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最新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容精編word版可編輯修改最新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容精編word版可編輯修改1/2最新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容精編word版可編輯修改礦山生態(tài)修復(fù),即對(duì)礦業(yè)廢棄地污染進(jìn)行修復(fù)。下面是為大家?guī)?lái)的關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報(bào)告三篇,希望能幫助到大家!關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報(bào)告1一、前言隨著我國(guó)礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采產(chǎn)生了很多不良的后果,如何對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理是非常關(guān)鍵的問(wèn)題,必須加以重視。二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題目前我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題較多,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面,即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問(wèn)題;礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》顯示,全國(guó)各類(lèi)礦山年采掘量達(dá)60多億噸,采礦破壞土地面積累計(jì)達(dá)500萬(wàn)公頃,而工礦廢棄地復(fù)墾率僅為12%。礦山開(kāi)發(fā)中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)環(huán)境;礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍;采礦活動(dòng)使礦區(qū)周?chē)胶庀到y(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為:我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式十分嚴(yán)峻。1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設(shè)和資源開(kāi)采過(guò)程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失,加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。據(jù)調(diào)查,全國(guó)水土流失面積已達(dá)367×104Km2,且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2;荒漠化土地面積約260×104Km2,并且每年還以2460Km2的速度擴(kuò)展。2.侵占土地和水均衡遭受破壞。礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)都不可避免地需要占用一定的面積來(lái)修筑道路、固定井架、建立貯煤場(chǎng)及建設(shè)必須的生活設(shè)施,以保障礦山開(kāi)采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),正常情況下每個(gè)煤礦井口占地面積大約0.2Km2,甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外,采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動(dòng)物棲息地,導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中礦坑需要疏干排水,導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降,從而破壞了整個(gè)地表水地下水均衡系統(tǒng),造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問(wèn)題,影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。3.廢水、廢氣、廢渣污染。這是全國(guó)礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時(shí)期,業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭,產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境,危害生命。三、我國(guó)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度1.礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念由于土地資源匱乏,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末,稱(chēng)為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等,2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對(duì)“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定:“土地復(fù)墾,是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?!憋@然這個(gè)概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對(duì)土地復(fù)墾的認(rèn)識(shí)不斷加深,從近年研究和實(shí)施工程來(lái)看,其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問(wèn)題,我國(guó)礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。2.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個(gè)層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中,包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開(kāi)發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止污染環(huán)境。開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施”,《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”,第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”,《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》明確指出“財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策,積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”,《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù),以及相應(yīng)的資金來(lái)源。四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則1.為本、防災(zāi)減災(zāi)。所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2.設(shè)防、綜合治理。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。3.效益、分期實(shí)施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí),爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。4.措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合,才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大,而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn),其投資較小,能改善小氣候的特點(diǎn),使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施1.新建礦山必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件,即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告,并依法繳存礦山環(huán)境治理號(hào)恢復(fù)保證金。經(jīng)審查,若采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理,則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù)”的原則,落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。禁止在國(guó)家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。2.擴(kuò)建礦山堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則,落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制,按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。3.生產(chǎn)礦山礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放;礦山對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)(治理)。對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的,應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓,直至吊銷(xiāo)采礦許可證。4.閉坑礦山嚴(yán)格礦山閉坑報(bào)告的審查和報(bào)批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治,并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理,對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對(duì)未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人,不再授予新的采礦權(quán)。六、結(jié)束語(yǔ)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策,要嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行開(kāi)采。對(duì)于礦山環(huán)境恢復(fù)治理是長(zhǎng)期而艱巨的,這項(xiàng)工作必須得到足夠的重視。關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報(bào)告21工程概況陂頭面鐵礦礦區(qū)面積0.148k㎡,開(kāi)采深度:0~-30m標(biāo)高,采礦許可證核定的開(kāi)采方式為露天開(kāi)采,開(kāi)采礦種為鐵礦,生產(chǎn)規(guī)模為8萬(wàn)噸/年。1985年陽(yáng)春縣人民政府將礦山劃歸陽(yáng)春礦冶開(kāi)發(fā)總公司,1986年10月礦冶開(kāi)發(fā)總公司解體,同年11月由陽(yáng)春縣鐵礦公司接收,礦山采用露天開(kāi)采方式,設(shè)計(jì)年開(kāi)采量8萬(wàn)t。由于經(jīng)濟(jì)及開(kāi)采不規(guī)范等原因,2008年12月停采,部分采坑已回填至地面標(biāo)高,部分采區(qū)被水體覆蓋。目前礦區(qū)內(nèi)最深采坑已達(dá)-30m標(biāo)高,礦區(qū)內(nèi)共消耗資源儲(chǔ)量:鐵礦石量2113.74kt,伴生銅金屬量4794.97t。礦山經(jīng)多年開(kāi)采,對(duì)原有地貌破壞較大,現(xiàn)在礦區(qū)在開(kāi)采范圍內(nèi)并形成了長(zhǎng)約50m,高15m,坡角約70°的挖方邊坡。邊坡大部分表層巖石風(fēng)化比較強(qiáng)烈,殘積土厚度較大,土體較松散。由于切坡的規(guī)模不大,邊坡主要為第四系坡殘積層,巖性為灰黃或淺紅色砂質(zhì)粘性土,局部為礫質(zhì)粘性土。局部地段曾經(jīng)引發(fā)過(guò)、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。此外,原有礦山的建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng),已造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題還有礦山占用土地改變利用功能對(duì)土地資源的破壞、含水層破壞、地形地貌的改變對(duì)地質(zhì)地貌景觀的破壞等。為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,減少因礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須采取一定措施對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面的綜合治理,全面恢復(fù)礦山的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境。2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景陂頭面鐵礦位于陽(yáng)春市境內(nèi),行政隸屬崗美鎮(zhèn)管轄,屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。該區(qū)的氣候特點(diǎn)是夏長(zhǎng)冬短,日變幅大,暴雨多,強(qiáng)度大。該區(qū)年平均氣溫22℃,最高氣溫37.2℃,最低氣溫-1.8℃。年降雨量為1050.1~3342.31mm,多年平均年降雨量2480mm,日最大降雨量338.1mm(1976年10月23日)。雨水集中在4~9月份,占全年雨量83.28%。常年主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng),最大風(fēng)速16m/s(2006年4月14日),平均風(fēng)速2.2m/s。礦區(qū)出露地層主要為石炭系和泥盆系,其中石炭系巖性主要為含礫石英砂巖、細(xì)粒石英砂巖、粉砂巖及砂質(zhì)頁(yè)巖所組成,部分經(jīng)接觸變質(zhì)成為石英角巖或透輝鉀長(zhǎng)角巖。泥盆系巖性主要為灰?guī)r,夾有粉砂巖及砂質(zhì)頁(yè)巖薄層,尤其上部與帽子峰組接觸附近夾層較多,經(jīng)接觸變質(zhì)成為大理巖、條帶狀大理巖或矽卡巖,其中砂頁(yè)巖夾層則變質(zhì)為角巖。礦區(qū)內(nèi)的巖漿巖屬于燕山二期花崗閃長(zhǎng)巖,中粒半自形結(jié)構(gòu),塊狀構(gòu)造。礦區(qū)斷裂構(gòu)造以成礦后北北東向之逆斷層為主,走向?yàn)楸睎|10°,傾向南東,傾角約55°。斷層為后期石英脈所充填,長(zhǎng)1.4km以上,寬1~20m,對(duì)礦體有破壞作用。根據(jù)地下水賦存條件,含水層水理性質(zhì)和水力特征,礦區(qū)地下水含水層可分為:松散巖類(lèi)孔隙含水層、砂巖裂隙含水層、花崗巖裂隙含水層、大理巖類(lèi)巖溶裂隙水、矽卡巖(或角巖)隔水層和風(fēng)化破碎承壓含水帶。大氣降水是本區(qū)地下水主要來(lái)源,受地形和構(gòu)造線控制,地下水逕流主要沿巖石裂隙及溶隙從西向東,由高地向谷地順地形運(yùn)動(dòng),在山腳及侵蝕基準(zhǔn)面附近地形低洼處以下降泉的形式排泄。陂頭面礦區(qū)主要分布的土壤主要為山坡地紅壤。主要植被類(lèi)型為常綠季雨林、馬尾松林、闊葉混交林以及丘陵常綠灌叢。主要植物類(lèi)型有凹葉紅豆、密花樹(shù)、竹節(jié)樹(shù)、變?nèi)~榕、桃金娘等。草本植物主要為芒箕、省藤、黑莎草等,總體上礦區(qū)植被覆蓋率較高。3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署(1)總體部署礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的各項(xiàng)措施貫穿于采礦活動(dòng)的全過(guò)程,是工程措施、生物措施與監(jiān)測(cè)措施合理結(jié)合的過(guò)程。按照“預(yù)防為主,防治結(jié)合”、“邊開(kāi)采邊治理,分階段逐步推進(jìn)”等原則,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程總體部署為:○1先破壞先治理、工程措施、生物措施與監(jiān)測(cè)措施相結(jié)合進(jìn)行治理。○2對(duì)地質(zhì)災(zāi)害主要采取工程措施、配合生物措施進(jìn)行治理,用監(jiān)測(cè)措施進(jìn)行預(yù)防;○3對(duì)地形地貌景觀破壞的恢復(fù),采取生物措施、配合工程措施進(jìn)行治理?!?對(duì)土地資源的破壞主要采取土地復(fù)墾的方法進(jìn)行恢復(fù)。(2)防治措施○1露天采場(chǎng)邊坡失穩(wěn):根據(jù)其邊坡高度、邊坡巖土物理性質(zhì)特征以及穩(wěn)定性等情況,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和處理效果的檢查,確保邊坡的安全?!?廢石堆場(chǎng):采用工程措施進(jìn)行廢石的轉(zhuǎn)運(yùn),同時(shí)恢復(fù)植被,修復(fù)其地形地貌景觀;對(duì)其下游區(qū)域地下水水質(zhì)的變化情況,主要采取監(jiān)測(cè)措施進(jìn)行監(jiān)控。○3各種運(yùn)輸?shù)缆沸纬傻牟环€(wěn)定邊坡,以工程措施進(jìn)行防治;其地形地貌景觀的恢復(fù)主要采取生物措施進(jìn)行治理。4礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作,既要統(tǒng)籌兼顧全面部署,又要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),集中有限資金,采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的方法,分輕、重、緩、急地逐步完成。最終達(dá)到地形、植被在視覺(jué)和環(huán)境上與周?chē)膮^(qū)域生態(tài)融為一體。(1)邊坡失穩(wěn)防治工程區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定邊坡主要為露天開(kāi)采形成的臺(tái)階邊坡,由上部的土質(zhì)邊坡和下部少量的巖質(zhì)邊坡構(gòu)成。上部土質(zhì)邊坡比較松散易垮,應(yīng)以安全合理的坡率放坡、排水和生物措施等為主;下部巖質(zhì)邊坡的的結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定,應(yīng)以排水、監(jiān)測(cè)等措施為主。在開(kāi)采過(guò)程中形成的部分高陡邊坡應(yīng)采取降坡、清理危巖等措施;對(duì)于比較破碎的地段必須進(jìn)行加固措施處理,根據(jù)邊坡出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)狀況,其加固措施可選擇采用漿砌塊石護(hù)坡、格構(gòu)錨桿(索)、噴錨等措施。關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報(bào)告3開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動(dòng),是創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容,是建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作推進(jìn)情況,根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年初工作安排,6月中旬以來(lái),我們?cè)诜止芨敝魅蔚膸ьI(lǐng)下,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)等方式,對(duì)我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:一、基本評(píng)價(jià)近年來(lái),區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,圍繞上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照“四個(gè)一”的工作機(jī)制,精心組織、周密部署、有序推進(jìn),修復(fù)工作取得了初步成效,“十三五”期間已修復(fù)治理46萬(wàn)平方米,新增用地528畝,其中新增建設(shè)用地381畝,產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬(wàn)噸,非法開(kāi)采案件逐年下降,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各方職責(zé)。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》,并經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò),成立了以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)為成員的項(xiàng)目推進(jìn)工作小組,下設(shè)辦公室,落實(shí)部門(mén)工作職責(zé),細(xì)化工作內(nèi)容。去年以來(lái),又下發(fā)了《關(guān)于做好2018年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進(jìn)礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好2019年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件,分解任務(wù),壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任。2.圍繞目標(biāo)任務(wù),制定行動(dòng)計(jì)劃。一是確定治理對(duì)象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類(lèi)型和治理難易程度,在省定任務(wù)21個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,增加13個(gè)區(qū)定治理項(xiàng)目,預(yù)測(cè)總治理面積105萬(wàn)平方米,新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復(fù)方案。區(qū)政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為先的原則,充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)建議,制定了“一礦一策”的治理方案,為治理工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是細(xì)化實(shí)施步驟。按照統(tǒng)一的四個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化實(shí)施步驟,倒排工作計(jì)劃,確保2018年開(kāi)工項(xiàng)目在2019年底完成驗(yàn)收,2019年實(shí)施項(xiàng)目順利開(kāi)工。3.集聚多方力量,開(kāi)展綜合整治。成立礦山資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題,合力推進(jìn)綜合整治。遵循“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)廢棄礦山修復(fù)資金,將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費(fèi)優(yōu)先用于本項(xiàng)目治理,積極拓寬籌資渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合,整合政策與項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)礦山治理。4.實(shí)施清單管理,加強(qiáng)督查考核。及時(shí)把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)考核任務(wù),牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求,聯(lián)合對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正解決,建立“清單管理和銷(xiāo)號(hào)制度”,做到修復(fù)一處、驗(yàn)收一處、銷(xiāo)號(hào)一處。二、存在問(wèn)題我區(qū)的礦山資源開(kāi)發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障,但伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,特別是城市化快速推進(jìn),礦山開(kāi)采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問(wèn)題日益顯現(xiàn),已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來(lái),我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效,但也存在著一些突出問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:1.項(xiàng)目推進(jìn)速度與上級(jí)要求還有差距。三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大,牽涉的情況比較復(fù)雜,21處省定任務(wù)只完成4處,開(kāi)工10處,待招投標(biāo)7處,13處區(qū)定任務(wù)只完工1處,準(zhǔn)備開(kāi)工7處,待招投標(biāo)5處,且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項(xiàng)目,因此,整治任務(wù)還十分艱巨。2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上,由于開(kāi)采水平較低以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理機(jī)制不健全,普遍存在重開(kāi)發(fā)、輕治理,注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象,遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,要生態(tài)修復(fù)需先消除安全隱患,遵循動(dòng)態(tài)施工原則,按實(shí)合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜,現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求,一定程度上延緩了項(xiàng)目的進(jìn)展速度。3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大,對(duì)無(wú)法落實(shí)修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山,治理資金給財(cái)政帶來(lái)了較大壓力,責(zé)任主體無(wú)法確定的65家廢棄礦山,需治理坡面面積為122.45公頃,大約需治理資金1.2億元,而已收取的治理備用金只有779.14萬(wàn)元,缺口較大,一定程度影響了治理進(jìn)程。4.部門(mén)管理和現(xiàn)實(shí)情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,牽涉到多個(gè)部門(mén)的職能,由于職能邊界不清晰,往往難以形成統(tǒng)一意見(jiàn),給合力推進(jìn)治理帶來(lái)了難度。三、下步建議人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問(wèn)題,就我區(qū)而言,礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,一方面可防治環(huán)境污染,改善環(huán)境,另一方面可綜合利用,為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行,給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求,為了進(jìn)一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平,提出如下建議:1.加大力度,加快治理速度。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標(biāo)任務(wù),倒排治理對(duì)象施工計(jì)劃,對(duì)于已開(kāi)工還未驗(yàn)收的要抓緊驗(yàn)收,盡早銷(xiāo)號(hào),對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目要加大工作力度,掃清工作障礙,及早開(kāi)工。二要加大考核力度促進(jìn)治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度,提高考核權(quán)重,引導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔(dān)負(fù)起實(shí)施主體責(zé)任,對(duì)治理工作相對(duì)滯緩的
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