工程建設(shè)有限公司突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案

xx工程建設(shè)有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案xx工程建設(shè)有限公司發(fā)布前言本預(yù)案起草部門：安全部、綜合辦公室、工會本預(yù)案主要起草人：本預(yù)案主要審定人：本預(yù)案批準(zhǔn)人：總經(jīng)理本預(yù)案由安全部歸口并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案2014年首次發(fā)布。PAGE18-XXX突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為提高我公司處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主席令第13號（2014年）；（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》主席令第69號（2007年）；（3）《中華人民共和國消防法》主席令第6號（2008年）；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》主席令第22號（1989年）；（5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》主席令第52號（2011年）；（6）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》主席令第94號（1997年）；（7）《中華人民共和國防洪法》主席令第88號（1998年）；（8）《中華人民共和國道路交通安全法》主席令第81號（2007年）；（9）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；（10）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）；（11）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；（12）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006；（13）交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度》；（14）交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；（15）《破壞性地震應(yīng)急條例》國務(wù)院第172號令（1995年）；（16）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院第394號令（2004年）；（17）《xx省安全生產(chǎn)條例》；（18）《xx省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（19）《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》國務(wù)院令第376號（2003年）；（20）《大型群眾性活動安全管理條例》國務(wù)院令第505號（2007年）；（21）《關(guān)于全面加強(qiáng)企事業(yè)應(yīng)急管理工作意見》國辦發(fā)（2007）13號；（22）《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》國辦發(fā)（2006）24號；（23）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。2.2相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案（1）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》國務(wù)院（2005年）；（2）《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》國辦發(fā)[2000]53號；（3）交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；（4）建設(shè)部《建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；（5）《xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；適用范圍本預(yù)案適用于我公司，重點(diǎn)針對突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件。工作原則以人為本，減少危害。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件管理工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全部的組織下，在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，公司各部門、項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。風(fēng)險分析公司概況公司位于····，從業(yè)人員約···人。公司目前具有····。危險源與風(fēng)險分析存在影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)事件分級各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），具體情況如下：Ⅰ級：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或?qū)井a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。Ⅱ級：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成特大事故的，重大設(shè)備或負(fù)有責(zé)任的重大事故或?qū)井a(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。Ⅲ級：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成重大事故的，較大設(shè)備事故等各類突發(fā)事件。Ⅳ級：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成較大事故的，一般設(shè)備損壞等各類突發(fā)事件。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：總經(jīng)理副總指揮:公司副職主管領(lǐng)導(dǎo)成員：各部門負(fù)責(zé)人3.1.2工作小組主任：分管安全負(fù)責(zé)人成員：安全部、綜合辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.2職責(zé)3.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家有關(guān)突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)和公司有關(guān)突發(fā)事件管理規(guī)定，執(zhí)行地方政府部門關(guān)于突發(fā)事件處理的部署；（2）監(jiān)督公司各部門、項目部應(yīng)急管理職責(zé)的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分；（3）負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，負(fù)責(zé)出現(xiàn)突發(fā)事件時應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié)；（4）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；（5）及時向公司領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣块T報告突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)對各類突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析，并對相關(guān)部門或人員落實(shí)考核；（7）簽發(fā)審核論證后的應(yīng)急預(yù)案。3.2.2突發(fā)事件應(yīng)急工作小組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪防汛、防災(zāi)、交通事故、外力破壞等突發(fā)事件以及惡性集體食物中毒、大面積傳染病等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理；（2）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件；（3）歸口突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)政府、行業(yè)及上級主管部門有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；（4）組織落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、項目部的落實(shí)；（5）制定公司突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度，指導(dǎo)公司突發(fā)事件的管理工作；（6）檢查各項目部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處理工作；（7）突發(fā)事件處理完畢后，認(rèn)真分析突發(fā)事件發(fā)生原因，總結(jié)突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（8）對公司各部門、項目部的突發(fā)事件管理工作進(jìn)行考核。（9）具體負(fù)責(zé)有關(guān)職工隊伍和社會穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急管理；4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)警行動按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，工作小組成員負(fù)責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接收、報告處理、綜合分析和風(fēng)險評估。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。預(yù)警信息的發(fā)布一般通過通信的方式進(jìn)行，預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。4.2信息報告與處置公司24小時應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班電話真發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)情況立即用電話、傳真或電子郵件向公司匯報，最遲不得超過1小時，同時按規(guī)定上報地方政府安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。應(yīng)急處置過程中，及時向公司和地方政府續(xù)報有關(guān)情況。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照響應(yīng)由應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并報集公司和地方政府安全監(jiān)督部門備案。造成事故的在事故結(jié)束后上報《事故調(diào)查報告書》《事故調(diào)查報告書》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下，經(jīng)公司同意可延至45天。由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報上級主管單位。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由公司組織實(shí)施，Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由各部門、項目部組織實(shí)施。5.2響應(yīng)程序出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或?qū)井a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成特大事故的，重大設(shè)備或負(fù)有責(zé)任的重大事故或?qū)井a(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成重大事故的，較大設(shè)備事故等各類突發(fā)事件。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應(yīng)：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失未構(gòu)成較大事故的，一般設(shè)備損壞等各類突發(fā)事件。根據(jù)應(yīng)急管理需要，公司和突發(fā)事件單位聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或地方政府，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案5.2.1突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序和要求：（1）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，立即與突發(fā)事件所在地項目部聯(lián)系，掌握事件進(jìn)展情況，立即通知突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)影響擴(kuò)大；各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作；（2）立即向公司報告，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；（3）及時向地方政府主管部門報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，根據(jù)地方政府的要求開展應(yīng)急救援工作；（4）組織公司相關(guān)專業(yè)人員分析情況，根據(jù)專業(yè)人員的建議以及地方政府應(yīng)急要求，組織公司相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援，同時為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持；（5）突發(fā)事件相關(guān)部門，主動向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向地方政府和集團(tuán)公司匯報請求。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除；（2）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；（4）經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。5.3.2突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。5.3.3突發(fā)事件結(jié)束后要向公司和地方政府上報突發(fā)事件報告以及應(yīng)急工作總結(jié)報告等。6信息發(fā)布在發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響職工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產(chǎn)和人員安全事故、重大金融安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性上訪等嚴(yán)重影響公司形象和穩(wěn)定的事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事故和其他突發(fā)事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導(dǎo)等工作，統(tǒng)一對外進(jìn)行信息發(fā)布。綜合辦公室是對外信息發(fā)布的歸口管理部門，其它相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合。7后期處置應(yīng)急結(jié)束后，要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在突發(fā)事件后可能存在的安全隱患，污染物處理等積極采取措施予以消除，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)急結(jié)束后妥善處理相關(guān)損失的善后理賠工作，對整體應(yīng)急能力（包括對應(yīng)急預(yù)案的評價和改進(jìn)等）進(jìn)行評估總結(jié)并記錄在案。8應(yīng)急保障8.1通信與信息保障突發(fā)事件應(yīng)急管理必須依靠健全、暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊網(wǎng)絡(luò)包括有線電話系統(tǒng)、無線移動通訊系統(tǒng)、對講機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。8.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組聯(lián)系電話：突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話發(fā)事件應(yīng)急工作小組聯(lián)系電話救中心聯(lián)系電話：120總值班1.2公司和地方政府主管部門聯(lián)系電話：公司總值班聯(lián)系電話傳真全監(jiān)督局聯(lián)系電話2其他保障（1）根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。（2）配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。（3）對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報上級管理部門審批或備案。公司按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行9演練與培訓(xùn)9.1培訓(xùn)9.1.1公司及各部門、項目部將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，有計劃、有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復(fù)蘇法培訓(xùn)，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓(xùn)，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓(xùn)。9.1.2各項目部每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：本項目部的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。9.1.3如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。9.2預(yù)案演練9.2.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年定期開展演練。演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的一種，所屬各項目部每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。10獎懲10.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。10.2對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。10.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；