形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級2.生源：主要是國子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等3.內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題

（八股取士）實現(xiàn)南北卷制度；1905年廢除“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”

——顧炎武一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)材料及所學(xué)，思考為什么說科舉制是一種更完善的選官制度?科舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清科舉之善，在能破朋黨之私......此選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉不之及，夫固無如之何。既可(科舉)...不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得;茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實選舉之官徇私舞弊之限制。

——呂思勉《中國制度史》貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下.....即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮....因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》1.改善了用人制度；2.使門第不高的庶族地主得以參與政權(quán)；3.加強了中央集權(quán)；

4.有利于官員文化素質(zhì)的提高；5.有利于教育事業(yè)和文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。一、中國古代官員的選拔制度——走向公平根據(jù)所學(xué)知識，思考科舉制有什么影響？科舉制官員選拔西周春秋戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清積極：①擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，利于社會階層的流動；加強了中央集權(quán)。②提高了官員的文化素質(zhì)；促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成，推動教育的發(fā)展。③對西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。消極：八股取士禁錮人們思想，抑制了科技的發(fā)展一、中國古代官員的選拔制度——走向公平【課堂探究】總結(jié)歷代選官制度的發(fā)展演變及趨勢朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲血緣戰(zhàn)國薦舉功勞制舉薦、軍功才能、軍功秦以法為教以吏為師學(xué)習(xí)律令明習(xí)法律兩漢察舉制考察、推舉品德、才能魏晉九品中正制中正舉薦道德、才能、家世隋唐科舉制分科考試才學(xué)兩宋科舉制考試才學(xué)元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)明清科舉制考試才學(xué)①選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。②選官標(biāo)準(zhǔn)：由血緣演變?yōu)閷W(xué)識才學(xué)，趨向科學(xué)和公平。③選官權(quán)力：選官權(quán)從地方到中央，體現(xiàn)中央集權(quán)加強。演變趨勢：真題試做A1．（2024年遼寧卷）唐代宗大歷初年，國子司業(yè)歸崇敬上疏提出，明經(jīng)科考試“不求其文義，及第先取于帖經(jīng)”，士子為了應(yīng)試，多死記硬背儒家經(jīng)典，不從師不問道，遂使“專門業(yè)廢”“傳受義絕”。其所強調(diào)的是(

)A.明經(jīng)科考試改革的必要性 B.復(fù)興儒學(xué)的緊迫性C.進(jìn)士科考試內(nèi)容的合理性 D.官學(xué)教育的重要性AA2.東漢時，察舉制逐漸形成了由本鄉(xiāng)名士主導(dǎo)的鄉(xiāng)閭品評的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)閭清議成為大族擴(kuò)張勢力的工具。曹魏時九品中正制形成，中正官由政府委任，把私人品評變作官家品評，強迫鄉(xiāng)閭清議與政府一致。由此可知，九品中正制實行之初()A.有利于維護(hù)中央集權(quán)B.克服了察舉制的弊端C.更加注重德行的考查D.不利于選拔人才3.漢代察舉制中科目最盛的三科是孝廉、賢良文學(xué)和茂才，唐代設(shè)有“賢良方正”和“直言極諫”科。宋代要求外郡推薦考生“須是履行(指行為)無惡、藝業(yè)及等者”。清代特設(shè)孝廉方正科。這說明古代官員的選拔()

A．重視對官員德才的考核

B．抑制了豪族對政權(quán)的壟斷

C．廢除以詩賦取士的舊制

D．克服了憑恩蔭選官的弊病課堂演練根據(jù)教材P31，簡單敘述上計制的實施的程序，分析其性質(zhì)和作用。二、中國古代官員的考核制度——日趨嚴(yán)密上計制官員考核秦漢魏晉南北朝隋唐兩宋清朝明朝《集簿》用草體書于木牘正反面，記錄了東?？さ男姓ㄖ啤⒗魡T設(shè)置、戶口、墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計數(shù)字。每年歲末，各縣、侯國將土地人口、財政收入、治安情況等情況匯集到郡國郡國匯編，制成計簿，上報中央。御史審核，防止造假。性質(zhì)：是中央政府用來對地方政府實行財政監(jiān)督和政績考課的制度。作用：加強對地方官員的管理和控制，也意味著中央對地方財政控制的加強。縣、侯國郡國中央考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)根據(jù)P31，概況魏晉、隋唐、宋朝官員考核的狀況二、中國古代官員的考核制度——日趨嚴(yán)密官員考核秦漢魏晉南北朝隋唐兩宋清朝明朝魏晉南北朝：士族門閥勢力強大、戰(zhàn)亂頻仍，使考核多流于形式隋唐

①考核機構(gòu)：尚書省的吏部②考核方式：隋朝九品以上官員每年要考核，地方向中央?yún)R報，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德、才能標(biāo)準(zhǔn)考核，分九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。宋代定期勘驗官員以定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地力官。南宋在御史臺設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。根據(jù)P33并結(jié)合所學(xué)，思考明清時期是如何對官員進(jìn)行考核的？二、中國古代官員的考核制度——日趨嚴(yán)密官員考核秦漢魏晉南北朝隋唐兩宋清朝明朝明朝：考滿、考察考滿是對官員任職期滿的考核，結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。考察（又稱大計）重在查處官員的貪、酷和不作為。

清朝：考課制度3年一次：京察考察京官、大計考察外省文官清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。考核標(biāo)準(zhǔn)：四格八法四格：操守、才干、政務(wù)、年齡四個方面八法：貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不及、年老、有疾結(jié)合材料，談?wù)勀銓己酥贫鹊目捶ǘ?、中國古代官員的考核制度——日趨嚴(yán)密材料：考核是中國古代官員管理的一項重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。

——張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》積極督促官吏勵精圖治，推動社會進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展；提升官員良好素養(yǎng)，推動吏治清明和行政效率的提高局限本質(zhì)是維護(hù)君主專制，“只唯上，不唯實”，不能從根本上杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象啟示對于當(dāng)今社會建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。完成表格，分析古代官員考核制度的發(fā)展趨勢二、中國古代官員的考核制度——日趨嚴(yán)密朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)秦漢魏晉隋唐宋朝明朝清朝上計制土地人口、財政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能制定了嚴(yán)格的考核制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計才能、操守、政務(wù)①考核法規(guī)趨于完善；②考核方式趨于細(xì)化，地方官和中央官分別考核;③考核標(biāo)準(zhǔn)道德、才能與功績相結(jié)合；④考核流程日趨嚴(yán)格。發(fā)展趨勢：根據(jù)教材P31，梳理秦漢時期的監(jiān)察制度，分析其作用三、中國古代官員的監(jiān)察制度——以輕制重官員監(jiān)察秦漢隋唐兩宋清朝明朝元朝①中央：建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系②地方：漢代建立了巡視監(jiān)察制度——刺史制度目的：加強中央集權(quán)設(shè)立：漢武帝設(shè)十三州刺史，位卑權(quán)重，代皇帝巡行郡國，依據(jù)朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相不法行為刺史制度特點：①分區(qū)域設(shè)專職監(jiān)察官；

②監(jiān)察官“位卑權(quán)重”；

③代表中央，定期巡視。作用：加強了中央對地方的監(jiān)督和控制，加強了中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。根據(jù)教材P31-32，思考隋唐時期中央和地方的監(jiān)察機構(gòu)是如何設(shè)置的？三、中國古代官員的監(jiān)察制度——以輕制重官員監(jiān)察秦漢隋唐兩宋清朝明朝元朝中央：隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。地方：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。

御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳。

——《舊唐書·韋思謙傳》

唐代十道圖作用：對地方有巨大的威懾作用，加強了中央對地方的監(jiān)督和控制，加強了中央集權(quán)。根據(jù)教材P32，思考宋代監(jiān)察制度有什么重要變化？三、中國古代官員的監(jiān)察制度——以輕制重官員監(jiān)察秦漢隋唐兩宋清朝明朝元朝中央：御史臺，長官為御史大夫，臺諫合一；地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判。

“臺”是御史臺，“諫”是諫官。在前代，臺諫職事不同，御史主糾彈百官，諫官主諫正皇帝，分職很嚴(yán)。而到宋代，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。開臺諫合一之端，為中國古代監(jiān)察制度的一大發(fā)展。

宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并且對地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進(jìn)行了強化。其在路上建立監(jiān)司，府州一級設(shè)置了通判，稱為“監(jiān)州”，與知州同領(lǐng)州事并專門負(fù)責(zé)對知州的監(jiān)察。根據(jù)教材P33，思考元、明、清的監(jiān)察制度有什么變化？三、中國古代官員的監(jiān)察制度——以輕制重官員監(jiān)察秦漢隋唐兩宋清朝明朝元朝元朝

①中央設(shè)有御史臺，②地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司兩級地方監(jiān)察機關(guān)肅政廉訪司從宋朝提點刑獄司[憲司]發(fā)展而來，名稱改變意味著監(jiān)察范圍擴(kuò)大，相當(dāng)于宋朝四監(jiān)司整體監(jiān)察職責(zé)，常駐地方，同時受御史臺及其外派行御史臺的領(lǐng)導(dǎo)。明朝：督察院：監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各?。涣平o事中：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事清朝：將六科并入都察院（科道合一），

停止派御史巡按各省，都察院仍有

監(jiān)察百官職能明清

明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。位卑權(quán)重完成表格，分析中國古代監(jiān)察制度的特點和實質(zhì)三、中國古代官員的監(jiān)察制度——以輕制重朝代中央地方秦

監(jiān)御史漢朝隋唐兩宋元朝明朝清朝/御史大夫御史大夫御史臺御史臺、臺諫合一御史臺都察院、六科都察院十三州刺史唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（監(jiān)司、通判）行御史臺、肅政廉訪司御史巡按各省監(jiān)察制度特點：1.機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。2.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對象是各級管吏，皇帝不受任何監(jiān)