【礦業(yè)實(shí)務(wù)】顧士東 教材精講班課件 72-第三篇-第15章-15.1.1-礦業(yè)工程安全管理體系-15.1.2-礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理

一級(jí)建造師礦業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)課程精講班主講老師：顧士東第15章施工安全管理

第15章

施工安全管理四節(jié)內(nèi)容，55頁(yè)內(nèi)容，涉及考點(diǎn)較多，一般每年5-10分，性?xún)r(jià)比低15.1

礦業(yè)工程安全管理體系15.2

礦業(yè)工程施工安全管理15.3

礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防與災(zāi)害控制15.4

礦業(yè)工程職業(yè)健康保護(hù)15.1礦業(yè)工程安全管理體系15.1礦業(yè)工程安全管理體系每年2-3分，選擇題為主。涉及三目?jī)?nèi)容：15.1.1

礦業(yè)工程安全管理體系15.1.2

礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理15.1.3

企業(yè)安全管理工作內(nèi)容15.1礦業(yè)工程安全管理體系15.1.1礦業(yè)工程安全管理體系1.安全生產(chǎn)管理體系的基本內(nèi)容2.安全生產(chǎn)管理體系的貫徹工作熟悉體系基本內(nèi)容，了解安全監(jiān)管15.1礦業(yè)工程安全管理體系15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理1.生產(chǎn)安全事故分級(jí)熟悉事故分級(jí)、報(bào)告、調(diào)查及應(yīng)急的細(xì)節(jié)要求3.事故調(diào)查與事故調(diào)查報(bào)告2.生產(chǎn)安全事故報(bào)告與應(yīng)急處理（報(bào)告、應(yīng)急、處理）4.法律責(zé)任15.1礦業(yè)工程安全管理體系15.1.3

企業(yè)安全管理工作內(nèi)容1.建筑施工安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容3.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作熟悉安全投入、培訓(xùn)、應(yīng)急和隱患等細(xì)節(jié)要求5.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4.工程施工的安全檢查工作15.1.1礦業(yè)工程安全管理體系15.1.1礦業(yè)工程安全管理體系本目歷年從未考過(guò)，了解為主知識(shí)點(diǎn)一、安全生產(chǎn)管理體系的基本內(nèi)容安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。15.1.1礦業(yè)工程安全管理體系1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)2）職工參與：聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)3）政府監(jiān)管：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。4）行業(yè)自律5）社會(huì)監(jiān)督15.1.1礦業(yè)工程安全管理體系知識(shí)點(diǎn)二、安全生產(chǎn)管理體系的貫徹工作《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理知識(shí)點(diǎn)一、生產(chǎn)安全事故分級(jí)1）生產(chǎn)事故分級(jí)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》三個(gè)指標(biāo)：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故共4級(jí)。特別重大事故，是指造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理重大事故，是指造成10人以上30人以下（不包括30人，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理2）生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)事項(xiàng)事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：①人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資；②善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故賠償費(fèi)用；③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，含固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理知識(shí)點(diǎn)二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與應(yīng)急處理（報(bào)告、應(yīng)急、處理）《礦山安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（礦安7號(hào)）1）事故的應(yīng)急處理（1）發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府礦山安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（2）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（3）地方人民政府和相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)地方人民政府做好應(yīng)急處置工作（4）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理2）報(bào)告事故的規(guī)定（1）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》報(bào)告規(guī)定礦山安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照事故等級(jí)，按規(guī)定向有關(guān)上級(jí)部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。礦山安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2h。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（2）報(bào)告事故的內(nèi)容事故類(lèi)別（煤礦分為頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他；非煤礦山事故類(lèi)別分為物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、中毒和窒息、潰壩、其他）（3）事故報(bào)告要求：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（4）事故信息報(bào)告縣級(jí)以上人民政府礦山安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府礦山安全監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)）接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局和省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家礦山安全監(jiān)察局值班室，

接到較大及以上等級(jí)事故報(bào)告后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即電話(huà)報(bào)告國(guó)家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理接到報(bào)告后，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（1）一般事故。死亡1～2人，縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人和省級(jí)局有關(guān)人員，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援（2）較大事故。死亡3～5人，市級(jí)主要負(fù)責(zé)人和省級(jí)負(fù)責(zé)人，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；死亡6～9人，省級(jí)主要負(fù)責(zé)人和國(guó)家局有關(guān)司人員，趕赴。（3）重大事故。死亡10～19人，國(guó)家局負(fù)責(zé)人立即趕赴死亡20～29人，國(guó)家局主要負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（4）特別重大事故。死亡30人及以上，國(guó)家局主要負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理知識(shí)點(diǎn)三

事故調(diào)查與事故調(diào)查報(bào)告1）事故調(diào)查組織與調(diào)查組（1）煤礦事故調(diào)查組織特別重大事故：國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)調(diào)查。重大及以下等級(jí)事故：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局牽頭，其中：重大事故由省級(jí)局主要負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長(zhǎng)；較大事故：省級(jí)局負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長(zhǎng)；一般事故：省級(jí)局處室主要負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長(zhǎng)。未造成人員死亡的一般事故，省級(jí)局可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（2）非煤礦山事故調(diào)查組織特別重大事故：國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。重大事故：事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)直接調(diào)查，省級(jí)局負(fù)責(zé)人參與事故調(diào)查；較大事故：市級(jí)人民政府調(diào)查，省級(jí)局指派處級(jí)干部參與事故調(diào)查；一般事故：縣級(jí)調(diào)查，省級(jí)局派員參與事故調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（3）礦山發(fā)生其他類(lèi)型事故調(diào)查組織按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（4）事故調(diào)查組的組成重大及以下等級(jí)煤礦事故，由省級(jí)局、有關(guān)政府、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)組織派人組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)介入。非煤礦山重大事故，由省級(jí)人民政府及其應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)組織派人組成事故調(diào)查組，省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)介入。省級(jí)局參加事故調(diào)查。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理較大及以下等級(jí)非煤礦山事故，由有關(guān)政府及其應(yīng)急部門(mén)、負(fù)有職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)組織派人組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)介入。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局派人參與并指導(dǎo)監(jiān)督事故調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理（5）事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”（即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)）的原則。事故調(diào)查組職責(zé)，具體包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；有隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過(guò)程和事故真相；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并于規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。15.1.2礦業(yè)工程生產(chǎn)安全事故管理2）調(diào)查報(bào)告（1）主要內(nèi)容有：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和事故類(lèi)別；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施等。（2）事故調(diào)查報(bào)告時(shí)限:重大事故:事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)60日；較大事故、一般事故:30日，原則上不得超過(guò)60日。特殊