供電公司輸電線路事故應急處理預案

區(qū)供電公司輸電線路事故應急處理預案審核：批準：二〇〇七年區(qū)供電公司輸電線路事故應急處理預案第1章總則1.1目的與依據(jù)1.1.1做好輸電線路事故搶修工作，是及時消除設備缺陷，縮短設備停運時間、提高設備可用率，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行的重要措施。為此，特制定本應急預案。1.1.2本預案依據(jù)《安全生產法》等國家有關法律、法規(guī)和政策，以及《電力安全工作規(guī)程》等電力行業(yè)有關規(guī)程、標準，并按照《國家電網(wǎng)公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》、《電力集團公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》的要求制定。1.2適用范圍本預案中的事故是指:本公司發(fā)生的輸電線路倒桿（塔）、斷線或其它原因導致的輸電線路永久性故障。第2章組織機構與職責2.1機構設置輸電線路事故具有突發(fā)性的特點，一旦處置不及時很有能引發(fā)電網(wǎng)或其它事故，為了積極穩(wěn)妥的做好處置好輸電事故搶修工作，公司成立輸電線路事故應急工作指揮部，指揮部下設辦公室、各專業(yè)工作組和公司指揮部值班室。各基層單位建立相應的輸電線路事故應急處理預案指揮體系。輸電線路事故應急處理預案指揮部設在公司調度，輸電線路事故應急處理預案指揮部辦公室設在生產技術部。2.1.1輸電線路事故應急處理預案指揮部總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司分管副總經(jīng)理成員：生產技術部、安全監(jiān)察部、調度、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司、各供電所第一行政正職。2.1.2輸電線路事故應急處理預案指揮部辦公室主任：生產（安全）副總工程師副主任：生產技術部主任成員：調度、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司、各供電所。2.1.3輸電線路事故應急處理預案工作組1）技術組：組長為生產技術部主任。成員為生產技術部、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司和公司各單位分管領導及專業(yè)技術專工；2）安全組：組長為安全監(jiān)察部主任。成員為安全監(jiān)察部、生產技術部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、多經(jīng)辦、公司各單位分管領導及安全專工；3）宣傳組：組長為政工部主任。成員為政工部、工會、辦公室、公司各單位分管領導及有關專工；4）后勤保障組：組長為多經(jīng)辦分管主任。成員為多經(jīng)辦、物業(yè)公司、物資公司、運輸公司和公司各單位分管領導及綜合管理人員；5）外事協(xié)調組：組長為辦公室主任。成員為辦公室、發(fā)展策劃部、工會、紀委、人事部及有關人員；6）法律事務組：組長為發(fā)展策劃部分管主任。成員為發(fā)展策劃部、工會、辦公室、財務部、安全監(jiān)察部分管領導及有關人員。2.1.4輸電線路事故應急處理值班室值班長：為公司值班帶班領導。成員由公司調度值班室、行政值班室值班人員組成。2.1.5各基層單位輸電線路事故應急指揮體系正副指揮長由各單位第一行政正副職擔任，成員由本單位車間專工及班組長組成。2.2輸電線路事故應急處理指揮部主要職責2.2.1貫徹《安全生產法》等國家安全生產的法規(guī)，建立健全公司輸電線路事故應急處理預案組織體系；2.2.2負責宣布啟動和終止輸電線路事故應急處理預案，決定輸電線路事故應急處置等各項重大決策。接受上級和省市政府輸電線路事故應急處理預案指揮部的領導，組織落實交辦的各項工作；2.2.3統(tǒng)一指揮和組織公司范圍內的輸電線路事故應急處理工作，研究部署各項應急工作措施,對停電設備盡快制定方案，盡快恢復電力供應；2.2.4負責對電力設施破壞性損失及輸電線路事故應急處理等情況及時向上級組織、政府應急處理指揮部等相關部門報告，解決事故搶修中發(fā)生的重大問題和請求必要的社會支援；2.2.5負責組織公司輸電線路事故應急處理工作總結，吸取經(jīng)驗教訓，組織對輸電線路事故應急處理預案的修訂和批準工作。2.3輸電線路事故應急處理辦公室主要職責2.3.1負責貫徹落實上級指示精神，在上級和公司輸電線路事故應急處理預案指揮部的領導下，落實應急事故搶修指令，組織、協(xié)調公司各部門間人力、物力，做好應急處理的各項工作。2.3.2掌握了解電力設施破壞程度以及造成的影響，為公司輸電線路事故應急處理、控制事故擴大，制定搶修策略提供決策依據(jù)。2.3.3建立并保持與上級電力公司及地方人民政府和相關部門的工作聯(lián)系，對輸電線路事故應急處理預案處置進展情況及時向上級匯報。2.3.4負責公司輸電線路事故應急處理及預防工作的日常管理、監(jiān)督和檢查，協(xié)調組織措施預案的落實工作。2.3.5負責組織開展應急演練，及時組織和協(xié)調輸電線路事故應急處理預案應急預案的編制修訂和完善工作，事后組織工作總結。2.4輸電線路事故應急工作組職責2.4.12.4.2安全組：負責組織落實輸電線路事故應急處理的各項安全措施及事故調查與處置的組織協(xié)調和管理。監(jiān)督公司各單位執(zhí)行《區(qū)供電公司輸電線路事故應急處理預案》。2.4.3宣傳組：負責輸電線路事故應急處理工作的宣傳報道，貫徹上級指示精神，對正確宣傳報道和對外發(fā)布信息負責。2.4.42.4.52.4.6法律事務組：負責輸電線路2.5各基層單位應急指揮部主要職責2.5.1接受公司應急指揮部的指揮；2.5.2負責處理本單位范圍內的輸電設備事故；2.5.3組織制定本單位輸電設備事故應急處理預案；2.5.4啟動、結束本單位輸電設備事故應急處理預案；2.5.5發(fā)生輸電設備事故及時向公司應急指揮部匯報變電設備事故發(fā)生的時間和經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失、設備損壞和電網(wǎng)停電影響情況。第3章應急分級公司輸電線路事故按照停電范圍和可能造成的損害程度分為警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)、非常緊急狀態(tài)三個等級。3.1警戒狀態(tài)：指線路損壞程度較小，搶修難度不大，并且沒有引發(fā)其它社會影響的其它一般性線路事故。3.2緊急狀態(tài)：指線路損壞，因線路事故引發(fā)一般社會影響者；110千伏倒桿（塔）1-2基者；35千伏線路倒桿（塔）1-4基者；110千伏線路斷線者；35千伏線路斷線者，發(fā)生2條及以上線路大面積污閃事故者。3.3非常緊急狀態(tài)：指線路損壞，因線路事故引發(fā)其他重大社會影響者；110千伏線路倒桿（塔）3基及以上者；35千伏線路倒桿（塔）5基以上者。第4章應急響應4.1應急的響應4.1.1警戒狀態(tài)的響應發(fā)生一般停電事故，相關基層單位啟動應急工作預案展開應急工作，由公司應急辦公室主任及應急辦公室相關專業(yè)組成員到現(xiàn)場協(xié)調、處理。4.1.2緊急狀態(tài)的響應發(fā)生重大停電事故，啟動公司應急工作預案，由公司應急指揮部副總指揮、應急辦公室主任及應急辦公室相關專業(yè)組成員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調、處理。4.1.3非常緊急狀態(tài)的響應發(fā)生特大停電事故，啟動公司應急工作預案，由公司應急指揮部總指揮、副總指揮、應急辦公室主任及應急辦公室相關專業(yè)組成員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調、處理。4.2應急處理一般規(guī)定值班人員接到突發(fā)輸電線路事故信息，必須立即核實并報應急辦公室主任，由應急辦公室主任落實現(xiàn)場信息，判斷可能造成重大影響時，啟動相應應急預案。各級搶修隊伍和預備隊進入應急狀態(tài)，基層單位搶修隊伍進入搶險預備狀態(tài)，并做好后勤保障各項物資準備。4.3應急處理程序4.3.1發(fā)生突發(fā)事故后，現(xiàn)場或先期到達現(xiàn)場人員立即采取必要措施，防止事故影響擴大；公司、基層單位應急指揮部啟動突發(fā)事故應急預案，應急辦公室通知應急指揮部有關成員立即到達事件地點，組織對突發(fā)停電事故進行調查分析，制定并迅速實施處理方案。4.3.24.3.3當出現(xiàn)基層單位無法解決的問題時，其指揮部應立即向公司應急指揮部辦公室報告，公司急指揮部辦公室負責協(xié)調進行支援。4.4應急救援4.4.1突發(fā)停電應急處理期間，應急指揮部辦公室指定值班人員，并將突發(fā)停電信息值班電話轉移至應急指揮部辦公室值班地點。4.4.2檢修單位接到調度指令后，迅速組織事故搶險隊伍并盡快準備材料奔赴事故現(xiàn)場，制定處置方案，組織搶險，排除險情，修復事故設備。4.4.3有關應急工作組按照事故性質及專項預案，立即開展工作，趕赴現(xiàn)場或公司調度室，組織、指導進行現(xiàn)場調查和處置。4.4.4應急指揮部的有關領導接到應急工作組匯報并做出處置決策，指揮、協(xié)調有關單位做好人員搶救所需的人、財、物及恢復電力供應的工作，發(fā)生重大、特大停電事故時應趕赴現(xiàn)場。4.5信息發(fā)布4.5.1發(fā)生重大、特大停電事故，在事故原因基本清楚后，應急辦公室應及時向主要公共媒體通報事件情況，發(fā)布事件信息，引導輿論導向，使公眾對突發(fā)輸電線路事故有客觀的認識和了解。4.5.2應急辦公室負責匯總和對外發(fā)布重特大停電事件情況，必要時指定專人負責新聞發(fā)布工作，根據(jù)情況決定采用適當方式發(fā)布新聞和信息報道，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時向公眾進行通報。4.6應急結束根據(jù)公司各類預案的規(guī)定，滿足應急結束條件下，應急指揮部經(jīng)研究決定宣布解除應急狀態(tài)。第5章后期處置5.1事故調查發(fā)生突發(fā)事故后，除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外，公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防范措施和事故責任處理意見，做到“四不放過”。事故調查和處理按照國家有關規(guī)定、國家電網(wǎng)公司《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》及省市公司和區(qū)供電公司有關規(guī)定執(zhí)行。5.2保險索賠重大、特大停電事件發(fā)生后，凡已進行財產及人員保險的，由相關部門提出并經(jīng)公司領導同意后聯(lián)系保險機構進行現(xiàn)場勘驗、理賠。5.3改進措施5.3.1突發(fā)停電事件之后，公司應及時組織生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施。5.3.2公司應及時總結突發(fā)輸電線路事故應急工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進突發(fā)停電事件應急救援、應急搶險與緊急處置體系。第6章事故處理保障措施6.1人員及通訊保障6.1.1調度、運行、檢修等部門全天24小時值班，負責突發(fā)事故處理。各單位值班電話、應急處理指揮部聯(lián)系電話報公司辦公室、生產技術部、安全監(jiān)察部備案，如有更改,應重新報送。6.1.2各運行管理單位、供電所、檢修公司應急停電處理指揮部成員名單及常用通信聯(lián)系方式應及時報區(qū)供電公司應急停電處理指揮部辦公室備案。6.1.3加強人員應急培訓與演練。各單位及各專業(yè)工作組制訂應急預案后，應對相應人員進行培訓，通過開展各類反事故演習、模擬演練等手段提高各類人員的處理應急停電能力。6.2組織保障措施6.2.1修訂完善應急預案。應急預案至少每兩年進行一次演練，并根據(jù)電網(wǎng)設備實際情況的變化進行補充完善。6.2.2認真執(zhí)行各項安全規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“兩票三制”和設備缺陷管理制度，檢修作業(yè)必須嚴格執(zhí)行檢修作業(yè)指導書和工作標準卡，并進行全面的安全、技術交底。6.2.3嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的管理作業(yè)，保證設備健康水平和電網(wǎng)安全可靠運行。6.2.4加強技術培訓力度，提升檢修和運行人員的技術素質，確保設備檢修到位、操作到位。6.2.5定期開展安全檢查和安全性評價等工作。對生產設備發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，根據(jù)危害程度對存在的問題進行評估和分類，按照評估結論對存在的問題制定并落實整改措施。6.3技術保障措施6.3.1各專業(yè)應急工作組、各運行管理單位、調度、供電所結合實際情況制定并定期修訂相應突發(fā)事故應急處理預案。應急預案必須具有可操作性，并利用各類演練進行檢驗。6.3.2為了防止輸電線路事故，調度要綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、運行突出問題、特殊運行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、季節(jié)性事故特點等各方面因素,有針對性地制定預防事故的處理預案并印發(fā)相關單位予以落實。6.3.3為了防止地震、臺風、洪水、暴風雪等自然災害造成輸電線路事故,各單位要組織常備的搶險隊伍和物資儲備,并結合氣候特點有針對性地開展搶險演習,保證在緊急情況下反應快速、有效。6.3.4為了防止輸電線路事故工作，提出一、二次設備建設、運行管理等的反事故措施要求，制定預防輸電線路事故處理預案。6.4安全保障措施按照《國家電網(wǎng)公司安全生產規(guī)程規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》，做好變電站日常運行和設備檢修期間的安全設施以及防護設施.6.5物資保障6.5.1各單位應充分準備應急搶險設備、物資，建立臺帳，專項保管，消耗后及時補充。6.5.2各單位應認真做好設備備品備件儲備和管理工作，消耗后及時補充。6.5.3各類消防裝置必須定期檢查、檢驗，確保狀態(tài)良好。6.5.4吊車、帶電作業(yè)車、汽車、發(fā)電機等重要搶修工器具必須保持良好狀態(tài)，隨時調用；在搶險時，公司所有車輛應優(yōu)先滿足搶險需要。第7章附則7.1事故搶修原則發(fā)生事故時，應按照“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的順序進行處理。事故處理應首先保證人身安全，包括電力職工和其他人員的安全，在保證人身安全和不引發(fā)其它事故的基礎上盡量縮短事故搶修的時間。7.2事故搶修程序7.2.1運行單位在接到調度關于線路故障通知后，應立即安排人員進行巡視。7.2.2當?shù)谝坏竭_現(xiàn)場的運行人員在確認線路永久性故障、必須停電處理時，應立即通過最快的途徑通知調度和各級領導；調度安排停電處理，同時通知生產技術部、安全監(jiān)察部等有關部門。7.2.3