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PAGE專題1古代中國(guó)的政治制度【認(rèn)讀導(dǎo)引】一大制度:中國(guó)古代政治制度演化歷程。兩大階段:先秦家國(guó)同構(gòu)與秦漢至明清的專制主義中心集權(quán)。三大線索:中心集權(quán)制度的演化;君主專制制度的演化;選官用人制度的演化。一、古代中國(guó)加強(qiáng)君主專制的主要方式1.減弱相權(quán)在古代中國(guó)皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)中,總的趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷減弱,直至被殲滅。減弱相權(quán)的主要方式有以下兩種:(1)分割相權(quán)。把相權(quán)一分為二(一分為三或更多),使之相互牽制,從而保證皇權(quán)的獨(dú)尊。(2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機(jī)構(gòu)。權(quán)力轉(zhuǎn)移的總趨勢(shì)是由離皇帝身邊遠(yuǎn)的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦官)轉(zhuǎn)移,即由遠(yuǎn)及近(或由外到內(nèi));同時(shí),行使相權(quán)的機(jī)構(gòu)總是不斷地由內(nèi)朝(宮內(nèi))向外朝(外廷)轉(zhuǎn)移,即由內(nèi)向外。2.加強(qiáng)思想限制如秦始皇焚書坑儒,漢武帝“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”,明清八股取士、大興文字獄等。3.變革中心和地方政府機(jī)構(gòu),分化事權(quán),使其相互節(jié)制如秦朝實(shí)行三公九卿制,推行郡縣制;唐代實(shí)行三省六部制;宋代實(shí)行二府三司制;等等。4.注意官吏選拔和任免自秦廢分封制后,官吏任免權(quán)由皇帝一人確定。隋唐之后的科舉考試,也是培育和選拔忠君之臣的重要途徑。5.加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)制如秦代設(shè)御史大夫,漢代設(shè)刺史,宋代地方設(shè)通判,明代的東廠、西廠、錦衣衛(wèi),等等。1.史載,唐太宗時(shí),中書省的主要職責(zé)是起草詔書、發(fā)號(hào)施令和參謀決策。門下省的主要職責(zé)則是審核下行的詔敕,審批百司奏抄,處理日常庶政。小事由門下省審查通過后報(bào)皇帝“上聞”,大事則奏報(bào)皇帝批準(zhǔn)。由此可見,唐太宗時(shí)()A.三省分工明確,相互打壓 B.行政效率明顯降低C.確立了分層決策的機(jī)制 D.君主權(quán)力受到制約C[依據(jù)材料“中書省……參謀決策。門下省……處理日常庶政。小事由門下省審查通過后報(bào)皇帝‘上聞’,大事則奏報(bào)皇帝批準(zhǔn)”可知,這一時(shí)期政務(wù)決策具有明顯的層次性,故選C項(xiàng);材料反映的是中書省、門下省的職責(zé)劃分,并沒有體現(xiàn)三省之間相互打壓,解除A項(xiàng);材料沒有體現(xiàn)行政效率的改變狀況,解除B項(xiàng);君主權(quán)力受到制約在材料中并未體現(xiàn),解除D項(xiàng)。]二、古代中心及地方機(jī)構(gòu)的演化中心機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)秦朝皇帝制度:皇權(quán)至高無(wú)上,皇帝總攬大權(quán);三公九卿制:丞相(行政)、太尉(軍事)、御史大夫(監(jiān)察),丞相下設(shè)九卿實(shí)行郡縣制,在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制,郡守、縣令都由皇帝任免漢朝中外朝制度:漢武帝設(shè)中朝(皇帝身邊之人),減弱相權(quán);外朝指由丞相、御史大夫和九卿所構(gòu)成的官僚體制設(shè)立刺史監(jiān)察地方;徹底解決王國(guó)問題隋唐中心政府機(jī)構(gòu)實(shí)行三省六部制—北宋設(shè)中書門下、樞密院、三司使分割相權(quán)地方行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)收歸中心;派文官做知州,設(shè)通判監(jiān)督元朝中心三省合一,只設(shè)中書省實(shí)行行省制度明朝廢除丞相,實(shí)現(xiàn)皇權(quán)相權(quán)合一;設(shè)立內(nèi)閣,幫助皇帝處理政務(wù)沿用行省制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)的限制清朝清初沿用內(nèi)閣制度;雍正帝時(shí)設(shè)立軍機(jī)處,專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰2.秦以郡縣治東方,用秦吏奉秦法“經(jīng)緯天下”,移風(fēng)“濯俗”,結(jié)果激起東方社會(huì)的抗拒。漢初,這種區(qū)域文化的差異與沖突再次顯現(xiàn),且以楚、齊、趙三地最為明顯。高祖一面“承秦”,一面又必需敬重東方社會(huì)的習(xí)俗。這表明()A.漢承秦制穩(wěn)定了國(guó)家秩序B.推行郡縣制導(dǎo)致秦朝速亡C.郡國(guó)并行在漢初有合理性D.民族交融在漢初尚未出現(xiàn)C[依據(jù)材料可知,秦朝在全國(guó)推行郡縣制,遭到“東方社會(huì)的抗拒”。漢初,針對(duì)這一問題,漢高祖一面“承秦”,在關(guān)中地區(qū)接著推行郡縣制,一面“敬重東方社會(huì)的習(xí)俗”,在當(dāng)?shù)赝菩蟹鈬?guó)制,這表明郡國(guó)并行在漢初有肯定的合理性,故選C項(xiàng);由材料“漢初,這種區(qū)域文化的差異與沖突再次顯現(xiàn)”可知,漢初,郡縣制下國(guó)家秩序存在不穩(wěn)定因素,解除A項(xiàng);依據(jù)所學(xué)學(xué)問可知,秦朝速亡的主要緣由是統(tǒng)治者的暴政,解除B項(xiàng);結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知,民族交融在漢以前就已經(jīng)出現(xiàn),解除D項(xiàng)。]三、選官、用官制度的改變1.世官制時(shí)代(先秦時(shí)期)——按血緣和門第做官先秦時(shí)期的選官制度,也叫世卿世祿制。官職被限定在貴族范圍內(nèi),依據(jù)宗法血緣關(guān)系世代相傳,享有肯定的采邑收入。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,已經(jīng)起先利用軍功授爵的制度以替代世卿世祿制。2.察舉制時(shí)代(漢朝)——舉薦才能品德高尚的人做官理論上是德行和才能,東漢時(shí),形式和實(shí)質(zhì)背離,漸趨敗壞。3.九品中正制時(shí)代(魏晉南北朝)——品評(píng)官評(píng)官授官(1)含義:中心選擇中正官,對(duì)其當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評(píng)定,區(qū)分高下九等,成為授官依據(jù)。(2)推行:由于門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大,門第家世成為選官依據(jù),既無(wú)從體現(xiàn)民意,也使皇帝用人權(quán)旁落到地方士族手中。4.科舉制時(shí)代(隋唐以后)——依靠考試憑才能選拔人才(1)演化過程:科舉制萌發(fā)于隋,以隋煬帝創(chuàng)立進(jìn)士科為標(biāo)記,經(jīng)唐代、五代的發(fā)展,至宋走向成熟、完備。之后,科舉制在元代遭遇打擊,明清時(shí)期得到復(fù)原,但最終走向僵化衰落。1905年,清廷進(jìn)行全面改革,科舉制度被廢除。(2)兩大轉(zhuǎn)變①選官主體改變——從世家大族到中心政府。把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中心,加強(qiáng)了中心集權(quán)。②選官依據(jù)改變——從血緣門第到學(xué)識(shí)實(shí)力。把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來,有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素養(yǎng)。3.(2024·肇慶模擬)在唐初以前,政府專設(shè)機(jī)構(gòu)管理族譜編修,側(cè)重追溯各家祖宗榮耀。北宋起先,以儒士為主的一般家族主動(dòng)編纂族譜,多記錄當(dāng)世族人榮耀。這一改變反映了()A.宗法制強(qiáng)調(diào)血緣關(guān)系為紐帶B.科舉制度發(fā)展推動(dòng)階層流淌C.商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展須要宗族認(rèn)同D.理學(xué)修身齊家理念成為主流B[依據(jù)所學(xué)學(xué)問可知,科舉制打破了原來階層的限制,材料“在唐初以前……側(cè)重追溯各家祖宗榮耀。北宋起先,以儒士為主的一般家族主動(dòng)編纂族譜,多記錄當(dāng)世族人榮耀”說明以儒士為主的一般家族的地位提高,故選B項(xiàng)。]中國(guó)古代專制主義中心集權(quán)與西方雅典民主政治的比較項(xiàng)目古代中國(guó)專制主義中心集權(quán)西方雅典民主政治不同點(diǎn)成因平原、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的大河文明工商業(yè)基礎(chǔ)上的海洋文明特點(diǎn)皇權(quán)至上、皇位世襲、君權(quán)神授和地方肯定聽從中心主權(quán)在民、輪番而治的公民集體民主政治實(shí)質(zhì)地主階級(jí)的君主專制政體奴隸主階級(jí)的民主政體思想專制、自足、保守競(jìng)爭(zhēng)、開放、主動(dòng)相同點(diǎn)作用進(jìn)入文明時(shí)代,中國(guó)、雅典在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文學(xué)、藝術(shù)等方面都取得了輝煌的成就,均與各自的制度親密相關(guān)4.閱讀材料,完成下列要求。材料一在秦與西漢時(shí)期,御史大夫作為監(jiān)察長(zhǎng)官,同時(shí)又是丞相的副職,受到丞相的統(tǒng)制,因此,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理,或由丞相確定,或由丞相參預(yù)其中。隋代廢除(御史臺(tái))臺(tái)主任命御史臺(tái)官署的制度,改由三省長(zhǎng)官舉薦。唐高宗永徽年間后,監(jiān)察御史“多是敕授”。到了宋仁宗時(shí),規(guī)定宰相所薦舉的官吏及宰相的親故不得出任御史,而由皇帝親自任命或駕馭,干脆對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。職權(quán)上,秦漢時(shí)監(jiān)察官無(wú)權(quán)處置違法失職的官吏,只有上奏或呈報(bào)丞相或州郡長(zhǎng)官查處。隋唐時(shí)監(jiān)察官漸次有了部分的干脆處分權(quán)。宋代御史臺(tái)有權(quán)傳訊違法失職官吏,復(fù)審大理寺審理案件。明代巡按御史可“小事立斷”?!幾詮埩⑽洹对囌撝袊?guó)古代監(jiān)察制度的基本特點(diǎn)及其借鑒意義》材料二(古代希臘的)斯巴達(dá)盡管實(shí)行奴隸主貴族的專制,但行使司法權(quán)的監(jiān)察官形成了對(duì)最高權(quán)力享有者“王”的有效制約,在任何一個(gè)王出征的時(shí)候,都有兩個(gè)監(jiān)察官跟隨著他,監(jiān)視著他的行蹤。監(jiān)察官有權(quán)對(duì)“王”進(jìn)行刑事審判。亞里士多德指出,在雅典,監(jiān)察官們的權(quán)柄如此之大,以至國(guó)王也不得不討好他們。在雅典,司法的權(quán)力制約功能就更加明顯,高級(jí)官吏從選任到離職都必需接受嚴(yán)格的審查?!幾詫O永興《論西方早期社會(huì)的司法》(1)依據(jù)材料一,說明中國(guó)古代監(jiān)察制度的改變,并結(jié)合所學(xué)學(xué)問分析改變的影響。(2)依據(jù)材料一、二,指出古代希臘與古代中國(guó)的監(jiān)察制度的不同,并結(jié)合所學(xué)學(xué)問分析其緣由。[解析]第(1)問第一小問,依據(jù)材料可知,秦漢時(shí)期的監(jiān)察官由“丞相確定”“皇帝親自任命”,但到了唐代監(jiān)察官“多是敕授”,再到宋代時(shí),監(jiān)察官由皇帝親自任命,表明白監(jiān)察官由丞相參預(yù)任命變?yōu)榛实鄹纱嗳蚊@一改變;從監(jiān)察官的職權(quán)由“無(wú)權(quán)處置違法失職”到“部分的干脆處分權(quán)”等信息,說明白監(jiān)察官的職權(quán)由無(wú)權(quán)處置違法官吏到獲得部分干脆處置權(quán)的改變。其次小問,結(jié)合所學(xué)學(xué)問從減弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán),提高監(jiān)察效率等方面說明。第(2)問第一小問,依據(jù)材料二,古希臘的監(jiān)察官“對(duì)最高權(quán)力享有者‘王’的有效制約”“進(jìn)行刑事審判”等信息和材料一所反映出的中國(guó)古代監(jiān)察官只有監(jiān)察官員的權(quán)力而沒有監(jiān)督皇帝的權(quán)力等方面進(jìn)行分析;其次小問,結(jié)合所學(xué)學(xué)問,從中西方的政治體制和監(jiān)察的目的性說明。[答案](1)改變:監(jiān)察官由丞相參加任命轉(zhuǎn)變到由皇帝干脆任命;監(jiān)察官的職
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