《緒論行政學》課件

緒論行政學行政學是研究行政現(xiàn)象及其規(guī)律的科學。它探討行政組織的結構、職能、運作機制、管理方法等。緒論行政學的學科定位政治學行政學是政治學的一個分支學科，研究政府的組織、運作和職能。管理學行政學借鑒管理學的原理和方法，研究政府管理的效率和效能。法學行政學與法學密切相關，研究政府的法律基礎和行政行為的合法性。經濟學行政學關注政府的經濟政策和公共資源的配置，借鑒經濟學的理論和方法。行政學的基本概念1行政管理行政學研究的中心議題，指的是國家機關及其工作人員為實現(xiàn)國家意志而進行的管理活動。2國家權力行政管理以國家權力為基礎，國家賦予行政機關相應的職權，使其能夠依法履行管理職能。3公共利益行政管理以維護公共利益為目標，通過有效地組織和協(xié)調社會資源，促進社會發(fā)展和人民福祉。行政學的學科特征多學科性行政學融合了政治學、法學、經濟學、社會學等學科的理論和方法，具有交叉學科的特點。實踐性行政學關注現(xiàn)實社會中的行政實踐，致力于解決現(xiàn)實問題，具有強烈的實踐性。應用性行政學研究成果可以廣泛應用于政府管理、企業(yè)管理、非政府組織管理等領域，具有很強的應用價值。發(fā)展性行政學是一個不斷發(fā)展和完善的學科，隨著社會發(fā)展和科技進步，行政學理論和方法也在不斷更新。行政學的研究對象行政組織行政組織是行政活動的主體，包括國家機關、事業(yè)單位和社會組織。行政活動行政活動是指行政組織為了實現(xiàn)公共目的而進行的管理活動。行政關系行政關系是指行政組織與公民、法人和其他組織之間發(fā)生的管理關系。行政制度行政制度是規(guī)范行政行為的制度體系，包括法律、法規(guī)、規(guī)章等。行政學的演進過程古典行政學古典行政學主要關注組織結構、管理效率和科學化管理。它強調分工、層次、權威和效率，并提出了著名的“科學管理原理”。行為行政學行為行政學更加重視人的因素，強調人的行為對行政的影響。它關注工作動機、人際關系、群體行為以及領導風格?，F(xiàn)代行政學現(xiàn)代行政學強調管理過程、系統(tǒng)分析和決策科學。它綜合了古典行政學和行為行政學，并融入了信息技術、管理科學等新興學科的成果。新公共管理新公共管理強調公共服務、市場機制、效率提升以及公民參與。它主張將市場機制引入公共管理領域，提高政府效能，滿足公民需求。行政學研究方法文獻研究法收集、分析和解讀相關文獻，例如書籍、期刊、政府報告和政策文件，以理解行政現(xiàn)象和理論。調查研究法通過問卷調查、訪談、觀察等方式收集一手資料，以分析行政實踐中的問題和現(xiàn)象。案例研究法深入研究特定行政案例，揭示行政現(xiàn)象背后的原因和規(guī)律，并提出改進措施。比較研究法比較不同國家或地區(qū)的行政制度和實踐，以發(fā)現(xiàn)共性與差異，借鑒經驗教訓。行政學的價值取向效率與效能行政學追求行政活動的高效性，提高資源利用率，最大限度地實現(xiàn)行政目標。行政效能強調行政活動對社會發(fā)展和人民生活的積極影響，注重行政活動的合理性和有效性。公正與公平行政學強調行政行為的公正性，保障公民權利，維護社會公平正義。行政公平要求行政行為合法合理，不偏袒任何一方，確保所有公民享有平等的權利和機會。行政決策的概念與特征定義行政決策是指行政機關為實現(xiàn)行政目標，對重大行政事項做出決定的活動。特征行政決策具有目的性、針對性、權威性、程序性、科學性等特征。重要性行政決策是行政活動的起點，對行政工作的成敗具有決定性作用。行政決策的類型戰(zhàn)略決策制定長遠發(fā)展目標，明確組織發(fā)展方向。戰(zhàn)術決策具體實施戰(zhàn)略，制定短期計劃，解決具體問題。業(yè)務決策日常工作中，針對具體問題進行決策，提高工作效率。應急決策突發(fā)事件中，快速決策，控制損失，保障安全。行政決策的影響因素政治因素政治環(huán)境、政策導向、政府權力結構等都會影響決策結果。經濟因素經濟發(fā)展水平、資源配置、市場競爭等因素會影響決策的制定和實施。法律因素法律法規(guī)、制度約束、司法實踐等會影響決策的合法性和合理性。社會因素社會輿論、民意訴求、社會穩(wěn)定等因素會影響決策的可行性和接受度。行政決策的基本模型1理性模型信息完整，決策目標明確。2漸進模型信息有限，目標模糊，決策過程逐步調整。3垃圾桶模型決策過程混亂，受多種因素影響。理性模型強調邏輯分析，漸進模型強調現(xiàn)實可行性，垃圾桶模型反映了現(xiàn)實決策的復雜性。行政組織的定義與特征11.定義行政組織是由國家行政機關領導，以實現(xiàn)國家行政職能為目的，具有一定組織結構和管理制度的社會組織形式。22.特征行政組織通常具有以下特點：目標明確、組織結構清晰、管理制度健全、運作規(guī)范、權責分明等。33.重要性行政組織是國家機器的重要組成部分，其有效運作對國家行政管理效率和社會發(fā)展至關重要。行政組織的類型按職能劃分例如，政府部門可分為立法、行政、司法等職能部門。各部門負責不同的任務和職能，共同完成公共管理任務。按層級劃分包括中央、省、市、縣等不同層級的政府組織。層級之間形成上下級關系，體現(xiàn)了行政管理的縱向結構。按部門劃分例如，教育、醫(yī)療、文化等部門，負責特定領域的服務和管理。每個部門根據自身職責，制定相應的政策和措施。按地域劃分例如，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，負責轄區(qū)內的行政管理工作。根據地域劃分，有利于針對性地解決地方問題。行政組織的基本原則11.合法性原則行政組織必須在法律框架內活動，遵守憲法和法律的規(guī)定，不得超越法定權限。22.科學性原則行政組織建設要遵循科學規(guī)律，運用科學方法，提高行政效率。33.效率性原則行政組織應追求高效、節(jié)約和最佳效益，提高行政效率。44.公正性原則行政組織應秉持公平公正原則，對所有人平等對待。行政組織的結構設計行政組織的結構設計是行政組織建設的重要環(huán)節(jié)。它直接影響著行政組織的效率、協(xié)調性、適應性等。1組織目標確定組織的使命和目標2職能劃分明確各部門的職責和權限3人員配置根據崗位需求配置合適的人員4溝通協(xié)調建立有效的溝通機制5評估改進定期評估組織結構的有效性行政人事管理的概念與目標提升效率行政人事管理旨在提高員工的素質和工作效率，為組織發(fā)展提供強大的人力支持。吸引人才通過科學的招聘和選拔機制，吸納優(yōu)秀人才，建立一支高素質的行政隊伍。優(yōu)化流程制定完善的人事管理制度，優(yōu)化人事管理流程，提高行政管理的科學性和規(guī)范性。促進和諧建立良好的溝通機制，促進領導和員工之間的相互理解和信任，營造和諧的組織氛圍。行政人事管理的職能規(guī)劃與設計制定人事管理規(guī)劃，確定組織的人才需求，設計人才培養(yǎng)計劃。招聘與選拔招募合適的人才，進行篩選和評估，保證人員質量。培訓與發(fā)展為員工提供必要的培訓，提升技能，促進職業(yè)發(fā)展?？冃Э己嗽u估員工的工作表現(xiàn)，提供反饋，激勵和改進。人力資源的招聘與選拔1需求分析明確崗位職責，確定招聘目標，制定招聘計劃，確保招聘的人才符合崗位要求。2招聘渠道利用多種招聘渠道，擴大招聘范圍，吸引更多優(yōu)秀人才，例如網絡招聘平臺、校園招聘等。3篩選與評估對簡歷進行初步篩選，通過面試、筆試等方式評估候選人的能力和素質。4錄用與培訓最終確定錄用人員，進行背景調查，提供崗前培訓，幫助新員工快速適應工作環(huán)境。行政績效考核的重要性目標導向考核指標明確工作目標，引導公務員努力方向。提升能力考核結果反映工作成效，推動公務員不斷提升。公平公正科學的考核制度，保障公平競爭，提高公務員工作積極性。提高效率有效的考核機制，促進行政機構提高效率，更好地服務人民?？冃Э己说姆椒ㄅc實踐11.目標管理法設定明確的目標，并定期評估員工的達成情況。22.關鍵績效指標法選擇關鍵指標，衡量員工對組織目標的貢獻。33.360度評估法從多角度收集信息，全面了解員工的表現(xiàn)。44.行為觀察法通過觀察員工的行為，評估其工作能力和態(tài)度。行政領導的定義與特征定義行政領導是指在行政組織中，領導者運用各種手段和方法，對被領導者進行有效地組織、指揮、協(xié)調和激勵，以實現(xiàn)組織目標的過程。特征行政領導具有目標性、權威性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等特征。行政領導者是行政組織的核心，對組織目標的實現(xiàn)具有重要作用。類型行政領導主要分為三種類型：個人領導、集體領導和群眾領導。不同的領導類型具有不同的優(yōu)缺點，需要根據實際情況選擇合適的領導模式。行政領導的類型與模式領導風格領導風格多種多樣，包括民主型、專制型、放任型等。領導模式領導模式包括個人魅力型、參與式、目標管理等。領導理論領導理論包括特質理論、行為理論、權變理論等。行政領導的行為藝術溝通技巧有效溝通是行政領導的核心技能之一。領導者需要清晰、簡潔地表達自己的想法，并積極傾聽下屬的意見。激勵策略激勵機制是推動下屬積極工作的關鍵。領導者要善于發(fā)現(xiàn)和運用各種激勵方法，激發(fā)下屬的潛能和斗志。決策能力領導者需要具備敏銳的判斷力和果斷的決策能力，能夠在關鍵時刻做出正確決策，引領團隊走向成功。團隊建設行政領導需要組建高效的團隊，培養(yǎng)團隊成員之間的協(xié)作精神和共同目標，共同克服困難，實現(xiàn)目標。行政監(jiān)督的意義和類型維護法治行政監(jiān)督促進依法行政，保證行政權力在法治軌道上運行，維護社會公平正義。防止權力濫用行政監(jiān)督防止行政機關濫用權力，杜絕腐敗，提高政府公信力。提高行政效率行政監(jiān)督促進行政機關改進工作，提高行政效率，提升公共服務水平。保障公民權利行政監(jiān)督維護公民合法權益，保障公民參與國家管理，促進社會和諧穩(wěn)定。行政監(jiān)督的內部機制上級監(jiān)督上級機關對下級機關的監(jiān)督，包括法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。上級機關擁有更大的權力，可以對下級機關進行更全面的監(jiān)督。部門監(jiān)督不同部門之間相互監(jiān)督，如紀檢監(jiān)察部門對其他部門的監(jiān)督。這種監(jiān)督有助于提高行政效率，維護公平公正。自我監(jiān)督行政機關內部的監(jiān)督，包括領導干部帶頭、民主監(jiān)督等方式。自我監(jiān)督能夠發(fā)現(xiàn)和糾正自身的問題，提高行政透明度。行政監(jiān)督的外部機制司法監(jiān)督法院依法對行政機關及其工作人員的行政行為進行審查，確保其合法性。人大監(jiān)督人民代表大會對行政機關及其工作人員的行政活動進行監(jiān)督，包括聽取報告、質詢、罷免等。新聞輿論監(jiān)督新聞媒體通過報道、評論等方式，對行政機關及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督，促進其公開透明、依法行政。社會監(jiān)督公民、社會組織等通過各種渠道，對行政機關及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督，如舉報、投訴、建議等。行政責任的內涵與類型11.責任主體行政責任的主體通常是行政機關或公務員。其行為包括違反法律、法規(guī)、規(guī)章等。22.責任客體行政責任的客體主要包括公民、法人和其他組織。33.責任內容行政責任的內容包括行政處罰、行政賠償、行政復議、行政訴訟等。行政問責的重要性增強行政效率行政問責能提高行政人員的工作責任感，促進行政效率提升。維護公平正義問責制度有助于糾正行政不作為和亂作為，維護社會公平正義。提升政府公信力透明問責機制建立，可以增加政府決策的透明度，提升政府公信力。促進社會發(fā)展問責制度可以有效地收集民意，反饋社會意見，推動社會進步。行政問責的制度建設法律制度建設制定完善的行政問責法，明確問責主體、程序和責任追究標準。