2021年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷29

2021年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷29(總分：180.00，做題時(shí)間：180分鐘)一、申論模擬1480(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：100.00)(1).

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

2021年5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.7%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.5%，趨近深度老齡化社會(huì)的占比標(biāo)準(zhǔn)(14%)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口老齡化的主要特點(diǎn)呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化進(jìn)程明顯加快、老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口質(zhì)量不斷提高等特點(diǎn)。

中國(guó)總?cè)丝?4.1億人，人口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)入低速增長(zhǎng)。如今，中國(guó)人口形勢(shì)最重要的問題是結(jié)構(gòu)，老齡化、少子化已經(jīng)成為事實(shí)，更可怕的是不婚化趨勢(shì)也加速到來。

當(dāng)人口進(jìn)入老齡化后，會(huì)帶來許多社會(huì)問題。

人口老齡化意味著參與社會(huì)勞動(dòng)的人逐漸減少，企業(yè)在市場(chǎng)上可招聘的員工變少。富士康5月7日的一份內(nèi)部公告顯示，富士康鄭州工廠新員工若工作90天且到崗不少于55天，將獲得7500元獎(jiǎng)金。此獎(jiǎng)金數(shù)額與3月和4月相比有顯著提高。獎(jiǎng)金將一次性發(fā)放，相當(dāng)于富士康為求職者一個(gè)月漲了2500元工資。

據(jù)悉，富士康鄭州工廠新的內(nèi)部推薦合伙人政策從5月2日起開始實(shí)施，求職者若做滿一個(gè)月，介紹人將獲得500元獎(jiǎng)金。

不可否認(rèn)，富士康這些年為鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，解決很多人口就業(yè)問題?？墒请S著勞動(dòng)力的減少，如今卻變成了招工難，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部員工推薦新員工，這也是無奈之舉。

而且，現(xiàn)在大多數(shù)低學(xué)歷的年輕人不愿意去工廠打工，男性很多愿意去當(dāng)快遞員、送外賣、開網(wǎng)約車等，女性愿意去當(dāng)餐廳服務(wù)員、KTV服務(wù)員等。

近兩年，隨著人口紅利的減少，互聯(lián)網(wǎng)公司增速放緩，以前那個(gè)飛速增長(zhǎng)的時(shí)代一去不復(fù)返。最近大家提到最多的名詞之一是“內(nèi)卷化”，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)公司無法獲得快速增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)會(huì)想盡辦法倒逼員工加班。

員工996在互聯(lián)網(wǎng)公司習(xí)以為常，甚至部分企業(yè)已經(jīng)是“9—11—6”，即工作時(shí)間為早上9點(diǎn)至晚上11點(diǎn)，一周工作6天，這么長(zhǎng)的工作時(shí)間簡(jiǎn)直是反人性的。當(dāng)然，在工資方面肯定比早9晚6高。

企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為員工也不得不忍受著長(zhǎng)期加班。如果不加班就會(huì)出現(xiàn)績(jī)效不達(dá)標(biāo)的情況，面臨被公司末位淘汰的危險(xiǎn)。于是，企業(yè)為了發(fā)展，增加競(jìng)爭(zhēng)力，員工為了拿到不錯(cuò)的薪水，雙方形成共識(shí)，增加工作時(shí)長(zhǎng)。

隨著老齡人口增多，老齡化的加劇，未來養(yǎng)老問題將變得極為嚴(yán)峻。人口老齡化的加劇，有可能使未來老年人口中患病、失能和失智老人的占比大幅上升，既會(huì)加重企業(yè)和政府在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又會(huì)增加老人在醫(yī)療和照料方面的支出，從而要求增加更多的個(gè)人基本養(yǎng)老金及各種補(bǔ)充養(yǎng)老金收入。

看病難、看病貴這個(gè)問題，難以解決。而且，由于80后、90后以獨(dú)生子女為主，未來將面臨兩個(gè)大人養(yǎng)四個(gè)老人，一個(gè)孩子，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。只要家里有一個(gè)老人身患重病，家庭支出就會(huì)大增，還需要有專人陪護(hù)，生活質(zhì)量堪憂。

資料2

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)出爐，生育率問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)：2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，處于較低生育水平。初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)出生人口為1200萬人。專家表示，低生育將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

那么，年輕人為什么不愿意生孩子了?

在B市打拼8年多的吳一，在雙方父母催促下剛剛生完二胎半年。半年來，一家6口擠在60多平方米的出租屋里，生活中的小摩擦及經(jīng)濟(jì)上的壓力，讓她身心俱疲。

剛休完產(chǎn)假開始上班，吳一每天中午要趕回家給二寶喂奶，來不及午休就返回公司?！坝刑煸诘罔F上看到一位打扮精致的女孩，突然意識(shí)到，我已經(jīng)很久沒買過新衣服，也很久不化妝了?！眳且皇涞卣f。

為了方便大寶上學(xué)，也為了離單位更近，一家人決定將北五環(huán)外的房子出租，搬到出租屋?！白尷瞎母改竵鞡市幫忙照顧孩子，省錢也放心?！眳且徽f，二寶出生后，6口人住在了一起。

吳一打開支付寶賬單，滿滿都是尿不濕、嬰兒衣服、身體乳、爽身粉等的購買記錄。“現(xiàn)在后悔沒把老大用過的一些東西留下來，又得再花錢?！眳且徽f，“目前老公父母的退休金加上夫妻倆的工資，幾乎全部用于每月家庭的基本開銷。”

吳一也想過做全職媽媽，但看一眼賬單就打消了念頭。

某招聘平臺(tái)發(fā)布的《2021職場(chǎng)媽媽生存狀態(tài)調(diào)查報(bào)告》顯示，職場(chǎng)媽媽的收入已成為支撐家庭的重要來源。45.2%的受訪職場(chǎng)媽媽的個(gè)人收入占家庭總收入的一至三成，36.2%的個(gè)人收入占家庭總收入的三至五成。子女教育和住房是職場(chǎng)媽媽最主要的支出。

在上海、廣州等大城市之外，凡是有孩子的家庭，其“生活賬本”都是沉重的。

在湖南懷化一所鄉(xiāng)村小學(xué)做教師的黎女士說，孩子不到3歲，每月至少得花去工資的三分之一。

甘肅省蘭州市37歲的王思誠(chéng)告訴記者，他和愛人決定不生二胎的原因很簡(jiǎn)單——教育成本太高。

“孩子5歲多，報(bào)了8個(gè)興趣班，包括圍棋、樂高、游泳等。僅興趣班每年支出就要6萬元左右?！蓖跛颊\(chéng)說，他生在農(nóng)村，從小沒上過興趣班，也曾想過不給孩子報(bào)班。“但別人都在學(xué)，我們不學(xué)，總擔(dān)心孩子被時(shí)代拋棄了?！彼蛺廴诉_(dá)成共識(shí)，一個(gè)孩子就“壓力山大”，不能再生了。

各種成本的加成，讓年輕人在生育之前要盤算更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)賬。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，以前多生一個(gè)孩子，不過是“多添一雙筷子”，但今天，那雙筷子變成了“黃金”做的。

生下孩子沒人照看，是很多年輕夫妻共同的焦慮。目前很多城市，尤其是大城市，托育機(jī)構(gòu)供應(yīng)明顯不足。

B市市民李楠本來在某教育機(jī)構(gòu)上班，一開始選擇請(qǐng)保姆看孩子，但最終沒能扛下來。“保姆不斷要求漲工資，一路漲到一月6000元。我反復(fù)考慮，辭退了保姆，也辭掉了工作，全職帶孩子?！崩铋獰o奈地說。

不少老人無奈地為第三代犧牲了清閑、獨(dú)立的退休生活。天津一家大型駕校教練說，近年來招收的學(xué)生中不少是60多歲的爺爺、奶奶?！皠傞_始我也納悶，年紀(jì)這么大了，為什么還要學(xué)車?后來一問才知道，為接送孫輩方便?！?/p>

生活在B市的李敏孩子才一歲多，但已經(jīng)開始想著學(xué)區(qū)問題。她和丈夫想辦法貸款、湊錢，在西城區(qū)買下了一套學(xué)區(qū)房?！百I這套房子感覺‘要了我的老命’，怎么還敢生二胎?”

不僅是城市，目前我國(guó)農(nóng)村也進(jìn)入了低生育意愿的時(shí)代。

H省農(nóng)村的劉瑞，生孩子前辭掉城里打工的工作回老家。“全家就只能靠我愛人務(wù)工掙錢，懷孕、撫養(yǎng)孩子的過程中，感覺經(jīng)濟(jì)壓力很大。”

“農(nóng)村夫妻生育意愿不斷降低有多重原因?！敝袊?guó)與全球化智庫特邀高級(jí)研究員黃文政說，一方面，大量年輕人離開農(nóng)村到城市工作，面臨更大生活壓力；另一方面，傳統(tǒng)的生育文化已經(jīng)改變，傳宗接代、養(yǎng)兒防老等觀念在淡化。

在天津一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的王影，35歲時(shí)成了新手媽媽。她之所以選擇晚育，很大一部分原因是因?yàn)楣ぷ??！袄瞎ぷ髡{(diào)動(dòng)頻繁，我身邊提前生娃或有二胎的女性晉升受影響嚴(yán)重，所以我們商量好了晚育。”

直到兩年前，考慮到身體原因，王影才下定決心要孩子。即便在工作中一直是女強(qiáng)人，但生育后重返職場(chǎng)，王影的感受明顯不同?！澳贻p同事們沖勁十足，而我三天兩頭孩子生病、老公出差，精力真的沒法完全放在工作上?！蓖跤罢f，為了工作，不敢考慮二胎。

29歲的于欣欣剛結(jié)婚，雖然雙方父母催促，但是她已經(jīng)下定決心不要孩子。“我的工作處于上升期，一生孩子這些年的努力就‘一夜回到解放前’。而且現(xiàn)在的工作節(jié)奏也不允許要孩子，頻繁出差、加班，連小狗都不敢養(yǎng)?！彼f最困難的就是還未和老公達(dá)成共識(shí)。

蘭州大學(xué)第一醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心主治醫(yī)師楊婷說：“生育二孩，女性還會(huì)考慮帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)。尤其是隨著年齡增長(zhǎng)，生育可能會(huì)帶來女性加速衰老，增大高血壓、育后血栓等并發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

資料3

為了進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，B市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，從構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系等方面提出30條改革措施。

聚焦老年人養(yǎng)老支付能力弱、住不起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題，首次提出將失能、失智等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，綜合運(yùn)用土地、財(cái)政等多種方式，為失能、失智老年人提供成本可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)。

聚焦破解大城市養(yǎng)老用地難、用地貴問題，著力深化養(yǎng)老服務(wù)土地供給制度改革，明確對(duì)于承接基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的公益性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地；對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，由各區(qū)政府在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確優(yōu)先提供空間，通過租賃、置換等方式獲取土地及設(shè)施，面向社會(huì)公開招募運(yùn)營(yíng)商。

聚焦城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足和郊區(qū)床位閑置問題，組織編制《B市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》，從優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源空間配置、強(qiáng)化就近養(yǎng)老等20多個(gè)方面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘難、留人難等問題，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法等政策，建立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)，分別給予每人每月500—1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼，對(duì)入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生分三年給予6萬、5萬、4萬元入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者18300名。

圍繞老年人周邊、身邊和床邊服務(wù)需求，B市完成了驛站建設(shè)四年規(guī)劃任務(wù)，全年新建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站100家；積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)，指導(dǎo)西城、朝陽、海淀等區(qū)開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)搬到老年人家中、送到老年人床邊；在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)、村民自治、志愿互助、政府支持，讓村里虛弱失能需要社會(huì)協(xié)助的老年人、殘疾人就近獲得運(yùn)作穩(wěn)定的生活照料、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)，著眼解決老年人吃飯不便問題，在堅(jiān)守安全底線的前提下，全面開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)工作，加快養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)。

截至2020年年底，B市累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)544家，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心262家、驛站1005家，“三邊四級(jí)”就近養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。

堅(jiān)持“既補(bǔ)供方、又補(bǔ)需方”思路，B市持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度。

在機(jī)構(gòu)支持方面，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類推進(jìn)設(shè)施改造達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案，全面啟動(dòng)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造提升、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、農(nóng)村地區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保改造三大工程，全面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。優(yōu)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式，全年累計(jì)為350家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼1.6億元，發(fā)放驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼6000余萬元。為減輕因疫情給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來的損失，出臺(tái)了專項(xiàng)支持政策，采取了提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房租、降低公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金等7項(xiàng)扶持措施，累計(jì)為符合條件的472家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、979家驛站發(fā)放疫情補(bǔ)貼9992萬元。此外，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障支持，截至2020年年底，全市設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量175家，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)353家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。

在福利保障方面，著眼構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)《B市困境家庭服務(wù)對(duì)象人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)特困、低保、低收入等5類服務(wù)對(duì)象給予每月1200—3600元的入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，確保基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象都能住得起、住得上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《B市老年人能力綜合評(píng)估工作指引》，發(fā)布《B市老年人能力綜合評(píng)估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面開展老年人能力綜合評(píng)估工作，并以此作為發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和老年人補(bǔ)貼津貼的依據(jù)。落實(shí)《B市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼管理實(shí)施辦法》，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼約21億元，75萬多名老年人直接受益。

2020年是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)收官之年。B市市委社會(huì)工委市民政局會(huì)同衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，重點(diǎn)從做好常態(tài)化疫情防控工作、緊盯隱患整改等7個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清除攻堅(jiān)全面完成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)指標(biāo)合格率達(dá)到100%，100%機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，100%機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。

深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及星級(jí)評(píng)定工作，全年編制9項(xiàng)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老地方標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)發(fā)布機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)；新評(píng)定或復(fù)評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)70家，全市星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到430家，開業(yè)運(yùn)營(yíng)2年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定參與率達(dá)100%。出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法，建立驛站準(zhǔn)人退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范驛站管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，著力改善驛站服務(wù)質(zhì)量。

做實(shí)信用監(jiān)管，2020年發(fā)布21條失信數(shù)據(jù)，涉及15家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)實(shí)施《B市養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，堅(jiān)決查處違規(guī)騙取套取政府補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，持續(xù)營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)從嚴(yán)監(jiān)管環(huán)境。

資料4

養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的概念已經(jīng)為大家所熟知，“低齡助高齡”成為活力老人的一種生活新時(shí)尚，也為滿足老人在家養(yǎng)老提供了更多可能。然而，你聽過“時(shí)間銀行”代言人嗎?

經(jīng)過嚴(yán)格的海選、面試、公示等程序，Z市“時(shí)間銀行”代言人新鮮出爐，入選的4名代言人將代表“時(shí)間銀行”志愿者在公益活動(dòng)、媒體宣傳、技能示范等方面發(fā)揮引領(lǐng)性作用。代言人的產(chǎn)生也意味著該市“時(shí)間銀行”運(yùn)行體系得到進(jìn)一步完善。

Z市成立養(yǎng)老志愿者協(xié)會(huì)，整合18家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、28個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)和低齡老年人志愿者等社會(huì)資源，形成養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。2021年起，全市所有高齡特殊困難老年人將納入“時(shí)間銀行”關(guān)愛體系。目前首批已有1973名服務(wù)對(duì)象，享受志愿服務(wù)數(shù)量16817次，志愿者及團(tuán)隊(duì)通過服務(wù)已獲取時(shí)間幣19820個(gè)。

為了讓老人在家里就能享受安全、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，早在2013年，Z市就試水“居家養(yǎng)老”新模式，建立親情(虛擬)養(yǎng)老院，并通過這一平臺(tái)鏈接整合社會(huì)服務(wù)資源。

經(jīng)過8年的發(fā)展，目前已有加盟服務(wù)商85家，服務(wù)人員超過600人，為老年人提供四大項(xiàng)90小項(xiàng)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月月底，Z市親情(虛擬)養(yǎng)老院在院總?cè)藬?shù)達(dá)10.87萬人，總服務(wù)突破千萬人次，綜合滿意度始終保持在99%以上。

“現(xiàn)在能來社區(qū)做一些專業(yè)的腦健康訓(xùn)練，對(duì)我們這些上了年紀(jì)的人是很有好處的?！奔易〈笮骆?zhèn)新南社區(qū)的唐阿姨今年79歲，自從社區(qū)開展了“腦健康計(jì)劃”項(xiàng)目后，她來社區(qū)更勤了。

做完腦訓(xùn)練后，還能和老伙伴一起跳操、做游戲，在公益食堂吃完午飯?jiān)倩丶摇Ｌ瓢⒁滔沧套痰卣f：“這社區(qū)啊就像‘托老所’，吃飯、娛樂、交友、理療……從生活照料到健康保健都能滿足?！?/p>

這家由H服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是Z市255家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的真實(shí)寫照。自2014年開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)以來，Z市積極引入和培育為老服務(wù)企業(yè)及社會(huì)組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

在這一過程中，Z市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化得以推進(jìn)，并摸索出了幾種模式。

——“放水養(yǎng)魚”。Z市出臺(tái)10多項(xiàng)扶持政策，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)品牌化項(xiàng)目給予資助。像H服務(wù)中心、Y服務(wù)中心、M養(yǎng)老服務(wù)中心就是在這樣的扶持激勵(lì)政策下成長(zhǎng)起來的本土專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

——“鑿渠引水”。從2017年開始，Z市連續(xù)兩年舉辦推介會(huì)，面向全國(guó)對(duì)接供需資源、搭建交流平臺(tái)、促進(jìn)社企合作。

——“鯰魚活水”。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)聯(lián)合，參與市鎮(zhèn)兩級(jí)公益創(chuàng)投，有力催化了本土企業(yè)的成長(zhǎng)。

截至2020年年底，共有24家為老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織提供托管服務(wù)，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)100%。

不久前，大新鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心委托第三方運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目完成招投標(biāo)，S老年頤養(yǎng)服務(wù)中心成功中標(biāo)。這標(biāo)志著全市8家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)了專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，Z市社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)入全新階段。

值得一提的是，大新鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心配備11名專兼職醫(yī)師，以及相應(yīng)的藥師、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師等醫(yī)技人員，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

自2010年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)試點(diǎn)開始，充分的供給和開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使Z市公建民營(yíng)蹚出了一條一邊破題一邊升級(jí)的路子，“五保供養(yǎng)由政府保障、社會(huì)養(yǎng)老實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作”的格局基本形成，而老人是最終的受益者。

Z市還促使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給由“橄欖形”向“啞鈴形”轉(zhuǎn)變，注重高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)資本注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。

“在R養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我真正感受到了什么是快樂?！睆埌⒁虡泛呛堑卣f。2012年建成運(yùn)營(yíng)的R養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足了中高端群體的養(yǎng)老需求。來自Z市周邊地區(qū)的近200位老人入住該院，吃、住、醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)等一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)，在全市起到了示范引領(lǐng)作用。

2021年年初，Z市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，全市養(yǎng)老服務(wù)資源庫和養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)中心建立，可以提供高效便捷的供需對(duì)接、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全流程監(jiān)管，大大增強(qiáng)了監(jiān)管的透明度。

可以預(yù)見的是，隨著社會(huì)化養(yǎng)老體系的愈見成熟完善，Z市老年人的晚年生活將會(huì)有更多的“小確幸”，“桑榆未晚霞滿天”的美好圖景正緩緩拉開。

資料5

夕陽無限好，人間重晚晴。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全社會(huì)的共同愿望，也是邁向全面小康必須答好的時(shí)代考題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任”。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、作答要求請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，概括人口老齡化有哪些影響。

要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理；(2)字?jǐn)?shù)不超過200字。

（分?jǐn)?shù)：100.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．勞動(dòng)力減少，企業(yè)面臨招工難問題，影響勞動(dòng)密集型等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，“內(nèi)卷化”成為常態(tài)，由于招人比較困難，企業(yè)要發(fā)展壯大，保持競(jìng)爭(zhēng)力，就不斷倒逼現(xiàn)有在職員工加班員工為了事業(yè)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)，造成“內(nèi)卷”。3．養(yǎng)老難、看病難、看病貴問題凸顯，老齡人口增加，加重企業(yè)和政府在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療照料支出方面的負(fù)擔(dān)；獨(dú)生子女照料看護(hù)老人的時(shí)間增加、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。)解析：本套試卷共包含5則“給定資料”，緊緊圍繞“人口老齡化”的話題展開論述?！百Y料1”主要介紹了人口老齡化的影響，對(duì)應(yīng)“題目一”?！百Y料2”主要介紹了年輕人生育意愿下降的情況，對(duì)應(yīng)“題目二”?！百Y料3”主要介紹了B市養(yǎng)老服務(wù)存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)應(yīng)“題目三”?！百Y料4”主要介紹了Z市社會(huì)化養(yǎng)老的情況，對(duì)應(yīng)“題目四”?！百Y料5”主要介紹了習(xí)近平總書記對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的要求。5則“給定資料”共同對(duì)應(yīng)“題目五”。本題是歸納概括題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)。第一，明確作答思路。題干要求概括的是人口老齡化的影響，影響是針對(duì)特定主體而言的。比如：對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響，對(duì)政府企業(yè)有什么影響，對(duì)家庭個(gè)人有什么影響。立足“給定資料”，依據(jù)“主體”來作答，就能保障答案的全面。第二，精準(zhǔn)梳理要點(diǎn)。通過分析可知，“資料1”主要談了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、對(duì)企業(yè)職工的影響、對(duì)政府家庭個(gè)人的影響三個(gè)方面，考生從這三個(gè)方面梳理答案即可。其中，需要注意的是，“資料1”中的影響都是不利影響，考生要把影響的“實(shí)害”寫出來，過程性內(nèi)容盡可能少寫。(2).

請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，分析年輕人不愿意生孩子的原因。

要求：(1)分析全面，條理清晰；(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．傳統(tǒng)的生育觀念已經(jīng)改變。傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念淡化，年輕女性生育意愿下降。2．養(yǎng)育成本高。青年人買房還貸、養(yǎng)育子女、子女教育等各種成本高昂。女性收入是家庭總收入的重要來源，放棄工作選擇生育會(huì)降低家庭總收入，會(huì)面臨生不起、養(yǎng)不起的困難。3．孩子無人照顧。很多城市，特別是大城市社會(huì)托育服務(wù)供給不足，年輕人擔(dān)心生下孩子沒人照看，我國(guó)育兒方式仍以父母長(zhǎng)輩照顧為主，年輕人忙于工作，養(yǎng)育子女的精力不夠。4．事業(yè)和健康受影響。生育孩子使女性精力分散影響事業(yè)發(fā)展，可能會(huì)使女性加速衰老，增大高血壓、育后血栓等并發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。)解析：本題是綜合分析題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)。第一，明確作答思路。原因可以分為主觀原因和客觀原因?？忌治鲈?，要從主觀和客觀兩個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行，不能單從某一個(gè)維度分析。不論是主觀原因，還是客觀原因，可能是一個(gè)，也可能是多個(gè)，考生要結(jié)合“資料2”作答，資料中反映了幾個(gè)就寫幾個(gè)。因此，年輕人不愿意生孩子的原因要從主觀和客觀兩個(gè)維度來思考。第二，精準(zhǔn)解構(gòu)資料。通過分析資料可知，年輕人不愿意生孩子的原因，既有主觀上不愿意生的原因，也有客觀上生不起、養(yǎng)不起、孩子沒人帶、影響事業(yè)發(fā)展和健康等客觀原因，把這些原因找到，并寫清楚是如何影響年輕人不愿意生孩子的即可?？忌谧鞔饡r(shí)按照先主觀再客觀、先生再養(yǎng)的邏輯組織答案即可。(3).

請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，梳理出養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，并就如何更好推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提出對(duì)策建議。

要求：(1)問題、對(duì)策建議要梳理全面、準(zhǔn)確；(2)所提建議具體明確、切實(shí)可行；(3)字?jǐn)?shù)不超過350字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．問題：老年人養(yǎng)老支付能力弱、住不起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；大城市養(yǎng)老用地難、用地貴；城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足和郊區(qū)床位閑置；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才短缺。2．大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、家庭照護(hù)床位、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)等建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，確保就近養(yǎng)老。3．出臺(tái)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展系列優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善養(yǎng)老設(shè)施、應(yīng)對(duì)疫情防控、強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等給予補(bǔ)貼，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效；完善困境家庭人員補(bǔ)助、老年人能力評(píng)估等養(yǎng)老福利保障政策，向老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，確保人人都能享受基本養(yǎng)老服務(wù)。4．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及星級(jí)評(píng)定工作，出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處騙取養(yǎng)老補(bǔ)貼行為，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。)解析：本題是提出對(duì)策題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)。第一，理解“對(duì)策建議”的含義?！皩?duì)策建議”是為了解決特定問題、推動(dòng)特定工作開展而提出的，重在務(wù)實(shí)、管用、可操作，要去除一切不必要的修飾性詞句，即具體怎么做、要解決什么問題、達(dá)到什么成效。第二，明確作答思路?？忌鶕?jù)題干要求，先梳理出問題，再提出對(duì)策建議。第三，精準(zhǔn)解構(gòu)資料。通過分析可知，“資料3”中問題比較明確，但對(duì)策需要考生自己總結(jié)提煉。資料中涉及的對(duì)策共有社區(qū)養(yǎng)老、出臺(tái)政策支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面，把這三個(gè)方面的要點(diǎn)找到，寫清楚具體做法和成效，即可形成答案。(4).

全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老工作座談會(huì)將在上海舉行，Z市要在座談會(huì)上介紹本地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老工作情況，假如你是Z市政府辦公室工作人員，請(qǐng)起草一份座談會(huì)的交流發(fā)言材料。

要求：(1)角色定位準(zhǔn)確；(2)準(zhǔn)確全面，簡(jiǎn)明扼要，條理清晰；(3)字?jǐn)?shù)不超過500字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(近年來，Z市不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，以高質(zhì)量服務(wù)成就老年人花樣幸福晚年。一、成立養(yǎng)老志愿者協(xié)會(huì)，整合養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)和低齡老年人志愿者等社會(huì)資源，將全市所有高齡特殊困難老年人納入“時(shí)間銀行”關(guān)愛體系，形成養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，通過親情(虛擬)養(yǎng)老院鏈接整合社會(huì)服務(wù)資源，為老年人提供各類上門服務(wù)。二、引入企業(yè)及社會(huì)組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持連鎖經(jīng)營(yíng)品牌化項(xiàng)目發(fā)展，催生一批本土專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；連續(xù)兩年舉辦推介會(huì)，為全國(guó)的供需資源搭建平臺(tái)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)與本土企業(yè)合作，有力催化本土企業(yè)成長(zhǎng)，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100%社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。三、通過招投標(biāo)實(shí)行區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，配備專兼職醫(yī)師、藥師等醫(yī)技人員，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，加快高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足中高端養(yǎng)老服務(wù)需求。四、建立Z市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全市養(yǎng)老服務(wù)資源全部入庫，實(shí)行統(tǒng)一管理，智能服務(wù)、高效運(yùn)行，全程監(jiān)管，智慧養(yǎng)老水平明顯提高。)解析：本題是公文實(shí)務(wù)題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)。第一，精準(zhǔn)定位角色。題干設(shè)定的情景為在全國(guó)性大會(huì)上作交流發(fā)言，限定身份是政府辦公室工作人員，在起草發(fā)言材料時(shí)要站在市長(zhǎng)的角度，想象成在全國(guó)性大會(huì)上向國(guó)家及各地領(lǐng)導(dǎo)、同事介紹Z市社會(huì)化養(yǎng)老工作情況，考生要融入這個(gè)“會(huì)議”的情境。第二，把握交流重點(diǎn)。在全國(guó)性大會(huì)上作工作交流發(fā)言，一般是工作做得比較好，發(fā)言的目的是對(duì)其他地區(qū)以資借鑒，同時(shí)，也交流各地情況。這決定了交流的重點(diǎn)是社會(huì)化養(yǎng)老工作具體怎么做的，取得了什么樣的好成績(jī)，把做法和成績(jī)說清楚是交流材料的重點(diǎn)。第三，精準(zhǔn)解構(gòu)資料?！百Y料4”內(nèi)容較多，通過分析可知，共敘述了養(yǎng)老志愿服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老、高端服務(wù)、智慧養(yǎng)老四個(gè)方面的情況，把這四方面找出來，要點(diǎn)就找全了，把具體做法和成效寫清楚即可。(5).

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年慶祝大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，寫一篇文章。

要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(堅(jiān)守為民初心重在做好養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?8.7%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定和諧做出了重要貢獻(xiàn)?！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙?，打江山、守江山，守的是人民的心”。堅(jiān)守為民初心，要求我們必須做好養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，安度晚年。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，總?cè)丝诔^14億，長(zhǎng)期以來，豐厚的人口紅利為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的人力資源，有力促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、科技蒸蒸日上，成就了中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的百年夢(mèng)想。今天，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，不僅造成勞動(dòng)力減少、企業(yè)遭遇“招