檔案開發(fā)與利用教程(第二版)課件：我國檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀

我國檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀

第一節(jié)我國檔案開發(fā)利用取得的成效第二節(jié)我國檔案開發(fā)利用現(xiàn)存的問題第三節(jié)影響我國檔案開發(fā)利用的因素●我國檔案開發(fā)利用取得的成效●我國檔案開發(fā)利用現(xiàn)存的問題●影響我國檔案開發(fā)利用的因素【本章要點(diǎn)】【關(guān)鍵詞】○檔案開發(fā)利用成效○檔案開發(fā)利用存在的問題○影響因素一、檔案開發(fā)利用的政策（一）20世紀(jì)80年代以前的檔案開發(fā)利用政策檔案工作在我國的歷史上源遠(yuǎn)流長，但在長達(dá)兩千多年的封建社會中，檔案長期為統(tǒng)治者獨(dú)占，作為他們實(shí)行獨(dú)裁的專有工具，對廣大人民群眾一直處于封閉狀態(tài)。第一節(jié)我國檔案開發(fā)利用取得的成效（二）20世紀(jì)80年代的檔案開發(fā)利用政策十一屆三中全會后，黨和國家的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，檔案工作的政治環(huán)境不斷改善，一系列有關(guān)檔案開發(fā)利用工作的方針、政策相繼出臺，社會主義制度的優(yōu)越性在檔案利用工作中得到了充分體現(xiàn)。（三）20世紀(jì)90年代以來的檔案開發(fā)利用政策

20世紀(jì)90年代以來，檔案開放成為時代主流趨勢之一。1990年10月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局于1990年11月19日以國家檔案局令第1號發(fā)布了《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（簡稱《檔案法實(shí)施辦法》），這是與《檔案法》配套的全面系統(tǒng)的行政法規(guī)。（四）21世紀(jì)以來的檔案開發(fā)利用政策

21世紀(jì)以來，檔案開放利用的程度又有了很大提高。僅2003年一年，全國各級各類檔案館（室）就接待檔案利用者1000多萬人次，提供利用檔案資料5000多萬卷（冊）。二、檔案開發(fā)利用的方式（一）檔案開發(fā)利用途徑的多樣性1.情報(bào)服務(wù)2.檢索服務(wù)3.專題服務(wù)4.咨詢證明服務(wù)5.現(xiàn)行文件查詢利用服務(wù)（二）檔案開發(fā)利用手段的科技性1.應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)分析、處理和整合檔案信息資源2.應(yīng)用檔案縮微技術(shù)翻拍、留存、傳遞檔案信息3.實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化三、檔案開發(fā)利用的條件（一）檔案館基礎(chǔ)設(shè)施的改善（二）檔案館藏量的豐富（三）檔案館服務(wù)功能的凸顯1.社會化服務(wù)功能突出2.文化研究功能深化3.信息傳播功能強(qiáng)化4.休閑功能凸顯一、檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)仍需健全（一）檔案法律法規(guī)對檔案開放時限的規(guī)定影響著檔案開放工作的實(shí)踐（二）國家保密范圍與解密制度的規(guī)定制約著檔案開放的范圍與時限（三）檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性第二節(jié)我國檔案開發(fā)利用現(xiàn)存的問題二、檔案開發(fā)利用的手段仍需改進(jìn)（一）檔案部門的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱（二）利用檔案的需求與落后的檢索手段之間存在矛盾三、檔案館藏建設(shè)仍需加強(qiáng)（一）檔案館藏建設(shè)與檔案利用的時代差（二）檔案館藏建設(shè)與檔案利用的供求差四、檔案用戶遭受信息歧視信息歧視即利用檔案信息的主體因種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、知識水平、收入水平、身體條件、生活環(huán)境和家庭背景等條件的不同而受到不同的待遇。一、社會環(huán)境因素（一）政治因素政治因素是影響檔案用戶需求的重要環(huán)境因素之一。第三節(jié)影響我國檔案開發(fā)利用的因素（二）經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，在很大程度上決定著檔案利用工作的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，對檔案利用工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起著一定的制約作用。（三）文化因素一般說來，文化繁榮，學(xué)術(shù)空氣活躍，檔案開發(fā)利用工作就興旺發(fā)達(dá)；文化蕭條，學(xué)術(shù)空氣沉悶，檔案開發(fā)利用工作就發(fā)展遲緩，甚至出現(xiàn)倒退。（四）科技因素現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，將進(jìn)一步加快檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，迅速拓寬檔案價值實(shí)現(xiàn)的范圍。二、檔案部門因素（一）檔案工作人員1.檔案工作人員的觀念因素2.檔案工作人員的素質(zhì)（二）檔案館藏檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，直接影響檔案開發(fā)利用的效果。豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)，有利于提高檔案開發(fā)利用的效率，沒有館藏，開發(fā)利用工作就成了無源之水、無本之木。（三）檔案信息資源的加工程度檔案信息資源的加工程度是衡量檔案部門開發(fā)利用工作水平的重要標(biāo)尺，也是影響檔案利用的重要因素之一。（四）檔案信息的輸出能力檔案信息的價值，只有通過檔案用戶的使用才能體現(xiàn)出來。因此，我們應(yīng)把檔案部門輸出檔案信息的數(shù)量和質(zhì)量及其產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益作為衡量其工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。（五）有關(guān)檔案利用的政策與法規(guī)我國至今尚未形成一個系統(tǒng)、完整的檔案利用政策法規(guī)體系，對檔案信息的管理缺少協(xié)調(diào)和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責(zé)不清，各行其是，造成傳播渠道堵塞，傳播效益低下，成為影響檔案開發(fā)利用的一個重要因素。三、檔案用戶因素（一）用戶產(chǎn)生檔案信息需求的動力不足（二）用戶獲取信息習(xí)慣的限制（三）檔案用戶的工作經(jīng)驗(yàn)（四）檔案用戶的知識水平四、檔案本身諸因素檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性，這正是形成檔案利用價值的決定因素，即來源上的原始可靠與記錄的真實(shí)。檔案信息的有用性和重要性主要集中于“原始”上，但檔案的這種原始性也給檔案的利用帶來明顯的不利影響。（一）檔案形成過程的被動性和自發(fā)性原始性決定了檔案形成過程的被動性，即有什么樣的文件（值得保存的），就形成什么樣的檔案，不會按社會的特定需求去形成特定的檔案。（二）檔案信息的分散性1.檔案保管地點(diǎn)的分散性2.檔案保管形式的分散性（三）檔案的內(nèi)向性從檔案利用的角度看，檔案不是無限制地向所有人開放，它的利用者和利用范圍在一定時期內(nèi)總是有明確的限制，這就是通常所謂的檔案的內(nèi)向性。檔案的內(nèi)向性主要表現(xiàn)為形成者自己使用和檔案的機(jī)密性。（四）檔案內(nèi)容的真實(shí)性檔案的真實(shí)性帶給了人們更多的自信與力量，提到檔案，人們會不自覺地將它與“真實(shí)”聯(lián)系起來，以至檔案幾