熱點(diǎn)07多學(xué)科視域下的總體國(guó)家安全觀（熱點(diǎn)速遞）

熱點(diǎn)07多學(xué)科視域下的總體國(guó)家安全觀【熱點(diǎn)速遞】國(guó)家安全是關(guān)乎國(guó)家生存與發(fā)展的首要問(wèn)題。2014年，習(xí)近平總書(shū)記從全球視野和戰(zhàn)略高度創(chuàng)造性地提出了堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀；2020年12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)通知，設(shè)置“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科。2021年度，學(xué)術(shù)理論界聚焦總體國(guó)家安全觀展開(kāi)多學(xué)科、跨學(xué)科研究，展現(xiàn)了學(xué)術(shù)理論界積極回應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)與努力。例如，政治學(xué)界梳理和闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)家安全思想發(fā)展、總體國(guó)家安全觀的全面落實(shí)、總體國(guó)家安全觀視野下國(guó)際關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)等科學(xué)議題；管理學(xué)界緊扣總體國(guó)家安全觀視野下的國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一問(wèn)題展開(kāi)學(xué)術(shù)討論；法學(xué)界圍繞總體國(guó)家安全觀的要義闡釋與法治宣傳、國(guó)家安全法治體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)安全法文本解讀等進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；軍事學(xué)界從國(guó)家安全與軍事安全關(guān)系、總體國(guó)家安全觀與軍民融合、學(xué)科發(fā)展等角度展開(kāi)探索；圖書(shū)情報(bào)學(xué)界就國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)、國(guó)家安全情報(bào)理論、國(guó)家安全情報(bào)工作等展開(kāi)學(xué)術(shù)研究等等。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將維護(hù)國(guó)家安全作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就的一個(gè)重要方面。2021年度，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要講話精神為指導(dǎo)、結(jié)合數(shù)據(jù)安全法施行等背景，政治學(xué)、公共管理、法學(xué)、公安學(xué)、軍事學(xué)、圖書(shū)情報(bào)與檔案管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科從自身視角對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題予以深刻思考與回應(yīng)，針對(duì)大變局下的國(guó)家安全與治理、國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策、國(guó)家安全數(shù)據(jù)管理、領(lǐng)域國(guó)家安全、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)、國(guó)家安全人才培養(yǎng)等主題展開(kāi)了大量深入研究與跨界對(duì)話，從多學(xué)科視域豐富了新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的理論內(nèi)容，為推進(jìn)國(guó)家安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供重要參考。國(guó)家安全研究的多學(xué)科參與以及學(xué)科交叉，有利于從多元化、特色化等方面綜合把握國(guó)家安全的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家安全也需要置于多學(xué)科視域下進(jìn)行思維的碰撞與寬領(lǐng)域知識(shí)的融合?？梢灶A(yù)期，未來(lái)國(guó)家安全領(lǐng)域?qū)⒂懈嗟目鐚W(xué)科對(duì)話、交流與合作。【名師點(diǎn)撥】【點(diǎn)撥】中國(guó)歷代國(guó)家安全威脅的演變（一）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前的陸上安全從歷史來(lái)看，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的安全威脅來(lái)自西部和北部，自秦漢以降，活躍于西部、北部邊疆的匈奴、突厥、西夏、遼、金、蒙古等游牧民族的此起彼伏，莫不是歷代中原王朝的心腹大患。秦漢以來(lái)的各個(gè)王朝，有許多就是敗亡于異族鐵蹄的入侵。（二）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前海洋安全海洋對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅，始自于明朝中季的倭寇在福建、浙江沿海大肆搶掠。海洋真正對(duì)中國(guó)構(gòu)成戰(zhàn)略威脅，則是十五世紀(jì)十七世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)與西方工業(yè)革命之后，從葡萄牙占據(jù)澳門(mén)到1840年6月英國(guó)發(fā)動(dòng)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，外國(guó)軍艦一路北上，不到2個(gè)月就攻取天津大沽炮臺(tái)，直逼北京城。（三）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，對(duì)中國(guó)的安全威脅從傳統(tǒng)的西面和北邊，轉(zhuǎn)變成主要來(lái)自東邊與南邊的沿海。1895年甲午海戰(zhàn)，中國(guó)失去臺(tái)澎金馬，東南海防形同虛設(shè)，從此列強(qiáng)就能直驅(qū)大軍深入內(nèi)地。（四）同時(shí)，北部邊疆的安全威脅同樣嚴(yán)峻。東北名義上是中國(guó)領(lǐng)土，實(shí)際卻是日俄角逐東北亞霸權(quán)的戰(zhàn)場(chǎng)。1894年甲午海戰(zhàn)的失敗，是近代中國(guó)兵禍戰(zhàn)亂的起點(diǎn)、是日本逐步全面侵華的起點(diǎn)，朝鮮安全屏障的喪失、臺(tái)灣的喪失、東北的喪失，使中國(guó)失去國(guó)防與戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，而讓日本獲得發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略跳板、平臺(tái)和后方?？偨Y(jié)近代中國(guó)的國(guó)家安全態(tài)勢(shì)：“一窮二白、四分五裂、內(nèi)外交困、落后挨打”。（五）新中國(guó)的安全態(tài)勢(shì)新中國(guó)經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中印戰(zhàn)爭(zhēng)，中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，中蘇珍寶島戰(zhàn)役等一系列大戰(zhàn)，結(jié)束了近代中國(guó)的戰(zhàn)略危局。通過(guò)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中印、中蘇邊境戰(zhàn)爭(zhēng)鞏固了中國(guó)統(tǒng)一的格局，在北面、西面取得了失去已久的戰(zhàn)略主動(dòng)。原子彈的成功研制確立了中國(guó)在世界上的大國(guó)地位。（六）當(dāng)代中國(guó)的安全態(tài)勢(shì)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可總結(jié)為“東重西緩、北危南急”。北邊俄烏沖突加劇，西邊印度虎視眈眈，東邊朝鮮半島局勢(shì)不穩(wěn)，南邊臺(tái)海問(wèn)題是中國(guó)最重大、最緊迫的戰(zhàn)略威脅，東海、南海的領(lǐng)土之爭(zhēng)、能源之爭(zhēng)，也必將對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成長(zhǎng)期而且現(xiàn)實(shí)的威脅。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，直接的軍事威脅就是臺(tái)灣獨(dú)立、美國(guó)在亞太的軍事存在、美日軍事同盟以及朝鮮半島生亂。在9．11之后到奧巴馬政府重返亞太這幾年間，美國(guó)已經(jīng)通過(guò)軍事進(jìn)攻、戰(zhàn)略調(diào)整，從中國(guó)西部的阿富汗、中亞鄰國(guó)，北邊的朝鮮半島、東面的沖繩、關(guān)島，構(gòu)造了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍，臺(tái)灣、南海、朝鮮半島、釣魚(yú)島是這個(gè)包圍圈的幾個(gè)松緊扣。中國(guó)是當(dāng)今世界唯一一個(gè)沒(méi)有完成統(tǒng)一的大國(guó)，是亞洲大陸上鄰國(guó)最多、地緣政治矛盾最復(fù)雜，陸上、海上領(lǐng)土爭(zhēng)端較多的國(guó)家，也是世界上不多的被眾多核武武裝的鄰國(guó)環(huán)侍的國(guó)家。與西方大國(guó)相比，中國(guó)還沒(méi)有真正在現(xiàn)有國(guó)際體系中獲得參與制定游戲規(guī)則的權(quán)力。中國(guó)是一個(gè)有影響力，但還不是一個(gè)有決定性影響力的大國(guó)。要發(fā)展成一個(gè)能夠參與制定世界體系游戲規(guī)則、有決定性影響力的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該有清晰、堅(jiān)定和明確的國(guó)家安全戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略的目標(biāo)是維護(hù)和平、穩(wěn)定、統(tǒng)一，但骨子里的思想應(yīng)該是不怕戰(zhàn)爭(zhēng)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，要不惜一切代價(jià)取得勝利?！军c(diǎn)撥】中國(guó)古代的安全思想國(guó)家安全思想是中國(guó)古代思想史的重要主題，治國(guó)安邦之論是中國(guó)古代國(guó)家安全思想的重要內(nèi)容。運(yùn)用當(dāng)代國(guó)家安全理論框架來(lái)分析，中國(guó)古代思想家在構(gòu)成國(guó)家安全的諸多要素中，始終把政治安全放在第一位，一切以維護(hù)統(tǒng)治者的政權(quán)安全為轉(zhuǎn)移；在思考影響和危害國(guó)家安全的因素時(shí)，既重人禍也講天災(zāi)，既講外患更重內(nèi)憂；在思考國(guó)家安全保障問(wèn)題時(shí)，非常重視一些重要關(guān)系的處理，例如在備與患、預(yù)與立的關(guān)系上重視未雨綢繆、有備無(wú)患、有預(yù)而立；在文與武、禮與兵的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)文武并舉，更倡導(dǎo)先禮后兵，個(gè)別情況下還走向了修文偃武的極端；在安內(nèi)與攘外的關(guān)系上注意內(nèi)外兼顧，但也有“守內(nèi)虛外”的傳統(tǒng)；在進(jìn)攻與防御的關(guān)系上具有以防御為主導(dǎo)的特征；在用兵與用間的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)軍事行動(dòng)要知己知彼，重視情報(bào)的運(yùn)用；在剛?cè)帷④浻?、寬猛等關(guān)系上，既講究剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬兼施、寬猛交用，更強(qiáng)調(diào)禮治、仁治、德治等柔性政策的根本性作用。中國(guó)歷史上的安全戰(zhàn)略其主要特色體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：治內(nèi)先于安外，立足于自身建設(shè)，由內(nèi)及外，循序漸進(jìn)；在勢(shì)力上升的初期，善于韜光養(yǎng)晦，掩蓋自己真實(shí)的戰(zhàn)略企圖，誘使敵人放松警惕，懈怠斗志，利用這一機(jī)會(huì)，積蓄力量。完成戰(zhàn)略?xún)?yōu)劣態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)換；在制定與實(shí)施安全戰(zhàn)略時(shí)，高度重視把握重點(diǎn)，注意抓制約全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出中心，兼顧一般。綱舉目張，確保維護(hù)國(guó)家安全的努力收到積極的成效；善于用整體聯(lián)系的觀點(diǎn)和方法，制定和實(shí)施安全戰(zhàn)略，擯棄單純軍事因素，將維護(hù)國(guó)家安全置放于有機(jī)綜合的大系統(tǒng)之中，文武兼?zhèn)洌瑒側(cè)嵯酀?jì)，使國(guó)家安全建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。中國(guó)歷史上的安全戰(zhàn)略，其主導(dǎo)傾向是注重防御，對(duì)窮兵黷武采取否定的態(tài)度，帶有顯著的崇尚穩(wěn)定、熱愛(ài)和平的性質(zhì)。中國(guó)古代國(guó)家安全戰(zhàn)略思想自成體系，具有實(shí)踐性和連貫性，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的國(guó)家安全有借鑒意義：牢固樹(shù)立實(shí)力制勝的國(guó)家安全觀，以發(fā)展求安全；始終堅(jiān)持“中華一體”的國(guó)家安全目標(biāo)取向，維護(hù)國(guó)家核心利益；注重運(yùn)用地緣制衡的國(guó)家安全謀略，減輕國(guó)防壓力；堅(jiān)決奉行防御為本的國(guó)家安全主導(dǎo)原則，實(shí)施積極防御的軍事戰(zhàn)略；崇尚追求和平的國(guó)家安全戰(zhàn)略文化，塑造良好的安全周邊環(huán)境．在構(gòu)建當(dāng)代國(guó)家安全理論體系時(shí)，我們不僅把政治安全作為國(guó)家安全的基本要素之一，把政權(quán)安全作為政治安全的重要內(nèi)容，而且把影響國(guó)家安全的因素具體分為自然因素和社會(huì)因素，把危害國(guó)家安全的因素具體分為天災(zāi)和人禍，繼而又把人禍分為內(nèi)憂與外患。在這方面，中國(guó)古代思想家則是既講社會(huì)因素與講自然因素，既人禍也講天災(zāi)，既講外患也講內(nèi)憂，而且特別重視內(nèi)憂問(wèn)題。雖然中國(guó)古代思想家沒(méi)有條件像當(dāng)今學(xué)界政界這樣系統(tǒng)地思考和構(gòu)建國(guó)家安全保障體系，但他們也從多方面思考了國(guó)家安全保障問(wèn)題，對(duì)涉及國(guó)家安全保障的備與患、預(yù)與立、文與武、禮與兵、安內(nèi)與攘外、進(jìn)攻與防御、用兵與用間，以及剛?cè)?、軟硬、寬猛等等一系列關(guān)系進(jìn)行了不同程度的探討，提出了許多對(duì)今天依然有益且值得借鑒的思想：首先，在涉及國(guó)家安全保障戰(zhàn)略的備與患、預(yù)與立的關(guān)系上，中國(guó)古代思想家具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和預(yù)備意識(shí)，強(qiáng)調(diào)有備無(wú)患、有預(yù)而立。其次，在涉及國(guó)家安全保障手段的文與武、禮與兵的關(guān)系上，古代思想家強(qiáng)調(diào)文武并舉、先禮后兵，但也有重文輕武的傳統(tǒng)，甚至有人主張修文偃武。第三，在涉及國(guó)家安全保障內(nèi)容的安內(nèi)與攘外的關(guān)系上，主流思想一直是內(nèi)外兼顧，但也常常強(qiáng)調(diào)“守內(nèi)虛外”、“攘夷必先安內(nèi)”，把安內(nèi)放在更重要的地位上。第四，在對(duì)外安全保障的進(jìn)攻與防御關(guān)系上，中國(guó)古代主流思想和做法是固防限攻，具有以防御為主導(dǎo)的特征。第五，在國(guó)家安全保障的用兵與用間關(guān)系上，古代思想家特別重視軍事行動(dòng)中的用間與情報(bào)的作用。第六，除上述各方面思想之外，古人在論述剛?cè)帷④浻病捗偷汝P(guān)系時(shí)，也有很多是從治國(guó)安邦的國(guó)家安全角度思考的，也多主張剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬兼施、寬猛交用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)禮治、仁治、德治等柔性政策的持久性作用?！军c(diǎn)撥】中國(guó)古代王朝維護(hù)國(guó)家安全的規(guī)律總結(jié)（一）強(qiáng)有力的中央政權(quán)是國(guó)家安全的關(guān)鍵自秦統(tǒng)一以來(lái)，歷代中央王朝為維護(hù)統(tǒng)一國(guó)家的安全，進(jìn)行了大量努力，其中最重要的一項(xiàng)措施，就是推行政令統(tǒng)一的國(guó)家政治制度，建立統(tǒng)一、高效、堅(jiān)強(qiáng)有力的中央政府，這不但是鞏固統(tǒng)治、防止分裂的保障，而且是集中全國(guó)人力物力，有效捍衛(wèi)國(guó)家安全的關(guān)鍵。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，采納李斯建議，斷然廢除分封制，實(shí)行郡縣制。分封制形成于西周初期的大封同姓子弟以及開(kāi)國(guó)功臣和方國(guó)部落。當(dāng)時(shí)周天子雖是天下共主，但僅能治理王畿之內(nèi)方圓千里之地，號(hào)令不達(dá)于千里之外；千里之外都是公、侯、伯、子、男等諸侯的領(lǐng)地，諸侯雖然名義上臣服、朝貢于天子，但實(shí)際上擁有世襲不變的獨(dú)立治國(guó)權(quán)（政權(quán)、財(cái)權(quán)、兵權(quán)）。國(guó)家名合實(shí)分，結(jié)果釀成了春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)達(dá)500多年的諸侯兼并與混戰(zhàn)?？たh制與分封制的根本區(qū)別在于全國(guó)的政權(quán)、財(cái)權(quán)和兵權(quán)都?xì)w于中央政府，全國(guó)的政策法令都由中央政府制定，全國(guó)縣以上的官員都是朝廷命官，由朝廷委派，聽(tīng)令于中央政府——其實(shí)質(zhì)就是政令統(tǒng)一。雖然秦王朝因施行暴政二世而亡，但它所開(kāi)創(chuàng)的政令統(tǒng)一的郡縣制卻被秦以后歷朝歷代所繼承，并由內(nèi)地一步步推廣到邊疆地區(qū)（云南、貴州、臺(tái)灣、新疆、內(nèi)蒙、西藏）。2000多年中，哪個(gè)時(shí)期國(guó)家的政令統(tǒng)一，中央政府堅(jiān)強(qiáng)有力，哪個(gè)時(shí)期國(guó)家的統(tǒng)一局面就穩(wěn)固；哪個(gè)邊疆地區(qū)被納入了郡縣制的體系，與中央政府保持政令統(tǒng)一，它作為統(tǒng)一國(guó)家的組成部分就更加牢固可靠。反之，國(guó)家和邊疆一旦出現(xiàn)分裂動(dòng)亂，中央政府的權(quán)威必然先遭削弱，國(guó)家的政令統(tǒng)一必然先遭破壞。2000多年的歷史反復(fù)表明，唯有實(shí)行政令統(tǒng)一的基本原則和制度，唯有建立強(qiáng)有力的中央政權(quán)，才有利于國(guó)家的統(tǒng)一、安全、發(fā)展和富強(qiáng)。（二）內(nèi)部安全是國(guó)家安全的根本在中國(guó)歷史上，大多數(shù)王朝的覆亡和國(guó)家的分裂，都是因?yàn)閮?nèi)部的動(dòng)亂，或者是由于內(nèi)部動(dòng)亂而為外敵入侵提供了機(jī)會(huì)。因此，在每一個(gè)新的統(tǒng)一王朝建立之初，統(tǒng)治者通常都能夠清醒地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部安全的根本性作用，堅(jiān)定地把戰(zhàn)略重心放在內(nèi)部治理上，從而使國(guó)家逐漸走向安定和繁榮。漢初的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”、清初的“康乾之治”，就都是這樣取得的。但隨著國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)勢(shì)上升，社會(huì)心態(tài)趨向自信、驕傲，統(tǒng)治者往往也變得驕矜自負(fù)，失去了對(duì)內(nèi)外關(guān)系的正確把握，在國(guó)家安全利益拓展上好大喜功，導(dǎo)致國(guó)力過(guò)度損耗，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成嚴(yán)重反噬。如漢武帝在對(duì)匈奴作戰(zhàn)取得決定性勝利后，晚年仍頻繁對(duì)外用兵，甚至為取得“汗血寶馬”而興師動(dòng)眾，遠(yuǎn)征大宛，以致師老無(wú)功，國(guó)庫(kù)耗竭，社會(huì)騷動(dòng)，西漢王朝自此盛極而衰。又如明朝永樂(lè)時(shí)期，國(guó)力鼎盛，永樂(lè)皇帝于是五征漠北，又大舉用兵安南，并派鄭和七下西洋，宣威海外，每次都奉行“厚往薄來(lái)”的政策，耗資巨大。這些事件，單獨(dú)發(fā)生已足以給國(guó)家造成沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)進(jìn)行，更使明朝的國(guó)力消耗過(guò)速，不堪重負(fù)，以致永樂(lè)晚年國(guó)庫(kù)空虛，“內(nèi)外俱疲”。明朝自此也盛極而衰。歷史表明，越是在國(guó)力上升時(shí)期，越需要關(guān)注內(nèi)部安全問(wèn)題，越要注意把握拓展國(guó)家安全利益和確保國(guó)家內(nèi)部安全的平衡，避免過(guò)度消耗國(guó)力，對(duì)國(guó)家內(nèi)部安全造成反噬。（三）富國(guó)強(qiáng)兵是國(guó)家安全的基礎(chǔ)國(guó)富兵強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)大的標(biāo)志，也是維護(hù)國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。富國(guó)是強(qiáng)兵的必要條件，但國(guó)富不一定就兵強(qiáng)。中國(guó)歷史上一些時(shí)期的統(tǒng)治者，較好地把握和處理了這個(gè)問(wèn)題，以富國(guó)為先，在國(guó)富的基礎(chǔ)上，適時(shí)地把強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的軍事實(shí)力，從而有效地鞏固了國(guó)防，消除了外部威脅，保障了國(guó)家安全。如唐朝初期，面臨突厥的嚴(yán)重威脅。唐太宗一面致力于安定內(nèi)部，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一面高度關(guān)注軍隊(duì)建設(shè)。首先，著力整頓關(guān)乎根本的軍事制度。通過(guò)完善均田制，鞏固了府兵制度的基礎(chǔ)。同時(shí)，著力完善了府兵的兵役和訓(xùn)練制度，進(jìn)一步明確了府兵的征集、簡(jiǎn)點(diǎn)、服役期間的具體任務(wù)等規(guī)定，詳細(xì)制訂了府兵丁壯在軍府期間定期進(jìn)行訓(xùn)練的具體內(nèi)容。唐太宗還親自在殿廷教習(xí)騎射，推而廣之，使軍隊(duì)“數(shù)年之間，悉為精銳”。其次，根據(jù)軍事斗爭(zhēng)的需要，重點(diǎn)發(fā)展騎兵。中古時(shí)代，騎兵是軍隊(duì)的主力兵種，特別在與北方游牧武裝集團(tuán)的對(duì)抗中，起著決定性的作用。唐太宗一手抓府兵，一手又抓馬政，在中央和各牧區(qū)都設(shè)官監(jiān)管，大力發(fā)展養(yǎng)馬業(yè)。自太宗貞觀至高宗麟德，40年間，國(guó)家養(yǎng)馬至70余萬(wàn)匹。史稱(chēng)“秦漢以來(lái)，唐馬最盛”。府兵制度的完善，馬政建設(shè)的大發(fā)展，使唐朝形成了強(qiáng)大的軍力，為唐太宗實(shí)行積極的安全戰(zhàn)略，一舉擊破東突厥，并先后滅吐谷渾，敗薛延陀，消除威脅，安定邊疆，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與唐太宗富國(guó)強(qiáng)兵戰(zhàn)略形成鮮明對(duì)比的是，歷史上的一些時(shí)期，如宋朝，雖然經(jīng)濟(jì)和文化一度繁榮發(fā)達(dá)，但軍事上積弱不振，面對(duì)外敵入侵，只能消極防守、偏安茍延，最終免不了覆亡的命運(yùn)。歷史表明，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上切實(shí)建立起強(qiáng)大的軍事力量，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)兵的統(tǒng)一，才能有效地保障國(guó)家安全。（四）文武結(jié)合是維護(hù)國(guó)家安全的通途古人說(shuō)：“能柔能剛，其國(guó)彌光；能弱能強(qiáng)，其國(guó)彌彰；純?nèi)峒內(nèi)?，其?guó)必削；純剛純強(qiáng)，其國(guó)必亡?！保ā饵S石公三略》卷上）歷代有作為的統(tǒng)治者，在應(yīng)對(duì)內(nèi)外威脅、維護(hù)國(guó)家安全的斗爭(zhēng)中，都非常注重把軍事手段與非軍事手段相結(jié)合，文武并用，剛?cè)嵯酀?jì)，收到了顯著的效果。一方面，面對(duì)威脅，敢于斗爭(zhēng)，慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)，能夠蓄勢(shì)而發(fā)，果斷出手，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，有效地維護(hù)了王朝統(tǒng)治的穩(wěn)定、領(lǐng)土主權(quán)的完整和周邊地區(qū)的安寧。如清康熙帝，先后以果決手段，平定三藩之亂，統(tǒng)一臺(tái)灣，擊退沙俄入侵，又曾三次親征蒙古噶爾丹，粉碎了其勾結(jié)沙俄、分裂國(guó)家的陰謀。乾隆秉父祖之余烈，在抗擊內(nèi)外威脅上也從不膽怯手軟。乾隆五十六年（1791年），廓爾喀借西藏上層紛爭(zhēng)，第二次入侵西藏，乾隆帝決定派兵征討，針對(duì)一些大臣的猶疑反對(duì)，特頒諭說(shuō)明：“若不痛加殲戮，賊匪無(wú)所忌憚，勢(shì)必為得尺則尺之計(jì)，漸至侵及前藏，即察木多、巴塘、里塘一帶，亦必受其煽惑，日久漸成邊患?！斌w現(xiàn)了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。另一方面，在使用軍事手段消除威脅的同時(shí)，非常注意在政治上采取相應(yīng)的措施，以安定大局。如康熙對(duì)噶爾丹進(jìn)行軍事打擊時(shí)，充分利用蒙古其他各部對(duì)噶爾丹倒行逆施的義憤，對(duì)蒙古其他各部采取了示以尊重、曉以大義、結(jié)恩固信等一系列措施，有力爭(zhēng)取了蒙古各部的支持，穩(wěn)定了蒙古局勢(shì)，并對(duì)清軍作戰(zhàn)提供了有力支援。又如，乾隆在擊敗廓爾喀侵藏后，對(duì)安定西藏采取了重大措施，于乾隆五十八年頒布了《欽定藏內(nèi)善后章程》，規(guī)定：由朝廷委派的駐藏大臣總攬全藏政務(wù)，管理西藏地方駐軍，全權(quán)處理西藏對(duì)外交涉事宜；達(dá)賴(lài)、班禪靈童轉(zhuǎn)世，必須在駐藏大臣主持下，采取“金瓶掣簽”的方式?jīng)Q定，并報(bào)請(qǐng)中央政府批準(zhǔn)。這對(duì)加強(qiáng)中央政府對(duì)西藏的管理，消除西藏內(nèi)部紛爭(zhēng)，防止上層僧俗分子擅權(quán)分裂，穩(wěn)定西藏社會(huì)，鞏固西南邊防，起了重大作用。歷史表明，文武兩手緊密結(jié)合，相輔相成，是維護(hù)國(guó)家安全的正確方法?！军c(diǎn)撥】美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的發(fā)展歷程從建國(guó)伊始，美國(guó)就多次運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)手段增進(jìn)國(guó)家利益。240年的歷史中，美國(guó)先后打了十幾場(chǎng)重要的大仗，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)史既展現(xiàn)了其戰(zhàn)略運(yùn)籌的成功與輝煌，亦顯示了其戰(zhàn)略失誤之切膚教訓(xùn)。一、在大陸擴(kuò)張和海洋擴(kuò)張時(shí)期。從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)，再到美西戰(zhàn)爭(zhēng)，新生的美國(guó)不僅給了歐洲列強(qiáng)一個(gè)下馬威，還用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決了國(guó)家生存發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題，并成功站上了世界權(quán)力的頂峰，握住了全球霸主的權(quán)杖。二、二戰(zhàn)后，美國(guó)進(jìn)入霸權(quán)擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代。出于爭(zhēng)奪和維護(hù)全球霸權(quán)的需要，美國(guó)多次在力所不及的地方用兵，導(dǎo)致開(kāi)始出現(xiàn)頹勢(shì)和敗筆。三、二戰(zhàn)后，美國(guó)的地緣戰(zhàn)略謀劃進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)期。參戰(zhàn)國(guó)激戰(zhàn)正酣之際，地緣戰(zhàn)略學(xué)家斯皮克曼提出的邊緣地帶理論對(duì)美國(guó)二戰(zhàn)后的全球地緣戰(zhàn)略布局產(chǎn)生了直接且深遠(yuǎn)的影響。冷戰(zhàn)時(shí)期，通過(guò)在歐亞大陸邊緣地帶建立一系列橋頭堡，美國(guó)控制了歐亞大陸外緣的重要島嶼、海峽和通道，以強(qiáng)大的海上力量完成了對(duì)歐亞大陸的包圍，并成功遏制了蘇聯(lián)的陸權(quán)擴(kuò)張?；仡櫄v史，美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位的取得，既不是上帝的“恩賜”，也不是他國(guó)自愿依附，而是精準(zhǔn)的戰(zhàn)略謀劃與實(shí)施的結(jié)果。而美國(guó)二戰(zhàn)后所遇到的挫折則是戰(zhàn)略謀劃失誤所致。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略謀劃的歷史對(duì)當(dāng)前的中美戰(zhàn)略博弈具有深刻的啟示意義：首先，國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)與手段的平衡與否是國(guó)家盛衰的重要因素。其次，國(guó)家安全戰(zhàn)略手段的選擇上應(yīng)避免對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)手段的依賴(lài)與濫用。再次，在戰(zhàn)略思維層面要突破遏制與零和博弈的思維定勢(shì)。最后，謹(jǐn)慎選擇與運(yùn)用聯(lián)盟戰(zhàn)略，避免陷入聯(lián)盟困境?！军c(diǎn)撥】俄國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略謀劃的歷史沙皇俄國(guó)擴(kuò)張政策中所表現(xiàn)出來(lái)的地理特征、傾向和觀念等都具有歷史的延續(xù)性，是基于對(duì)領(lǐng)土和霸權(quán)的攫取，使沙皇俄國(guó)能夠利用所得領(lǐng)土和霸權(quán)來(lái)爭(zhēng)取更大的優(yōu)勢(shì)。從地緣戰(zhàn)略角度看，蘇聯(lián)比美國(guó)在歐洲占有較大的優(yōu)勢(shì)，然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、東歐劇變，特別是蘇聯(lián)解體，使得俄羅斯的這種地緣戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)不復(fù)存在。在今天，謀求在周邊地區(qū)建立“緩沖區(qū)”仍為俄羅斯的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，伴隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，俄羅斯的國(guó)家安全戰(zhàn)略展示了捍衛(wèi)主權(quán)、獨(dú)立、國(guó)家和領(lǐng)土完整的能力，在解決重大國(guó)際問(wèn)題、調(diào)解國(guó)家間沖突和危機(jī)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，俄羅斯的安全戰(zhàn)略走向?qū)?duì)歐洲乃至整個(gè)世界的安全產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（一）從阿列克謝沙皇到彼得大帝從17世紀(jì)中葉的阿列克謝時(shí)代到彼得大帝統(tǒng)治時(shí)期，沙皇俄國(guó)的軍事力量和軍事思想發(fā)生了超乎尋常的變化。彼得大帝之前，還有許多俄國(guó)無(wú)力執(zhí)行雄心勃勃的對(duì)外政策或無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的事例。最典型的就是在17世紀(jì)末阿列克謝沙皇最初的軍隊(duì)現(xiàn)代化嘗試的失敗，其建立的新的常備軍在克里米亞和納瓦的戰(zhàn)爭(zhēng)中被徹底瓦解，軍隊(duì)人數(shù)的銳減及作戰(zhàn)能力的低下根本無(wú)法保證一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，更別說(shuō)是一場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)了。在神圣同盟中，沙皇俄國(guó)既沒(méi)有手段也沒(méi)有策略去同奧地利和威尼斯結(jié)成反土耳其聯(lián)盟；既沒(méi)有連貫一致的戰(zhàn)略也沒(méi)有進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)保障；既沒(méi)有必要的艦隊(duì)在亞速海去攻擊土耳其人，也無(wú)力在南部的克里米亞和北部的波羅的海取得突破。很顯然，沙皇俄國(guó)沒(méi)能制定出為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)而正確運(yùn)用軍隊(duì)的安全戰(zhàn)略。彼得大帝后來(lái)不惜重金，費(fèi)了九牛二虎之力才克服了這個(gè)弱點(diǎn)，在保持陸軍的同時(shí)，開(kāi)始注重建立用于之后向外擴(kuò)張的海軍。（二）從帝國(guó)到“社會(huì)主義大家庭”彼得大帝的繼承者沒(méi)有為他們的帝國(guó)制定國(guó)家戰(zhàn)略或持久的安全觀念，葉卡捷琳娜二世卻咄咄逼人，接連實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)土目標(biāo)和戰(zhàn)略政策目標(biāo)：她將克里米亞同刻赤半島變成了自己的“直布羅陀”，從而為奪取通向黑海的出?？趻咔辶苏系K；在時(shí)屬土耳其內(nèi)湖的黑海海域確立了沙皇俄國(guó)的海上霸權(quán)；控制了位于普魯士和芬蘭之間的整個(gè)波羅的海沿岸地區(qū)；霸占了波蘭；征服且兼并了摩爾多瓦和瓦拉幾亞；將奧斯曼帝國(guó)全面擊敗并且決定性地將其驅(qū)逐出歐洲。雖然之后沙皇俄國(guó)在多瑙河下游地區(qū)被奧地利挫敗，而且沒(méi)有控制住土耳其，但葉卡捷琳娜還是實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)目標(biāo)，再次確認(rèn)了彼得大帝雄心勃勃的擴(kuò)張?jiān)O(shè)想——把帝國(guó)擴(kuò)張到多瑙河和巴爾干半島地區(qū)，再經(jīng)過(guò)克里米亞向高加索地區(qū)擴(kuò)張。在波羅的海和波蘭，葉卡捷琳娜則完成了彼得大帝最初開(kāi)創(chuàng)的“事業(yè)”。（三）蘇聯(lián)時(shí)期的安全環(huán)境優(yōu)勢(shì)1922年蘇聯(lián)成立之初，由于加盟共和國(guó)數(shù)量少且經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，并且?guī)缀跛芯Χ加糜诮鉀Q國(guó)內(nèi)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對(duì)歐洲和世界安全事務(wù)的影響并不大。此后，隨著數(shù)個(gè)“五年計(jì)劃”的完成，特別是隨著加盟共和國(guó)數(shù)量的增加和疆域面積的不斷擴(kuò)大，蘇聯(lián)在歐洲乃至世界的影響不斷增強(qiáng)。第二次世界大戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的東部方向牽制了法西斯德國(guó)的大部分軍事力量，并為徹底打敗希特勒立下了汗馬功