關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐的政策措施

關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐的政策措施為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為第一動能，堅持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，加快構(gòu)筑先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地，爭做長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范，為我市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)提供科技支撐，現(xiàn)提出本政策措施。一、加速創(chuàng)新型企業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“微成長、小升高、高壯大”的創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為中堅、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為標桿的創(chuàng)新梯隊。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，創(chuàng)造高價值發(fā)明專利。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技型企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，對年度研發(fā)費用超200萬元但不超過1000萬元（含）的，按可加計扣除研發(fā)費用額的2%補助；超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發(fā)費用額的1.5%補助；單個企業(yè)每年補助最高100萬元。研發(fā)費用較上年度增長10%以上的，按照增量的8%給予補助，每家企業(yè)每年最高50萬元；企業(yè)前一年度無研發(fā)費用投入的，不列入增量補助范圍。獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套。加大科技型企業(yè)評價獎勵力度，對通過評價的制造業(yè)科技型中小企業(yè)，積極執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用200%稅前加計扣除政策；加強省市聯(lián)動，實施省科技創(chuàng)新券補貼政策，支持科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動中購買檢驗檢測服務(wù)，每家科技型中小企業(yè)省市合計補貼最高20萬元。完善市高新技術(shù)企業(yè)培育系統(tǒng)，對新入庫的企業(yè)，3年內(nèi)具備申報高新技術(shù)企業(yè)條件并進行申報的，給予15萬元獎勵；對首次通過高企認定的（含市外遷入的高新技術(shù)企業(yè)），在有效期內(nèi)，每年給予10萬元獎勵；對非首次通過認定的高企，給予最高10萬元一次性獎勵。新招引入駐我市的高企享有同等政策。高企獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，評估發(fā)布全市年度創(chuàng)新型企業(yè)五十強，鼓勵其承擔(dān)市級各類科技計劃，前二十強企業(yè)申報名額可不受限制。二、支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。圍繞揚州重點產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵和引導(dǎo)地方政府結(jié)合本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以地區(qū)為主導(dǎo)，以園區(qū)為主體，積極構(gòu)建一批布局有序、錯位發(fā)展、開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新研發(fā)平臺，鼓勵各類科創(chuàng)平臺通過創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)出高價值發(fā)明專利。招引國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、高層次人才團隊來揚創(chuàng)建重大科技創(chuàng)新平臺，對符合我市產(chǎn)業(yè)布局的重大科技創(chuàng)新平臺，其建設(shè)運營費用由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1比例共擔(dān)，以“一事一議”方式給予支持（市級財政最高支持1億元）。積極培育新型研發(fā)機構(gòu)，對建成并已實質(zhì)性運作的新型研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定評審后按照其新增總投入的10%最高500萬元予以支持。加大對重點實驗室建設(shè)的支持力度，推動市級重點實驗室創(chuàng)建省部級重點實驗室，創(chuàng)建成國家重點實驗室的，一次性給予最高1000萬元獎補，創(chuàng)建成省部級重點實驗室的，一次性給予最高200萬元獎補。開展市級重點實驗室的績效評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高20萬元獎勵。三、實施科技人才“揭榜掛帥”行動。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，每年圍繞1-2個重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)組建聯(lián)合創(chuàng)新中心，針對產(chǎn)業(yè)鏈在前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等環(huán)節(jié)的迫切需求，組織實施一批能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，社會經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目，相關(guān)補助資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套，給予每個項目最高300萬元支持。對獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎勵項目的，給予國家和省獎勵資金1：1配套獎勵，全部用于獲獎人員的獎勵；鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。四、加大創(chuàng)新載體孵化激勵力度。鼓勵市科技產(chǎn)業(yè)綜合體、省級以上孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間完善孵化服務(wù)體系建設(shè)。組織實施一批科技產(chǎn)業(yè)綜合體示范工程項目，對高水平運營管理、智能化運營服務(wù)中心建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)以及精品化形象展示等項目，經(jīng)評估認定予以后補助支持。對績效評價為A、B等次的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵資金。對上年度認定為國家級、省級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間的，分別一次性獎勵運營機構(gòu)60萬元、30萬元、30萬元。每年按照各載體新招引的科技型企業(yè)入駐數(shù)、培育孵化高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、入駐企業(yè)的投融資額、公共科技服務(wù)平臺建設(shè)等因素，給予單個載體運營機構(gòu)最高300萬元獎勵。五、激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化活力。對經(jīng)省技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)審核通過，年度技術(shù)合同成交總額1000萬元以上的，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套給予技術(shù)合同成交總額萬分之五的獎補，每個單位年最高獎補10萬元。對企業(yè)通過中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、專利（成果）拍賣季、創(chuàng)新挑戰(zhàn)季等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，從高校院所獲取科技成果與技術(shù)進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的項目，單個項目技術(shù)合作金額在20萬元以上的，在三年內(nèi)按實際技術(shù)交易額的40%給予補助，每個項目最高100萬元，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套。在揚高校院所、研發(fā)機構(gòu)和設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的外地高校院所，與我市企業(yè)簽訂技術(shù)合同的，按照當(dāng)年累計實際技術(shù)交易額的2%給予獎勵，年最高獎勵100萬元。對市級平臺和省級以上園區(qū)引進的高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，最高給予20萬元/年的工作經(jīng)費。建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)認定和績效考評機制，對新認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)給予30萬元一次性獎勵，對每年績效評價為優(yōu)秀的機構(gòu)給予最高10萬元獎勵。對經(jīng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地培養(yǎng)并開展相關(guān)工作的技術(shù)經(jīng)理人，給予實際繳納培訓(xùn)費用的等額補貼，每年對績效評價為優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人給予1萬元獎勵。對促成向本市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人，經(jīng)備案，分別給予認定促成技術(shù)合同實際成交額2%、1%的獎勵。六、加快科技公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，布局打造一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一創(chuàng)新載體、一科創(chuàng)園區(qū)一特色平臺、一龍頭企業(yè)一科研機構(gòu)，完善科技公共服務(wù)體系，著力培育打造一批科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（特色基地）、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技公共服務(wù)平臺和科技服務(wù)業(yè)骨干機構(gòu)。對省科技廳立項建設(shè)的科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)（特色基地）給予100萬元建設(shè)經(jīng)費支持。對已建成運行的市級科技公共服務(wù)平臺開展績效評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高20萬元獎勵。加強對研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、中介服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)骨干機構(gòu)的培育，設(shè)立科技服務(wù)業(yè)骨干機構(gòu)建設(shè)項目，單個項目最高支持10萬元，推動科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。七、打造國際科技合作平臺。主動謀劃和拓展國際科技合作渠道，充分利用全球科技資源，提高對外國際科技合作與交流平臺的自主創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)在國外以并購或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，直接利用國外高端人才、先進科研條件和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)活動，促進企業(yè)創(chuàng)新國際化。對我市符合條件且在國（境）外設(shè)立了獨立法人資格研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，按照其海外研發(fā)機構(gòu)上年度研發(fā)投入20%給予獎勵，最高50萬元。支持我市企事業(yè)單位面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，創(chuàng)建省級外國專家工作室，支持外國人才申報國家、省友誼獎。對新認定的省外國專家工作室，一次性給予5萬元獎勵；對建設(shè)期滿3年，績效考核優(yōu)秀的省外國專家工作室給予20萬元的后補助經(jīng)費；對獲批國家、省友誼獎的分別給予30萬元、10萬元獎勵。八、支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持省級以上高新區(qū)按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)省級以上開發(fā)園區(qū)深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)，加快引進高水平科創(chuàng)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，聚集高端創(chuàng)新要素。重點加快寶應(yīng)安宜創(chuàng)建省級高新區(qū)、高郵創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。對獲準籌建省級高新區(qū)的給予30萬元獎補，新認定省級以上高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)的給予50萬元獎補。對園區(qū)企業(yè)獲批省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點項目的，地方配套經(jīng)費由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1：1比例共擔(dān)。推動省級以上開發(fā)園區(qū)提高高新技術(shù)企業(yè)比例，對建立江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1的比例對省撥經(jīng)費進行配套支持。推動園區(qū)創(chuàng)新載體提質(zhì)增效，支持園區(qū)招引建設(shè)孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持園區(qū)通過結(jié)對共建、飛地經(jīng)濟、異地孵化等方式，孵化高科技成果，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。對經(jīng)認定在揚州行政區(qū)劃外設(shè)立的離岸孵化器發(fā)生的前三年租金，分別給予50%、30%和20%補貼，每年最高不超過300萬元。九、加強科技創(chuàng)新金融支持。設(shè)立100億元市科創(chuàng)基金，推動一批具有核心競爭力、撬動性強、成長性好的重大科創(chuàng)項目落地揚州。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，發(fā)揮“蘇科貸”等各類科技貸款的作用，不斷擴大科技貸款規(guī)模，優(yōu)化放貸審核的工作流程，滿足全市科技型企業(yè)的融資需求。加快開展科技保險試點工作，對產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等多個險種開展保費補貼，重點支持企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝開展研發(fā)活動，分散企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中存在的風(fēng)險。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)納入省科技企業(yè)上市培育計劃，助推優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資。十、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強黨委對科技創(chuàng)新工作全面領(lǐng)導(dǎo)，定期研究推進全市科技創(chuàng)新工作，建立創(chuàng)新指標季度分析和月度通報制度，強化對科技創(chuàng)新績效考核，將科技投入、科技招商、科創(chuàng)平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、全社會研發(fā)投入增幅等納入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。健全科技創(chuàng)新監(jiān)測體系，定期發(fā)布各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技創(chuàng)新主要指標。強化科技投入，加大市級科技計劃的引導(dǎo)支持力度，以推進產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展為導(dǎo)向，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快國內(nèi)外大院大所的重大科技成果向揚州轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進我市科技與產(chǎn)業(yè)對接。增設(shè)揭榜掛帥專項、“碳