泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-8-1總則1.1編制目的為規(guī)范和強(qiáng)化全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第六十九號(hào)）》（2007年11月1日起施行）（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）（4）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日）（5）《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修訂）（6）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）（7）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）（8）《中華人民共和國(guó)消防法》（2009年5月1日）（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）（10）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2013]101號(hào)）（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令34號(hào)，2015年6月5日起施行）（12）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）（13）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）（14）《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（國(guó)辦秘函〔2016〕46號(hào)）（15）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修改）（16）《福建省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》（2012年3月20日）1.2.2技術(shù)指南（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）（2）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號(hào)）（3）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）1.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2013]85號(hào)，2013年8月2日）1.2.4相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及資料（1）《福建省管委會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2004年）（2）《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年）（3）《泉州市管委會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年）（4）《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年）（5）《泉州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2012年）1.3適用范圍本預(yù)案適用于泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件（含大氣、水體、土壤等突發(fā)環(huán)境事件）應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。重污染天氣應(yīng)急處置按相關(guān)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行；集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置按相關(guān)水源地應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行；核事故污染的應(yīng)急響應(yīng)遵照國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海上溢油、船舶污染、赤潮災(zāi)害、重污染天氣等事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。建立健全轄區(qū)突發(fā)污染事件應(yīng)急防范體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)污染事件應(yīng)急防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、企業(yè)主要落實(shí)、公眾有序參與的應(yīng)急組織體系。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)應(yīng)急救援力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)“一專多能”，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。屬地為主，先期處置。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。事發(fā)地和受事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，迅速采取措施，控制事態(tài)、減輕后果，并及時(shí)上報(bào)情況。分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)影響相適應(yīng)。平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。利用現(xiàn)有資源，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。資源共享，保障有力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)，做好隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊、交通、運(yùn)輸及技術(shù)保障。1.5事件分級(jí)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（=1\*ROMANI級(jí)）、重大（=2\*ROMANII級(jí)）、較大（=3\*ROMANIII級(jí)）和一般（=4\*ROMANIV級(jí)）四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等其他部門應(yīng)急預(yù)案互為并列關(guān)系，如自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）、生產(chǎn)安全事故（危險(xiǎn)化學(xué)品）、公共安全事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì)安全事件（反恐、宗教、金融危機(jī)）等方面應(yīng)急預(yù)案，同屬于《泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案屬環(huán)境專項(xiàng)），各專項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服從《泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的總體指揮調(diào)度。本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，與其他縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相并列，當(dāng)涉及跨縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一服從《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。本預(yù)案下級(jí)預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、工業(yè)園區(qū)）所制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為《泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。2應(yīng)急組織指揮體系泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管委會(huì)及有關(guān)部門。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部”）、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦”）、綜合組和相應(yīng)工作組組成。在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各專業(yè)部門參與應(yīng)急處置。各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)2.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成立泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，作為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)處置突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由管委會(huì)分管環(huán)保的副主任擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部組成見(jiàn)附件2，下設(shè)綜合組和相應(yīng)工作組的職責(zé)見(jiàn)附件3。2.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，由開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦成員主要由各相關(guān)職能單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局污管股，應(yīng)急值班室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦公室。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦主要職責(zé)為：（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)管委會(huì)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；（3）組織編制、演練、評(píng)估、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)做好恢復(fù)重建等善后工作；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，以及應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備保障工作；（5）及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；（6）貫徹落實(shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集匯總分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（7）辦理和督促落實(shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)。2.1.3應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)成員單位成員單位：辦公室、黨務(wù)工作部、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境局）、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、公安分局、消防大隊(duì)、食品藥品監(jiān)督管理分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬一分局、清濛中心供電所等有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部發(fā)生一般以上環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成立區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部開(kāi)展處置。管委會(huì)分管環(huán)保的副主任為總指揮，開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)為副總指揮。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案和措施；（2）組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組。詳見(jiàn)附件3。2.2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員替崗及更新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部均應(yīng)建立A、B角制度，即明確各崗位的主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人。重要的應(yīng)急崗位應(yīng)當(dāng)有多個(gè)后備人員。當(dāng)總指揮不在崗時(shí)，由副總指揮履行區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)。當(dāng)總指揮、副總指揮均不在崗時(shí)，由被授權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)履行區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)；其他應(yīng)急工作組部門負(fù)責(zé)人不在崗時(shí)，由其職務(wù)代理人履行其職責(zé)。建立人員更新制度。當(dāng)成員單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)2.3.1部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制為有效整合泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度。聯(lián)動(dòng)會(huì)議每年召開(kāi)一次，由泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室組織，區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)全體成員單位參加，共同分析研究泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)在應(yīng)急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。（2）簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)各成員單位相互簽訂泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，積極開(kāi)展各項(xiàng)合作，形成有效處置突發(fā)事件的合力。（3）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。（4）建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。2.3.2跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制為共同維護(hù)水源地安全，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)與鯉城區(qū)人民政府和晉江市人民政府在日常中應(yīng)互通情況、相互監(jiān)督，注重日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查的協(xié)同，防患未然，形成治污工作合力，及時(shí)有效地預(yù)防和處置跨界污染事件，建立有效的跨縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）定期聯(lián)席會(huì)商。請(qǐng)市管委會(huì)環(huán)境應(yīng)急辦主導(dǎo)并協(xié)調(diào)督促涉及跨界的縣（區(qū)）政府建立跨界聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制、相互通報(bào)機(jī)制，并商討跨界污染防治工作。（2）信息互通共享。與鯉城區(qū)人民政府和晉江市人民政府建立政府和生態(tài)環(huán)境部門之間信息互通機(jī)制。（3）聯(lián)合監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)與鯉城生態(tài)環(huán)境局、晉江生態(tài)環(huán)境局應(yīng)共同制定跨界應(yīng)急監(jiān)測(cè)方預(yù)案，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)。（4）聯(lián)合處置。當(dāng)發(fā)生跨界污染事件時(shí)，各縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室要立即報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出控制、消除污染的具體應(yīng)急措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣刂坪吞幹梦廴臼录?，并按有關(guān)程序及時(shí)上報(bào)情況。3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦。區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)（外）有可能對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。已經(jīng)簽訂了相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議的部門，按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的安排開(kāi)展監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作：突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局總體負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）相關(guān)信息；3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警分級(jí)對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)為最高等級(jí)。情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預(yù)警。情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使生態(tài)破壞嚴(yán)重、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預(yù)警。情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或?qū)︼嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)可能造成污染，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的，發(fā)布黃色預(yù)警。存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部或市生態(tài)環(huán)境局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.2.2預(yù)警信息處理區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦通過(guò)區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位應(yīng)開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。（1）企、事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局和區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)。（5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)。3.2.3預(yù)警發(fā)布相關(guān)部門在接收預(yù)警信息，研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式發(fā)布泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)預(yù)警信息或轉(zhuǎn)發(fā)泉州市級(jí)預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的周邊縣（市、區(qū)）管委會(huì)。預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、擬采取的應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。3.2.4預(yù)警措施預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和有關(guān)單位可視情采取以下措施：（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，立即組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)。（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和預(yù)警解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。3.3信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1報(bào)送途徑企、事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事者應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)公安分局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，水源地管理部門和供水部門應(yīng)當(dāng)立即向開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)城市管理局事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向自然資源局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。相關(guān)部門在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源，確定污染的基本情況，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并將情況立即報(bào)告泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)總值班室，同時(shí)報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦。3.3.2信息報(bào)告時(shí)限對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門；泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在2.5小時(shí)內(nèi)報(bào)市管委會(huì)。對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后或接報(bào)后10分鐘內(nèi)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局速報(bào)，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后或接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告泉州市管委會(huì)。對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部在做好信息速報(bào)的同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限要求做好突發(fā)環(huán)境事件信息的書(shū)面續(xù)報(bào)、終報(bào)工作，書(shū)面續(xù)報(bào)必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)泉州市管委會(huì)。對(duì)個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向上報(bào)的重特大突發(fā)事件，應(yīng)上報(bào)說(shuō)明具體原因。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行收集、匯總、報(bào)告，保持與泉州市管委會(huì)的密切聯(lián)絡(luò)。對(duì)于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部要立即向泉州市環(huán)境應(yīng)急辦、泉州市管委會(huì)總值班室報(bào)告。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序和速報(bào)機(jī)制及時(shí)上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.3.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。（1）初報(bào)：發(fā)現(xiàn)事件后按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，可采用電話或短信等形式口頭上報(bào)。初報(bào)主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、信息來(lái)源、污染源基本情況、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（2）續(xù)報(bào)：對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、趨勢(shì)分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢(shì)圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)要終報(bào)，包括措施、過(guò)程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等。處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。3.3.4信息通報(bào)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門通報(bào)。（1）部門間的信息通報(bào)因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境局通報(bào)。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。各有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)非環(huán)境污染類突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過(guò)程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成危害，造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局通報(bào)相關(guān)信息。（2）跨區(qū)域的信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣（市、區(qū)）同級(jí)管委會(huì)或環(huán)境保護(hù)主管部門，接到通報(bào)的政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。4應(yīng)急處置4.1先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別之前，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告，必要時(shí)實(shí)施緊急疏散；調(diào)配周邊應(yīng)急救援單位的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；盡快組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍；波及相鄰縣（市、區(qū)）的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)相鄰縣（市、區(qū)）管委會(huì)相互通報(bào)。在采取以上措施的同時(shí)，區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)盡快對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。4.2響應(yīng)分級(jí)按突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)等4個(gè)等級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。4.2.1Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向泉州市管委會(huì)報(bào)告事件信息，同時(shí)成立泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，開(kāi)展先期處置應(yīng)對(duì)工作，直到福建省、泉州市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。主要包括：（1）組織指揮部成員單位、專家咨詢組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；（2）泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局主要領(lǐng)導(dǎo)立即赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作；（4）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；（5）配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況；（6）配合上級(jí)部門調(diào)查組開(kāi)展事件原因調(diào)查及污染損害評(píng)估工作；（7）配合上級(jí)部門組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（8）突發(fā)環(huán)境事件周邊縣（市、區(qū)）管委會(huì)，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施；（9）必須服從省、市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。4.2.2Ⅳ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦的建議，由泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并報(bào)請(qǐng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)立即向泉州市管委會(huì)報(bào)告事件信息，主要開(kāi)展以下工作：（1）組織區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；（2）泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局主要領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作；（3）根據(jù)需要派相關(guān)工作組赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；（5）根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求泉州市人民政府和有關(guān)部門提供必要的事項(xiàng)支持；（6）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；（7）組織開(kāi)展事件原因調(diào)查及污染損害評(píng)估工作；（8）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（9）配合泉州市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.3應(yīng)急處置措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)典型突發(fā)環(huán)境事件處置措施詳見(jiàn)附件10。4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。4.3.3醫(yī)學(xué)救援醫(yī)學(xué)救援組迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)4.4.1監(jiān)測(cè)組織由開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)組成的全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的總體協(xié)調(diào)安排。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作以開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局為主導(dǎo)，逐步建立和完善監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合監(jiān)測(cè)資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量共同參與對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。4.4.2監(jiān)測(cè)方式根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)隨著污染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.4.3監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）的相關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。（1）大氣污染監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則根據(jù)氣象特征、保護(hù)目標(biāo)、地形特征等進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)。對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過(guò)程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。監(jiān)測(cè)因子：SO2、NOX、PM10、PM2.5、CO、O3、事故特征污染物等。監(jiān)測(cè)時(shí)間及頻率：事故發(fā)生后應(yīng)連續(xù)取樣，直到恢復(fù)正常；取值時(shí)間、采樣頻率、監(jiān)測(cè)分析方法應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中對(duì)數(shù)據(jù)的有效性規(guī)定。（2）水污染監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則根據(jù)事故發(fā)生點(diǎn)地表水流向及該地區(qū)水域特征進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)。對(duì)江河、湖庫(kù)的監(jiān)測(cè)，按規(guī)范要求在事故發(fā)生地及其下游布點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；如江河、湖庫(kù)水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。監(jiān)測(cè)因子：pH、COD、氨氮及事故排放的特征污染物。監(jiān)測(cè)時(shí)間及頻率：事故發(fā)生后連續(xù)取樣，監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化情況，直到恢復(fù)正常。4.4.4監(jiān)測(cè)方法為迅速查明突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類（或名稱）、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，在已有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)方法和實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的分析方法進(jìn)行鑒別、確認(rèn)。為快速測(cè)定突發(fā)環(huán)境事件污染物，可采用如下快速監(jiān)測(cè)方法：（1）檢測(cè)試紙、快速檢測(cè)管和便攜式監(jiān)測(cè)儀器等監(jiān)測(cè)方法。（2）現(xiàn)有的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等在用的監(jiān)測(cè)方法。（3）現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室分析方法。從速送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確認(rèn)、鑒別，實(shí)驗(yàn)室的選取優(yōu)先采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)上述分析方法不能滿足要求時(shí)，可根據(jù)各地具體情況和儀器設(shè)備條件，選用其他適宜分析方法。4.4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理制度環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，注意自身的安全防護(hù)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)不熟悉、不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全或不按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮或警戒人員許可，不能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員隨時(shí)保持通訊設(shè)備開(kāi)機(jī)狀態(tài)，到達(dá)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)后立即向應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)報(bào)告監(jiān)測(cè)點(diǎn)的氣味、風(fēng)向、空氣受到的影響基本情況，之后每半小時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和人員安全狀況。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備以保障人民群眾的生命安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨。通過(guò)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足，及時(shí)到位，有效防治和及時(shí)處理突發(fā)重大污染事故，為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務(wù)。專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作在泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。全面建立分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備制度，專業(yè)應(yīng)急物資以泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各部門實(shí)物儲(chǔ)備為主，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源為輔。4.6應(yīng)急疏散4.6.1事故現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方式方法事故現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)或側(cè)向風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指定專門人員引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并逐一清點(diǎn)人數(shù)。在疏散和撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向，人員不要在低洼處滯留；要查清是否有人留在污染區(qū)。如有沒(méi)有及時(shí)撤離人員，應(yīng)指派配戴適宜防護(hù)裝備的搶險(xiǎn)隊(duì)員兩人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搜尋，并實(shí)施救助。依據(jù)可能發(fā)生事故的場(chǎng)所，設(shè)施及周圍情況、化學(xué)事故的性質(zhì)和危害程度，當(dāng)時(shí)的風(fēng)向等氣象情況確定撤離路線。4.6.2非事故原發(fā)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員的緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故可能擴(kuò)大的范圍和當(dāng)時(shí)氣象條件，搶險(xiǎn)進(jìn)展情況及預(yù)計(jì)延展趨勢(shì)，綜合分析判斷，及時(shí)通知可能涉及的單位以及人員，防止引起恐慌或引發(fā)次生事故。4.6.3人口集中區(qū)域疏散方式根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害特性和事故的涉及或影響范圍，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定是否需要向人口集中區(qū)發(fā)布信息，決定疏散時(shí)，立即組織廣播車輛和專業(yè)人員由區(qū)公安分局牽頭，其他有關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)員和疏導(dǎo)，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。4.7應(yīng)急物資征用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及其所轄部門的應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用義務(wù)，配合政府應(yīng)急征用措施。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、就近征用、便于調(diào)運(yùn)、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所。被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；被征用物資、場(chǎng)所滅失的，按照被征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；征用物資、場(chǎng)所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。4.8指揮和協(xié)調(diào)4.8.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知有關(guān)部門，通報(bào)事發(fā)地相鄰縣（市、區(qū)）政府。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，污染處置組組織專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)主動(dòng)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料；生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供研究救援和處置方案時(shí)參考。4.8.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和泉州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息。按照泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。涉及軍隊(duì)的新聞信息，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。4.10響應(yīng)終止4.10.1解除應(yīng)急的條件突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的解除應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除，無(wú)繼發(fā)的可能性；（4）各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行的必要；（5）已經(jīng)采取必要防護(hù)措施，能夠防止公眾再次受到危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.10.2應(yīng)急解除的程序（1）應(yīng)急工作指揮部確認(rèn)解除時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；（2）應(yīng)急工作指揮部下達(dá)應(yīng)急解除命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。5后期處置5.1損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照《突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作暫行辦法》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。5.2社會(huì)救助政府救助實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一組織、動(dòng)態(tài)實(shí)施的原則。有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交相關(guān)報(bào)告，經(jīng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，適時(shí)啟動(dòng)救助機(jī)制，統(tǒng)一組織實(shí)施救助相關(guān)工作。司法部門協(xié)助事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制，依法提供法律援助。5.3事件調(diào)查根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)），突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見(jiàn)。5.3.1事件調(diào)查一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門牽頭，區(qū)民政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)部門等參加，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由泉州市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由福建省環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。根據(jù)事件具體情況，上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門也可以對(duì)部分重大、敏感事件，請(qǐng)求上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查處理。事故調(diào)查應(yīng)按明確的條例規(guī)定劃分，安全生產(chǎn)事故由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理，質(zhì)量事故則由多個(gè)相關(guān)部門及專家聯(lián)合調(diào)查處理。5.3.2調(diào)查方式調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查前，需制定調(diào)查方案。調(diào)查組開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并可以采取以下措施收集證據(jù)材料，查明相關(guān)事實(shí)：①通過(guò)取樣監(jiān)測(cè)、拍照、錄像，詢問(wèn)突發(fā)環(huán)境事件受害方，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提取相關(guān)證據(jù)材料；②進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單位或者工作場(chǎng)所，調(diào)取和查閱相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等；③根據(jù)調(diào)查工作需要，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)工作人員、參與應(yīng)急處置工作的知情人員進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。調(diào)查組通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查、詢問(wèn)等方式收集證據(jù)，并制作案卷，開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估，并將其報(bào)告或者結(jié)論作為編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告的重要依據(jù)。5.3.3相關(guān)單位義務(wù)涉事單位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問(wèn)，并如實(shí)提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。調(diào)查組。調(diào)查組在事件調(diào)查處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)律，保守秘密。5.3.4調(diào)查內(nèi)容對(duì)事發(fā)單位的調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明下列情況：（1）建立環(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的情況；（3）定期排查環(huán)境安全隱患并及時(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的情況；（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、報(bào)備、演練、修訂、培訓(xùn)情況；（5）事發(fā)后的信息報(bào)告或通報(bào)情況；（6）事發(fā)后，啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或切斷污染源防止污染擴(kuò)散的情況；（7）事發(fā)后，服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；（8）生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生突發(fā)環(huán)境事件措施的情況；（9）事發(fā)后，是否存在偽造、隱瞞、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或者銷毀相關(guān)證據(jù)阻礙調(diào)查的情況。除此之外，調(diào)查組還應(yīng)查明國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員是否有違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的違法違紀(jì)行為。5.3.5總結(jié)評(píng)估區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，對(duì)本部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)修正。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)編制啟動(dòng)本預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告，根據(jù)突發(fā)環(huán)境處置過(guò)程遇到的問(wèn)題及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5.4善后處置泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。善后工作主要包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（2）對(duì)啟用或者征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。（3）組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)由專業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)支持，對(duì)潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（4）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局安排，區(qū)財(cái)政局可根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)福建省財(cái)政、泉州市財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，逐步加大社會(huì)救助的比重。（5）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，由生態(tài)環(huán)境、公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、城市執(zhí)法等部門，組織建立健全環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)志愿群體，形成多層次、業(yè)務(wù)熟練的應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練至少每年一次，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括事故信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處理方法等。保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成污染源控制、排險(xiǎn)、救援、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。責(zé)任部門：應(yīng)急隊(duì)伍成員單位6.2應(yīng)急物資保障泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門建立突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)與相關(guān)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位簽訂協(xié)議委托管理，應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新等經(jīng)費(fèi)由泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)出資。各應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)對(duì)所儲(chǔ)存的應(yīng)急物資進(jìn)行季度性檢查和維護(hù)，并對(duì)損耗的物資進(jìn)行維修、護(hù)理和補(bǔ)充，保障應(yīng)急物資的正常使用。同時(shí)，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。各救援隊(duì)伍應(yīng)急救援物資詳見(jiàn)附件8。責(zé)任部門：應(yīng)急隊(duì)伍成員單位6.3通信與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急參與部門、人員的聯(lián)系方式，以及能快速通知上級(jí)應(yīng)急單位和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊信息，通過(guò)手機(jī)及內(nèi)部電話通訊。當(dāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)人員聯(lián)系方式有變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他應(yīng)急小組人員，并更新預(yù)案文本里的聯(lián)系方式，確保通訊無(wú)阻。值班室人員及各小組負(fù)責(zé)人的電話保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。負(fù)責(zé)部門：應(yīng)急隊(duì)伍成員單位6.4資金保障區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件處置經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生等部門提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后呈泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后列入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行：在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。區(qū)財(cái)政局對(duì)突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局6.5交通與運(yùn)輸保障區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水源地突發(fā)事件發(fā)生后，要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。責(zé)任部門：區(qū)公安分局6.6技術(shù)保障各相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际菓?yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重要技術(shù)保障力量，要及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助，要建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。特別地，建立含有環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、分析化學(xué)、生物化工、水利水文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、水文地質(zhì)、水污染防治、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的技術(shù)咨詢專家系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提高應(yīng)急指揮的效率；組建專家?guī)?，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后，相關(guān)專家迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)尤為重要。加強(qiáng)應(yīng)急相關(guān)工作的基礎(chǔ)技術(shù)研究，完善相關(guān)法律體系，保證在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中做到有法可依，提高預(yù)案的可操作性、預(yù)警的準(zhǔn)確性、決策的科學(xué)性、處置的有效性、以及整體響應(yīng)的速度。責(zé)任部門：開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局6.7人員安全保障（一）受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（二）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局7監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)與演練7.1.1預(yù)案演練區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦定期（至少每年一次）選擇重點(diǎn)污染源地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)，組織開(kāi)展各種類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織本區(qū)域單位和公眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練，周期至少每年一次，形式應(yīng)為全面演練，包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練、社區(qū)居民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍演練等。通過(guò)演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力，落實(shí)崗位責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，重大風(fēng)險(xiǎn)源主要為危險(xiǎn)化學(xué)品使用、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)，因此，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練基本情況可參考以下類型進(jìn)行。表7-1應(yīng)急演練基本情況表演