國家公務(wù)員申論2021年模擬試卷1579

國家公務(wù)員申論2021年模擬試卷1579(總分：1.75，做題時間：180分鐘)申論1.1．2019年10月9日，遼寧省撫順市順城區(qū)前甸鎮(zhèn)東華園社區(qū)紅色宣傳長廊里坐滿了小區(qū)居民，90歲高齡的安業(yè)興正在講述2018年習(xí)近平總書記來社區(qū)考察時的情景。老人動情的講述，贏得了居民們的陣陣掌聲。2018年9月28日，習(xí)近平總書記到東華園社區(qū)實地了解撫順市采煤沉陷區(qū)避險搬遷安置情況。第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育啟動后，東華園社區(qū)黨總支牢記總書記囑托，深化理論學(xué)習(xí)。強化實際成效，訪民情、察民意、解民憂，不斷提高轄區(qū)百姓的生活幸福指數(shù)。68歲的居民劉玉艷說：“好事接二連三，住房改善了，總書記又來看我們。我要多為社區(qū)、居民做貢獻(xiàn)，感謝黨的恩情。”“總書記到東華園最關(guān)心的就是民生問題，我們要辦好民生實事，讓居民的生活越來越好?！睋?jù)東華園社區(qū)書記王淑華的介紹，社區(qū)黨總支堅持學(xué)習(xí)教育、檢視整改一體推進(jìn)，直面百姓煩心事，認(rèn)真抓整改落實。通過設(shè)立意見箱、入戶走訪、建立社區(qū)微信群等方式，廣泛征求百姓意見156條，并同步拉出整改清單，梳理問題31項，其中已整改13項，正在整改18項。社區(qū)還推出了民生事務(wù)網(wǎng)格一站式服務(wù)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老智能服務(wù)、社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)等特色服務(wù)，努力辦好民生“關(guān)鍵事”。隨著問題一件件解決，黨總支凝聚力更強了，群眾幸福感更強了。主題教育的成果已展現(xiàn)在社區(qū)居民面前，大家吟唱著《東華園之歌》，感嘆社區(qū)的喜人變化。居民王義儉說：“現(xiàn)在，咱老百姓的日子就像總書記說的那樣，過得越來越好嘍?！?．N市作為Z省唯一入選全國首批城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造試點的城市，在改造老舊小區(qū)方面探索創(chuàng)新，成效突出。如今N市各區(qū)一棟棟老屋舊貌換新顏，一張張幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。居民是改造主力軍，基層組織是核心牽引力。N市充分發(fā)揮干部在基層自治組織、街道社區(qū)(小區(qū))的帶頭作用，當(dāng)好先鋒模范，鼓勵城鎮(zhèn)居民積極參與改造，充分達(dá)成基層自治的共識。貝家邊小區(qū)、磚橋巷小區(qū)、茗雅苑小區(qū)曾是江北白沙街道的三大“老破小”，自2018年改造以來，通過組織引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理模式，已逐漸蛻變?yōu)槿衅平饫吓f小區(qū)民生頑疾的“三大典范”。通過基層干部帶動群眾廣泛參與，推動基層自治和改造工作相融合、兩促進(jìn)，鄞州區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹爸芏箤W(xué)”、“三進(jìn)三服務(wù)”、選派“第一書記”等工作，深入基層、接近百姓，確保居民訴求表達(dá)無障礙、互動聯(lián)動無斷檔、信息反饋無拖延，增強小區(qū)自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。改造過程中，會不可避免地遇到一些業(yè)主對改造成果存在疑慮的情況。對此，各地基層干部的榜樣示范作用不可小覷，他們積極帶頭響應(yīng)，以榜樣的力量帶動整個小區(qū)居民的改造積極性，變“要我改”為“我要改”。多層住宅加裝電梯，不僅認(rèn)定條件專業(yè)，而且審批手續(xù)繁多、群眾意見不一，是各地老舊小區(qū)改造的工程項目中公認(rèn)的難題。而N市在創(chuàng)新審批模式上下足功夫，將加裝電梯定性為“特種設(shè)備安裝”，合理簡化建筑工程施工所需要的繁雜流程，為老舊小區(qū)加裝電梯開辟出了一條“快速通道”。N市老舊小區(qū)加裝電梯的“破冰”，是2017年年底鄞州區(qū)孔雀小區(qū)首部電梯動工。短短2個月電梯就竣工投用，讓受益的樓道居民興奮不已。也讓街坊鄰居羨慕不已。緊隨其后，各地老舊小區(qū)紛紛提交申請，加裝電梯越來越多，審批開工的速度也越來越快?！凹铀俣取钡谋澈螅荖市的部門通辦“聯(lián)合審”制度的推動。原先需要17個部門總共40多個公章的審批流程，最終簡化為5個部門自己內(nèi)部聯(lián)合審批，讓電梯企業(yè)及工程隊進(jìn)場動工的時間大大提前。值得一提的是，鎮(zhèn)海區(qū)通過各級部門和各行業(yè)單位緊密協(xié)作，實現(xiàn)進(jìn)一步流程簡化，為加裝電梯再次按下“加速鍵”，在全市率先實現(xiàn)電梯加裝的群眾“零次跑”。把復(fù)雜的事情簡單化，分散的事情集約化。2018年6月開始，鎮(zhèn)海多部門聯(lián)合，采用進(jìn)小區(qū)現(xiàn)場勘查、進(jìn)社區(qū)上門辦理申請手續(xù)的辦法，探索盡可能讓群眾少跑腿的審批方式?！耙唤拥綐I(yè)主有加裝電梯意愿的信息，我們就會提前介入，判定其是否具備加裝電梯的條件，隨后做好方案、造價及費用分?jǐn)偨忉尩裙ぷ鳌９酒陂g，街道、社區(qū)等還會做好周鄰房屋業(yè)主的相關(guān)解釋工作，取得周圍群眾的理解和支持?！辨?zhèn)海區(qū)建設(shè)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。幾乎所有城市都會面臨同一道難題：老舊小區(qū)改造需要實實在在的資金注入，那么改造資金從何而來?如何分?jǐn)偢侠?又該如何保障小區(qū)“養(yǎng)老金”的來源?N市從未停止對這些問題的探索?；凇肮餐喸臁钡睦砟睿a貼加業(yè)主自籌的模式，是N市開展各類項目改造時較為普遍采用的。但并非止于此，當(dāng)前，鼓勵社會資本參與，積極探索資金多元化籌措，達(dá)到共同實施老舊小區(qū)改造的目標(biāo)，也已成為各地的共識。江北區(qū)與多家國企深度對接和協(xié)調(diào)，企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢的同時，為改造和更新項目提供資金支持，盡顯各自的社會責(zé)任感。例如，該區(qū)中馬街道槐樹公寓改造時，國家電網(wǎng)投入500萬元更新母線、配電房等所有電力設(shè)備；自來水公司出資50余萬元全面更換小區(qū)內(nèi)的主供水管道等?！拔覀児膭钌鐣Y本積極參與建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、室外活動場地等公共服務(wù)設(shè)施，為老舊小區(qū)改造注入多方面的動能。”鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)與交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。比起籌資改造整治，鞏固改造效果和提高后續(xù)管理服務(wù)水平，是老舊小區(qū)改造所面臨的更大挑戰(zhàn)。在物業(yè)費難收、物業(yè)服務(wù)水平跟不上這一“惡性循環(huán)”問題上，N市海曙區(qū)卻走出了一條“以質(zhì)定價、質(zhì)價相符”的路徑?！伴T衛(wèi)24小時有人值班，車輛出入有登記，物業(yè)費沒白漲。”海曙梅園社區(qū)的李先生對現(xiàn)在的小區(qū)服務(wù)贊不絕口，這個20多年沒漲過物業(yè)費的小區(qū)，2019年年初引進(jìn)新的物業(yè)公司，街道、社區(qū)和業(yè)委會討論提出“年度考評”方式，讓物業(yè)公司進(jìn)行“階梯式”提價，要提價就用質(zhì)量說話。梅園社區(qū)只是一個縮影，海曙全區(qū)已有22個小區(qū)物業(yè)完成了提質(zhì)提價的工作，為各地提供了寶貴經(jīng)驗。事實上，2018年10月N市就出臺了中心城區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費的指導(dǎo)意見，確定最低收費標(biāo)準(zhǔn)。隨后，各地通過探索及相互學(xué)習(xí)，實現(xiàn)物業(yè)費收繳率大幅提升。3．從2019年年初開始。J省新聞熱線就陸續(xù)接到H市丁蘭街道部分居民反映“停車難”問題的電話。為此，記者深人丁蘭街道做實地調(diào)查，了解情況。“停了一會兒車買了兩個包子就被罰，平均一個包子25元錢?！?019年4月8日，記者在丁蘭街道明珠街見到了徐先生，他說自己就住在丁橋，上個月將車停在路邊買了兩個包子，三天后收到了“違停信息”，“我總不能買個包子還要把車停到附近商場的地下車庫吧?”頭疼的不僅僅是顧客，上周開始，明珠街沿線多家商鋪店主表示“由于沒有地面公共停車位，生意越發(fā)慘淡”。記者了解到，目前丁蘭街道常住人口已達(dá)17萬人。沿著丁蘭廣場東西南北四個方向，記者用了半小時轉(zhuǎn)了一圈，確實一個地面停車位也沒找到，大部分車輛因擔(dān)心被交警貼牌，紛紛將車停到了人行道上。據(jù)悉，丁蘭街道不設(shè)地面公共停車位，已經(jīng)實實在在給周邊的居民和商戶帶來了困擾。而這其實是一個懸而未決的老問題。2015年、2016年，當(dāng)?shù)亟痪块T因接到相當(dāng)一批居民投訴丁橋路面違停嚴(yán)重，就花了大力氣整治違停，還取締了2014年前由政府、街道劃定的地面停車位。此后，這一矛盾便延續(xù)至今。不斷有當(dāng)?shù)鼐用窈蜕虘敉ㄟ^各種渠道反映，“希望有關(guān)部門能夠?qū)嵉卣{(diào)研，在丁蘭街道部分道路上設(shè)置小數(shù)量、小規(guī)模的公共停車位”。雖然這一矛盾的背后有其歷史規(guī)劃的不合理，也有當(dāng)下城市治堵的現(xiàn)實要求，但民眾的停車需求同樣應(yīng)該得到重視。交警部門和丁蘭街道對此也有過一些嘗試，比如多次協(xié)調(diào)動員部分小區(qū)開放內(nèi)部停車場，允許外來車輛進(jìn)入臨時停車；與一些綜合體溝通，拿出一定車位作為公共停車位使用。但在實際操作中，往往“遠(yuǎn)水解不了近渴”，何況外來車輛停到同樣車位緊張的小區(qū)里的做法也難以落實。城市治堵、處罰違停亂停的執(zhí)法行為無可厚非，但前提是要解決好民眾停車難的問題，不能方便了管理，卻困擾了民眾。管理管理，不僅有管，也要有理；只有管，而沒有理，就不能做到理解民眾、理順矛盾。丁蘭街道停車難問題從2016年至今，依然有諸多居民在通過各種渠道投訴、反映，就是例證。有市民認(rèn)為，“有效的管理就應(yīng)該是更具人性化的管理，多從對方的角度思考，而不是簡單粗暴的‘以罰代管’，更不能置之不理?！被蛟S，在有關(guān)部門看來，沒有地面車位只是多走幾步路的小事。但現(xiàn)實中，往往越是小事，就越能考驗管理者的智慧和水平。在解決停車難方面，H市有諸多有益的探索。而具體到丁蘭街道的問題，一些好的經(jīng)驗仍然是值得借鑒的，比如，一些街道采取限時停車的方法，只要是在規(guī)定時間內(nèi)的臨時停靠，都不算違法違章，這樣在一定程度上也能方便民眾；再比如，一些街道采取錯峰停車的方式，早晚高峰一律不能停車，而其他時間段則允許停車，這也不失為一種靈活的解決辦法。辦法總比困難多，關(guān)鍵還在于有沒有用心。當(dāng)下，J省正如火如荼地開展“三服務(wù)”，其中一個服務(wù)就是要服務(wù)群眾，要求深入了解群眾，切實解決群眾反映強烈的問題。停車難看起來是“小事”，卻關(guān)乎民眾的獲得感。因此，只有下更大決心，花更大力氣解決好這一“小事”，才能形成改革發(fā)展的強大凝聚力和向心力。4．2019年1月24日，司機萬某駕駛客車經(jīng)過許廣高速荊岳大橋收費站時，被許廣高速交警攔下接受檢查。交警在對客車進(jìn)行檢查的時候，發(fā)現(xiàn)客車行李箱中有兩個蛇皮袋，蛇皮袋中裝有白菜、蘿卜、大蒜、花生等。執(zhí)法民警稱：“法律規(guī)定不能拖貨，青菜屬于貨物，客車攜帶貨物運輸就是違反規(guī)定載貨，必須予以處罰?！彪S后向客車司機開出200元的罰單。這樣違反常理的事情實在令司機萬某無法接受。開車這么多年來，第一次因為乘客帶點蔬菜回家過年而被罰款。在和交警同志交涉未果后，萬某拿著手機錄下視頻并上傳到網(wǎng)上，從而引起了網(wǎng)友的關(guān)注和熱議。網(wǎng)傳視頻顯示。在荊岳大橋處，一位大巴車司機指著放在行李箱內(nèi)的蘿卜、白菜等物品稱：“乘客帶的蘿卜、白菜，就這兩袋，罰了兩百塊，說是因為帶貨物。”另一段視頻中，執(zhí)法民警對大巴車司機說：“下面是放行李的地方，法律規(guī)定就是不能帶貨，青菜屬于貨物?！蹦敲唇痪钥蛙囘`規(guī)載貨為由對其進(jìn)行罰款的行為，究竟合不合理呢?從法律的角度來看，如果客車違反規(guī)定載貨，交警是可以對其進(jìn)行罰款的。道路交通安全法第四十九條規(guī)定：“客運機動車不得違反規(guī)定載貨?！痹S廣高速交警也是依據(jù)這一條法律規(guī)定對客車司機萬某進(jìn)行罰款。但這其中存在兩個問題。首先，白菜、蘿卜、大蒜等蔬菜算貨物嗎?在我們的理解中，貨物是指用來買賣的、難以攜帶的物品，普通車輛攜帶貨物會影響車的性能，所以法律才對此作出限制——“客車不得違規(guī)載貨”。但攜帶蔬菜的乘客只是帶了兩袋作為特產(chǎn)回家過年自用，既不用于銷售，也不影響客車的安全，那么將其認(rèn)定為貨物就不太合理了。其次，道路交通安全法實施條例第五十四條對客車載貨做了專門的規(guī)定。根據(jù)法條規(guī)定，客車載貨需要滿足兩個條件：第一，不能超出行駛證上核定的載質(zhì)量；第二，客車除行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨，載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。有網(wǎng)友指出，即便將乘客的蔬菜認(rèn)定為貨物，但是從被處罰人提供的視頻來看，這些物品并未超出行駛證上核定的載質(zhì)量，且是從內(nèi)置行李箱中取出的，并沒有違反道路交通安全法，那么對其進(jìn)行罰款的法律依據(jù)又何在?網(wǎng)友要求許廣高速交警對此做出解釋。1月26日，記者致電許廣高速交警，他們稱此事正在調(diào)查中。27日凌晨，許廣高速交警發(fā)布情況通報稱，經(jīng)總隊執(zhí)法督察大隊核查，對萬某交通違法事實認(rèn)定證據(jù)不充分、法律依據(jù)不足，處罰失當(dāng)?？傟爢觾?nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序，決定：依法撤銷處罰決定：暫停相關(guān)民警執(zhí)法工作并開展調(diào)查；責(zé)成監(jiān)利縣交警大隊大隊長向當(dāng)事人賠禮道歉。雖進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)，但網(wǎng)友對此還是頗有爭議：如此情理、法理原本都十分簡單明了的案件，相關(guān)執(zhí)法民警何以執(zhí)意悖理而為?以這種不接地氣的認(rèn)知和理解，“執(zhí)法為民”的理念如何能落實到“時刻把群眾冷暖疾苦放存心上”?5．習(xí)近平總書記曾形象地指出，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。群眾的“柴米油鹽醬醋茶”等一件件民生“小事”，雖然看起來微不足道，卻一頭連著人民群眾美好生活的具體需求，一頭連著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局，是構(gòu)成國家“大事”的“骨架”。如果這些民生“小事”解決不好，全面建成小康社會的質(zhì)量就無法保證，群眾的獲得感、幸福感、安全感也無從談起。凡是事涉民生福祉，就是“實實在在的大事”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對一些看似“小事”的民生問題，作出一次又一次的重要指示批示，提出解決之道并作出強力部署，彰顯了對人民真切質(zhì)樸的情感。從習(xí)近平總書記一以貫之的關(guān)切和連續(xù)不斷的部署中，我們看到的是黨“作于細(xì)”而“成其大”的治國方略，作于細(xì)，就是要把民生“小事”做實做細(xì)；成其大，就是要以做好種種民生“小事”來成就國家“大事”。黨的大事就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。謀幸福、謀復(fù)興，其實就建立在改善衣、食、住、行等一系列民生“小事”之上，體現(xiàn)在有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。（分?jǐn)?shù)：1.75）(1).根據(jù)“給定資料2”，概括N市改造老舊小區(qū)的具體做法。要求：內(nèi)容全面。語言準(zhǔn)確。不超過250字。（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一是堅持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮干部帶頭作用，鼓勵城鎮(zhèn)居民積極參與改造，通過結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作，推動基層自治與改造工作融合促進(jìn)。二是創(chuàng)新工作模式。建立部門通辦“聯(lián)合審”制度，各級部門和各行業(yè)單位協(xié)作，簡化流程；多部門聯(lián)合提前介入?，F(xiàn)場勘查，上門辦理，做好條件判定等相關(guān)工作。三是多元籌措資金。引導(dǎo)國有企業(yè)為項目改造和更新提供資金支持，參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是破解收費難題。以“年度考評”方式，讓物業(yè)公司進(jìn)行“階梯式”提價，出臺指導(dǎo)意見，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。)解析：(2).根據(jù)“給定資料3”，談一下你對畫線部分“管理管理，不僅有管，也要有理”的理解。要求：理解準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰。不超過300字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一是堅持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮干部帶頭作用，鼓勵城鎮(zhèn)居民積極參與改造，通過結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作，推動基層自治與改造工作融合促進(jìn)。二是創(chuàng)新工作模式。建立部門通辦“聯(lián)合審”制度，各級部門和各行業(yè)單位協(xié)作，簡化流程；多部門聯(lián)合提前介入?，F(xiàn)場勘查，上門辦理，做好條件判定等相關(guān)工作。三是多元籌措資金。引導(dǎo)國有企業(yè)為項目改造和更新提供資金支持，參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是破解收費難題。以“年度考評”方式，讓物業(yè)公司進(jìn)行“階梯式”提價，出臺指導(dǎo)意見，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。)解析：(3).“給定資料4”所反映的許廣高速執(zhí)法事件引發(fā)廣大網(wǎng)友的熱議。請你以監(jiān)利縣交警大隊的名義，起草一份給網(wǎng)友的公開信，進(jìn)行解釋說明。要求：(1)內(nèi)容完整，條理清晰；(2)有針對性，有說服力；(3)不超過450字。（分?jǐn)?shù)：0.25）____________________________________________________________________________