關(guān)于做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作

關(guān)于做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知根據(jù)國家教育主管部門和省政府關(guān)于清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校的要求，結(jié)合揚州實際，市政府決定在全市范圍內(nèi)認真開展相關(guān)工作，進一步清理、規(guī)范義務(wù)教育階段的改制學(xué)校，促進基礎(chǔ)教育的高位均衡發(fā)展和健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求進一步清理、規(guī)范義務(wù)教育階段的改制學(xué)校，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)的原則，嚴格執(zhí)行以縣為主的義務(wù)教育管理體制，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保有利于推動各地義務(wù)教育的高位均衡發(fā)展；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，對2006年清理公布的改制學(xué)校，逐校明確清理方案和計劃，逐校進行復(fù)核檢查，督促并確保其辦學(xué)行為符合法律法規(guī)要求；應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校的實際情況，分層、分步清理并規(guī)范到位，既要切實保障教師、學(xué)生和舉辦者的合法權(quán)益，也要確保國有資產(chǎn)不流失，確保學(xué)校日常教學(xué)的平穩(wěn)有序進行。二、工作重點義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作涉及面廣，政策性強，事關(guān)教育改革發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要嚴格按照國家教育主管部門和省政府有關(guān)文件精神，突出重點，扎實推進，把各項工作做穩(wěn)做實，確保取得良好效果。1、認真制定實施方案。義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作由市、縣（市、區(qū)）政府組織實施，教育主管部門牽頭協(xié)調(diào)，人事、財政、價格、糾風(fēng)等部門參與做好相關(guān)工作。市和各地要研究制定切實可行的實施方案，確保國家、省、市規(guī)定的各項清理規(guī)范政策措施得到落實，其中市直改制學(xué)校清理規(guī)范的方案由教育部門提出意見報市政府研究確定。2、依法處置學(xué)校資產(chǎn)。對于辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育階段改制學(xué)校應(yīng)從農(nóng)村教育的特殊性出發(fā)，確保在2010年年底前予以停辦或規(guī)范為公辦學(xué)校。以國有資產(chǎn)為主體的改制學(xué)校原則上應(yīng)改為公辦學(xué)校，其非國有資本的退出依照有關(guān)法律、法規(guī)妥善解決；改為公辦學(xué)校后的債務(wù)由舉辦學(xué)校的市或縣（市、區(qū)）政府化解，所需辦學(xué)經(jīng)費按照公辦學(xué)校的撥款標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算并足額安排。多渠道籌資并以非國有資產(chǎn)為主體的改制學(xué)校，原則上應(yīng)改為民辦學(xué)校，并按照國家《民辦教育促進法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依法審批并規(guī)范其辦學(xué)行為；其中的國有資產(chǎn)應(yīng)與學(xué)校分離，確實無法分離的部分國有資產(chǎn)可由市或縣（市、區(qū)）政府按照確保國有資產(chǎn)不流失的原則采取適當(dāng)措施加以解決。3、妥善安置相關(guān)教師。規(guī)范為民辦學(xué)校的，原公辦身份教師原則上應(yīng)回原學(xué)校或其他公辦學(xué)校任教，因工作需要暫時不能回歸的應(yīng)制訂計劃并分步回歸；對不愿回歸的原公辦在編教師應(yīng)限期與原公辦學(xué)校脫離關(guān)系并不再享受公辦學(xué)校教師待遇。規(guī)范為公辦學(xué)校的，原自主招聘的教師，具備教師資格的，可參加由省教育廳組織的招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用為公辦教師；不具備教師資格的人員不得從事教學(xué)工作，予以妥善分流。4、切實維護學(xué)生利益。不論規(guī)范為公辦或民辦的學(xué)校，都要維持正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量，對學(xué)生負責(zé)到底。規(guī)范為公辦的學(xué)校，原提前收取、但學(xué)生未讀滿年限的費用一般應(yīng)予退還，也可根據(jù)招生時的約定進行妥善處理。對不愿在規(guī)范為民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要按照就近入學(xué)原則安排到其他公辦學(xué)校就讀。5、嚴格規(guī)范教育收費。規(guī)范為公辦學(xué)校的，一律執(zhí)行同類公辦學(xué)校的收費政策。規(guī)范為民辦學(xué)校的，按照國家發(fā)展改革委、教育部、原勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》的規(guī)定收費。任何學(xué)校均應(yīng)按規(guī)定公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，不得跨學(xué)期預(yù)收費，也不得以任何名義在規(guī)定的收費項目以外另行收費。6、促進民辦教育發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）政府要把民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要依法加強對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，完善財務(wù)審計和監(jiān)督等制度，促進民辦學(xué)校落實法人財產(chǎn)權(quán)，切實保障民辦學(xué)校及其舉辦者的合法權(quán)益；對辦學(xué)行為、資產(chǎn)管理、教學(xué)管理不規(guī)范，社會影響不良的民辦學(xué)校要督促限期整改，對違規(guī)情節(jié)嚴重的民辦學(xué)校要責(zé)令停止招生，直至吊銷其辦學(xué)許可證。三、實施步驟1、宣傳發(fā)動。2010年4月底前，市、縣（市、區(qū)）政府成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、監(jiān)察、財政、審計、人事、物價、國資等部門負責(zé)同志參加的清理規(guī)范改制學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)、推進本地區(qū)義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。采取適當(dāng)?shù)男麄鞣绞?，正確引導(dǎo)社會輿論，爭取社會各界對清理規(guī)范工作的理解和支持，確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序開展。2、資產(chǎn)評估。2010年5月15日前，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組分別組建義務(wù)教育階段改制學(xué)校資產(chǎn)清查工作小組，對所轄義務(wù)教育階段改制學(xué)校的資產(chǎn)，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《揚州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行全面清查和評估，并對學(xué)校的資產(chǎn)主體做出界定，提出各改制學(xué)校的規(guī)范方案。3、審查方案。2010年5月30日前，縣（市、區(qū)）政府對所轄義務(wù)教育階段改制學(xué)校的資產(chǎn)清查進行復(fù)核，對規(guī)范方案的可行性進行審核，確保資產(chǎn)清查工作和規(guī)范方案能夠按上級相關(guān)要求落實，并將規(guī)范方案上報市規(guī)范改制學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、組織實施。2010年8月底前，市、縣（市、區(qū)）規(guī)范改制學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）政府審批的各改制學(xué)校規(guī)范方案，實施改制學(xué)校的規(guī)范清理工作。規(guī)范清理工作應(yīng)在2010年秋季招生之前完成。5、督查整改。