社會(huì)體育管理的內(nèi)容

第八章

社會(huì)體育管理的內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)：1、了解社會(huì)體育人員管理、財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)管理、信息管理的常識(shí)；2、了解社會(huì)體育中的社會(huì)問(wèn)題及原因，并能結(jié)合實(shí)際情況作出較恰當(dāng)?shù)奶幚?。社?huì)體育管理內(nèi)容對(duì)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的處理人員參與者、指導(dǎo)員、管理者財(cái)務(wù)社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和監(jiān)督物質(zhì)體育場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理信息信息的收集、儲(chǔ)存和維護(hù)人員參與者、指導(dǎo)員、管理者對(duì)第一節(jié)社會(huì)體育人員管理對(duì)參與者的管理意義：1、為了保證社會(huì)體育活動(dòng)能有效進(jìn)行，就需要對(duì)參與者進(jìn)行必要的管理。2、避免不法行為，關(guān)系到社區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)的安全運(yùn)行。參與者類(lèi)型：1、俱樂(lè)部或體育社團(tuán)的參加者；2、體育培訓(xùn)班的參加者；3、業(yè)余自由參加者管理原則：1、激發(fā)性原則；2、人本性原則3、靈活性原則管理方法：1、引導(dǎo)法；2、“代理”管理法；3、組團(tuán)法(三)對(duì)參與者管理的原則1．激發(fā)性原則由于社會(huì)體育鍛煉者與管理者之間是一種平等的關(guān)系，所以在管理過(guò)程中，一般的行政方法、經(jīng)濟(jì)方法的效果不很明顯。在管理過(guò)程中應(yīng)多采用目標(biāo)激勵(lì)盼方法。鍛煉者參加體育鍛煉一般是抱著一定的目的而來(lái)的，在管理過(guò)程中，管理者可以在了解鍛煉者目的后為其設(shè)置客觀的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)鍛煉的動(dòng)機(jī)。2人本性原則

人本性原則要求在管理過(guò)程中以人為本，尊重被管理者的尊嚴(yán)與權(quán)利，管理過(guò)程中要讓鍛煉者自己管理自己的事務(wù)；同時(shí)管理者要理解人、關(guān)心人，教育被管理者自尊、自強(qiáng)、自立、自信、自重，愛(ài)護(hù)體育場(chǎng)地設(shè)施，尊重同伴，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。3．靈活性原則

社會(huì)體育參與者是一個(gè)來(lái)自不同年齡層、不同職業(yè)、不同教育程度的人群，對(duì)他們的管理應(yīng)根據(jù)具體情況而采取不同的方法。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，參加項(xiàng)目不同，鍛煉的組織形式也就有所區(qū)別，則管理的方法也就不一樣。(四)對(duì)社會(huì)體育參與者管理的方法引導(dǎo)法

在對(duì)鍛煉者進(jìn)行管理的過(guò)程中，可以設(shè)置一定的目標(biāo)、榜樣，管理者通過(guò)語(yǔ)言、行為進(jìn)行引導(dǎo)。2“代理”管理法在某一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目鍛煉者的群體中，由于經(jīng)常在一起共同活動(dòng)，容易形成一個(gè)非正式的群體。對(duì)共同體育項(xiàng)目的愛(ài)好使鍛煉者之間有很強(qiáng)的凝聚力和心理上的協(xié)調(diào)性，對(duì)這個(gè)群體有一定的歸屬感。在非正式的群體中，一般都有一個(gè)自己的“領(lǐng)導(dǎo)”，他的地位不是哪個(gè)行政部門(mén)任命的，而是在發(fā)展過(guò)程中自然形成的，成員的擁戴程度比較高，號(hào)召力強(qiáng)。在對(duì)業(yè)余自由鍛煉的群體進(jìn)行管理的過(guò)程中，可以采用利用其項(xiàng)目群體中領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威進(jìn)行管理的方法。由于是利用群體中的鍛煉者進(jìn)行管理，所以可以稱之為代理管理。3．組團(tuán)法

在我國(guó)的社會(huì)體育鍛煉過(guò)程中，普遍存在組織化程度低的問(wèn)題，體育俱樂(lè)部和體育社團(tuán)的數(shù)量嚴(yán)重不足，同時(shí)也給管理帶來(lái)很多不便。在對(duì)鍛煉者進(jìn)行管理的過(guò)程中，可以逐步建立不同項(xiàng)目的俱樂(lè)部和社團(tuán)，把社會(huì)體育鍛煉活動(dòng)納入一個(gè)比較規(guī)范的軌道，然后在俱樂(lè)部或社團(tuán)內(nèi)部制定一定的管理制度，使體育鍛煉能科學(xué)、有效、安全地進(jìn)行。對(duì)第一節(jié)社會(huì)體育人員管理對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理職業(yè)道德培訓(xùn)考核認(rèn)定工作要求二、對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理

我國(guó)在1993年2月，原國(guó)家體委頒發(fā)了《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，把社會(huì)體育指導(dǎo)員分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1999年底，我國(guó)通過(guò)《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》的社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到20余萬(wàn)人。(一)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)道德

1．社會(huì)體育指導(dǎo)員必須遵紀(jì)守法。2．不得進(jìn)行反科學(xué)、偽科學(xué)、封建迷信以及其他有礙社會(huì)精神文明建設(shè)的傳播活動(dòng)。3．服務(wù)態(tài)度熱情、周到，減懇，平等待人，老幼無(wú)欺，不得有性別、民族歧視，不得歧視有殘障的人員。4．行為舉止有禮貌、大方，談吐用詞文明得體，儀表儀容整潔，保持良好形象。5．熱愛(ài)社會(huì)體育事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能吃苦耐勞。6．努力鉆研業(yè)務(wù)，積極提高服務(wù)質(zhì)量。7.以誠(chéng)實(shí)、正直、公平的態(tài)度與他人友好協(xié)作。(二)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)

培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的目的就是保證發(fā)展群眾體育事業(yè)所需要的足夠數(shù)量和質(zhì)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以實(shí)現(xiàn)群眾體育管理的總目標(biāo)。在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)要全面考察，盡量選擇有一定的體育基礎(chǔ)知識(shí)和技能，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和較強(qiáng)組織能力的人進(jìn)行培訓(xùn)，以保證培訓(xùn)效果。社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)方法一般根據(jù)每次培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)對(duì)象的情況而定。大多采用講座、多媒體和指導(dǎo)模擬訓(xùn)練相結(jié)合的方法。初級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于150標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)時(shí)數(shù)；中級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于120標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)時(shí)數(shù)；高級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于90標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)時(shí)數(shù)；社會(huì)體育指導(dǎo)師接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于60標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)時(shí)數(shù)。培訓(xùn)的內(nèi)容是指導(dǎo)員“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”的知識(shí)、技能，還要學(xué)習(xí)“組織和管理’’和學(xué)會(huì)“生存與發(fā)展”。(三)社會(huì)體育指導(dǎo)員的考核認(rèn)定

社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定的組織系統(tǒng)由國(guó)家社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定所(站)兩個(gè)層次組成。社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定實(shí)行定期鑒定制度。由社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)制定工作的計(jì)劃，安排鑒定公告的發(fā)布。職業(yè)技能鑒定實(shí)行統(tǒng)一命題，包括理論考試和實(shí)踐考核兩部分，均采取百分制，均達(dá)到60分以上才為合格。社會(huì)體育指導(dǎo)員資格認(rèn)定一定要按照《社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度》的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不徇私舞弊，做到“寧缺毋濫”。社會(huì)體育指導(dǎo)員要按一定的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批，申報(bào)需要符合相應(yīng)的條件。(四)社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作要求

社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作要求是在確定社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)功能、工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出的。根據(jù)不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，職業(yè)功能可以按工作的領(lǐng)域、項(xiàng)目或工作程序來(lái)劃分，其職業(yè)功能分為咨詢、準(zhǔn)備工作、技術(shù)指導(dǎo)、健身指導(dǎo)、培訓(xùn)及經(jīng)營(yíng)與管理等幾個(gè)方面。社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作內(nèi)容是指完成職業(yè)功能所應(yīng)做的工作。工作內(nèi)容根據(jù)社會(huì)體育指導(dǎo)員各等級(jí)工作的范圍和工作任務(wù)的不同而確定。在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行管理時(shí)，可以對(duì)照工作內(nèi)容的要求進(jìn)行比較檢查。對(duì)第一節(jié)社會(huì)體育人員管理對(duì)管理者的管理發(fā)現(xiàn)與考察管理人才確立管理人才的標(biāo)準(zhǔn)管理人才的使用正確地對(duì)待管理人才三、對(duì)管理者的管理

(一)發(fā)現(xiàn)與考察管理人才管理者擔(dān)負(fù)著管理的任務(wù)，承擔(dān)著一定的責(zé)任，因此對(duì)管理者的考察就成一個(gè)十分重要的程序。如何考察與發(fā)現(xiàn)人才?諸葛亮在其著作《知人性》中強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)之以是非而觀其志，窮之以辭辯而觀其變，咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)，告之以難而觀其勇，醉之以酒而觀其性，臨之以利而觀其廉，期之以事而觀其信?！边@種經(jīng)驗(yàn)有一定的參考價(jià)值?，F(xiàn)在對(duì)人才的考察可以通過(guò)以下途徑和方法：查閱檔案材料與考評(píng)崗位工作相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)考察和群眾評(píng)議相結(jié)合；實(shí)踐觀察。(二)確立管理人才的標(biāo)準(zhǔn)德和才是確定一個(gè)人是否是人才的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。德包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)忠誠(chéng)度；才包括知識(shí)基礎(chǔ)和管理能力。在選拔人才時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，在德與才的取舍上，應(yīng)堅(jiān)持以德為主。有人說(shuō)，寧要有德無(wú)才之人也不要無(wú)德有才的人，因?yàn)樽鳛楣芾碚?，前者至多讓工作停滯不前，而后者可能致使工作?yán)重倒退。這種意見(jiàn)并非完全沒(méi)有道理。(三)管理人才的使用

在人才的使用上，要根據(jù)工作的需要設(shè)置崗位，因事設(shè)人，量才為用，切忌為了照顧世界冠軍、奧運(yùn)冠軍而專(zhuān)門(mén)設(shè)崗，造成人在其位卻不謀其政的現(xiàn)象。每個(gè)人才都有自己的專(zhuān)長(zhǎng)，也有自己的不足，要根據(jù)人才的專(zhuān)長(zhǎng)委以重任，用人所長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在管理過(guò)程中要責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，明責(zé)授權(quán)，用人不疑，給以充分的信任和肯定。在人才的使用過(guò)程中，用字當(dāng)先，用養(yǎng)并重，要重視人才的繼續(xù)教育，要給以一定的機(jī)會(huì)使其能進(jìn)一步提高，這一點(diǎn)對(duì)體育管理者來(lái)說(shuō)更加重要，因?yàn)槲覈?guó)目前多數(shù)體育管理者不是管理專(zhuān)業(yè)出身，在管理工作中靠長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，沒(méi)有科學(xué)知識(shí)的指導(dǎo)，難以適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。(四)正確地對(duì)待管理人才首先要善于從周?chē)罕娭邪l(fā)現(xiàn)和考察人才，使管理人才不致埋沒(méi)；其次要糾正嫉賢妒能的心理，要顧全大局，維護(hù)組織的集中統(tǒng)一；一切為了群眾、相信群眾、依靠群眾；特別要善于與人相處。管理者只有團(tuán)結(jié)好部屬，依靠多數(shù)，才能產(chǎn)生向心力、凝聚力；最后要認(rèn)識(shí)到人無(wú)完人，人才也會(huì)存在缺點(diǎn)與不足，對(duì)管理者的不足，既不要包庇，也不能大驚小怪，而應(yīng)該耐心地幫助改正，以體育事業(yè)的大局為重，促進(jìn)人才的進(jìn)步和提高。對(duì)第二節(jié)社會(huì)體育財(cái)務(wù)管理社會(huì)體育財(cái)物管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源：1、國(guó)家財(cái)政撥款；2、社會(huì)贊助；3、社會(huì)集資；4、群眾體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)使用：1、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算；2、社會(huì)體育資金的分配；3、社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督：1、預(yù)算監(jiān)督；2、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的監(jiān)督；3、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的監(jiān)督；第二節(jié)社會(huì)體育財(cái)務(wù)管理

一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源(一)國(guó)家財(cái)政撥款發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視社會(huì)體育的投資，如早在1990年，法國(guó)中央和地方政府對(duì)社會(huì)體育的投資是2668億美元，人均4681美元，葡萄牙政府對(duì)社會(huì)體育的投人也達(dá)到人均41．92美元。國(guó)家投入是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，近年也在不斷增長(zhǎng)。對(duì)全國(guó)26個(gè)省的調(diào)查表明：1995到1999年，省體委群體部門(mén)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于19901994年的167．6％，地級(jí)體委經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于1990—1994年的172．49％。國(guó)家財(cái)政撥款除中央和地方政府預(yù)算內(nèi)直接與間接的撥款外，還包括中央和地方財(cái)政提供的固定資產(chǎn)基建借款，國(guó)家利用財(cái)政信貸方式發(fā)放的社會(huì)體育部門(mén)的周轉(zhuǎn)資金，國(guó)家通過(guò)減稅讓利、涵養(yǎng)財(cái)源方式向社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)單位讓渡的資金，中央向地方自治區(qū)域和“老、邊、山、窮”地區(qū)提供的特殊性補(bǔ)貼中的社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)。(二)社會(huì)贊助社會(huì)贊助包括有償和無(wú)償兩種，無(wú)償贊助是社會(huì)上個(gè)人、集體對(duì)社會(huì)體育提供不附加任何條件的資助；有償贊助是指在贊助社會(huì)體育的同時(shí)，要求購(gòu)買(mǎi)一定的產(chǎn)品、代為宣傳廣告等。由于社會(huì)體育和競(jìng)技體育相比，社會(huì)影響和受關(guān)注程度要小，所以接受社會(huì)贊助的數(shù)量不大，多以具體物質(zhì)形態(tài)的形式實(shí)現(xiàn)。(三)社會(huì)集資即通過(guò)發(fā)行體育彩票、招股、聯(lián)營(yíng)、引進(jìn)民間資金或外資等方式廣泛吸納社會(huì)閑散游資。體育彩票是一項(xiàng)“取之于民，用之于民”的社會(huì)資金籌措渠道，吸引了大量的社會(huì)閑散資金，：2003年國(guó)家體育彩票收入超過(guò)200個(gè)億，其公益金的60％將用于群眾體育活動(dòng)和居民社區(qū)的“健身路徑”建設(shè)。一些民間資本也開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)體育領(lǐng)域，如浙江東清市柳市鎮(zhèn)4位農(nóng)民投資400多萬(wàn)建設(shè)室內(nèi)外游泳池，安徽泗縣8個(gè)單位投資100多萬(wàn)元修建股份制的游泳池等。(四)群眾體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)即通過(guò)多種形式的社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)收，彌補(bǔ)社會(huì)體育事業(yè)計(jì)劃內(nèi)收入不足。群眾體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有兩條途徑，一是開(kāi)發(fā)與體育無(wú)直接關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利，另外就是開(kāi)發(fā)與體育直接有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取收人。與體育直接聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有體育要素市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入，體育競(jìng)賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收人，體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入，體育“無(wú)形資產(chǎn)”市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入等。在社會(huì)體育資金籌措過(guò)程中，要鼓勵(lì)廣開(kāi)門(mén)路，多想辦法，實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)管理人員籌措資金的積極性。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大眾體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源圖二、經(jīng)費(fèi)使用

(一)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算

預(yù)算是指在某個(gè)規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，個(gè)人及其組織體的收入和支出的估計(jì)。體育預(yù)算是指在體育行政和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面所需要的收入和支出的估計(jì)①。預(yù)算主要包括收入預(yù)算與支出預(yù)算兩個(gè)部分。收入預(yù)算是指體育部門(mén)一年中通過(guò)各種途徑各種形式可能獲得的各項(xiàng)收入的計(jì)劃。它包括中央和地方政府的補(bǔ)助、社會(huì)贊助、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算是完成體育事業(yè)計(jì)劃的保證，體現(xiàn)了社會(huì)體育資金來(lái)源的多渠道性。支出預(yù)算是體育部門(mén)根據(jù)本年中各項(xiàng)工作的計(jì)劃而指定的經(jīng)費(fèi)花銷(xiāo)的預(yù)算。它包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基建支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出及其他支出等。體育支出預(yù)算反映了體育組織的規(guī)模、發(fā)展速度與方向。在預(yù)算過(guò)程中，收入與支出兩者之間應(yīng)相互依存，根據(jù)收入決定支出，“有多少錢(qián)辦多大的事”；同時(shí)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)大收入。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)體育部門(mén)審核，再由其財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，并根據(jù)財(cái)力狀況分配和下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，單位再調(diào)整為正式的收支預(yù)算，經(jīng)體育部門(mén)核報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)根據(jù)需要可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整，但調(diào)整前必須按規(guī)定程序經(jīng)體育部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出追加(或追減)預(yù)算的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整包括預(yù)算的追加追減、項(xiàng)目調(diào)整、預(yù)算劃轉(zhuǎn)等。(二)社會(huì)休育資金的分配由于我國(guó)社會(huì)資金存在總量不足的現(xiàn)象，所以在分配時(shí)必須遵循正確的分配原則。首先，社會(huì)體育資金的分配要有主有次，先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，集中資金，保證它的發(fā)展。這樣就能使有限的社會(huì)體育投資發(fā)揮最大的使用效果。其次，必須同社會(huì)體育結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并能使社會(huì)體育結(jié)構(gòu)合理化。最后，在分配社會(huì)體育資金時(shí)，還要量力而行，留有余地。由于目前所能籌集的社會(huì)體育資金數(shù)量有限，所以社會(huì)體育資金的分配必須根據(jù)社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力的大小，來(lái)確定這個(gè)時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。同時(shí)，由于社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，難免不出現(xiàn)各種矛盾及某些意外情況，為了保證社會(huì)體育事業(yè)的順利發(fā)展，隨時(shí)能對(duì)不平衡的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)節(jié)，就需要掌握一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)財(cái)力。(三)社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)的使用

社會(huì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用一般分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差額補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定開(kāi)支計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持按計(jì)劃規(guī)定用款，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，保證筆筆經(jīng)費(fèi)出入有記錄。三、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督

(一)預(yù)算監(jiān)督指對(duì)社會(huì)體育的收入與支出預(yù)算的合理性進(jìn)行監(jiān)督。主要包括收入預(yù)算中有無(wú)遺漏、有無(wú)故意的夸大或“縮水”現(xiàn)象，支出預(yù)算中有沒(méi)有不必要部分、有沒(méi)有超標(biāo)部分、有沒(méi)有忽略的地方等。對(duì)預(yù)算的監(jiān)督是科學(xué)預(yù)算的一個(gè)重要保障，是保證社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)合理使用的前提。(二)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的監(jiān)督

主要包括經(jīng)費(fèi)的使用是否能保證社會(huì)體育發(fā)展有主有次，是否和社會(huì)體育結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；是否量人為出，留有一定的財(cái)力余地。

(三)經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中的監(jiān)督

主要包括經(jīng)費(fèi)是否實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)款專(zhuān)用，使用程序是否合理，有沒(méi)有超出計(jì)劃范圍的用款現(xiàn)象，用款標(biāo)準(zhǔn)是否控制在計(jì)劃之內(nèi)等。第三節(jié)社會(huì)體育物質(zhì)管理一、體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)(一)我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施的現(xiàn)狀我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可分為國(guó)有、集體、個(gè)體、外資(含中外合資)和其他。根據(jù)1998年的數(shù)據(jù)，國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施仍然占3／4以上，但其他類(lèi)型的體育場(chǎng)地設(shè)施已占相當(dāng)比例。多數(shù)場(chǎng)地設(shè)施集中在學(xué)校和廠礦，如1995年全國(guó)體育場(chǎng)館調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在615693個(gè)各類(lèi)符合普查標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地中，體委系統(tǒng)占2．34％，工礦系統(tǒng)占7．3％，學(xué)校系統(tǒng)占67．17％，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占1068cA，，解放軍武警系統(tǒng)占3．24％，其他系統(tǒng)占9．92％。這些場(chǎng)地由于客觀的原因多偏離居民區(qū)，加上場(chǎng)館的布局多集中在籃、排、足球，主要用于單位內(nèi)部的師生、員工的教學(xué)和群體活動(dòng)，雖然已經(jīng)逐步向社會(huì)開(kāi)放，但隨著高校自身的擴(kuò)招，場(chǎng)地設(shè)施尚難以滿足自身需求，社會(huì)人員能利用的空間很有限，同時(shí)，開(kāi)放后還造成了管理上的混亂，一定程度上擾亂了正常的教學(xué)、訓(xùn)練和生產(chǎn)。(二)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的原則l經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益并重社會(huì)主義體育事業(yè)的最終目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾有了從事消遣性的文化娛樂(lè)活動(dòng)的需要，文明病的蔓延也迫使人們利用體育鍛煉來(lái)消除現(xiàn)代生活方式的負(fù)面影響，同時(shí)體育作為一種文化活動(dòng)形式，對(duì)人的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，全面小康社會(huì)是一個(gè)社會(huì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，體育在其中扮演著重要角色。全面建設(shè)小康社會(huì)要求建立科學(xué)的全民健身體系，為群眾創(chuàng)造一個(gè)合適的鍛煉環(huán)境是體育部門(mén)的重要職責(zé)，所以在體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要始終堅(jiān)持社會(huì)效益。2．依法經(jīng)營(yíng)

體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)行為在法律許可的范圍內(nèi)，不得有與國(guó)家法律法規(guī)相違背的行為。首先體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)要取得當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、公安機(jī)關(guān)的許可，不能無(wú)照經(jīng)營(yíng)；其次，經(jīng)營(yíng)過(guò)程要符合法律的規(guī)定，不得危害公共安全，不得有黃、賭、毒的事件發(fā)生，不得違背《價(jià)格法》，要提高服務(wù)質(zhì)量等。(三)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與群眾體育關(guān)系目前我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可分為公益性、事業(yè)性、營(yíng)利性3類(lèi)。公益性場(chǎng)地設(shè)施指用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽、各類(lèi)福利性社會(huì)體育活動(dòng)的體育場(chǎng)地設(shè)施。此類(lèi)場(chǎng)地設(shè)施大多屬于國(guó)有性質(zhì)，一般為中等或中等以上規(guī)模。事業(yè)性場(chǎng)地設(shè)施指學(xué)校及各類(lèi)企事業(yè)單位所屬的場(chǎng)地設(shè)施，此類(lèi)場(chǎng)地設(shè)施在改革開(kāi)放之前主要用于單位內(nèi)部師生、職工的體育教學(xué)和群體活動(dòng)，但目前已逐步向社會(huì)公眾開(kāi)放。這兩種體育場(chǎng)地設(shè)施一般不向群眾收費(fèi)或收費(fèi)較少；營(yíng)利性體育場(chǎng)館主要以營(yíng)利為目的，但收費(fèi)時(shí)應(yīng)對(duì)群眾體育有所傾斜，如采用會(huì)員制等。(四)提高經(jīng)營(yíng)效率

1．實(shí)現(xiàn)管理體制的改革對(duì)社會(huì)體育場(chǎng)地沒(méi)施要改善管理，提高使用率，使之成為開(kāi)展群眾體育活動(dòng)和培訓(xùn)體育人才的基地，同時(shí)，要講究經(jīng)濟(jì)效益，積極創(chuàng)造條件實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)的管理方式。2開(kāi)展多種類(lèi)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)在確保體育業(yè)務(wù)指標(biāo)完成的前提下，充分利用自身的人力和閑置的場(chǎng)地設(shè)施，以體為本，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入；以體養(yǎng)體，以副助體，逐步提高體育場(chǎng)館自我補(bǔ)償、自我更新的能力。3建立和完善管理制度完善的管理制度是管理好體育場(chǎng)地設(shè)施的前提條件。完善的管理制度應(yīng)包括：目標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)懲辦法與手段等內(nèi)容。目前我國(guó)的體育場(chǎng)地設(shè)施都有一些管理制度和措施，但大部分沒(méi)有制定目標(biāo)管理的規(guī)定。目標(biāo)管理在對(duì)群眾開(kāi)放的體育場(chǎng)地設(shè)施管理中尤為重要，也是嚴(yán)格管理的最主要措施。4全面提高管理人員的素質(zhì)科學(xué)的管理需要現(xiàn)代的管理人才，管理人才的獲得可以依靠對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員的培養(yǎng)，也可以通過(guò)招聘系統(tǒng)外的人刁來(lái)實(shí)現(xiàn)。體育場(chǎng)館的管理人員需要懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，熟悉體育，了解法律，高素質(zhì)的管理人員是體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效率提高的保證。5責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)應(yīng)采取承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的形式，要求實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的結(jié)合。首先要實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，承包人有一定的自主權(quán)；其次，要留給承包人一定的利潤(rùn)空間，讓其有利可圖；最后，應(yīng)明確承包人的責(zé)任，使其正確處理好國(guó)家、集體與個(gè)人利益三者之間的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的關(guān)系。二、體育場(chǎng)館設(shè)施的管理

(一)建設(shè)管理體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)首先要確定社會(huì)體育場(chǎng)所的數(shù)量多少，一般來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量應(yīng)隨當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和體育人口數(shù)量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。體育場(chǎng)館設(shè)施的類(lèi)型配置應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姁?ài)好的體育項(xiàng)目的不同、參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)而定。(二)維護(hù)管理在體育場(chǎng)地設(shè)施使用過(guò)程中，為了提高使用壽命，消除安全隱患，提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持定期對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)維修。各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施都應(yīng)該設(shè)置賬卡，詳細(xì)記載，對(duì)設(shè)施要進(jìn)行合理分類(lèi)，做到數(shù)量方面和賬物一致，質(zhì)量方面技術(shù)效用和機(jī)能標(biāo)準(zhǔn)不變。體育場(chǎng)館設(shè)施的保養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)預(yù)防為主，應(yīng)定期(每周或每月)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)，在使用前、使用中、使用后對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督，按照計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng)，以保障安全和有效運(yùn)行。(二)使用管理

1正確選擇社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施及其必要的裝備。2社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施，無(wú)論是類(lèi)型的選擇、數(shù)量的安排，還是位置的選擇，都要與體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的需要相適應(yīng)，要方便群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展。3合理安排使用社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施，提高利用率。4建立和健全社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施使用的管理制度，保證安全、有序地使用場(chǎng)地設(shè)施。第四節(jié)社會(huì)體育信息管理一、社會(huì)體育信息的類(lèi)型(一)按照內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)按照體育信息的內(nèi)容可以把社會(huì)體育信息分為政策宣傳類(lèi)信息、健身指導(dǎo)類(lèi)信息、產(chǎn)品介紹類(lèi)信息、群體新聞?lì)愋畔ⅰ⒔M織管理類(lèi)信息等。政策宣傳類(lèi)體育信息是指通過(guò)媒體宣傳介紹國(guó)家關(guān)于群眾體育的政策方針，鼓動(dòng)群眾參與體育鍛煉，一方面提高體育人口，另一方而也可以對(duì)地方體育部門(mén)工作起到監(jiān)督作用。如通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，《全民健身計(jì)劃綱要》基本上已經(jīng)家喻戶曉。(二)按照體育信息傳播的形式分類(lèi)按照體育信息傳播形式，可以把社會(huì)體育信息分為文字信息、圖像信息、語(yǔ)音信息、綜合信息。文字信息主要是報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等，其優(yōu)點(diǎn)是詳細(xì)具體。圖像信息指通過(guò)錄像、電影電視等宣傳大眾體育鍛煉的方法、器材選擇和使用技巧等，這類(lèi)方法的長(zhǎng)處是直觀形象。語(yǔ)音信息是通過(guò)廣播磁帶等形式傳播鍛煉的技術(shù)和報(bào)道群眾體育的新聞事件，鼓勵(lì)群眾對(duì)體育的參與，特點(diǎn)是及時(shí)迅速。綜合信息是指在傳播群眾體育信息時(shí)綜合使用文字、圖像、浯音等，例如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息。(三）社會(huì)體育信息的重要作用1．利于群眾健身2．促進(jìn)有效管理

二、社會(huì)體育信息的傳播(一)體育信息傳播的媒介社會(huì)體育信息的傳播主要是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)四種途徑，當(dāng)然口耳相傳在中國(guó)社會(huì)體育的信息傳播中仍有重要地位。據(jù)新聞出版署1998年4月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙有2053種，各類(lèi)期刊7999，種，廣播電臺(tái)l361個(gè)，電視臺(tái)923個(gè)(其中有線電視臺(tái)156個(gè))。在以上各類(lèi)媒體中，絕大部分都有體育新聞和體育報(bào)道，幾乎可以說(shuō)，哪里有報(bào)、刊、臺(tái)，哪里就有體育報(bào)道。1994年起，中國(guó)體育信息的傳播主要通過(guò)電視和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行。隨著人民生活水平提高和體育意識(shí)增強(qiáng)，體育信息的重點(diǎn)也在悄然變化，從更多關(guān)注競(jìng)技體育的報(bào)道到宣傳群眾體育，介紹鍛煉的方法等。如2004年春節(jié)期間中央電視臺(tái)舉辦的“過(guò)年7天樂(lè)”的主題就是“過(guò)年7天樂(lè)，運(yùn)動(dòng)更快樂(lè)”，對(duì)激發(fā)群眾的健身欲望起到很好的作用，另外還有像“老年健身”、“健美5分鐘”等節(jié)目對(duì)推動(dòng)全民健身也有重要意義。(二)體育信息傳播的技術(shù)演變（自學(xué)）(三)創(chuàng)建中國(guó)群眾體育信息系統(tǒng)倪同云在1997年就提出建立“群眾體育信息巾心”的設(shè)想，認(rèn)為應(yīng)建市有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括“嘲際大眾體育信息數(shù)據(jù)庫(kù)”和“中國(guó)群眾體育管理數(shù)據(jù)庫(kù)”。1.國(guó)際大眾體育信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括15大系統(tǒng)，分別為：

(1)各國(guó)大眾體育／健身計(jì)劃信息系統(tǒng)。(2)各國(guó)大眾體育管理體制信息系統(tǒng)。(3)國(guó)外大眾體育俱樂(lè)部信息系統(tǒng)。(4)各國(guó)大眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。(5)國(guó)外大眾體育信息指導(dǎo)員信息系統(tǒng)。(6)國(guó)外大眾體育人口信息系統(tǒng)。(7)國(guó)外大眾體育場(chǎng)地設(shè)施信息系統(tǒng)。(8)國(guó)外大眾體育產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)品、廠家信息系統(tǒng)。(9)國(guó)外社區(qū)體育、學(xué)校體育信息系統(tǒng)。(10)國(guó)外終身體育信息系統(tǒng)。(11)國(guó)外國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。(12)國(guó)外運(yùn)動(dòng)處方信息系統(tǒng)。(13)國(guó)外大眾體育活動(dòng)信息系統(tǒng)。(14)國(guó)外大眾體育社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景信息系統(tǒng)。(15)國(guó)外大眾體育科研信息系統(tǒng)。2中國(guó)群眾體育管理數(shù)據(jù)庫(kù)包括12大系統(tǒng)，分別為：(1)中國(guó)體育人口統(tǒng)計(jì)資料信息系統(tǒng)。(2)中國(guó)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料信息系統(tǒng)。(3)中國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)。(4)中國(guó)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施信息系統(tǒng)。(5)中國(guó)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。(6)中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員信息系統(tǒng)。(7)中國(guó)學(xué)校體育信息系統(tǒng)。(8)中國(guó)居民群眾體育需求情況信息系統(tǒng)。(9)中國(guó)群眾體育工作計(jì)劃信息系統(tǒng)。(10)中國(guó)群眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。(11)中國(guó)群眾體育俱樂(lè)部、活動(dòng)站、活動(dòng)點(diǎn)信息系統(tǒng)。(12)中國(guó)群眾體育科研信息系統(tǒng)。中國(guó)群眾體育網(wǎng)站包括以下內(nèi)容：(1)政策文件：主要介紹國(guó)家和各省、地的群眾體育政策、文件。(2)社會(huì)體育指導(dǎo)中心：主要介紹各種群眾體育鍛煉的方法。(3)國(guó)外大眾體育動(dòng)態(tài)：介紹國(guó)外大眾體育的組織管理經(jīng)驗(yàn)。(4)群體新聞：及時(shí)報(bào)道各地的群眾體育新聞。(5)體育商城：介紹健身器材的選用方法，推薦家庭體育器材和產(chǎn)品。(6)知識(shí)問(wèn)答：通過(guò)電子公告版提出在體育健身活動(dòng)中的問(wèn)題(也可以發(fā)布類(lèi)似群體征文比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等消息)，討論群眾體育發(fā)展的條件、政策、措施等，以及對(duì)開(kāi)展群體活動(dòng)的建議、看法，開(kāi)辟專(zhuān)家電子信箱，解答實(shí)際問(wèn)題等。(7)體育門(mén)診：為老人、婦女和殘疾人健身提供運(yùn)動(dòng)處方和解答常見(jiàn)運(yùn)動(dòng)損傷的簡(jiǎn)單治療方法。(8)視頻點(diǎn)播：收集各地群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的錄像，供網(wǎng)民觀賞學(xué)習(xí)。(9)運(yùn)動(dòng)休閑：介紹最新流行的運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，引領(lǐng)群體活動(dòng)新潮流。(1O)體育圖書(shū)館：建立網(wǎng)上體育圖書(shū)館，解決體育圖書(shū)特別是人文理論圖書(shū)少的問(wèn)題。另外，還可以開(kāi)辟在線調(diào)查、體育時(shí)評(píng)、成果交流、人文史話、統(tǒng)計(jì)資料、體育利研等欄目，為方便信息及時(shí)更新，設(shè)立各種動(dòng)態(tài)鏈接、文件上傳與下載和搜索引擎服務(wù)。目前，中國(guó)大眾體育網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，但仍需完善，同時(shí)也要加強(qiáng)自身的宣傳。三、體育信息的收集與管理(一)體育信息的收集體育信息的管理首先要進(jìn)行體育信息的收集，建立體育信息的資源庫(kù)，進(jìn)行科學(xué)管理。群眾體育信息的來(lái)源主要有圖書(shū)、報(bào)刊、政策文獻(xiàn)、聲像材料、數(shù)據(jù)庫(kù)信息以及現(xiàn)場(chǎng)收集到的信息等。在群眾體育的信息收集過(guò)程中，要把握有用和準(zhǔn)確的原則，使獲得的信息對(duì)本地群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展是有益的、可學(xué)習(xí)的。(二)體育信息的存儲(chǔ)信息的存儲(chǔ)過(guò)程實(shí)際上就是建立信息庫(kù)的過(guò)程。建立體育信息庫(kù)，可以為今后體育實(shí)踐提供決策服務(wù)。信息庫(kù)按存儲(chǔ)手段劃分，可以分為人工信息庫(kù)和機(jī)器信息庫(kù)。人工信息庫(kù)是一種傳統(tǒng)的信息庫(kù)，機(jī)器信息庫(kù)是一種新型的信息庫(kù)，是指按照各種要求，用手工進(jìn)行分類(lèi)后，采用計(jì)算機(jī)對(duì)信息進(jìn)行加工、存儲(chǔ)、檢索的信息庫(kù)，兩者比較，后者庫(kù)存量更大，檢索更方便。(三)體育信息的維護(hù)群眾體育信息維護(hù)的主要目的是保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。信息維護(hù)是信息管理的重要一環(huán)，主要指對(duì)體育信息庫(kù)中的記錄或數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、增加、刪除及存儲(chǔ)等調(diào)整。(四)體育信息人才的培養(yǎng)我國(guó)目前的群眾體育信息人才嚴(yán)重不足，有限人才主要集中在體育科研院所，基層幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息管理人才，特別是能熟練操作計(jì)算機(jī)的管理人才。需要各級(jí)群眾體育管理部門(mén)加緊這方面人才的培養(yǎng)，可以采用短期培訓(xùn)、離崗進(jìn)修、請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)等方式，逐步培養(yǎng)一批懂外語(yǔ)、會(huì)管理的信息人才。第五節(jié)社會(huì)體育社會(huì)問(wèn)題處理體育社會(huì)問(wèn)題什么是體育社會(huì)問(wèn)題？體育社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)？國(guó)內(nèi)外存在的體育社會(huì)問(wèn)題及其原因？體育社會(huì)問(wèn)題的解決方式有哪些？

體育社會(huì)問(wèn)題是一種必然的社會(huì)現(xiàn)象，是指在體育領(lǐng)域中發(fā)生的一種超常狀態(tài)，它影響到體育系統(tǒng)以至社會(huì)正常運(yùn)行，使部分人意識(shí)到它的危險(xiǎn)性并希望使之得到改善。體育社會(huì)問(wèn)題的解決需要依靠社會(huì)和群眾的力量。體育社會(huì)問(wèn)題的來(lái)源

人類(lèi)活動(dòng)在不懈追求社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也出乎意料地打開(kāi)了潘多拉魔盒，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

為什么說(shuō)體育社會(huì)問(wèn)題的存在是一種社會(huì)的必然現(xiàn)象？

體育是社會(huì)的一種縮影，大社會(huì)中的各種社會(huì)問(wèn)題以不同的方式折射到體育這個(gè)社會(huì)中來(lái)。

參與體育運(yùn)動(dòng)的國(guó)家、民族、地區(qū)、單位、集體、個(gè)人等利益群體，都會(huì)因?yàn)槔娴淖分鸷头峙洚a(chǎn)生各種矛盾。

體育運(yùn)動(dòng)是競(jìng)爭(zhēng)性的極不穩(wěn)定的文化形式，比如它的價(jià)值觀念、技術(shù)方法、管理體制都在不斷的變化。體育運(yùn)動(dòng)自身的這種性質(zhì)，容易使體育經(jīng)常出現(xiàn)大量的社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)前正處于變革的歷史時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人們的各種新的思想觀念、行為方式和感情方式正在形成和發(fā)育，一些不健康的東西在法律、道德不完整的情況下滋長(zhǎng)出來(lái)，同時(shí)歷史上遺留下來(lái)的文化殘?jiān)渤藱C(jī)泛起，如賭博、封建迷信、賣(mài)淫嫖娼等。

體育不可能把這種種社會(huì)問(wèn)題隔絕在外，受著社會(huì)種種因素和社會(huì)問(wèn)題的影響。社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生是體育問(wèn)題的產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。體育社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)

復(fù)雜性。體育社會(huì)問(wèn)題是多層面的，大多發(fā)生在倫理層面、管理層面，但是有時(shí)也可以發(fā)展到法律問(wèn)題。

球場(chǎng)暴力甲A聯(lián)賽，西安發(fā)生大規(guī)模球迷騷亂。興奮劑

局部性。體育社會(huì)問(wèn)題比一般的社會(huì)問(wèn)題危險(xiǎn)小，有一定的局限性，而且體育活動(dòng)的場(chǎng)景一旦消失，體育社會(huì)問(wèn)題也就隨之消失和隱藏起來(lái)。但是有些體育社會(huì)問(wèn)題也會(huì)造成巨大的社會(huì)騷亂，造成生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

體育社會(huì)問(wèn)題寄生于體育文化現(xiàn)象，他與體育價(jià)值觀念、體育管理水平關(guān)系較大，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)體育價(jià)值觀念越正確，體育理論水平越高，體育管理水平越完善，體育法規(guī)制度越健全，體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的可能性就越小，影響的范圍也越小，解決過(guò)程也較短。公開(kāi)性。由于現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)與大眾傳播媒介共存，體育運(yùn)動(dòng)成績(jī)、表演、比賽具有很高的新聞價(jià)值，它所暴露出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也具有很高的社會(huì)吸引力和很高的公開(kāi)性。因此體育社會(huì)問(wèn)題的解決必須是正確的，果斷的，透明度較高的。體育社會(huì)問(wèn)題的種類(lèi)具有世界性的體育社會(huì)問(wèn)題

外國(guó)的其他體育社會(huì)問(wèn)題

我國(guó)的體育社會(huì)問(wèn)題

具有世界性的體育社會(huì)問(wèn)題

球迷騷亂

服用興奮劑

運(yùn)動(dòng)員資格作弊問(wèn)題

2002陜西國(guó)力隊(duì)年在甲A聯(lián)賽第三輪比賽中最后一分鐘被判罰點(diǎn)球，最終3-3戰(zhàn)平青島啤酒隊(duì)。圖為看臺(tái)上的球迷在比賽的最后時(shí)刻。球迷騷亂：西安發(fā)生大規(guī)模球迷騷亂，體育場(chǎng)內(nèi)的座椅被大片點(diǎn)燃。

2001年5月斯洛伐克VS英格蘭2002年1982年，在前蘇聯(lián)莫斯科斯巴達(dá)克隊(duì)和荷蘭哈爾列隊(duì)之間進(jìn)行的歐洲優(yōu)勝者杯的比賽中發(fā)生球迷騷亂，340人喪生，釀就了足球史上最大的慘案。

1985年5月，在比利時(shí)布魯塞爾的海塞爾體育場(chǎng)，尤文圖斯對(duì)利物浦的冠軍杯比賽中英格蘭足球流氓圍攻意大利球迷，造成39人喪生，稱為足球史上有名的“布魯塞爾慘案”。

1989年，在英格蘭謝菲爾德的希爾斯堡體育場(chǎng)進(jìn)行的利物浦隊(duì)同諾丁漢森林隊(duì)之間的半決賽中發(fā)生球迷騷亂，死亡人數(shù)多達(dá)108人，60多人重傷。英格蘭球迷從此臭名昭著，此后5年英格蘭被禁止參加國(guó)際比賽。

90年代在中美洲的危地馬拉首都危地馬拉城發(fā)生球迷騷亂，死亡人數(shù)90人；德國(guó)球迷把一名叫尼維爾的法國(guó)警察打成植物人。

我國(guó)球迷騷亂：1985年5月19日，在北京一場(chǎng)關(guān)系到中國(guó)足球隊(duì)能否沖出亞洲、走向世界的比賽，結(jié)果國(guó)家隊(duì)1比2負(fù)于香港隊(duì)，球迷不能接受這樣的結(jié)局，在看臺(tái)上哄鬧、投擲雜物達(dá)40多分鐘。

退場(chǎng)后又哄砸汽車(chē)28輛并毆打司機(jī)，其中外國(guó)駐華使館、商社、記者的汽車(chē)10輛。并砸壞地鐵站口、交通崗?fù)ぃ枇R、毆打公安干警，共有40余名干警被打傷。事后警方共抓獲127名肇事者，對(duì)7名構(gòu)成犯罪的依法逮捕，拘留38人。

球迷騷亂的特點(diǎn)：無(wú)預(yù)謀過(guò)程——事先無(wú)預(yù)謀策劃，事中無(wú)明顯指揮的從眾性騷亂。發(fā)生時(shí)具有爆發(fā)性——騷亂發(fā)生突然，其導(dǎo)火線是意想不到。球迷騷亂的客觀原因：

不良的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響——如：物價(jià)、就業(yè)、民族等問(wèn)題；

社會(huì)價(jià)值觀混亂的影響——價(jià)值體系受到很大的沖擊，新的價(jià)值體系尚未建立起來(lái)；不健康文化的影響，球場(chǎng)暴力時(shí)間的暴光，使很球迷產(chǎn)生模仿心理或共鳴感。社會(huì)教育管理體系的缺陷體育政治化的過(guò)分渲染

在社會(huì)環(huán)境之外還有球迷主觀的因素：尋求刺激和自身侵犯性的發(fā)泄——這種情緒可能以攻擊他人，破壞公共財(cái)物，劫掠商店的方式來(lái)發(fā)泄。服用興奮劑

在人們創(chuàng)造燦爛的競(jìng)技體育文化時(shí)，一種寄生于競(jìng)技體育，又腐蝕著競(jìng)技體育的負(fù)面文化——興奮劑也在滋生者。

競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員應(yīng)用任何形式的藥物或以非正常量、或通過(guò)不正常途徑攝入生理物質(zhì)，企圖以人為的不正當(dāng)?shù)姆绞教岣咚麄兊母?jìng)賽能力即為使用興奮劑。

興奮劑對(duì)人的危害：動(dòng)員的身心的危害——對(duì)運(yùn)動(dòng)員的摧殘有身體的，也有心理的。

對(duì)競(jìng)技體育公證性的危害——使用興奮劑不僅是對(duì)運(yùn)動(dòng)員誓言的背叛，對(duì)奧林匹克憲章的背叛也是對(duì)體育精神的踐踏，對(duì)競(jìng)技體育文化的蹂躪。

興奮劑對(duì)世界、對(duì)人類(lèi)、對(duì)競(jìng)技體育的危害如此大，為什么還沒(méi)有杜絕掉，而且還在蔓延發(fā)展，這是因?yàn)椴榻d奮劑有著很大的難度，使人類(lèi)反興奮劑的步履艱難。

在興奮劑與反興奮劑的斗爭(zhēng)中，反興奮劑檢測(cè)方總是處在明處，是一種被動(dòng)、追蹤的地位，而興奮劑的使用方法，總躲在暗處，不段變換著方式與檢測(cè)方周旋，被列為興奮劑的藥物和方法已經(jīng)不是一份清單，而是一本書(shū)了，這已說(shuō)明興奮劑發(fā)展之快，方法之多，已經(jīng)是觸目驚心。

檢查手段的不斷改進(jìn)和檢測(cè)內(nèi)容的不斷增加，使得檢測(cè)費(fèi)用十分昂貴，在國(guó)外檢測(cè)一例一般要120—150美元，在我國(guó)一般也要780元。這種檢查費(fèi)用使許多運(yùn)動(dòng)會(huì)難以承受。1994—1997年我國(guó)對(duì)8826列尿樣進(jìn)行了檢測(cè)，耗資1000萬(wàn)元，如此昂貴的費(fèi)用在較低級(jí)別的比賽中根本無(wú)法實(shí)施。

運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑的原因：強(qiáng)烈功利目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的成功愿望和個(gè)人成就動(dòng)機(jī)；強(qiáng)大競(jìng)技?jí)毫ο驴謶质?，追求自信的傾向；對(duì)興奮劑缺乏認(rèn)知的糊涂觀念；對(duì)檢測(cè)漏網(wǎng)所存的僥幸心理；對(duì)同伴對(duì)手的攀比和怕吃虧意識(shí)；對(duì)社會(huì)、教練、領(lǐng)隊(duì)、家庭的暗示、默許、強(qiáng)迫缺乏判斷、自制、抵抗的能力；出自對(duì)降低疼痛、促進(jìn)傷病康復(fù)、調(diào)節(jié)心理（降低焦慮、提高興奮性）的身心需要等。運(yùn)動(dòng)員資格作弊問(wèn)題

為了取得比賽上的勝利，常常在運(yùn)動(dòng)員資格上做手腳。包括：謊報(bào)年齡、改變身份、纂改職業(yè)、甚至偽造國(guó)籍，男扮女裝、冒名頂替、孿生兄弟交替比賽等，花樣繁多、手段惡劣。國(guó)外的其他的體育社會(huì)問(wèn)題1，

種族歧視問(wèn)題

國(guó)外的其他的體育社會(huì)問(wèn)題種族歧視問(wèn)題婦女偏見(jiàn)問(wèn)題體育的商業(yè)化和職業(yè)化問(wèn)題

種族歧視是歐美國(guó)家長(zhǎng)期遺留下來(lái)的特殊問(wèn)題，有色人種的運(yùn)動(dòng)員不能得到與白人同等參加訓(xùn)練比賽的機(jī)會(huì)、權(quán)利、待遇。

即使在工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，婦女的體育人口也比男子低，婦女也被局限在少數(shù)活動(dòng)項(xiàng)目上。在少數(shù)阿拉伯國(guó)家，婦女還被嚴(yán)禁參加體育活動(dòng)和比賽。以贏利為目的的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)體育俱樂(lè)部的出現(xiàn)和發(fā)展，各種運(yùn)動(dòng)會(huì)上出現(xiàn)大量的商業(yè)活動(dòng)，也有運(yùn)動(dòng)員的高價(jià)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)動(dòng)員的出場(chǎng)費(fèi)、體育賭博等帶來(lái)的一系列的明爭(zhēng)暗斗等問(wèn)題。

中國(guó)的體育社會(huì)問(wèn)題體育隊(duì)伍的文化水平偏低的問(wèn)題；高水平競(jìng)技體育與學(xué)校體育、群眾體育失衡，社會(huì)體育受重視程度不夠的問(wèn)題；體育人口少，體質(zhì)狀況差；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量少，質(zhì)量不高；居民體育場(chǎng)地設(shè)施差，甚至被侵占；青少年健康問(wèn)題、場(chǎng)地使用率問(wèn)題、體育比賽無(wú)人觀看的問(wèn)題、體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題、競(jìng)技體育后備力量等青黃不接問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)員外流問(wèn)題。這與我國(guó)的培養(yǎng)體制有關(guān)。我國(guó)運(yùn)動(dòng)員由于專(zhuān)業(yè)化年齡偏早，特別是體操、游泳、乒乓球等項(xiàng)目。一些隊(duì)員不能得到較完整的文化教育，同時(shí)有受到某些急功近利的干擾，整個(gè)體育隊(duì)伍忽視文化教育成為了一個(gè)較為普遍的社會(huì)問(wèn)題。

高水平競(jìng)技體育過(guò)分強(qiáng)調(diào)“天才體育”，強(qiáng)化職業(yè)道路，忽視了體育教育和社會(huì)體