國家公務(wù)員申論模擬試卷6（共27題）

國家公務(wù)員申論模擬試卷6（共9套）（共27題）國家公務(wù)員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費(fèi)。僅到2000年末，我國建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對全國的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬噸。由于大面積采用玻璃幕墻，紫外線照射強(qiáng)烈，許多寫字樓不得不終日拉上窗簾，開燈照明；由于墻體不隔熱、不擋寒，許多摩天大廈不得不大功率開放空調(diào)，調(diào)節(jié)室溫；由于封閉性強(qiáng)，許多公共建筑不得不常年運(yùn)行電力通風(fēng)設(shè)施……截至去年底，僅上海就有1300幢建筑采用玻璃幕墻，幕墻總面積超過1000萬平方米。依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者提出，設(shè)置建筑外遮陽設(shè)施，是遮擋太陽輻射熱最有效的手段。但目前，國內(nèi)裝在建筑外側(cè)的遮陽設(shè)施還很少，室內(nèi)遮陽的高能耗問題仍沒有解決。材料二建筑能耗是指在建筑物使用過程中的能耗。主要包括建筑采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。目前，我國正處在房屋建筑的高峰時(shí)期，建筑規(guī)模之大前所未有。預(yù)計(jì)到2020年，還將新增300億平方米的建筑，這其中，只有城市的3.2億平方米房屋算是節(jié)能建筑，其余都屬于高耗能建筑。這些建筑在幾十年至近百年的使用期間，越來越顯珍貴的能源將成倍地被無效消耗。據(jù)專家研究，我國大型公共建筑單位建筑面積能耗大約是普通居住建筑的10倍左右。早在兩年前，北京市安裝中央空調(diào)的大型商業(yè)建筑的總面積就已經(jīng)達(dá)到了1100萬平方米。其中，商場的空調(diào)單位面積年耗電量在每平方米每小時(shí)160一220千瓦，占總能耗的40%一60%；寫字樓空調(diào)電耗大約占總能耗的40%；再加上燃油燃?xì)獾?，能源費(fèi)用每個(gè)方米從74元到144元不等。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心組織的“國家綜合能源戰(zhàn)略以及政策研究”指出，我國既有近400億平方米建筑中，99%屬于高能耗建筑；新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑，單位建筑面積能源消耗為發(fā)達(dá)國家3倍以上。材料三有專家指出，老化建筑“無力”高效利用能源，是建筑耗能的重要原因。比如在老化建筑中，節(jié)水器具難以推廣，污水收集管網(wǎng)不配套，供水管網(wǎng)老化，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低；供熱采暖系統(tǒng)垂直單管串聯(lián)方式，用戶無法自行調(diào)控供暖量，致使能源浪費(fèi)更加嚴(yán)重。而在新開發(fā)建筑中，開發(fā)商為降低成本，造成高能耗建筑紛紛上馬。比如開發(fā)商盡量減少使用高質(zhì)量、節(jié)能效果好的建筑材料；甚至偷工減料，本應(yīng)該兩層的玻璃幕墻設(shè)計(jì)成一層，大大降低建筑的保溫隔熱效果，造成能源浪費(fèi)。此外，商業(yè)建筑中過多選擇高耗能的空調(diào)方式，造成冷凍機(jī)和冷卻塔效率低、輸配系統(tǒng)能耗高、過渡季節(jié)大量運(yùn)行空調(diào)；很少安裝熱回收措施、造成能量“跑冒滴漏”嚴(yán)重。智能建筑開通率有待提高。據(jù)了解，目前國內(nèi)很多智能建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)完全達(dá)到了5A標(biāo)準(zhǔn)。但在項(xiàng)目建成后，開通率卻很低，智能化系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用程度也很低。這一定程度上是由于IT服務(wù)商的后期支持和維護(hù)服務(wù)滯后。項(xiàng)目交付之后的智能化系統(tǒng)使用和維護(hù)，通常不是專業(yè)人員，而是物業(yè)單位。樓宇自控領(lǐng)域?qū)芾碚吆褪褂谜叩膶I(yè)水平要求比較高，一旦發(fā)生問題，不及時(shí)、有效的解決，就會影響整體智能化系統(tǒng)或子系統(tǒng)功能的發(fā)揮。很容易造成應(yīng)用不充分、設(shè)備系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用等能源浪費(fèi)現(xiàn)象。材料四有關(guān)數(shù)字表明，建筑能耗已經(jīng)達(dá)到我國能源總消耗的13左右，所以建筑節(jié)能非常必要，節(jié)約潛力巨大。建設(shè)部總工程師王鐵宏舉例說，到2020年，如果城鎮(zhèn)建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年就可節(jié)省3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少8000萬千瓦時(shí)，約相當(dāng)于1998到2003年5年新增電力裝機(jī)容量的總和，相當(dāng)于4.5個(gè)三峽大壩的發(fā)電量，相當(dāng)于每年可減少電力建設(shè)投資約1萬億元。降低供水管網(wǎng)漏損率10個(gè)百分點(diǎn)，一年可節(jié)水47億噸；推廣使用節(jié)水器具等，全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)約用水17億噸。由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)于2005年7月1日正式實(shí)施，這是我國批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開的標(biāo)志?！豆步ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，無疑對未來建筑節(jié)能做出了規(guī)范。解決現(xiàn)有建筑高能耗的問題顯得尤為迫切。材料五有媒體報(bào)道說，調(diào)查表明，政府機(jī)構(gòu)與大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，比如，我國政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過800億元，某些地區(qū)政府公務(wù)人員1天的耗電量，夠普通百姓用19天。政府機(jī)關(guān)之所以會成為耗能大戶，專家認(rèn)為，是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)一直都沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，是節(jié)能監(jiān)督工作的“盲區(qū)”。最關(guān)鍵的是有的干部有“花公家的錢不心疼”的心態(tài)，于是就有了長明燈、長流水、夏天披毛衣、冬天穿襯衣的現(xiàn)象。除此之外也有客觀原因，不少政府機(jī)關(guān)建筑的建造年代較早，而當(dāng)時(shí)幾乎沒有考慮如何節(jié)能，保溫性能差，能量損失大。據(jù)測算，如果將北京公用建筑空調(diào)溫度調(diào)高到26度，夏季至少可節(jié)約用電3億度，降低10%的電力負(fù)荷，節(jié)約1.5億元的空調(diào)費(fèi)用。這些節(jié)約下來的能源消耗，可以減少約1200噸二氧化硫排放，從而降低酸雨危害；可以減少約25萬噸二氧化碳排放。日前，北京市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)出通知說，從7月1日到8月31日，各級黨政機(jī)關(guān)要將空調(diào)溫度設(shè)定在26℃以上，并且，該市各類內(nèi)事活動(dòng)、會議，提倡公務(wù)員不著西裝、不打領(lǐng)帶。材料六建筑業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的支柱之一，相應(yīng)地，建筑耗能在美國能源消耗中也占重要比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來美國住房每年消耗能源折合約3500億美元。美國的建筑有其獨(dú)特性。美國人口約2.5億，近23的家庭有自己的房屋，人均住房面積近60平方米，居世界首位，其中大部分住宅都是三層以下的獨(dú)立房屋，擁有客廳、臥室、廚房、浴室、貯藏室、洗衣室、車庫等，熱水、暖氣、空調(diào)設(shè)備齊全，而且供暖、空調(diào)全部是分戶設(shè)置。正因?yàn)槊绹≌倪@些特點(diǎn)，電力、煤氣、燃油等能源是家庭日常開銷的一個(gè)主要部分?！肮?jié)能”聯(lián)系到家庭的支出，所以建筑節(jié)能是一個(gè)非常市場化的指標(biāo)，依賴于每個(gè)家庭根據(jù)能源價(jià)格、自身收入和生活水平等因素來選擇。政府在其中的角色并不顯著，主要的手段就是制訂行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)和推薦能源新技術(shù)等。美國聯(lián)邦政府制訂的《聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃》，其中有一部分涉及了建筑能源標(biāo)準(zhǔn)。而確立建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則屬于各州政府職權(quán)，加利福尼亞、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就比聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。建筑節(jié)能既包括加強(qiáng)墻體等結(jié)構(gòu)的保溫隔熱能力，也包括在供暖和供冷的來源、輸送渠道及實(shí)現(xiàn)方式。美國能源部提出的“建筑技術(shù)計(jì)劃”，對房屋建筑的上述每個(gè)方面都考慮得比較完善。得到能源部支持的“美國綠色建筑協(xié)會”也積極推行以節(jié)能為主旨的《綠色建筑評估體系》，目前是世界各國建筑環(huán)保評估標(biāo)準(zhǔn)中最完善、最有影響力的。美國環(huán)保局的“能源之星”計(jì)劃，也對有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標(biāo)志。以建造一幢住宅為例，節(jié)能涉及了墻體的隔熱層、門窗玻璃、屋頂與地下室的隔熱性、通風(fēng)空調(diào)管道的氣密性和隔熱性，以及熱水器和熱水管道的保溫效率等。美國能源部“建筑技術(shù)計(jì)劃”從每個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，詳細(xì)解釋了該如何做才能節(jié)能，并推薦符合“能源之星”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，在細(xì)節(jié)上做得非常完善。此外，美國能源部下屬的勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室也對住宅節(jié)能技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并和一些州政府合作建設(shè)“節(jié)能樣板房”予以示范。比如能源部和佛羅里達(dá)州合作建設(shè)的“零能耗住宅”、“大陽能住宅”等，通過利用佛羅里達(dá)地區(qū)充足的太陽能和采取建筑節(jié)能措施，讓住宅不再需要使用外來能源。有些州還用財(cái)政補(bǔ)貼方式支持節(jié)能效率高的住宅建筑。美國在住房建筑節(jié)能方面由政府機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作，并充分運(yùn)用市場工具，讓公眾感受到節(jié)能對自身的好處，從而自己作出選擇，這種做法是值得借鑒的。韓國先后在全國推行了“綠色能源家庭”、“綠色照明”、“綠色發(fā)動(dòng)機(jī)”、“綠色創(chuàng)意”和“綠色空調(diào)”的節(jié)能技術(shù)活動(dòng)。去年，韓國政府又制定了節(jié)能中、短期對策，決定向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，充分利用能源項(xiàng)目和汽車混合燃料，實(shí)施以節(jié)能為目的的綠色計(jì)劃。韓國的新聞媒體也大力宣傳節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，在全社會營造節(jié)能的良好氛圍。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：這份資料反映了由于設(shè)計(jì)、技術(shù)和主觀等方面的原因，造成我國房屋建筑，特別是大型公共建筑和黨政辦公樓能耗高的問題。資料還對美國、韓國的建筑節(jié)能經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，可作為我們的借鑒。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)提高公用單位能源的使用價(jià)格，從成本上控制能耗。(2)根據(jù)各式房屋建筑的特點(diǎn)設(shè)定單位面積能耗指標(biāo)，指標(biāo)之內(nèi)實(shí)行正常的能價(jià)，超出部分則根據(jù)能耗的多少實(shí)行累進(jìn)制的高價(jià)格。(3)研究既有建筑節(jié)能改造政策，盡快研制既有高能耗建筑改造的解決方案，突出抓好政府公共建筑的節(jié)能改造。(4)各地政府要大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用新型和可再生能源。(5)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測能力的建設(shè)，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(6)大力宣傳節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，特別是節(jié)能意識，在全社會營造節(jié)能的良好氛圍。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：控制建筑高能耗之我見走在城市的街頭，我們到處可以看到這樣的景觀：一幢幢摩天大樓金碧輝煌，氣勢宏偉，欲與天比高，可謂觀止。但是，我們可知道，透過這表面上的豪華、氣派，是每時(shí)每刻的巨大能耗。到如今已成為不可承受之重。有關(guān)數(shù)字表明，建筑能耗已經(jīng)達(dá)到我國能源總消耗的l3左右。我國的能源利用確實(shí)存在著巨大的浪費(fèi)，而造成這種浪費(fèi)的根本原因，是我國的節(jié)能制度存在缺陷。種種跡象表明，各種層面上的能源浪費(fèi)都與制度的缺失有關(guān)。要想真正做到節(jié)能，關(guān)鍵是要從完善制度人手，讓所有的單位、所有的人都對自己的行為負(fù)責(zé)，為自己消耗的能源付費(fèi)。在建筑能耗方面，我們的制度還極不完善。與國外相比，我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，沒有一個(gè)和《建筑法》、《節(jié)約能源法》相配套的《建筑節(jié)能法》或《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，僅僅是以部門條例出現(xiàn)的如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，由于缺少法律約束和強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑節(jié)能工作的需要。我們還制定沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報(bào)告制度和節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，從而導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動(dòng)力。我們的政府節(jié)能工作基礎(chǔ)還十分薄弱，沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。我們也沒有建立起一套考核機(jī)制，以至沒有人對政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能負(fù)責(zé)。比如，制定相關(guān)的法律，明確政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的任務(wù)；把政府機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任，納入各工作崗位職責(zé)和日常管理的考核之中?？傊?，由于制度的缺失和不完善，我們還不能有效地遏制住建筑耗能的迅猛勢頭，讓寶貴的能源白白流失，繼之則變成我們頭上的緊箍咒，成為破壞生存環(huán)境、戕害人類身體的一大毒素。知識點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．做答參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．今年，甘肅省農(nóng)業(yè)工作將實(shí)施沃土工程、科技入戶工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、退牧還草工程、動(dòng)物保護(hù)工程等“六大工程”，力爭培育10萬個(gè)科技示范戶，在全省每個(gè)縣(市、區(qū))建好1所農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，建立27個(gè)縣級信息采集發(fā)布平臺、716個(gè)村級信息服務(wù)點(diǎn)，完成2200萬畝的退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。沃土工程積極開展耕地質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測和土壤肥力檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。通過增施有機(jī)肥、種植綠肥和秸稈還田等措施培肥地力；通過耕地整理，完善田間渠系配套和施肥措施，改良土壤，通過健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，防止耕地退化和農(nóng)田污染?？萍既霊艄こ探衲昱嘤?0萬個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)100萬農(nóng)戶。繼續(xù)實(shí)施新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣計(jì)劃，引進(jìn)推廣面積達(dá)到1450萬畝，比上年增長20%。實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，實(shí)行“測土、配方、生產(chǎn)、供肥、施肥指導(dǎo)”一條龍服務(wù)，將配方肥送到千家萬戶，將測土配方施肥技術(shù)落實(shí)到田間地頭，讓廣大農(nóng)民真正了解、接受、應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)，使50萬農(nóng)產(chǎn)得到服務(wù)，完成600萬畝耕地測土配方施肥任務(wù)。新型農(nóng)民培訓(xùn)工程力爭在每個(gè)縣(市、區(qū))建好1所農(nóng)民科技培訓(xùn)中心。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥工作，對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)措施到村、培訓(xùn)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民科技明白人4.6萬人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，要以“陽光工程”等項(xiàng)目為依托，根據(jù)市場對勞動(dòng)力的技能需求，按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，區(qū)分不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行法律知識和基本技能培訓(xùn)。積極建立農(nóng)民外出務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)基地，努力開拓轉(zhuǎn)移輸出市場。今年“陽光工程”項(xiàng)目完成轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)8萬人以上。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和客商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程綜合利用社會資源，把農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村教育信息化有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺為切入點(diǎn)和突破口，在全省建立覆蓋農(nóng)村基層的信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”的難題。完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警、市場與科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)管理信息服務(wù)三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立27個(gè)縣級信息采集發(fā)布平臺、716個(gè)村級信息服務(wù)點(diǎn)。在20個(gè)縣開展中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目無線轉(zhuǎn)播試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平。退牧還草工程繼續(xù)組織實(shí)施退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完成2200萬畝的任務(wù)，比上年增長52%。在重點(diǎn)區(qū)域全面推行圍欄禁牧休牧、劃區(qū)輪牧等制度，建立配套的草原生態(tài)監(jiān)測保障體系，采取補(bǔ)播改良措施，使嚴(yán)重退化的草原植被和生態(tài)得到修復(fù)。注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保牧民收入不減，做到“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。除上述五大工程外，甘肅省還將實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程。2．最新統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)目前已經(jīng)發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織3018個(gè)，擁有會員55萬多人，帶動(dòng)大批農(nóng)牧民增收。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會，目前擁有成員403戶，人員達(dá)3000多人。協(xié)會采取招商引資的辦法，建成了內(nèi)蒙古最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額6.8億元。在協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，協(xié)會成立六年間農(nóng)民人均收入每年增加50元至100元。據(jù)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理站站長郭二滿介紹，像五原縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會這樣已經(jīng)發(fā)展成熟的合作組織，在全區(qū)為數(shù)不少，這些蓬勃興起的合作組織涵蓋了林、牧、副、加等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，特別是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)牧民合作組織，在當(dāng)?shù)匾哑鸬搅恕敖ㄒ粋€(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、活一片經(jīng)濟(jì)”的重要作用。根據(jù)規(guī)劃，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織到2010年將發(fā)展到5500個(gè)，爭取60%以上的主要農(nóng)牧產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織生產(chǎn)、加工和銷售。2006年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將選擇50家特點(diǎn)明顯、運(yùn)行規(guī)范、自助性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織作為示范單位，強(qiáng)化管理，為全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展提供借鑒。3．來自河南省農(nóng)業(yè)廳的消息說，截至2005年12月底，河南省已培訓(xùn)綠色證書學(xué)員160萬人，這些農(nóng)民大多掌握了一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，成為農(nóng)村增收致富帶頭人。河南省的綠色證書工程始自1991年?！笆濉逼陂g，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)形勢的需要，河南省綠色證書工程轉(zhuǎn)入完善提高階段，培訓(xùn)內(nèi)容以常規(guī)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)為主，逐步轉(zhuǎn)向以高效種植業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等六大類產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受過教育的農(nóng)民中，85%掌握了一到兩門實(shí)用技術(shù)，40%成為科技示范戶，5%成為種、養(yǎng)、加和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶。科技提升了農(nóng)民致富本領(lǐng)。一項(xiàng)“實(shí)施綠色證書工程對增加農(nóng)民收入效益的調(diào)查研究”表明，“綠證農(nóng)戶”比非綠證農(nóng)戶年人均增收385元，增幅23.7%，開展綠證培訓(xùn)的村年人均增收337元，增幅21.1%。4．湖北省新農(nóng)村建設(shè)今年突出一個(gè)重點(diǎn)：發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收。中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲要求全省黨員干部從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。湖北是農(nóng)業(yè)大省，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，而農(nóng)民人均收入水平卻排列較后。湖北省委認(rèn)為，就湖北而言，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的發(fā)展，不可能有生活的寬裕和村容的整潔。所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終把發(fā)展生產(chǎn)擺在首位，把農(nóng)民增收作為落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化是提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。湖北確定，在糧食主產(chǎn)區(qū)，食用糧主抓優(yōu)質(zhì)，工業(yè)、飼料等專用糧抓高產(chǎn)，推廣菜稻、蝦稻、蒜稻、煙糧連作，稻鴨共育，魚稻共生等多種高效的糧食生產(chǎn)模式。今年，湖北糧食直補(bǔ)資金將增加7100萬元，省財(cái)政安排8000萬元支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地的建設(shè)。湖北還綜合運(yùn)用稅收、信貸、財(cái)政扶持等政策，通過壯大扶小，培植各類龍頭企業(yè)。今年，湖北將著力推進(jìn)糧食、油料、茶葉、藥材、水產(chǎn)品等加工企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合。富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民。湖北大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和打工經(jīng)濟(jì)，今年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)80萬人的年度目標(biāo)，建立湖北務(wù)工農(nóng)民維權(quán)救助專項(xiàng)基金。去年，十堰通過多種渠道培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人次，50多萬農(nóng)民外出打工，打工收入23.5億元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上。據(jù)介紹，目前，湖北29個(gè)重點(diǎn)貧困縣市有貧困人口430萬人。開發(fā)式扶貧帶動(dòng)貧困人口脫貧的關(guān)鍵，是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司在貧困村建基地4980畝，輻射建基地2.34萬畝，去年為近2萬戶農(nóng)民增加現(xiàn)金收入2696元，其中5300多戶農(nóng)民在該龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下脫了貧。5．國家發(fā)展和改革委員會指出，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，成為明年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展改革委將繼續(xù)致力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級糧食儲備調(diào)節(jié)和調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方糧食儲備。國家將改革和完善農(nóng)資價(jià)格調(diào)控機(jī)制，逐步建立對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補(bǔ)貼制度。此外，明年國家將繼續(xù)對短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。同時(shí)，國家將加大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的力度。把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，其中，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資比今年將有大幅增加。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”——中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》對新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為我國政府工作的重頭戲。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村你有哪些合理化的建議?用不超過350字的篇幅，從下面所列的選項(xiàng)中選出你認(rèn)為正確的建議，并加以論述。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。A．要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品B．鼓勵(lì)農(nóng)民兄弟棄農(nóng)田，加入到城市打工者從而創(chuàng)收的隊(duì)伍中C．加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入D．鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答案：ACD一要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外，著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)等。二要建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度；完善勞動(dòng)合同制度；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度等。三要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)。四要拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：新農(nóng)村建設(shè)需要長期奮斗十屆全國人大四次會議3月14日勝利閉幕，批準(zhǔn)了“十一五”規(guī)劃綱要，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的序幕正式拉開。在全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo)，是艱巨的長期的歷史性任務(wù)?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的困難，歸根到底，一方面，是由于人多地少，農(nóng)業(yè)不容易形成規(guī)模經(jīng)營，雖然土地產(chǎn)出率不斷提高，但農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高非常困難，而大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要經(jīng)歷比較長的過程；另一方面，是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，而且效益不高，能提供的積累不多，國家又百業(yè)待興，支持農(nóng)業(yè)的力量終究有限。即使工業(yè)化和城市化進(jìn)展順利，農(nóng)村人口2010年仍有6億以上，2020年仍有5億左右，始終不能放松對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的高度重視。鑒于進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時(shí)期，以及城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的實(shí)際情況，綱要提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略性任務(wù)。近年來，中國政府一直在加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加強(qiáng)。2003—2005年，國家陸續(xù)在全國范圍內(nèi)永久性地免除了農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)全面納入公共財(cái)政保障范圍。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障方面的政府投入增加也比較快，雖然還是低水平的。除此之外，還可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓收益中得到更大份額。據(jù)國土資源部課題組估計(jì)，地方政府在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中獲得60%以上的收益。據(jù)江蘇省調(diào)查，全省農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值分配，政府得60%—70%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25%—30%，農(nóng)民只得5%—10%。對農(nóng)民土地的低價(jià)征用是近年來工業(yè)化和城市化低成本快速推進(jìn)的奧秘之一。提高農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的收益會提高工業(yè)化和城市化的成本，不但會促使增長方式轉(zhuǎn)變，也會緩和因?yàn)檗r(nóng)民失去土地而就業(yè)又沒有著落所產(chǎn)生的社會矛盾。新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。就是說，不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，而且要進(jìn)行精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)，逐步使落后的農(nóng)村得到根本性的改造。當(dāng)前要注重穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化建設(shè)，教育以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村改革要注重發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)體制下的組織化程度。政府要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。政府的財(cái)政投入要發(fā)揮先導(dǎo)作用，但對農(nóng)村建設(shè)不可能大包大攬，還是要靠廣大農(nóng)民的努力。全國農(nóng)村發(fā)展很不平衡，有的地方發(fā)展好一些，有的地方還很落后，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，在符合農(nóng)民意愿的條件下穩(wěn)步推進(jìn)，不能超越農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)力制定過高的目標(biāo)，不能一哄而起，勞民傷財(cái)，搞形式主義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是伴隨現(xiàn)代化全過程的長期任務(wù)，要經(jīng)過幾十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。知識點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．盡管2005年的北京房地產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)微調(diào)態(tài)勢，但商品房價(jià)格仍有出人意料的較大漲幅，更超越了樓市最大聚焦點(diǎn)的上海房價(jià)。2005年北京商品住宅期房均價(jià)比前年上漲了19.2%，達(dá)到6725元/平方米。而2005年上海市商品住宅平均銷售價(jià)格為每平方米6698元，上漲幅度僅僅為4.9%，漲幅同比回落9.7個(gè)百分點(diǎn)。北京商品住宅期房均價(jià)已經(jīng)一舉超越了上海商品住宅均價(jià)27元/平方米。2．根據(jù)北京房地產(chǎn)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度住宅均價(jià)7168元/平方米，比去年第四季度漲了194元/平方米。別墅及高檔公寓均價(jià)則繼續(xù)下跌至萬元以下。本市商品住宅均價(jià)首次達(dá)到七千元以上。不過記者從市建委城建研究中心獲悉，從4月起中低價(jià)位商品住宅將會有所增加。2006年1到3月，全市商品住宅期房預(yù)售均價(jià)為6885元/平方米，同比增長14.8%，但漲幅比2005年同期降低了4.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1到3月份，本市商品住宅期房單月價(jià)格分別為6687元/平方米、6957元/平方米和7046元/平方米。盡管均價(jià)突破7000元令人咋舌，但從4月起中低價(jià)位商品住宅將會有所增加。市建委城建研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本市正在進(jìn)行住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，穩(wěn)定房價(jià)。2006年前三個(gè)月里，市建委批準(zhǔn)的中低價(jià)位商品住宅新增預(yù)售面積增幅較大，高價(jià)位段商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積同比下降，這些取得預(yù)售許可證的中低價(jià)位商品住宅將會從4月起開始預(yù)售。這位負(fù)責(zé)人介紹說，2006年一季度，全市擬售價(jià)格在5000元/平方米以下的商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積107.8萬平方米，同比增長了53.8%，在所有住宅中所占比重為29.9%，這些低價(jià)位商品住宅主要分布在南四環(huán)和西南四環(huán)外，以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣；5000元/平方米到8000元/平方米之間的商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積138萬平方米，同比增長了8.6%，占全市商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售總量的38.2%，主要分布于西南二三環(huán)之間、東北和東南三四環(huán)之間，以及東北四環(huán)外。而8000元/平方米以上的高檔商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積115.3萬平方米，同比下降了8.5%，占全市商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售總量的31.9%。3．據(jù)北京市住房公積金管理中心透露，北京市新制定的《北京住房公積金繳存管理辦法》、《北京住房公積金提取管理辦法》、《北京住房公積金貸款管理辦法》等對住房公積金的提取、貸款條件有較大變化，新辦法從4月1日起執(zhí)行。其中新增借款人年齡限制，貸款期限最長限定到借款人70周歲。另外，在提取條件、間隔和限額方面，也有了變化。職工購買自住住房使用住房貸款的，除了貸款購買經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的職工及其配偶仍可每季度提取一次外，其他情況只可每年提取一次。累計(jì)提取總額不應(yīng)超過貸款購買自住住房實(shí)際所發(fā)生的住房支出。但辦法實(shí)施之前已簽訂借款合同的，按照原提取政策執(zhí)行。此外，房租支出超出家庭工資收入5%的可申請?zhí)崛」e金。4．7月1日起，申請公積金貸款的買房人又將獲得新的實(shí)惠。通過對還貸風(fēng)險(xiǎn)的重新評估，北京市住房公積金管理決定將擔(dān)保費(fèi)做大幅調(diào)整，借款人平均負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)將為貸款金額的0.8%，平均降幅達(dá)到37%。其中30年貸款每萬元從268元降到96.8元，下調(diào)70%。北京市住房公積金管理中心發(fā)言人李持纓介紹，7月1日以前的擔(dān)保費(fèi)沒有基數(shù)，貸款期限每增加一年，擔(dān)保費(fèi)都會遞增一個(gè)數(shù)額。以1萬元計(jì)算，1年期貸款擔(dān)保費(fèi)10元，貸款年數(shù)每多一年擔(dān)保費(fèi)平均多10元左右，30年期貸款則達(dá)到268元。而新的擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是有48元基數(shù)的，貸款年數(shù)每多一年平均多2元左右，30年期貸款達(dá)到96.8元。5．2006年以來，中央出臺一系列平抑房價(jià)的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時(shí)間越來越短，措施一次比一次嚴(yán)厲，繼央行房貸新政，國務(wù)院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價(jià)措施公布之后，5月11日，中央七部門聯(lián)手出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)。這份被稱為“政策組合拳”的《意見》，出自建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部，人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會七個(gè)部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)手調(diào)控，此舉頓時(shí)在房市激起千層浪。6．根據(jù)北京中原和華高萊斯國際地產(chǎn)顧問提供的數(shù)據(jù)，2005年上半年北京除南城外，各區(qū)域內(nèi)都有均價(jià)萬元以上的高端項(xiàng)目在售，主要分布在東部、東北部和西北部地區(qū)。這些豪宅一部分為新盤，如燕莎第三使館區(qū)售價(jià)達(dá)1.9萬元的北京花園，即將推出的朝陽北路上的售價(jià)在每平方米2萬元以上的北京星河灣，4月即將推出的位于延靜里中街25號的華業(yè)東方玫瑰園，6月開盤、開盤價(jià)就為1.6萬元/平方米的白家莊1號的富力中心，溫榆河邊由浙江耀江集團(tuán)開發(fā)的東方普羅旺斯別墅等；另一部分為舊樓盤的二期項(xiàng)目，如朝陽公園區(qū)域5月即將推出的開盤價(jià)達(dá)2萬元/平方米的九號公寓，開盤價(jià)為1.5萬元的新城國際三期，宣武區(qū)的風(fēng)圖騰(御庭陶然二期)，以及東隆別墅和爵世(北京玫瑰園三期)等。7．曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，近期將推出的二期開盤價(jià)就定為1.2萬元/平方米，去年6月一期6300元/平方米開盤的品城秀府，封盤3個(gè)月后，追加了游泳池，重新設(shè)計(jì)了園林景觀之后，近期再次開盤時(shí)，均價(jià)已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預(yù)期開盤價(jià)在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤近日定下的開盤價(jià)已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人土稱，2006年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。8．建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)適用房在住宅建設(shè)中占有的比例卻很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的購房需求。建設(shè)部明文要求的各地住宅建設(shè)70%～80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)但實(shí)際情況又是怎樣呢?2004年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模降至4.6%，而部分城市商業(yè)用房投資達(dá)30%以上，高檔住宅投資占40%以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20%以上，兩者對比相差5倍以上。9．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1997—2004年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示；我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口1.73億人?？紤]到城市出生串低，以增長率為零、增長的人口均為外來人口算。考慮進(jìn)城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均3.44人(2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))加1人，以每戶4.44人測算，1.73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價(jià)值總計(jì)4萬億人民幣(以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基礎(chǔ)上假設(shè)1.73億人中一半是城鎮(zhèn)擴(kuò)大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3.3萬億的60%。這是一個(gè)極大的市場需求，但以目前市場供應(yīng)方的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。10．2005年12月27日，在全國建設(shè)工作會議上，建設(shè)部部長汪光燾表示，目前住宅占房地產(chǎn)市場供給的2/3，非住宅占供給的1/3，住宅與非住宅的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同時(shí)，非住宅的空置率還在上升。為解決中低收入家庭住房問題，2005年中國將支持對危舊住房改造和困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房，搞好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，研究解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房問題。同時(shí)，嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，加大歸集力度，加強(qiáng)監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。11．住房結(jié)構(gòu)不盡合理，再一個(gè)是說住房面積偏大。20世紀(jì)80年代制定住宅設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個(gè)人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應(yīng)消費(fèi)者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)共同的任務(wù)。12．目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀(jì)末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計(jì)算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計(jì)補(bǔ)償自然折舊需要新建3億平方米。兩項(xiàng)合7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計(jì)劃目標(biāo)普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷(非自然拆舊)所需的住房都暫不計(jì)算，單就這7.81億平方米的需求計(jì)算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達(dá)到人均居住面積10平方米，每年就要建設(shè)2.6億平方米建筑面積的住宅。13．市房地資源局宣布，本市土地、工商、物價(jià)部門將從4月中旬起至6月底，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)手查處開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)在商品住房銷售、二手房交易過程中損害廣大群眾利益、擾亂市場的行為。以維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序健康有序，保障廣大群眾的住房消費(fèi)。14．房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點(diǎn)。2005年3月20日，財(cái)政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。從近來財(cái)政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。1、用150字左右的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，迅猛增長的房價(jià)不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價(jià)切實(shí)關(guān)系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊次數(shù)較多的字眼。因此，找到房價(jià)上漲的原因及其解決措施成為政府有關(guān)部門必須解決的主要問題。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用200字左右的篇幅，概括房價(jià)上漲的原因。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國居民生活水平提高，對住房需求增加；供給方面成本上升，包括建筑材料，人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等；一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績工程，帶來大量被動(dòng)性需求；市場秩序比較混亂。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，確說服力。字?jǐn)?shù)不超過1500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：穩(wěn)定房價(jià)之對策房價(jià)是樓市永恒的話題，同時(shí)也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價(jià)的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價(jià)呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤空間”這四個(gè)方面入手。具體來說包括以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動(dòng)需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識到，在社會主義初級階段，國家財(cái)力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個(gè)家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權(quán)房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購井舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實(shí)力足妁可買新房、高檔房、大房；實(shí)力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時(shí)沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時(shí)再買房；實(shí)在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過引導(dǎo)，要使暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。第二，通過擴(kuò)大供給達(dá)到“有限過剩”，以消除房價(jià)上升過猛的推動(dòng)力。在統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范操作的前提下，適度擴(kuò)大建設(shè)用地供給和房地產(chǎn)開發(fā)、消費(fèi)信貸的投放。第三，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動(dòng)遷家庭的經(jīng)濟(jì)型商品住宅。土地出讓金、配套費(fèi)適當(dāng)減免，市政增容費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，銷售價(jià)通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實(shí)行監(jiān)督。動(dòng)遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以中請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價(jià)減折舊后強(qiáng)制回購。第四，由市里統(tǒng)籌選址，在中環(huán)線兩側(cè)(主要在外側(cè))劃出一定量的土地，定向建造一批面向市區(qū)動(dòng)遷戶并只租不售的“租屋”。土地出讓金、住宅配套費(fèi)適當(dāng)減免，或由市財(cái)政從土地收益中撥款明補(bǔ)。市政增容費(fèi)適度優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一按定，戶型力求緊湊實(shí)用，造價(jià)在中標(biāo)時(shí)鎖定?！白馕荨苯ㄔO(shè)和經(jīng)營實(shí)行公開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)人以收取“頂費(fèi)”、租金作為回報(bào)。為維持“租屋”建設(shè)資金的良性循環(huán)，市里可考慮發(fā)起建立房地產(chǎn)投資信托基金，以租金收入的現(xiàn)金流為依托，向機(jī)構(gòu)投資者和自然人發(fā)行，基金年回報(bào)率掌握在3.5%～4%左右，這樣能籌集起大批資金供滾動(dòng)開發(fā)。第五，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進(jìn)行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式；目前房地戶開發(fā)商的超顛利潤主要來自開發(fā)期間的地價(jià)自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價(jià)回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補(bǔ)貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。第六，調(diào)整稅費(fèi)政策，降低投資門檻，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租。因?yàn)樽赓U市場的擴(kuò)展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價(jià)的合理回歸?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”、“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。知識點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．“首家引進(jìn)香港國際類風(fēng)濕病研究院獨(dú)創(chuàng)的‘免疫平衡調(diào)節(jié)微刨手術(shù)’”，“類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎治療新突破”，“術(shù)后24小時(shí)，關(guān)節(jié)疼痛明顯減輕或消失，兩三天后病變部位的活動(dòng)功能得到恢復(fù)”，“只需一次手術(shù)，還您終身健康”，這是杭州華夏醫(yī)院發(fā)布的關(guān)于類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊。柱炎的廣告。類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎是一種令患者十分痛苦而治療又非常困難的疾病。該病主要臨床表現(xiàn)為患者關(guān)節(jié)僵硬、疼痛，嚴(yán)重可喪失勞動(dòng)能力，全國患者約有數(shù)百萬人。一看到這樣的廣告，眾多患者紛紛前往就醫(yī)。其中有11位患者先后接受“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”治療，但結(jié)果不僅沒有治愈，反而出現(xiàn)不同程度的聲音嘶啞、咳嗽、惡心等癥狀。經(jīng)浙江大學(xué)司法鑒定中心鑒定，確認(rèn)因施行“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”治療后已造成朱×、黃×、顏×、吳×等患者九級傷殘，造成了嚴(yán)重社會危害后果。25名類風(fēng)濕病患者以“醫(yī)療服務(wù)合同糾紛”為案由將杭州華夏醫(yī)院告上法庭，個(gè)人最高索賠額達(dá)90多萬元。與此同時(shí)，省工商局向省公安廳移送了“杭州華夏醫(yī)院發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案”，稱該醫(yī)院發(fā)布“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”廣告的行為涉嫌虛假廣告罪。2．當(dāng)前，形形色色的廣告已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)角落，隨處可見，給人們帶來便利的同時(shí)也存在著種種隱患。問題之一便是非法廣告同樣可以堂而皇之地得以傳播。其中，藥品、醫(yī)療器械和保健食品之類的廣告存在問題較為突出。2005年，國家食品藥品監(jiān)督管理局對全國35家地市級電視臺在1-7月間發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告9573份，違法率46%。同時(shí)，對181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品廣告行為9680次，違法率高達(dá)91.3%。因此，違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告是工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門整治工作的重點(diǎn)之一。3．(中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2006年09月18日)中消協(xié)和搜狐財(cái)經(jīng)頻道于日前共同舉辦的“廣告公信度”網(wǎng)上問卷調(diào)查顯示，超過2/3的網(wǎng)民對商業(yè)廣告不信任；近1/4的網(wǎng)民認(rèn)為小廣告最不可信。而醫(yī)療、保健食品和藥品則被認(rèn)為是虛假違法廣告的重災(zāi)區(qū)。對于發(fā)布虛假違法廣告的主要參與者，近1/3網(wǎng)民建議停止其廣告業(yè)務(wù)。調(diào)查結(jié)果還顯示，超過四成網(wǎng)民認(rèn)為廣告發(fā)布媒體最應(yīng)承擔(dān)虛假違法廣告發(fā)布責(zé)任。另有八成網(wǎng)民認(rèn)為名人代言虛假違法廣告應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)了解，消費(fèi)者因受虛假違法廣告誤導(dǎo)消費(fèi)的現(xiàn)象不在少數(shù)，有的甚至造成消費(fèi)者合法權(quán)益的極大損害，成為構(gòu)建和諧社會的不穩(wěn)定因素。中消協(xié)的統(tǒng)計(jì)表明，今年上半年，全國消協(xié)系統(tǒng)受理涉及廣告虛假宣傳的投訴即有5483件。為此，中消協(xié)建議廣大消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識，增強(qiáng)識別夸大虛假廣告的能力。4．(法制晚報(bào)2007年02月02日)今天上午，北京市工商局監(jiān)測中心公布了2006年全年違法廣告監(jiān)測報(bào)告，其中煙草類廣告涉嫌違法率最高。據(jù)了解，2006年度，全市共監(jiān)測廣告3，797，104條，涉嫌違法廣告總計(jì)為11，207條，涉嫌違法率為0.29%。與2005年度相比，平均涉嫌違法率下降了0.47個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測報(bào)告顯示，2006年涉嫌違法率排名前10的商品、服務(wù)廣告分別是：煙草、聲訊服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、保健食品、人用藥品、醫(yī)療美容、其他食品類、針紡織品和衛(wèi)生洗滌用品，這10類廣告占監(jiān)測總量的16.69%，而涉嫌違法量占涉嫌違法總量的91.58%。排名第一的煙草類違法廣告主要表現(xiàn)在，非煙草企業(yè)廣告使用與煙草企業(yè)相同或近似的商標(biāo)、包裝、裝潢、商品名稱；或非煙草企業(yè)在廣告中出現(xiàn)煙草廣告語。報(bào)告顯示，2006年，醫(yī)療服務(wù)、人用藥品和保健食品這三類廣告的涉嫌違法量占涉嫌違法廣告總量的75.34%。涉嫌違法廣告的重復(fù)發(fā)布問題依然存在，被監(jiān)測的大部分涉嫌違法廣告為舊廣告，個(gè)別涉嫌違法廣告甚至貫穿于全年的各大媒體中。北京百坤園中醫(yī)院、北京萬壽康中醫(yī)院、體壇中醫(yī)院、五妙水仙膏、寒水石藥王枕等醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，盡管涉嫌違法，卻連續(xù)發(fā)布了12個(gè)月。此外，“麗姿減肥膠囊”的保健食品涉嫌違法廣告也發(fā)布了10個(gè)月?；ヂ?lián)網(wǎng)招商和教育培訓(xùn)廣告最近問題較突出，主要問題有招商廣告含虛假內(nèi)容，欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者，典型廣告語是“投資一千，月賺十萬”；教育培訓(xùn)廣告含有絕對話用語，誤導(dǎo)消費(fèi)者，典型廣告語是“最優(yōu)秀的考研輔導(dǎo)學(xué)?！?。今后，招商和教育培訓(xùn)類廣告也將作為監(jiān)測的重點(diǎn)。5．(瀟湘晨報(bào)2006年05月29日訊)“最先進(jìn)”、“最優(yōu)秀”、“唯一”這樣在招生廣告中司空見慣的宣傳口號以后將不得繼續(xù)使用。26日，省勞動(dòng)和社會保障廳就《湖南省職業(yè)培訓(xùn)廣告?zhèn)浒皋k法(征求意見稿)》面向社會征求意見，叫停上述有誤導(dǎo)之嫌的絕對化語言。辦法明確，經(jīng)各級勞動(dòng)保障部門許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本省境內(nèi)面向公眾發(fā)布培訓(xùn)廣告，必須經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障部門備案。對于培訓(xùn)廣告出現(xiàn)下述情況之一者，將不予備案：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、許可證編號、辦學(xué)地點(diǎn)、培訓(xùn)層次、專業(yè)工種、招生范圍等內(nèi)容與辦學(xué)許可證登記內(nèi)容不相符；有虛假夸大、欺騙和誤導(dǎo)受訓(xùn)者的內(nèi)容；有貶低其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容；有“最先進(jìn)”、“最齊全”、“最好”、“最優(yōu)秀”、“唯一”等絕對化語言；使用國家機(jī)關(guān)或國家工作人員名稱和形象；違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其它內(nèi)容。6．(《四川日報(bào)》2006年11月14日)記者近日獲悉，由四川省工商局牽頭，省級12個(gè)部門已正式建立聯(lián)席會議制度，并聯(lián)合制定了虛假違法廣告整治方案。據(jù)悉，對于廣告違法問題嚴(yán)重的新聞媒體，由工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)負(fù)責(zé)人予以處分、調(diào)離工作崗位或追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7．20世紀(jì)90年代，我國媒體廣告業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品銷售，對社會發(fā)展起了良好作用，媒體收入也大大增加，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。但媒體廣告在繁榮市場、引導(dǎo)消費(fèi)取得快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多不負(fù)責(zé)任的虛假廣告，與假新聞、低俗新聞、有償新聞一起成為新聞四大公害，給社會、給群眾帶來巨大危害，也影響了媒體的形象和公信力。以醫(yī)療廣告為例，根據(jù)國家工商行政管理總局廣告監(jiān)督司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)近期發(fā)布的醫(yī)藥廣告中，醫(yī)療服務(wù)廣告違法率達(dá)40.86%，醫(yī)療器械廣告違法率達(dá)63.54%，醫(yī)藥類廣告違法率高達(dá)80%。媒體廣告違法操作除了數(shù)量驚人外，還具有以下特點(diǎn)：媒體形式多樣，涉及平面媒體(報(bào)紙)，非紙質(zhì)媒體(廣播電視)；內(nèi)容、形式、格調(diào)上參差不齊；版面、節(jié)目時(shí)間長，往往占據(jù)報(bào)紙的半個(gè)乃至整個(gè)版面，廣播電視上的播放形式多以電視短片、專題講座為主，或重復(fù)播映。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生分析認(rèn)為，藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制，是虛假廣告屢禁不止的根本原因。中國傳媒大學(xué)黃升民教授也認(rèn)為，我國目前的藥品廣告發(fā)布和監(jiān)管體系設(shè)置，為違法藥品廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。虛假醫(yī)療廣告的產(chǎn)生是一條鏈，包括藥品和醫(yī)療器械廠家(或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu))、廣告公司、媒體。在利益驅(qū)動(dòng)下，他們會聯(lián)起手來，122“會診”、“義診”、“講座”等名義進(jìn)行虛假宣傳，目前還出現(xiàn)了情景短劇等形式。這些層出不窮的廣告形式鉆了法律法規(guī)的空子，所以監(jiān)管起來比較困難。我國應(yīng)借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。中國政法大學(xué)教授許浩明告訴筆者，歐盟及其成員國有關(guān)藥物廣告的法律規(guī)定，其目的都在于對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，所以有明令禁止的藥物廣告規(guī)定；還成立了專門的對于誤導(dǎo)性、特別是欺詐性廣告進(jìn)行長期監(jiān)督的藥物管理委員會，收集、檢查藥物廣告及其有關(guān)立法的執(zhí)行情況，號召并接受消費(fèi)者對于不法廣告的檢舉揭發(fā)……最為重要的是，作為消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會，還有權(quán)代表消費(fèi)者對于誤導(dǎo)或欺詐廣告商進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。既然接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制是虛假醫(yī)療廣告泛濫的成因，解決問題就必須從改革監(jiān)管體制人手，建立一套更為系統(tǒng)和完善的監(jiān)管模式。喬教授建議說，治理虛假醫(yī)療廣告首先要進(jìn)行行政體制改革，將廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布各環(huán)節(jié)的管理權(quán)交給工商行政管理機(jī)關(guān)一家，由他們嚴(yán)格依照藥品管理法和廣告法對醫(yī)療廣告進(jìn)行全程跟蹤和系統(tǒng)管理。其次，行政機(jī)關(guān)不僅要對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者實(shí)施有效的管理，還要對廣告公司具體的廣告行為做出規(guī)范，對參與制作虛假廣告的明星們進(jìn)行處罰。今后，國家的立法部門應(yīng)當(dāng)修改廣告法，追究參與制作虛假廣告的明星們的法律責(zé)任。第三，完善刑法，加大懲處虛假醫(yī)療廣告制作者和發(fā)布者的力度。我國刑法第222條規(guī)定了虛假廣告的刑事責(zé)任。但這一條款對參與制作虛假廣告的其他人不具有法律約束力。全國人大常委會可以考慮通過擴(kuò)大解釋的方式；將刑事責(zé)任主體擴(kuò)大到參與制作虛假廣告的個(gè)人和單位，同時(shí)加大處罰力度。黃升民教授還提出，除了政府加強(qiáng)監(jiān)管外，醫(yī)療行業(yè)、廣告公司和新聞媒體一定要建立起嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，尤其是醫(yī)療行業(yè)，必須鏟除游醫(yī)、假藥、小診所生存的土壤，這樣才能讓虛假醫(yī)療廣告徹底消失。8．“廣告主是否提供真實(shí)合法的文件?廣告公司是否根據(jù)審批的合法文件設(shè)計(jì)廣告?媒體播放廣告前是否對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查曠工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民的“三問”，道出了虛假廣告屢禁不止的根源：“利益體”的失職。我國廣告法明確規(guī)定“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡黝惷襟w上依然充斥著形形色色的虛假廣告。屈建民31日在廣電總局和工商總局聯(lián)合召開的新聞通氣會上指出，虛假廣告屢禁不止的關(guān)鍵在于它的“利益體”--廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的失職。廣告法規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。但是許多廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者為追求利益，并沒有嚴(yán)格依法行事，有些播出的廣告與審查內(nèi)容完全不同，導(dǎo)致了大量虛假廣告的出現(xiàn)。屈建民說，規(guī)范、整頓廣告市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，尤其是廣告主，都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會給虛假廣告留出通道。屈建民說，發(fā)現(xiàn)一個(gè)虛假廣告可能是一二分鐘的事情，但是要處理一個(gè)虛假廣告卻要一二個(gè)月的時(shí)間，因?yàn)橐勒辗ǘǔ绦虿樽C取證。因此他表示，杜絕虛假廣告的最好方法不是出現(xiàn)一個(gè)消滅一個(gè)，而是應(yīng)從源頭抓起，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都應(yīng)本著對社會、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不讓虛假廣告有出現(xiàn)的機(jī)會。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。標(biāo)準(zhǔn)答案：欺騙性的虛假廣告，給消費(fèi)者的選擇帶來誤導(dǎo)，侵害了消費(fèi)者與合法經(jīng)營者的權(quán)益。虛假廣告嚴(yán)重破壞了正常的廣告市場秩序，導(dǎo)致市場信任危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)還會擾亂正常的市場秩序，最終阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛假廣告已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，根治虛假廣告刻不容緩。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．建立健全廣告業(yè)法律法規(guī)，明確虛假違法廣告的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2．推行廣告審查機(jī)構(gòu)、人員和廣告發(fā)布媒體分開制，建立獨(dú)立于媒體之外；與媒體沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的廣告審查機(jī)構(gòu)。3．加大對廣告主、代理公司和媒體三方的共同監(jiān)管，規(guī)范廣告的設(shè)計(jì)制作和管理行為，加大違法壹處力度和打擊力度。4．建立社會監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立真正能夠?yàn)橄M(fèi)者解決問題的投訴機(jī)構(gòu)。5．提高行業(yè)自律水準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建立廣告法律法規(guī)教育培訓(xùn)制度。6．提高消費(fèi)者鑒別、防范和抵制虛假廣告的能力和水平。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．隨著我國改革開放的不斷深入，越來越多的人離開戶口登記地謀求更好的發(fā)展。人們也習(xí)慣于把這部分人稱作流動(dòng)人口。2．所謂流動(dòng)人口，是指人口普查中，扣除市區(qū)內(nèi)人戶分離后，現(xiàn)住地與戶口登記地跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致、而且時(shí)間超過半年的人。3．改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的寬松，越來越多的人走出家門掙錢、發(fā)展事業(yè)。4．根據(jù)2000年人口普查資料，全國現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的有14439萬人。其中跨省的有4242萬人，省內(nèi)的有10197萬人。在省內(nèi)不一致的人口中，有2332萬人是市區(qū)內(nèi)人戶分離的。市區(qū)內(nèi)人戶分離人口，主要是在城區(qū)范圍內(nèi)，因城市改造拆遷搬家、擇校入學(xué)、婚嫁等原因居住在一個(gè)街道而戶口寄掛在其他街道的人，這種人，并不是真正意義上的流動(dòng)人口。所以，在考察流動(dòng)人口時(shí)，應(yīng)扣除這部分人。由此計(jì)算出，全國流動(dòng)人口為12107萬。5．隨著流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，流動(dòng)人口的衣食住行、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，給社會管理工作帶來了巨大負(fù)擔(dān)，直接關(guān)系到整個(gè)國家社會的穩(wěn)定，因此，做好流動(dòng)人口管理工作是政府部門的重要任務(wù)之一。6．盡管人口流動(dòng)現(xiàn)象有不少負(fù)面影響，但它也有其一定的積極意義，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的一種具體體現(xiàn)，人口流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一，打破對人力資源的束縛與浪費(fèi)，帶來的勞動(dòng)力的自由、高效流動(dòng)，極大地推動(dòng)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。7．隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口已經(jīng)成為活躍市場經(jīng)濟(jì)的主力軍，大規(guī)模的流動(dòng)人口主要呈以下特點(diǎn)：①從距離上看，以近距離的省內(nèi)流動(dòng)為主體。在全國12107萬的流動(dòng)人口中，省內(nèi)流動(dòng)的有7865萬，占65%，跨省流動(dòng)424萬人，占35%。說明流動(dòng)人口是以近距離的省內(nèi)流動(dòng)為主。②分省看，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。在跨省流動(dòng)的4242萬人口中，從四川流出的占16.4%，從安徽流出的占10.2%，從湖南流出的占10.2%，從江西流出的占8.7%，從河南流出的占7.2%，從湖北流出的占6.6%，六省市流出人口占全國跨省流動(dòng)人口的59.3%。從流入的地區(qū)看，流入廣東的占35.5%，流入浙江的占8.7%，流入上海的占7.4%，流入江蘇的占6.0%，流入北京的占5.8%，流入福建的占5.1%，六省市流入人口占全國跨省流動(dòng)人口的68.5%。③分城鄉(xiāng)看，主要是從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)。全國12107萬流動(dòng)人口中，從城鎮(zhèn)流出的3267萬，占27.0%，從鄉(xiāng)村流出8840萬，占73.0%。流入城鎮(zhèn)的9012萬，占74.4%，流入鄉(xiāng)村的3095萬，占25.6%。即1.2億的流動(dòng)人口中，從鄉(xiāng)村流出的有73%，流入城鎮(zhèn)的有74%。8．隨著我國改革開放步伐的加快、市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“十五”期間流動(dòng)人口的流向格局不會有大的變化，規(guī)?？赡軙掷m(xù)增大。這必然對現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度以及社會保障體系等帶來一定的沖擊，也將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式。重視流動(dòng)人口問題，研究制定科學(xué)合理的改革措施，可以化不利因素為積極因素，極大地促進(jìn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。9．在改革開放20多年后的今天，中國人正享受著前所未有的流動(dòng)自由。最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國每年跨省、市、區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力多達(dá)4500萬人次，如果加上省內(nèi)、區(qū)內(nèi)的人口流動(dòng)，這一數(shù)字將超過1億。10．中國人素有強(qiáng)烈的“懷鄉(xiāng)戀家”情結(jié)。古人云：“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方?！睔v史上，若非發(fā)生重大戰(zhàn)亂或?yàn)?zāi)荒，像這樣數(shù)以億計(jì)的人口流動(dòng)是不可想象的。但是，今日流動(dòng)的中國人追求的絕不再是簡單的溫飽，他們要尋求財(cái)富、機(jī)遇和成功。中國勞動(dòng)學(xué)會副秘書長楊宜勇說，是過去10年間初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，打破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對人力資源的束縛與浪費(fèi)，帶來了勞動(dòng)力的自由、高效流動(dòng)。11．從1978年黨的十一屆三中全會開始，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)就在逐年增加。與20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)的一浪高過一浪的“民工潮”不同的是，目前中國的流動(dòng)人口已經(jīng)開始從無序轉(zhuǎn)向有序和規(guī)范。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了我國當(dāng)前每年流動(dòng)人口的流向特點(diǎn)及具體情況，以此說明，做好流動(dòng)人口管理工作，消除大量流動(dòng)人口帶來的負(fù)面影響，是我國各級政府部門所面臨的重要任務(wù)之一。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對流動(dòng)人口的管理工作，建議如下：(1)各級政府均應(yīng)認(rèn)真研究管理范圍內(nèi)流動(dòng)人口的流向特點(diǎn)，并加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，避免大量“盲流”的存在，消除這一社會治安的不安定因素。(2)大量輸出剩余勞動(dòng)力的省份和地區(qū)，尤其是大量輸出農(nóng)民工的省份和地區(qū)，政府部門應(yīng)積極為外出打工人員提供勞務(wù)信息，使他們有序地流動(dòng)；同時(shí)，在本地區(qū)輸出勞工相對集中的地區(qū)，可派人駐點(diǎn)，以便加強(qiáng)管理和服務(wù)。(3)在大量輸入勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各級政府部門一方面要完善相關(guān)立法，充分保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，并盡可能解決外來務(wù)工人員在子女教育，醫(yī)療衛(wèi)生等方面的顧慮；另一方面則需加強(qiáng)對外來人口的治安管理，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料浙江、吉林“有錢人”當(dāng)選村干部專家認(rèn)為先富階層帶動(dòng)群眾共同致富彰顯社會進(jìn)步(1)第一次競選輸在“有錢”上。擁有2000多口人的吉林省長春市蘭家鎮(zhèn)孟家村，在1998年年底的幾天里不再平靜，村民們聽說，鎮(zhèn)上的首富桑洪吉準(zhǔn)備回來參加直選，要與已經(jīng)在村委會工作了24年的黃萬成爭個(gè)高低140歲的桑洪吉是村里出去的，是當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)信澤集團(tuán)的董事長，個(gè)人資產(chǎn)5000多萬元。黃萬成，44歲，是村里典型的“道德權(quán)威”，誰家有大事小事都是他出面解決，鄉(xiāng)親們對他很信任。選舉結(jié)果是，桑洪吉輸了。(2)桑洪吉：我后來專門總結(jié)了一下，覺得輸在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民的觀念還沒上去，發(fā)財(cái)?shù)挠粡?qiáng)；二是村民怕我目的不純。黃萬成：1998年競選的時(shí)候挺激烈，老百姓對我的人品挺認(rèn)可，在農(nóng)村，矮子堆里拔大個(gè)兒，大事小情的，我能插上話，老百姓擁護(hù)，就選上了。王忠軍(60歲，孟家村村民)：擔(dān)心哪，桑洪吉那么大的企業(yè)，有沒有貸款?萬一到村子里撈一把怎么辦?大家認(rèn)一個(gè)老理兒：得選道德品行最出眾的，可靠。黃萬成是一個(gè)挺忠厚的人，我們就選他了。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長宋冬林教授：直選在我國農(nóng)村推行之初，農(nóng)民無法認(rèn)識到這里面豐富的內(nèi)涵。突然有了選擇權(quán)，他們旨定會延續(xù)幾千年來的傳統(tǒng)，尋找在道德方面的依賴感。(3)第二次競選贏在“有錢”上。2001年底，孟家村歷史上第二次直選開始了，桑洪吉又出現(xiàn)在候選人的名單里。黃萬成也不示弱，繼續(xù)參選，謀劃連任。這次的結(jié)果是，桑洪吉贏了。(4)桑洪吉：老百姓的觀念變了，他們發(fā)大財(cái)?shù)挠麖?qiáng)了。我是村里第一個(gè)發(fā)了大財(cái)?shù)娜?，所以老百姓把賭注押在我身上了。同時(shí)，這幾年，老百姓也看出來了，我這個(gè)人給村里做了不少貢獻(xiàn)。黃萬成：咱祖祖輩輩都是農(nóng)民，就是研究種地的人。我就老百姓怎么在種植業(yè)上發(fā)家致富寫了一份競選報(bào)告。農(nóng)民能干啥?不就得在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)卜下功夫嗎?但咱沒那么大的資金實(shí)力呀。桑洪吉提出的規(guī)劃像個(gè)夢似的：大力發(fā)展村工業(yè)，今后三年要使全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到1億元。還要建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、文化區(qū)和生活區(qū)……整天在地壟溝爬的老百姓哪見過這個(gè)?王忠軍：老村委會主任雖然有威望，但老農(nóng)們都在底下議論，如果這樣下去，再過20年還是老樣子。原來選忠厚的人，現(xiàn)在看沒用，誰也不得罪，大家的生活水平?jīng)]有提高，而且，村里一有什么事，就往農(nóng)民身上攤錢，桑洪吉在競選報(bào)告中說，以后村里不要各種費(fèi)用，如果上級要，他就從自己的企業(yè)拿，還承諾自己不要一分錢工資!人，就得憑實(shí)力說話。再說，桑洪吉這幾年為村里做了不少好事，人家的德行也不錯(cuò)。宋冬林：這些個(gè)體經(jīng)營者從一點(diǎn)一滴做起到擁有目前的財(cái)富，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。老百姓是最聰明的，他們知道，自己的小家搞富了，才能有帶富大家的可能。我覺得這是目前發(fā)生在中國農(nóng)村的一種巨大進(jìn)步。由于幾千年來小農(nóng)思想的束縛，農(nóng)民傳統(tǒng)的道德觀是一種比較狹隘的道德觀。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期，農(nóng)民用他們的選擇說明了新的道德觀正在形成：從“老婆孩子熱炕頭”的滿足現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到“富而思進(jìn)”不茍安一時(shí)，從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共求。(5)農(nóng)民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后無償拿出100多萬元幫扶特困村民，為村里修路、改變村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路燈。他還利用自己經(jīng)商中的關(guān)系大搞招商引資，目前已經(jīng)引入資金數(shù)千萬元，共有200多農(nóng)民成了工人。同時(shí)，他堅(jiān)持“四不原則”：不要一分錢報(bào)酬；不報(bào)銷一分錢費(fèi)用；不經(jīng)自己手花村里一分錢；不給農(nóng)民攤派一分錢。村民們感慨地說，孟家村一年多的變化比過去20年都大。由于成績突出，2000年入黨的桑洪吉目前已經(jīng)是村委會主任和村黨支部書記一肩挑。(6)桑洪吉：國家讓一部分人先富起來，我現(xiàn)在富了，就想干點(diǎn)什么，只要后人說，當(dāng)年要是沒有桑洪吉，就沒有孟家村的今天，那就夠了，就滿足了?？墒侨绻辉谝欢ǖ奈恢蒙?，很多事干不了。必須有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，才能把自己的理想付諸實(shí)施。所以，我兩次參選村委會主任。干了兩年多了，我自己的感覺還可以。傳統(tǒng)的村干部是“頭年干，二年看，三年想下來之后怎么辦”，因?yàn)橄脒B任，他們就“少說話，慢張口，見了問題繞著走”，我不在乎這些，不怕得罪誰。黃萬成：咱世世代代都是農(nóng)民，村里的大事小情得有個(gè)明白人、壓事的人管一管，然后探討探討農(nóng)業(yè)增收，調(diào)整一下種植結(jié)構(gòu)，多掙點(diǎn)兒錢。桑洪吉把原來的這些東西打破了。我在任期間，鋪了一些砂石路，還栽了一些樹，搞了稻田開發(fā)。我自己評價(jià)自己，總體上還過得去。但跟桑洪吉比不了，他是轟轟烈烈，我只能算平平淡淡。王忠軍：我都60歲了，村里從沒有發(fā)生這么快、這么大的變化。我現(xiàn)在生活比過去好多了，蓋了兩個(gè)蔬菜大棚，一年凈收入在1萬元以上。咱說不出什么大道理，就是覺得選富人沒選錯(cuò)。有錢人沒什么不好，只要他不壞，全心全意帶領(lǐng)農(nóng)民致富，我看對農(nóng)民最實(shí)惠。吉林省委組織部農(nóng)村處處長程躍勇：先富起來的人帶動(dòng)群眾共同致富，具有非同小可的作用和意義，肯定會對農(nóng)村全面小康社會的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在起用這些人方面，應(yīng)該大膽一些。如果因?yàn)檫@些人真正帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展而有一天走進(jìn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，也未必不是件好事，不能用一個(gè)人財(cái)富的多少判斷一個(gè)人的政治身份。如果這些能人為民著想，又積極追求進(jìn)步，就可以把他們發(fā)展成黨員，或者走進(jìn)村委會。(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十萬個(gè)村進(jìn)行了村委會選舉，這是《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來的浙江首次全省統(tǒng)一村級換屆選舉。其間，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令此次村官選舉亮點(diǎn)頻頻。浙江省民政廳在今年上半年專門組織專家深入浙江各地農(nóng)村，對這些富人競選村官進(jìn)行系統(tǒng)追蹤調(diào)查。(8)受益于政策的“先富”農(nóng)民。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在浙江省全省新當(dāng)選的13.32萬名村委會成員中，“先富群體”約占30%。其中，義烏市共2726名村委會成員中，“先富群體”當(dāng)選比例高達(dá)60%；而在新當(dāng)選的421名村委會主任中，比例更高達(dá)65%。此外，在永康、東陽、瑞安、樂清等地，“先富群體”當(dāng)選村委會成員的比例也都在60%左右。(9)所謂“先富群體”，主要指企業(yè)主、工商戶或種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)村相對富裕階層。該提法最早由義烏市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，認(rèn)為它較日常的“老板”說法更貼切。據(jù)悉，這些“先富群體”大多數(shù)仍是當(dāng)?shù)亍吧谒梗L于斯”的農(nóng)民，但其財(cái)富規(guī)模大大超出了普通農(nóng)民，在生活和生產(chǎn)方式上也脫離了傳統(tǒng)農(nóng)民的主要特征，屬于受益于政府富民政策的新型農(nóng)民群體。(10)參選動(dòng)機(jī)：謀求經(jīng)濟(jì)、政治利益和為民辦事。據(jù)民政廳調(diào)查顯示，這些“先富群體”的參選動(dòng)機(jī)不外乎三類：謀求經(jīng)濟(jì)利益、謀求政治利益、為民辦事。在第一類謀求經(jīng)濟(jì)利益的人中又分兩類，有的主要為個(gè)人“撈一把”，有的是“保護(hù)既得利益”。其中，前者較少。因?yàn)檫@些富人覺得自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)足夠，“犯不著”“看不上”去撈村集體的錢；另外，村民們經(jīng)過幾年民主選舉的實(shí)踐，加上對參選人品行都比較了解，這些想“撈一把”的人不易當(dāng)選；何況近年來村民會議、村民代表會議及罷免等制度日益規(guī)范，也有效約束了這些不當(dāng)行為。謀求政治利益的動(dòng)機(jī)相對復(fù)雜，既有保護(hù)既得利益的潛在動(dòng)機(jī)，又有“求名”的社會心理，多數(shù)是各種動(dòng)機(jī)相互交織。據(jù)了解，這些富人擁有的經(jīng)濟(jì)和社會資源為他們參與政治活動(dòng)提供了基礎(chǔ)，而他們也往往希望通過村委會這個(gè)政治舞臺，進(jìn)一步結(jié)識地方黨委、政府以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，更好地保護(hù)和擴(kuò)大既得利益；此外，當(dāng)村官也是一種社會榮譽(yù)，可以“光宗耀祖，出人頭地”，這也是一個(gè)很大的心理推動(dòng)力。(11)在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)部分“先富群體”確實(shí)是出于公心，為改變家鄉(xiāng)落后面貌和造福鄉(xiāng)里，甘愿作出經(jīng)濟(jì)上的犧牲。而且這些富人經(jīng)歷多年商海搏擊，確實(shí)有較一般農(nóng)民更強(qiáng)的實(shí)際能力，在帶領(lǐng)村民開拓市場等方面頗具實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)?！跋雀蝗后w”往往具備特有的榜樣和示范效應(yīng)，對村民們具有強(qiáng)大的吸引力和號召力。同時(shí)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先、勤勞致富光榮的政策引導(dǎo)，其結(jié)果在客觀上也把富人推上了“農(nóng)村社區(qū)管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現(xiàn)行法規(guī)制度尚有不完善之處，當(dāng)“先富群體”將其運(yùn)用嫻熟的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)嫁至村級競選，頻繁出現(xiàn)請客送禮、派發(fā)實(shí)物等非正?，F(xiàn)象，從而在一定程度上影響村民的投票意向。(12)賄選認(rèn)定，左右民意或大量發(fā)錢。在瑞安、義烏等地，不少富人在競選期間，紛紛打出“當(dāng)選后不要