旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u20283第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3183691.1編制目的與依據(jù) 3117371.1.1編制目的 374291.1.2編制依據(jù) 3311901.1.3適用范圍 3308061.1.4定義 3169411.1.5應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成 4184541.1.6應(yīng)急預(yù)案體系運作機制 412737第二章組織指揮與職責(zé) 4208591.1.7組織架構(gòu)設(shè)立 4121081.1.8組織架構(gòu)層級 595491.1.9應(yīng)急指揮部職責(zé) 54141.1.10辦事機構(gòu)職責(zé) 5111631.1.11專家咨詢組職責(zé) 5171591.1.12各級地方應(yīng)急指揮部職責(zé) 515461.1.13指揮部工作人員職責(zé) 612491.1.14辦事機構(gòu)工作人員職責(zé) 6178341.1.15專家咨詢組工作人員職責(zé) 6196021.1.16各級地方應(yīng)急指揮部工作人員職責(zé) 66269第三章預(yù)警與預(yù)防機制 675561.1.17預(yù)警系統(tǒng)概述 6297051.1.18信息收集 781561.1.19信息分析 7116961.1.20預(yù)警發(fā)布 7127971.1.21預(yù)警響應(yīng) 7139941.1.22加強旅游安全管理 7253721.1.23完善旅游應(yīng)急預(yù)案 783921.1.24提高旅游者防范意識 719011.1.25突發(fā)事件性質(zhì) 8313481.1.26突發(fā)事件等級 8232121.1.27啟動條件 817288第四章突發(fā)事件應(yīng)對流程 830981.1.28信息報告 825371.1事發(fā)單位應(yīng)當在第一時間內(nèi)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件信息，包括事發(fā)時間、地點、事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、已采取的措施等。 8100111.2事發(fā)單位應(yīng)當及時向事發(fā)地相關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定程序逐級上報至省、市、縣級應(yīng)急管理部門。 8297181.2.1信息處理 897592.1應(yīng)急管理部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)當立即進行信息核實，對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢進行初步評估。 8289342.2應(yīng)急管理部門應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向上級應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定程序逐級上報至國家應(yīng)急管理部門。 8106222.3應(yīng)急管理部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。 8163862.3.1現(xiàn)場指揮 9231381.1事發(fā)地應(yīng)當成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。 9226341.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)當設(shè)立指揮長，指揮長由事發(fā)地主要負責(zé)同志擔(dān)任。 95181.2.1現(xiàn)場救援 9144682.1事發(fā)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊伍進行現(xiàn)場救援。 9245192.2救援隊伍應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效措施，保證事發(fā)區(qū)域人員安全。 970992.3救援隊伍應(yīng)當協(xié)助事發(fā)單位對事發(fā)區(qū)域進行警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。 9237682.3.1現(xiàn)場協(xié)調(diào) 9235573.1現(xiàn)場指揮部應(yīng)當加強與事發(fā)單位、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序開展。 9293473.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)當根據(jù)救援進展，及時調(diào)整救援力量，保證救援工作順利進行。 980063.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 92801.1發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成或者可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響特別重大的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 9145611.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院決定并啟動。 9318601.2.1Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 9104692.1發(fā)生重大突發(fā)事件，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響重大的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 9220872.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民決定并啟動。 9116282.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 9255513.1發(fā)生較大突發(fā)事件，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響較大的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 9164223.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民決定并啟動。 9214563.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 9269314.1發(fā)生一般突發(fā)事件，造成或者可能造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響一般的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 962974.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級人民決定并啟動。 922953第五章應(yīng)急處置與救援 103805第六章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 114996第七章后期恢復(fù)與重建 12124104.2.1目標 12209384.2.2措施 12231514.2.3目標 13151524.2.4措施 13101274.2.5目標 13313604.2.6措施 1311694第八章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 14295834.2.7演練計劃 1464954.2.8演練組織 14165174.2.9演練實施 14175344.2.10演練評估 14170934.2.11培訓(xùn)內(nèi)容 1515534.2.12培訓(xùn)方法 1511192第九章法律責(zé)任與獎勵 15118584.2.13違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為 15177324.2.14違反應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的行為 15306844.2.15違反信息報告規(guī)定的行為 16160634.2.16獎勵對象 16161974.2.17獎勵措施 16108984.2.18獎勵程序 167358第十章應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 17312164.2.19修訂原則 1759914.2.20修訂程序 17284934.2.21更新周期 17103534.2.22更新方式 1713944.2.23修訂記錄 18133964.2.24更新記錄 18第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在建立健全旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高旅游行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身安全和財產(chǎn)安全，維護旅游市場的穩(wěn)定，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策制定，結(jié)合我國旅游業(yè)實際情況，保證預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。第二節(jié)適用范圍與定義1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國旅游業(yè)在經(jīng)營、管理過程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，包括但不限于自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.1.4定義（1）突發(fā)事件：指在旅游經(jīng)營、管理過程中，突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（2）應(yīng)急預(yù)案：指針對旅游業(yè)突發(fā)事件，預(yù)先制定的應(yīng)對措施和行動計劃，包括預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系1.1.5應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成本預(yù)案體系包括以下五個層次：（1）國家級應(yīng)急預(yù)案：由國家旅游局制定，適用于全國旅游業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對。（2）省級應(yīng)急預(yù)案：由各省、自治區(qū)、直轄市旅游局制定，適用于本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對。（3）市級應(yīng)急預(yù)案：由各市旅游局制定，適用于本市旅游業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對。（4）縣級應(yīng)急預(yù)案：由各縣旅游局制定，適用于本縣旅游業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對。（5）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案：由各旅游企業(yè)根據(jù)實際情況制定，適用于本企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對。1.1.6應(yīng)急預(yù)案體系運作機制（1）預(yù)防與預(yù)警：通過開展風(fēng)險評估、隱患排查、宣傳教育等工作，預(yù)防旅游業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生，及時發(fā)覺并預(yù)警。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）應(yīng)急恢復(fù)：在突發(fā)事件得到有效控制后，組織恢復(fù)旅游業(yè)正常秩序，對受災(zāi)旅游者進行救助和安撫。（4）應(yīng)急評估與總結(jié)：對突發(fā)事件應(yīng)對過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案體系。第二章組織指揮與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.7組織架構(gòu)設(shè)立為保證旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，成立旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），由以下部分構(gòu)成：（1）指揮部：負責(zé)總體協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急工作。（2）辦事機構(gòu)：負責(zé)日常事務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作。（3）專家咨詢組：負責(zé)提供專業(yè)意見和建議。（4）各級地方應(yīng)急指揮部：負責(zé)本地區(qū)應(yīng)急工作的組織和實施。1.1.8組織架構(gòu)層級（1）指揮部層級：設(shè)總指揮、副總指揮、成員。（2）辦事機構(gòu)層級：設(shè)主任、副主任、成員。（3）專家咨詢組層級：設(shè)組長、副組長、成員。（4）各級地方應(yīng)急指揮部層級：設(shè)指揮長、副指揮長、成員。第二節(jié)部門職責(zé)1.1.9應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定和修訂旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。（4）協(xié)調(diào)各級部門、企事業(yè)單位和社會力量參與應(yīng)急工作。（5）對應(yīng)急工作進行總結(jié)和評估。1.1.10辦事機構(gòu)職責(zé)（1）負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。（2）組織實施應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）匯總、整理、上報應(yīng)急信息。（4）協(xié)調(diào)各級部門和單位開展應(yīng)急工作。1.1.11專家咨詢組職責(zé)（1）提供旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂的專業(yè)意見和建議。（2）參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。（3）對應(yīng)急響應(yīng)工作中的技術(shù)問題提供咨詢和指導(dǎo)。1.1.12各級地方應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負責(zé)本地區(qū)旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂。（2）組織開展本地區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)工作。（4）協(xié)調(diào)本地區(qū)部門、企事業(yè)單位和社會力量參與應(yīng)急工作。第三節(jié)工作人員職責(zé)1.1.13指揮部工作人員職責(zé)（1）按照指揮部的部署，履行相應(yīng)職責(zé)。（2）參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）及時掌握應(yīng)急信息，向上級報告。（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。1.1.14辦事機構(gòu)工作人員職責(zé)（1）負責(zé)日常事務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作。（2）組織實施應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）匯總、整理、上報應(yīng)急信息。（4）協(xié)調(diào)各級部門和單位開展應(yīng)急工作。1.1.15專家咨詢組工作人員職責(zé)（1）提供專業(yè)意見和建議。（2）參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。（3）對應(yīng)急響應(yīng)工作中的技術(shù)問題提供咨詢和指導(dǎo)。1.1.16各級地方應(yīng)急指揮部工作人員職責(zé)（1）按照本地區(qū)指揮部的部署，履行相應(yīng)職責(zé)。（2）參與本地區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）及時掌握本地區(qū)應(yīng)急信息，向上級報告。（4）協(xié)調(diào)本地區(qū)部門、企事業(yè)單位和社會力量參與應(yīng)急工作。第三章預(yù)警與預(yù)防機制第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)1.1.17預(yù)警系統(tǒng)概述旅游業(yè)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)是指通過收集、分析、評估與旅游業(yè)相關(guān)的各類信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警，以便及時采取預(yù)防措施，降低事件發(fā)生概率或減輕事件影響。該系統(tǒng)包括信息收集、信息分析、預(yù)警發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)等環(huán)節(jié)。1.1.18信息收集（1）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋氣象、交通、衛(wèi)生、安全等相關(guān)部門。（2）定期收集國內(nèi)外旅游市場動態(tài)、旅游政策、重大節(jié)假日安排等信息。（3）加強與旅游企業(yè)、旅游從業(yè)者、旅游者等的信息溝通。1.1.19信息分析（1）對收集到的信息進行分類、整理、分析，形成預(yù)警報告。（2）運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高信息分析的準確性和效率。1.1.20預(yù)警發(fā)布（1）設(shè)立預(yù)警發(fā)布平臺，保證預(yù)警信息傳遞迅速、準確。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、可能影響范圍、應(yīng)對措施等內(nèi)容。（3）預(yù)警信息發(fā)布后，及時跟蹤事件發(fā)展，調(diào)整預(yù)警級別。1.1.21預(yù)警響應(yīng)（1）制定預(yù)警響應(yīng)機制，明確各部門職責(zé)和響應(yīng)措施。（2）加強預(yù)警信息宣傳，提高旅游企業(yè)和旅游者的防范意識。（3）建立應(yīng)急物資儲備，保證在預(yù)警響應(yīng)時能夠迅速投入使用。第二節(jié)預(yù)防措施1.1.22加強旅游安全管理（1）制定旅游安全管理制度，明確各部門安全責(zé)任。（2）定期對旅游設(shè)施進行檢查，保證設(shè)施安全。（3）加強旅游從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識。1.1.23完善旅游應(yīng)急預(yù)案（1）制定旅游應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程和應(yīng)急資源配備。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況進行調(diào)整。1.1.24提高旅游者防范意識（1）通過多種渠道宣傳旅游安全知識，提高旅游者防范意識。（2）加強旅游者出行前的安全提示，提醒旅游者注意自身安全。（3）建立旅游者信息反饋機制，及時了解旅游者需求和安全狀況。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案啟動條件1.1.25突發(fā)事件性質(zhì)（1）嚴重影響旅游市場秩序和旅游者人身安全的突發(fā)事件。（2）旅游行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大安全。1.1.26突發(fā)事件等級（1）按照突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度、緊急程度等因素，分為四個等級。（2）根據(jù)預(yù)警級別和事件發(fā)展情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。1.1.27啟動條件（1）當預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布紅色預(yù)警時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）當突發(fā)事件發(fā)生，且滿足以下條件之一時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案：a.事件造成或可能造成旅游者傷亡。b.事件對旅游市場秩序產(chǎn)生嚴重影響。c.事件涉及多個部門或地區(qū)，需要協(xié)同應(yīng)對。第四章突發(fā)事件應(yīng)對流程第一節(jié)信息報告與處理1.1.28信息報告1.1事發(fā)單位應(yīng)當在第一時間內(nèi)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件信息，包括事發(fā)時間、地點、事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、已采取的措施等。1.2事發(fā)單位應(yīng)當及時向事發(fā)地相關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定程序逐級上報至省、市、縣級應(yīng)急管理部門。1.2.1信息處理2.1應(yīng)急管理部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)當立即進行信息核實，對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢進行初步評估。2.2應(yīng)急管理部門應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向上級應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定程序逐級上報至國家應(yīng)急管理部門。2.3應(yīng)急管理部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。第二節(jié)現(xiàn)場處置2.3.1現(xiàn)場指揮1.1事發(fā)地應(yīng)當成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。1.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)當設(shè)立指揮長，指揮長由事發(fā)地主要負責(zé)同志擔(dān)任。1.2.1現(xiàn)場救援2.1事發(fā)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊伍進行現(xiàn)場救援。2.2救援隊伍應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效措施，保證事發(fā)區(qū)域人員安全。2.3救援隊伍應(yīng)當協(xié)助事發(fā)單位對事發(fā)區(qū)域進行警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。2.3.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)3.1現(xiàn)場指揮部應(yīng)當加強與事發(fā)單位、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序開展。3.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)當根據(jù)救援進展，及時調(diào)整救援力量，保證救援工作順利進行。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)等級劃分3.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1.1發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成或者可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響特別重大的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。1.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院決定并啟動。1.2.1Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)2.1發(fā)生重大突發(fā)事件，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響重大的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民決定并啟動。2.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)3.1發(fā)生較大突發(fā)事件，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響較大的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民決定并啟動。3.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.1發(fā)生一般突發(fā)事件，造成或者可能造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，影響一般的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級人民決定并啟動。第五章應(yīng)急處置與救援第一節(jié)救援資源調(diào)度在旅游業(yè)突發(fā)事件發(fā)生時，救援資源的合理調(diào)度是保障救援效率與效果的關(guān)鍵。應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，對各類救援資源進行分類和整合。具體措施包括：（1）人力資源調(diào)度：根據(jù)救援需求，及時調(diào)集消防、醫(yī)療、公安、交通等專業(yè)救援人員，并保證救援人員的數(shù)量與素質(zhì)滿足救援需求。（2）物資資源調(diào)度：對救援物資進行清點和分配，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備、救援工具、食品、飲水等，并保證物資的快速送達。（3）交通運輸調(diào)度：保證救援車輛、船舶、飛機等交通工具的及時調(diào)度，保障救援人員與物資的快速到達。（4）信息資源調(diào)度：建立信息共享平臺，保證救援信息的實時更新與傳遞，為救援決策提供數(shù)據(jù)支持。第二節(jié)救援行動在救援資源調(diào)度完畢后，應(yīng)立即展開救援行動。以下是救援行動的主要步驟：（1）現(xiàn)場評估：對現(xiàn)場進行快速評估，確定救援的重點區(qū)域和對象，制定具體的救援方案。（2）現(xiàn)場控制：對現(xiàn)場進行有效控制，包括現(xiàn)場隔離、交通管制、人員疏散等，保證救援行動的順利進行。（3）救援實施：根據(jù)救援方案，組織救援人員展開救援工作，包括搜救失蹤人員、救治傷員、轉(zhuǎn)移被困人員等。（4）后續(xù)處置：在救援行動基本完成后，對受影響區(qū)域進行清理、消毒和修復(fù)，保證恢復(fù)正常秩序。第三節(jié)救援協(xié)同救援協(xié)同是保證救援行動高效、有序進行的重要環(huán)節(jié)。以下是救援協(xié)同的主要措施：（1）部門協(xié)同：建立跨部門協(xié)同機制，保證消防、醫(yī)療、公安、交通等部門的緊密合作，形成合力。（2）信息共享：通過信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息實時更新與傳遞，為救援決策提供支持。（3）資源整合：整合各類救援資源，保證資源的合理配置與高效利用。（4）公眾參與：積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與救援行動，如志愿者服務(wù)、捐贈物資等，形成全社會共同參與救援的良好氛圍。第六章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則在旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，信息發(fā)布是一項的環(huán)節(jié)。以下為信息發(fā)布的原則：（1）準確性原則：保證發(fā)布的信息真實、準確，不得含有任何虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容，以維護公眾的知情權(quán)。（2）及時性原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)盡快發(fā)布相關(guān)信息，避免信息滯后，造成不必要的恐慌和誤解。（3）權(quán)威性原則：信息發(fā)布應(yīng)由具備權(quán)威性的部門或人員負責(zé)，保證信息的權(quán)威性和可信度。（4）針對性原則：根據(jù)不同受眾的需求，提供有針對性的信息，以滿足不同群體的信息需求。（5）連續(xù)性原則：在突發(fā)事件處理過程中，應(yīng)保持信息的連續(xù)發(fā)布，及時更新進展情況。（6）保密性原則：對于涉及國家安全、商業(yè)秘密等敏感信息，必須嚴格遵守保密法規(guī)，保證信息安全。第二節(jié)信息發(fā)布渠道（1）官方網(wǎng)站：通過官方網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，保證信息的準確性和及時性。（2）新聞媒體：與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布信息。（3）社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺，迅速傳播信息，擴大信息覆蓋范圍。（4）公告：通過公告、新聞發(fā)布會等形式，向公眾發(fā)布重要信息。（5）移動應(yīng)用：通過手機應(yīng)用程序，向用戶推送實時信息，提高信息傳播效率。第三節(jié)輿論引導(dǎo)策略（1）正面引導(dǎo)：通過發(fā)布正面信息，引導(dǎo)公眾正確認識事件，避免恐慌情緒的蔓延。（2）及時回應(yīng)：對于網(wǎng)絡(luò)上的不實信息和謠言，應(yīng)及時回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。（3）輿論監(jiān)控：加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控，及時發(fā)覺和處置負面信息，維護社會穩(wěn)定。（4）專業(yè)解讀：邀請專業(yè)人士對事件進行解讀，提供專業(yè)視角，增強信息的權(quán)威性。（5）情感共鳴：在信息發(fā)布中，注重情感共鳴，引導(dǎo)公眾理解和支持應(yīng)對措施。（6）跨部門協(xié)作：與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門密切協(xié)作，形成合力，共同維護良好的輿論環(huán)境。第七章后期恢復(fù)與重建第一節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序4.2.1目標本節(jié)旨在保證在旅游業(yè)突發(fā)事件結(jié)束后，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，減輕災(zāi)害對當?shù)亟?jīng)濟和社會的影響。4.2.2措施（1）組織協(xié)調(diào)：各級及相關(guān)部門應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，保證各項恢復(fù)工作有序進行。（2）保障民生：保證受影響居民的基本生活得到保障，包括食品、飲水、住房、醫(yī)療等方面的需求。（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：盡快修復(fù)受損的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，保證恢復(fù)正常運行。（4）恢復(fù)生產(chǎn)：鼓勵和支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，提供必要的政策扶持和資金支持。（5）促進就業(yè)：通過培訓(xùn)、招聘等方式，幫助受影響人員重新就業(yè)，提高收入水平。（6）社會心理援助：針對受影響人群開展心理援助，幫助他們走出心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。第二節(jié)旅游景區(qū)恢復(fù)開放4.2.3目標本節(jié)旨在保證在旅游業(yè)突發(fā)事件結(jié)束后，旅游景區(qū)盡快恢復(fù)開放，吸引游客，促進旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。4.2.4措施（1）檢查安全：對旅游景區(qū)進行全面安全檢查，保證無安全隱患。（2）修復(fù)設(shè)施：修復(fù)受損的景區(qū)設(shè)施，保證游客正常游覽。（3）提升服務(wù)質(zhì)量：加強景區(qū)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游體驗。（4）宣傳推廣：通過多種渠道宣傳推廣景區(qū)，提高知名度，吸引游客。（5）政策扶持：給予景區(qū)一定的政策扶持，降低運營成本，提高盈利能力。（6）建立預(yù)警機制：加強景區(qū)安全預(yù)警機制建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第三節(jié)旅游業(yè)形象重塑4.2.5目標本節(jié)旨在通過旅游業(yè)形象重塑，提升旅游業(yè)整體競爭力，吸引更多游客，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。4.2.6措施（1）營銷策劃：制定有針對性的營銷策劃方案，提升旅游產(chǎn)品知名度和吸引力。（2）文化挖掘：深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的文化價值。（3）品牌建設(shè)：加強旅游業(yè)品牌建設(shè)，打造具有特色的旅游目的地。（4）服務(wù)優(yōu)化：優(yōu)化旅游服務(wù)，提高游客滿意度。（5）聯(lián)合營銷：與相關(guān)行業(yè)開展聯(lián)合營銷，擴大旅游市場影響力。（6）培育人才：加強旅游業(yè)人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。通過以上措施，旅游業(yè)將逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，旅游景區(qū)恢復(fù)開放，旅游業(yè)形象得到重塑，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第八章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計劃與組織4.2.7演練計劃（1）演練目標：明確演練的目的、任務(wù)和預(yù)期效果，保證參演人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度及應(yīng)急能力的提升。（2）演練內(nèi)容：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容，制定相應(yīng)的演練場景，包括突發(fā)事件類型、事發(fā)地點、涉及部門等。（3）演練時間：根據(jù)實際工作需要，合理安排演練時間，保證演練不影響正常業(yè)務(wù)開展。（4）演練頻率：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，定期開展演練，原則上每年至少組織一次。4.2.8演練組織（1）演練組織機構(gòu)：設(shè)立演練指揮部，負責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（2）演練實施部門：根據(jù)演練內(nèi)容，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，保證演練的順利進行。（3）演練參與人員：參演人員應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的各部門工作人員，以及必要的第三方人員。（4）演練前期準備：對參演人員進行培訓(xùn)，明確演練任務(wù)和注意事項；檢查應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，保證演練的實用性。第二節(jié)演練實施與評估4.2.9演練實施（1）演練啟動：按照演練計劃，啟動演練程序，明確演練場景和參演人員。（2）演練過程：參演人員按照應(yīng)急預(yù)案要求，完成各自任務(wù)，保證演練的連貫性和實效性。（3）演練溝通：加強演練過程中的溝通與協(xié)調(diào)，保證各部門之間的信息傳遞準確、及時。（4）演練結(jié)束：完成所有演練任務(wù)后，宣布演練結(jié)束，并對演練效果進行初步評估。4.2.10演練評估（1）評估內(nèi)容：對演練過程、參演人員表現(xiàn)、演練效果等方面進行全面評估。（2）評估方法：采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、訪談等方式，收集評估數(shù)據(jù)。（3）評估報告：整理評估數(shù)據(jù)，撰寫評估報告，提出改進意見和建議。第三節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法4.2.11培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案概述：介紹應(yīng)急預(yù)案的制定目的、適用范圍、主要內(nèi)容等。（2）應(yīng)急預(yù)案操作流程：詳細講解應(yīng)急預(yù)案的啟動、執(zhí)行、結(jié)束等環(huán)節(jié)。（3）應(yīng)急處置技能：針對各類突發(fā)事件，培訓(xùn)參演人員掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。（4）應(yīng)急資源管理：培訓(xùn)參演人員如何合理調(diào)配和使用應(yīng)急資源。4.2.12培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過講解、演示等方式，使參演人員掌握應(yīng)急預(yù)案的基本知識和操作流程。（2）實戰(zhàn)演練：組織參演人員進行實際操作演練，提高應(yīng)急處理能力。（3）案例分析：分析典型的突發(fā)事件案例，使參演人員了解應(yīng)急處置的方法和技巧。（4）互動交流：鼓勵參演人員提問、討論，促進知識的消化和吸收。第九章法律責(zé)任與獎勵第一節(jié)法律責(zé)任4.2.13違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為（1）旅游企業(yè)及相關(guān)單位未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。（2）旅游企業(yè)及相關(guān)單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求組織應(yīng)急演練的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。（3）旅游企業(yè)及相關(guān)單位在突發(fā)事件發(fā)生時，未按照應(yīng)急預(yù)案要求及時啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。4.2.14違反應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的行為（1）旅游企業(yè)及相關(guān)單位在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。（2）旅游企業(yè)及相關(guān)單位在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間，拒絕接受及相關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。4.2.15違反信息報告規(guī)定的行為（1）旅游企業(yè)及相關(guān)單位未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。（2）旅游企業(yè)及相關(guān)單位故意隱瞞或者虛報突發(fā)事件信息的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證。第二節(jié)獎勵措施4.2.16獎勵對象（1）在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作中，表現(xiàn)突出的旅游企業(yè)及相關(guān)單位。（2）在