領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)評價要求 工業(yè)鍋爐-標(biāo)準(zhǔn)編制說明

目錄28208一、編制任務(wù)來源和工作過程 2315901任務(wù)來源 2283102行業(yè)背景 2246373編制標(biāo)準(zhǔn)的意義和目的 557824主要工作過程 519156二、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 6319131標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù) 6159122標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 727812三、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明 1124696四、預(yù)期達(dá)到的社會效益等情況 1116021五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況 124381六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的說明 1217878七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 122540八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明 128537九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施 1220657十、廢止相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建議 1216318十一、其它應(yīng)予說明的事項 12編制任務(wù)來源和工作過程任務(wù)來源2018年市場監(jiān)管總局等八部門提出以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ)，建立實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。該制度通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，支撐產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)具有重要作用。該制度通過調(diào)動第三方評估機構(gòu)，針對消費品、裝備制造和服務(wù)三個領(lǐng)域中的不同產(chǎn)品和服務(wù)類別開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估以及產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量評價，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動形成多方參與、持續(xù)提升、閉環(huán)反饋的動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級。為促進(jìn)工業(yè)鍋爐行業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，促進(jìn)中高端工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的有效供給，2020年7月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作委員會等單位向中國節(jié)能協(xié)會提出了本標(biāo)準(zhǔn)立項，并列入中國節(jié)能協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃。行業(yè)背景鍋爐是重要的熱能轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費大戶和重要的大氣污染源。截至2018年底，我國在用鍋爐數(shù)量為40.39萬臺，其中工業(yè)鍋爐39.6萬臺，2017年消耗原煤約5.4億噸，占全國煤炭消耗總量的20%。2019年中國工業(yè)鍋爐產(chǎn)量為39.39萬蒸噸，同比增長22.2%；2020年1-8月中國工業(yè)鍋爐產(chǎn)量為21.79萬蒸噸，同比下降23.3%。據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年中國工業(yè)鍋爐出口量49862臺，同比下降21.59%，進(jìn)口量285臺，同比增長73.78%。2015年開始，我國鍋爐行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)鍋爐行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，我國工業(yè)鍋爐產(chǎn)量在波動中呈下滑趨勢。隨后2019年，工業(yè)鍋爐行業(yè)逐漸完成轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)開始逐漸回暖，但2020年受疫情影響，產(chǎn)量有所下降。國務(wù)院、各部委及地方政府近年來出臺了多項措施致力于提高工業(yè)鍋爐能效、降低污染物排放。近年來工業(yè)鍋爐的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能水平發(fā)生了較大的變化和提高。清潔能源利用、可再生能源利用、余熱深度利用以及煤改氣、煤改電政策的陸續(xù)出臺推動了燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、余熱鍋爐、電加熱鍋爐等產(chǎn)品的較快發(fā)展，工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品也得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用?？偟膩砜矗济哄仩t產(chǎn)量呈下降趨勢，鏈條爐排鍋爐、流化床鍋爐逐年下降，而燃油燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、電加熱鍋爐呈上升趨勢。近年來，我國工業(yè)鍋爐制造水平大幅度提高，能效水平及排放指標(biāo)逐步改善，但能效水平和污染控制與國際先進(jìn)技術(shù)相比還有一定差距。在工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)方面，目前存在新產(chǎn)品科研投入有下降趨勢，工業(yè)鍋爐基礎(chǔ)技術(shù)的研究力度還不夠，工業(yè)鍋爐的技術(shù)水平提升緩慢，高效工業(yè)鍋爐產(chǎn)品推廣較困難等問題。我國工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是從系統(tǒng)角度對現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合，面對新的時期，我國工業(yè)鍋爐行業(yè)發(fā)展應(yīng)該主動適應(yīng)新常態(tài)，以產(chǎn)品安全、環(huán)保、高效為中心，促進(jìn)工業(yè)鍋爐企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)鍋爐系統(tǒng)能效水平和環(huán)保裝備水平，為全社會提供先進(jìn)高效鍋爐技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)工業(yè)鍋爐實現(xiàn)綠色制造和綠色消費。經(jīng)過多年努力，我國工業(yè)鍋爐能效水平及排放指標(biāo)逐步改善，但還存在一些問題，與發(fā)達(dá)國家仍有差距，制約我國高效工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化的瓶頸主要有以下幾方面原因：整體技術(shù)水平低、自主創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備落后，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部件基礎(chǔ)較薄弱。我國工業(yè)鍋爐企業(yè)雖多，但設(shè)計研發(fā)水平不一，具有自主研發(fā)能力、能夠獨立進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計的企業(yè)只有幾十家，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)是引進(jìn)、模仿國外技術(shù)，多數(shù)缺乏研發(fā)創(chuàng)新手段和能力，缺少核心技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)上投入普遍不足；產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)、設(shè)計水平較低，多是基于經(jīng)驗積累，缺乏理論提升，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失，燃燒、傳熱等共性、關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)理論缺少深入研究和突破。造成國內(nèi)鍋爐產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)化嚴(yán)重。鍋爐系統(tǒng)自動控制水平低，系統(tǒng)匹配性差。配套輔機在系統(tǒng)技術(shù)控制研究與集成方面尚需完善。主輔機不配套，許多鍋爐的鼓、引風(fēng)機和給水泵、循環(huán)水泵配套偏大，實際運行效率低。新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度不夠，高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐市場占有量低。目前燃煤工業(yè)鍋爐同時達(dá)到國家能效環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)2級以上的節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐市場占有率不足5%。（3）產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動作用不強。工業(yè)鍋爐企業(yè)規(guī)模普遍較小，工業(yè)鍋爐行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，產(chǎn)業(yè)鏈上其他相關(guān)環(huán)節(jié)，包括原材料供應(yīng)，產(chǎn)品安裝、運行、維修、改造，燃料供應(yīng)，輔機配套，銷售服務(wù)等的準(zhǔn)入條件和門檻更低，相關(guān)環(huán)節(jié)之間發(fā)展極不均衡、延伸也不易，技術(shù)更新緩慢，與主機技術(shù)進(jìn)步不同步，既沒有形成良性的配套、協(xié)調(diào)機制，也不利于鍋爐行業(yè)制造企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)重影響工業(yè)鍋爐總體技術(shù)水平和質(zhì)量水平的提升和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。編制標(biāo)準(zhǔn)的意義和目的我國工業(yè)鍋爐行業(yè)缺乏創(chuàng)新性、高端性的研究和制造。行業(yè)迫切需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)工業(yè)鍋爐的高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品的能效、質(zhì)量和安全性。本次制定工業(yè)鍋爐的“領(lǐng)跑者”評價要求正是為了契合行業(yè)發(fā)展趨勢、推動企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，提出更高的要求，推動產(chǎn)品持續(xù)的進(jìn)步。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家政策、行業(yè)現(xiàn)狀，提出了基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)，對工業(yè)鍋爐行業(yè)的各類產(chǎn)品進(jìn)行排名分類，既要求企業(yè)產(chǎn)品符合基礎(chǔ)性要求，也要在核心要求中名列前茅，同時還要具有創(chuàng)新性，符合行業(yè)發(fā)展前景。主要工作過程2020年8月，機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心（機械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會）成立工業(yè)鍋爐企標(biāo)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，組織行業(yè)專家、企業(yè)召開啟動會，討論確定標(biāo)準(zhǔn)制訂工作技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)大綱，并進(jìn)行工作組分工。2020年8月～9月，起草組在中國標(biāo)準(zhǔn)化院的指導(dǎo)下對工業(yè)鍋爐領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)狀與相應(yīng)的企業(yè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，組織行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行多次共同討論，同時廣泛搜集和檢索了國內(nèi)外的技術(shù)資料。經(jīng)過多次行業(yè)調(diào)研，1次啟動會議，4次研討會議，多次征求意見，經(jīng)過反復(fù)研討修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2020年10-11月，起草組廣泛征求行業(yè)意見，通過工業(yè)鍋爐協(xié)會、中國特種設(shè)備檢測研究院、安徽省特種設(shè)備檢測研究院等機構(gòu)向方快鍋爐有限公司、泰山集團(tuán)、江蘇雙良鍋爐有限公司等50多家企業(yè)進(jìn)行了意見征集，征集到20多條意見。標(biāo)準(zhǔn)編制的原則及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在修訂工作中遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。編制原則：一是按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》；二是應(yīng)與鍋爐相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，尤其是與TSGG0002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、工業(yè)鍋爐產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐性能試驗標(biāo)準(zhǔn)等做好銜接。三是與國際接軌，適度超前，既符合實際，又能引領(lǐng)未來發(fā)展方向。編制依據(jù)：以產(chǎn)品特點及優(yōu)勢為主的觀點。依據(jù)工業(yè)鍋爐的特點，在確定本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)性能指標(biāo)時，綜合考慮生產(chǎn)企業(yè)的能力和用戶的利益，尋求最大的經(jīng)濟、社會效益，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的先進(jìn)性和技術(shù)上的合理性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（1）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)鍋爐“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)評價的術(shù)語和定義、評價指標(biāo)體系和評價方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與GB24500-2020標(biāo)準(zhǔn)保持一致，包括以煤、天然氣、燃油、生物質(zhì)為燃料或以電為熱源，以水或有機熱載體為介質(zhì)的固定式鍋爐：額定蒸汽壓力≥0.1ＭＰａ且＜3.8ＭＰａ的蒸汽鍋爐；額定出水壓力≥0.1ＭＰａ且額定功率≥0.1ＭＷ的熱水鍋爐；額定介質(zhì)出口壓力≥0.1ＭＰａ的有機熱載體鍋爐。（2）規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件包括鍋爐特設(shè)規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、熱工測試標(biāo)準(zhǔn)、能效評價標(biāo)準(zhǔn)及名詞術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語定義本標(biāo)準(zhǔn)無新增術(shù)語定義。（4）評價指標(biāo)體系評價指標(biāo)體系包括基本要求、評價指標(biāo)分類和評價指標(biāo)體系框架。1）基本要求近三年，企業(yè)無較大環(huán)境、安全、質(zhì)量事故。企業(yè)應(yīng)無不良信用記錄。企業(yè)應(yīng)建立并運行符合產(chǎn)品和服務(wù)的管理體系。企業(yè)具備科研能力。產(chǎn)品應(yīng)為符合TSG11、TSGG0002、TSGG0003、GB/T10180、GB/T38553、GB/T34912、NB/T47034、JB/T7985、NB/T47062要求的量產(chǎn)產(chǎn)品。其中，冷凝鍋爐還應(yīng)符合NB/T47066。產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)應(yīng)符合GB13271的要求。2）評價指標(biāo)分類工業(yè)鍋爐“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)。工業(yè)鍋爐的基礎(chǔ)指標(biāo)包括：安全要求、性能要求、環(huán)保要求，應(yīng)符合TSGG0001、TSGG0002、TSGG0003、GB/T10180、GB/T38553、GB13271、NB/T47034、JB/T7985、NB/T47062涉及的相關(guān)要求。工業(yè)鍋爐“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)評價的核心指標(biāo)為工業(yè)鍋爐熱效率、排煙溫度、過量空氣系數(shù)。按照GB24500-2020、TSGG0002標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。工業(yè)鍋爐“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)評價的創(chuàng)新性指標(biāo)包括：工業(yè)鍋爐原始排放濃度。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)[2018]227號）文件要求，鍋爐設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明鍋爐設(shè)計熱效率和大氣污染物初始排放濃度，鍋爐定型產(chǎn)品能效測試時，應(yīng)當(dāng)同時對鍋爐的主要大氣污染物初始排放濃度進(jìn)行測試。TSG11中明確要求工業(yè)鍋爐及其系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)綜合能效和大氣污染物排放要求進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，并向鍋爐使用單位提供大氣污染物初始排放濃度等相關(guān)技術(shù)參數(shù)。但目前標(biāo)準(zhǔn)中對該參數(shù)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)中通過廣泛調(diào)研和專家研討，對不同類型鍋爐提出在表2中提出了工業(yè)鍋爐產(chǎn)品初始大氣污染物排放濃度的要求，并分為2級。核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)分為先進(jìn)水平、平均水平和基準(zhǔn)水平共三個等級，先進(jìn)水平相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中5星級水平；平均水平相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中4星級水平；基準(zhǔn)水平相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中3星級水平。3）評價指標(biāo)體系工業(yè)鍋爐“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)體系見表1，創(chuàng)新性指標(biāo)“工業(yè)鍋爐初始排放濃度”指標(biāo)見附錄。表1評價指標(biāo)體系框架序號指標(biāo)類型評價指標(biāo)指標(biāo)來源（判定依據(jù)和方法指標(biāo)要求先進(jìn)水平平均水平基準(zhǔn)水平1基礎(chǔ)指標(biāo)安全要求TSG11符合標(biāo)準(zhǔn)要求2性能要求TSGG0002TSGG0003GB/T10180GB/T34912GB/T17954NB/T47034NB/T47035NB/T47062符合標(biāo)準(zhǔn)要求3環(huán)保要求GB13271符合標(biāo)準(zhǔn)要求4核心指標(biāo)工業(yè)鍋爐熱效率GB24500能效1級能效2級能效3級5排煙溫度/℃燃油燃?xì)釺SGG00026080100固體燃料1301601706過量空氣系數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求7創(chuàng)新性指標(biāo)工業(yè)鍋爐初始排放濃度見附錄達(dá)到附錄1級要求達(dá)到附錄2級要求-表2工業(yè)鍋爐產(chǎn)品初始大氣污染物排放濃度鍋爐類別級別初始濃度限值(mg/m3)CO(ppm)顆粒物二氧化硫氮氧化物層狀燃燒鍋爐燃煤鍋爐1級18015009003002級20016001000350燃生物質(zhì)鍋爐1級450600603002級500700100400流化床鍋爐燃煤循環(huán)流化床鍋爐1級90135001801802級10015000200200燃生物質(zhì)流化床鍋爐1級2705500501802級3006000100200使用劣質(zhì)煤的流化床鍋爐1級135160003603602級15018000400400煤粉工業(yè)鍋爐1級150140008003002級200160001000400燃油工業(yè)鍋爐1級9025401802級1003050200燃?xì)夤I(yè)鍋爐1級761530802級1002050100（5）評價方法評價結(jié)果劃分為一級、二級和三級，各等級所對應(yīng)的劃分依據(jù)見表3。達(dá)到三級要求及以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)要求進(jìn)行自我聲明公開后均可進(jìn)入工業(yè)鍋爐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。達(dá)到一級要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且按照有關(guān)要求進(jìn)行自我聲明公開后，其標(biāo)準(zhǔn)和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以直接進(jìn)入工業(yè)鍋爐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”候選名單。表3指標(biāo)評價要求等級劃分評價等級滿足條件一級基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求核心指標(biāo)先進(jìn)水平要求創(chuàng)新性指標(biāo)先進(jìn)水平要求二級基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求核心指標(biāo)平均水平要求創(chuàng)新性指標(biāo)平均水平要求三級基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求核心指標(biāo)基準(zhǔn)水平要求創(chuàng)新性指標(biāo)基準(zhǔn)水平要求標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)