2015年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷7

2015年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷7(總分：1.00，做題時(shí)間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．近年來(lái)，問(wèn)題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長(zhǎng)在給寶寶挑選奶粉時(shí)都是格外細(xì)心和注意。據(jù)報(bào)道，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲(chóng)。記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當(dāng)時(shí)用手機(jī)拍攝的，蟲(chóng)子長(zhǎng)約一厘米、乳白色，從一團(tuán)白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出?！蔽寄鲜忻翊夼浚骸耙?yàn)榻o寶寶沖完奶粉之后沒(méi)事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槟谭凼侨榘咨模l(fā)現(xiàn)的那個(gè)東西有一點(diǎn)點(diǎn)肉色是個(gè)塊，我就把它挑出來(lái)放到蓋上，拿勺子動(dòng)它，然后就從里面爬出來(lái)一條蟲(chóng)子，我就趕緊拿手機(jī)把它拍下來(lái)了?！贝夼扛嬖V記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個(gè)多月，出生以來(lái)一直喝美贊臣嬰兒奶粉，奶粉都是渭南代理商直接送上門(mén)的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲(chóng)子以后，崔女士第一時(shí)間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。渭南市民崔女士：“他當(dāng)時(shí)就是讓我重新拿一罐打開(kāi)，說(shuō)如果打開(kāi)的這一罐要是有蟲(chóng)卵或者蟲(chóng)子的話，他才承認(rèn)是他們奶粉有問(wèn)題。”隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。美贊臣廠家：“你說(shuō)蟲(chóng)子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過(guò)程中里面就要抽真空，然后充入一些氣體來(lái)保鮮，里面不可能有蟲(chóng)子存活，至于奶粉開(kāi)封之后的情況我們是難以推測(cè)的?！惫f(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，無(wú)奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊(duì)投訴。隨后，稽查大隊(duì)工作人員對(duì)美贊臣渭南總代理的奶粉儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期的食品2罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標(biāo)有“內(nèi)有蟲(chóng)”幾個(gè)字樣，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該代理商沒(méi)有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)要求美贊臣廠家出面解釋?zhuān)绻麖S家無(wú)法解釋?zhuān)麄儗褑?wèn)題奶粉送到北京檢測(cè)。渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳江濤：“現(xiàn)在還不能認(rèn)定責(zé)任，隨后我們會(huì)對(duì)同一批次的問(wèn)題奶粉進(jìn)行抽查，然后檢查代理商的相關(guān)資質(zhì)、索證資料和貨品源的相關(guān)資質(zhì)是否合格?！?．因篡改過(guò)期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰(shuí)而鳴?不僅是對(duì)那些泯滅良心的制假售假者，對(duì)于中國(guó)乳業(yè)巨頭蒙牛來(lái)說(shuō)，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問(wèn)題以及公司丑聞，不僅體現(xiàn)了這一企業(yè)的良心問(wèn)題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。不到一個(gè)月的時(shí)間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷(xiāo)售經(jīng)理低價(jià)購(gòu)買(mǎi)過(guò)期蒙牛奶制品，篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場(chǎng)。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時(shí)，吃到幾十條活蟲(chóng)。加上之前“牛奶致癌物超標(biāo)”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙?？芍^曝光率最高的中國(guó)企業(yè)，可惜的是，新聞無(wú)一不是負(fù)面的，民眾對(duì)于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來(lái)越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評(píng)論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離蒙?！?、“我能說(shuō)臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來(lái)表達(dá)對(duì)蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關(guān)于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)該微博罵“呸”。由此可見(jiàn)，蒙牛正在遭遇空前的信任危機(jī)，無(wú)論它說(shuō)什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場(chǎng)層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤(rùn)下跌18.4%，股價(jià)也是一路向下。蒙牛一次又一次地栽倒在同一問(wèn)題上，看似偶然實(shí)為必然，種種食品安全問(wèn)題和蒙牛經(jīng)理被捕公司丑聞，暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理層而存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的銷(xiāo)售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，這導(dǎo)致奶源的建設(shè)滯后，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標(biāo)等問(wèn)題均由此而生。雖然現(xiàn)在蒙牛和整個(gè)乳制品行業(yè)都開(kāi)始重視自有奶源的建設(shè)，但是自有奶源的建設(shè)投入很大，對(duì)現(xiàn)在的蒙牛來(lái)說(shuō)并不是易事。此外，對(duì)代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏。管理團(tuán)隊(duì)中存在腐敗，也是蒙牛在擴(kuò)張規(guī)模時(shí)不能繞過(guò)的問(wèn)題。當(dāng)公司核心層的權(quán)力半徑太短時(shí)，如何讓公司每一層級(jí)運(yùn)作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標(biāo)，而不是形成各分公司、各部門(mén)割據(jù)的小諸侯國(guó)?此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日期，無(wú)疑暴露出某些分公司已相對(duì)自治，對(duì)于集團(tuán)章程置若罔聞。雖然蒙牛在諸多問(wèn)題面前表現(xiàn)依然堅(jiān)挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會(huì)動(dòng)搖。但俗話說(shuō)，千里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問(wèn)題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時(shí)都有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的敗亡。中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實(shí)證明，蒙牛這三年來(lái)依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧掌門(mén)人寧高寧也公開(kāi)表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進(jìn)丹麥國(guó)際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費(fèi)者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入中國(guó)，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內(nèi)部深挖問(wèn)題才是“關(guān)鍵”。當(dāng)前，蒙牛公司運(yùn)作的重點(diǎn)應(yīng)該從向外轉(zhuǎn)為向內(nèi)，不再是搶占市場(chǎng)、打敗對(duì)手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產(chǎn)品的質(zhì)量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，以此來(lái)保障產(chǎn)品的質(zhì)量和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時(shí)間的磨合中都會(huì)被改變，更需要關(guān)注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對(duì)每一個(gè)銷(xiāo)售地區(qū)的管理強(qiáng)度還不夠。只有為消費(fèi)者帶來(lái)安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然，中國(guó)乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強(qiáng)”的階段，任由國(guó)外品牌趁機(jī)瓜分市場(chǎng)份額，最終導(dǎo)致中國(guó)乳業(yè)的衰落。3．有專(zhuān)家發(fā)表觀點(diǎn)，中國(guó)食品安全的危險(xiǎn)指數(shù)正在攀升，涉及的面越來(lái)越廣，情況比較嚴(yán)峻，比如說(shuō)乳品行業(yè)，就常出問(wèn)題。對(duì)此，在“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”記者發(fā)布會(huì)上，記者向十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書(shū)記廷·巴特爾提出了問(wèn)題。記者：我是中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)廣播網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)巴特爾代表。我看到您當(dāng)過(guò)乳品廠的廠長(zhǎng)，內(nèi)蒙古是中國(guó)重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國(guó)的乳業(yè)安全問(wèn)題，因?yàn)槲覀冎缽娜沟阶罱拿膳６汲霈F(xiàn)了很多問(wèn)題。謝謝!廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國(guó)家的食品安全出現(xiàn)一些問(wèn)題，剛才提到我們內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。實(shí)際我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利沒(méi)有任何的毛病。問(wèn)題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國(guó)人民更安全地吃奶吃肉，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)也好、內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)也好，都在考慮這個(gè)問(wèn)題。為了更好地把牧民引導(dǎo)到環(huán)保型的路子上來(lái)，我們也在改進(jìn)這些方法，從源頭來(lái)治理。4．“目前國(guó)產(chǎn)乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買(mǎi)”，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)2012年5月28日?qǐng)?bào)告中提及的上述內(nèi)容。如一石激起千層浪，各方質(zhì)疑聲不絕于耳。五年前，中國(guó)乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時(shí)至今日，雖然陰影漸漸遠(yuǎn)去，但國(guó)內(nèi)乳品質(zhì)量安全事件仍頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對(duì)“歷史最好時(shí)期”引發(fā)的爭(zhēng)議，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡表示，這種結(jié)論的得出，是近三年來(lái)中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步整頓改造所取得的成功。自從三聚氰胺事件以后，國(guó)內(nèi)乳制品的質(zhì)量問(wèn)題一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，然而關(guān)注并沒(méi)能杜絕事故的發(fā)生，有關(guān)乳制品質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源在哪兒呢?宋昆岡認(rèn)為，主要還是職業(yè)道德問(wèn)題。宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說(shuō)：“雖然在中國(guó)它的歷史比較短，但它是一個(gè)傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過(guò)程不是我們想像的那么簡(jiǎn)單。以前大家想奶粉營(yíng)養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實(shí)際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，然后再進(jìn)行干燥。實(shí)際是對(duì)它進(jìn)行溫和的殺菌，溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術(shù)問(wèn)題，一般不會(huì)出大問(wèn)題。比如說(shuō)有時(shí)候，特別是在加工奶粉的時(shí)候，掌握不太準(zhǔn)，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點(diǎn)，雜質(zhì)度高一點(diǎn)，這一般是屬于技術(shù)性的問(wèn)題。如果是大的問(wèn)題，那就是職業(yè)道德問(wèn)題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問(wèn)題?！彼卫J(rèn)為，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障企業(yè)的誠(chéng)信操作，這方面的工作是非常有益處的。5．在美國(guó)，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國(guó)人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全，在美國(guó)是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國(guó)食品和藥品管理局是美國(guó)奶品質(zhì)量安全的主管部門(mén)。早在1924年，美國(guó)就制定了《奶品條例》。經(jīng)過(guò)多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。根據(jù)這一條例，從農(nóng)場(chǎng)牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售，最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。美國(guó)食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從農(nóng)場(chǎng)奶牛開(kāi)始。農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會(huì)被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動(dòng)化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場(chǎng)都配備自動(dòng)的擠奶器并會(huì)自動(dòng)消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲(chǔ)存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。最后，每批從農(nóng)場(chǎng)運(yùn)出的原料奶都會(huì)經(jīng)過(guò)一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測(cè)。而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測(cè)的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過(guò)美國(guó)食品和藥品管理局認(rèn)證，且每?jī)赡陮?duì)這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)估。阿根廷對(duì)牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖，奶牛的質(zhì)量就開(kāi)始有嚴(yán)格的監(jiān)管。在阿根廷有1.5萬(wàn)多個(gè)奶牛農(nóng)場(chǎng)，奶牛數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，而且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每?jī)蓚€(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上將其隔離?，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場(chǎng)的擠奶過(guò)程已經(jīng)自動(dòng)化，牛奶不用經(jīng)過(guò)人手而是直接輸?shù)侥坦拗?。因?yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會(huì)被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過(guò)程。阿根廷全國(guó)奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)在各地的辦事處會(huì)定期檢查各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)生情況，給予評(píng)級(jí)，凡是使用這一等級(jí)原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。當(dāng)原奶進(jìn)入工廠后，將利用過(guò)濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類(lèi)農(nóng)業(yè)加工的行會(huì)組織，他們一般都會(huì)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來(lái)保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，受處理的食業(yè)和農(nóng)場(chǎng)會(huì)因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位，所以，為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀(jì)時(shí)便開(kāi)始遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲各國(guó)。瑞士?jī)?yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，更得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。從奶源上講，瑞士60%以上的牧場(chǎng)都屬于天然草場(chǎng)，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場(chǎng)，那里環(huán)境清新、水草豐美，牛也長(zhǎng)得格外壯實(shí)。瑞士政府對(duì)于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在瑞士，牧民無(wú)法隨意擴(kuò)建自己的牧場(chǎng)，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)，他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺(tái)，大到全國(guó)范圍，小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會(huì)有無(wú)數(shù)個(gè)各個(gè)級(jí)別的奶牛展會(huì)、奶?！斑x美”。所謂“選美”，就是專(zhuān)家評(píng)委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對(duì)養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場(chǎng)頒發(fā)合格證。類(lèi)似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中比比皆是。除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測(cè)外，在奶制品的制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，還要由州一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測(cè)程序。在這樣一個(gè)體系下，瑞士奶制品的質(zhì)量無(wú)疑是很有保障的。6．國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這是我國(guó)目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹說(shuō)，截至2012年年底，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)?！氨M管質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)顯示，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有明顯差異，但由于我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠(chéng)信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力也還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問(wèn)題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決?！彪巡闹赋?，《意見(jiàn)》對(duì)提升我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國(guó)乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見(jiàn)》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開(kāi)清理審核。“美國(guó)嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國(guó)大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國(guó)卻有127家企業(yè)?！彼f(shuō)，未來(lái)工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組，但在此過(guò)程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)?！叭橹破菲髽I(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量。”光明乳業(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國(guó)家的政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場(chǎng)做好，有合適的機(jī)會(huì)再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。近年來(lái)，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，各類(lèi)品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，其中也不乏在國(guó)外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！皩?duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)?！眹?guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉告訴記者，對(duì)向我國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理，2014年5月1日前完成注冊(cè)工作，只有獲得注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口?！皩?duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷(xiāo)毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口?！睂?duì)于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，國(guó)家食藥總局食監(jiān)一司副司長(zhǎng)馬純良表示，《意見(jiàn)》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口奶粉則要按照國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的品牌才能向中國(guó)銷(xiāo)售。“國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒(méi)有明顯差異，是完全可以吃的?！敝袊?guó)食品安全評(píng)估中心專(zhuān)家陳君石說(shuō)，盡管這樣，但與國(guó)外知名乳品企業(yè)相比，我國(guó)乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)失利。很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對(duì)此，馬純良指出，“大家沒(méi)有必要擔(dān)心價(jià)格問(wèn)題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場(chǎng)秩序，而價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控”?！斑@些措施不會(huì)增加企業(yè)成本，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲。”蒙牛乳業(yè)副總裁丁圣表示。7．2012年2月，李克強(qiáng)同志主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題同構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制更好地結(jié)合起來(lái)，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入?；亓加裢局赋?，要切實(shí)提高食品安全治理整頓行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。王岐山同志表示，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，抓住主要矛盾，著力解決突出問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好食品安全保障工作，一是依法深入開(kāi)展綜合治理。治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。二是著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實(shí)增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。三、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國(guó)乳品頻頻出現(xiàn)問(wèn)題的原因。[要求]全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)300字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(近年來(lái)我國(guó)乳品頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，原因主要有以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)管理方面。我國(guó)乳品企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式存在很大漏洞，以銷(xiāo)售為先戰(zhàn)略及輕資產(chǎn)發(fā)展模式導(dǎo)致奶源建設(shè)滯后，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)；對(duì)代工廠的監(jiān)管存在疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在腐敗現(xiàn)象，形成各分公司各部門(mén)割據(jù)的局面。二是生態(tài)保護(hù)方面。政府的環(huán)保力度不夠，牧區(qū)生態(tài)建設(shè)未完成，使得奶源不夠安全，造成乳品在源頭就出現(xiàn)問(wèn)題。三是職業(yè)道德方面。從業(yè)者道德缺失，即使發(fā)現(xiàn)乳品出現(xiàn)問(wèn)題，也依舊售賣(mài)；生產(chǎn)企業(yè)道德缺失，將不可食用的物質(zhì)加入乳品之中。四是政府監(jiān)管方面。政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒(méi)有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的廠家繼續(xù)生產(chǎn)。)解析：(2).“給定資料5”中，國(guó)外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國(guó)乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?[要求]分析合理，有針對(duì)性。不超過(guò)400字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(近年來(lái)我國(guó)乳品頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，原因主要有以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)管理方面。我國(guó)乳品企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式存在很大漏洞，以銷(xiāo)售為先戰(zhàn)略及輕資產(chǎn)發(fā)展模式導(dǎo)致奶源建設(shè)滯后，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)；對(duì)代工廠的監(jiān)管存在疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在腐敗現(xiàn)象，形成各分公司各部門(mén)割據(jù)的局面。二是生態(tài)保護(hù)方面。政府的環(huán)保力度不夠，牧區(qū)生態(tài)建設(shè)未完成，使得奶源不夠安全，造成乳品在源頭就出現(xiàn)問(wèn)題。三是職業(yè)道德方面。從業(yè)者道德缺失，即使發(fā)現(xiàn)乳品出現(xiàn)問(wèn)題，也依舊售賣(mài)；生產(chǎn)企業(yè)道德缺失，將不可食用的物質(zhì)加入乳品之中。四是政府監(jiān)管方面。政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒(méi)有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的廠家繼續(xù)生產(chǎn)。)解析：(3).假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，擬寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。[要求]格式正確，結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)句通順，邏輯清楚