【水利水電】陳靈利 案例專(zhuān)項(xiàng)班教案 09-案例專(zhuān)項(xiàng)（九）

類(lèi)型五招標(biāo)投標(biāo)與成本管理類(lèi)【案例1】背景資料：招標(biāo)人××省水利工程建設(shè)管理局依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制了新陽(yáng)泵站主體工程施工標(biāo)招標(biāo)文件，泵站總裝機(jī)容量900kW，堤防級(jí)別為1級(jí)。交易場(chǎng)所為××省公共資源交易中心，投標(biāo)截止時(shí)間為2015年7月19日，且規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具有三級(jí)施工總承包資質(zhì)。在閱讀招標(biāo)文件后，投標(biāo)人×××集團(tuán)對(duì)招標(biāo)文件提交了異議函，內(nèi)容如下。異議函××省公共資源交易中心：新陽(yáng)泵站主體工程施工標(biāo)招標(biāo)文件對(duì)合同工期的要求前后不一致，投標(biāo)人須知前附表為26個(gè)月，而技術(shù)條款為30個(gè)月。請(qǐng)予澄清。×××集團(tuán)2015年7月12日×××集團(tuán)投標(biāo)文件中，投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表（分組工程量清單模式）見(jiàn)表3。投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表組號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)金額（元）備注—建筑工程50000000

二A8000000設(shè)備由發(fā)包人另行采購(gòu)三金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6000000設(shè)備由發(fā)包人另行采購(gòu)四水土保持及環(huán)境保護(hù)工程1000000

五B3700000

1施工圍堪工程1000000總價(jià)承包2施工交通工程500000

3C1000000

4其他臨時(shí)工程1200000

—～五合計(jì)

68700000

D=（—～五合計(jì)）5%3435000發(fā)包人掌握

總計(jì)72135000

其中，圍堰拆除工程采取1m3挖掘機(jī)配8t自卸汽車(chē)運(yùn)輸施工，運(yùn)距3km，相關(guān)定額見(jiàn)表4。圍堰為Ⅳ類(lèi)土（定額調(diào)整系數(shù)為1.09），初級(jí)工、1m3挖掘機(jī)、59kW推土機(jī)、8t自卸汽車(chē)的單價(jià)分別為2.66元/工時(shí)、190元/臺(tái)時(shí)、100元/臺(tái)時(shí)、120元/臺(tái)時(shí)。表4-21m3挖掘機(jī)配8t自卸汽車(chē)運(yùn)輸定額表（Ⅲ類(lèi)土運(yùn)距3km，單位：100m3）序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)單位數(shù)值1人工費(fèi)初級(jí)工工時(shí)4.692材料費(fèi)零星材料費(fèi)元4%3機(jī)械使用費(fèi)（1）1m3挖掘機(jī)臺(tái)時(shí)0.70（2）59kW推土機(jī)0.35（3）8t自卸汽車(chē)臺(tái)時(shí)7.10經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，××集團(tuán)中標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件，施工圍堰工程為總價(jià)承包項(xiàng)目，招標(biāo)文件提供了初步設(shè)計(jì)施工導(dǎo)流方案，供投標(biāo)人參考，××集團(tuán)采用了招標(biāo)文件提供的施工導(dǎo)流方案，實(shí)施過(guò)程中，圍堰在設(shè)計(jì)使用條件下，發(fā)生坍塌事故，造成30萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失，××集團(tuán)以施工導(dǎo)流方案為招標(biāo)文件提供為由，在事件發(fā)生后依合同規(guī)定程序陸續(xù)提交了相關(guān)索賠函件，向發(fā)包人提出索賠?！締?wèn)題】1.××集團(tuán)對(duì)招標(biāo)文件提交的異議函寄及背景中有哪些不妥之處？說(shuō)明理由，除背景資料的異議類(lèi)型外，在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人可提供的異議還有哪些類(lèi)型？分別在什么時(shí)段提出？2.表4-1中A、B、C、D所代表的工程或項(xiàng)目名稱(chēng)是什么？指出預(yù)留D的目的和使用D的估價(jià)原則。3.依據(jù)背景資料，××集團(tuán)提出的索賠能否成立？說(shuō)明理由，指出圍堰坍塌事故發(fā)生后××集團(tuán)提交的相關(guān)索賠的函件名稱(chēng)。4.計(jì)算圍堰拆除工作單價(jià)中的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)（小數(shù)點(diǎn)后保留2位小數(shù)）。5.規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具有三級(jí)施工總承包資質(zhì)，說(shuō)法是否正確？1.異議對(duì)象不妥。理由：異議應(yīng)向招標(biāo)人（××省水利工程建設(shè)管理局）提出。異議內(nèi)容不妥。理由：招標(biāo)文件異議只針對(duì)損害投標(biāo)人利益的不合理?xiàng)l款提出，招標(biāo)文件前后矛盾可通過(guò)招標(biāo)文件澄清方式提出。異議提出時(shí)間不妥。理由：招標(biāo)文件異議應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前10d或在2015年7月9日前提出。對(duì)資格預(yù)審文件的異義，在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出。對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的異議，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，在中標(biāo)候選人公示期間提出。2.A代表機(jī)電設(shè)備安裝工程；B代表施工臨時(shí)工程；C代表施工單位臨時(shí)房屋建筑工程；D代表暫列金額。預(yù)留D的目的是處理合同變更。合同變更估價(jià)的原則：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目單價(jià)；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)；（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。3.索賠不成立。理由：因?yàn)閲吖こ淌强們r(jià)承包項(xiàng)目，招標(biāo)文件提供的施工導(dǎo)流方案僅供參考，圍堰發(fā)生事故非發(fā)包人責(zé)任。事件發(fā)生后，×××集團(tuán)提交的相關(guān)索賠函件包括索賠意向通知書(shū)、索賠通知書(shū)、最終索賠通知書(shū)。4.人工費(fèi)＝2.66×4.69×1.09=13.60/m3（元）

機(jī)械費(fèi)＝（0.7×190＋0.35×100＋7.10×120）×1.09＝1111.80/m3（元）材料費(fèi)＝（13.6＋1111.80）×4%＝45.02/m3（元）5.不正確。理由堤防3級(jí)以下，施工總承包三級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)。故施工總承包三級(jí)資質(zhì)不可承擔(dān)1級(jí)堤防工程。資質(zhì)等級(jí)承包范圍施工總承包特級(jí)各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)一級(jí)各等級(jí)水利水電工程的施工二級(jí)中型以下、3級(jí)以下（包含本數(shù)）、壩高70m以下、150MW以下、堤防2級(jí)以下三級(jí)單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)以下、小（1）以下、4級(jí)以下、壩高40m以下，堤防3級(jí)以下；泵站裝機(jī)容量800KW以下補(bǔ)充：專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承包工程范圍資質(zhì)等級(jí)劃分承包范圍施工專(zhuān)業(yè)承包水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程一級(jí)各類(lèi)壓力鋼管、閘門(mén)、攔污柵等水工金屬結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝及啟閉機(jī)的安裝二級(jí)大型以下三級(jí)中型以下水利水電機(jī)電安裝工程一級(jí)各類(lèi)二級(jí)單機(jī)容量100MW以下的水電站、單機(jī)容量1000kW以下的泵站主機(jī)及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程三級(jí)單機(jī)容量25MW以下的水電站、單機(jī)容量500kW以下的泵站主機(jī)及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程河湖整治工程一級(jí)各類(lèi)河道、水庫(kù)、湖泊以及沿海相應(yīng)工程的河勢(shì)控導(dǎo)、險(xiǎn)工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工二級(jí)堤防工程級(jí)別2級(jí)以下堤防相應(yīng)的河道、湖泊的河勢(shì)控導(dǎo)、險(xiǎn)工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工三級(jí)堤防工程級(jí)別3級(jí)以下堤防相應(yīng)的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工隧道工程一級(jí)承擔(dān)各類(lèi)隧道工程的施二級(jí)可承擔(dān)斷面60m2以下且單洞長(zhǎng)度1000m以下的隊(duì)道工程施工三級(jí)可承擔(dān)斷面40m2以下且單洞長(zhǎng)度500m以下的隧道工程施工?！景咐?】背景資料：某河道治理工程施工1標(biāo)建設(shè)內(nèi)容為新建一座涵洞，招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制，工程量清單采用清單計(jì)價(jià)格式。招標(biāo)文件規(guī)定：1）除措施項(xiàng)目外，其他工程項(xiàng)目采用單價(jià)承包方式。2）投標(biāo)最高限價(jià)490萬(wàn)元，超過(guò)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。3）發(fā)包人不提供材料和施工設(shè)備，也不設(shè)定暫估價(jià)項(xiàng)目。投標(biāo)截止時(shí)間10天前，招標(biāo)人未接到招標(biāo)文件異議。在招標(biāo)和合同管理發(fā)生如下事件：事件1：投標(biāo)人A提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)函及附件正本1份，副本4份，說(shuō)明投標(biāo)總報(bào)價(jià)優(yōu)惠5%，隨同投標(biāo)文件遞交了投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金來(lái)源于工程所在省分公司資產(chǎn)。評(píng)標(biāo)公示期結(jié)束后第二天，未中標(biāo)的投標(biāo)人A向該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，以投標(biāo)最高限價(jià)違反法律法規(guī)為由，要求重新招標(biāo)。事件2：投標(biāo)人B提交了已標(biāo)價(jià)工程量清單（含已標(biāo)價(jià)工程量清單計(jì)算附件）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總?cè)缦卤硭?。投?biāo)報(bào)價(jià)匯總表合同編號(hào)：××-SG-01項(xiàng)目名稱(chēng)：某河道治理工程施工1標(biāo)序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)單位工程量單價(jià)（元）合價(jià)（元）1土方開(kāi)挖m330000154500002土方回填m320000102000003干砌石護(hù)坡（底）m3600150900004漿砌石護(hù)坡（底）m315002003000005混凝土工程（含模板）m3250040010000006Ct200600012000007基礎(chǔ)處理工程m3100500500008設(shè)備制造與安裝工程元

5000009措施項(xiàng)目項(xiàng)150000050000010D元

500000合計(jì)4790000事件3：合同中關(guān)于砌體工程的計(jì)量和支付有如下約定：1）砌體工程按招標(biāo)圖紙所示尺寸計(jì)算的有效砌筑體以m3為單位計(jì)量；2）漿砌塊石砂漿按有效砌筑體以m3為單位計(jì)量；3）砌體工程中的止水設(shè)施、排水管、墊層及預(yù)埋件等費(fèi)用，包含在砌體項(xiàng)目有效工程量單價(jià)中，不另行支付；4）承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費(fèi)用包含在措施項(xiàng)目費(fèi)中，不另行支付。事件4：評(píng)標(biāo)辦法中部分要求見(jiàn)表2。招標(biāo)文件約定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中算術(shù)性錯(cuò)誤按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定確定的原則進(jìn)行修正。【問(wèn)題】1.依據(jù)背景資料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009）的相關(guān)規(guī)定，指出事件1中招標(biāo)人A投標(biāo)行為的不妥之處，并說(shuō)明正確的做法。2.指出“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”中的C和D所代表的工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)。3.事件2中，已標(biāo)價(jià)工程量清單計(jì)算附件包含的內(nèi)容有哪些？4.指出并改正事件3合同約定中的不妥之處。5.針對(duì)事件4，指出表2中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處，并說(shuō)明理由答案：1.（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)修改函采取總價(jià)優(yōu)惠方式不妥，應(yīng)同時(shí)調(diào)整明細(xì)，并附調(diào)整后的已標(biāo)價(jià)工程量清單及計(jì)算附件。（2）投標(biāo)保證金來(lái)源于工程所在省分公司賬戶(hù)不妥，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從A的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。（3）投標(biāo)人A投訴行為不妥，對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。2.C為鋼筋制作與安裝；D為暫列金額（或：其他項(xiàng)目）。3.（1）單價(jià)分析表或工程單價(jià)計(jì)算表；（2）基礎(chǔ)單價(jià)分析表（人工預(yù)算計(jì)算表或人工費(fèi)單價(jià)匯總表、主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表、投標(biāo)人生產(chǎn)施工風(fēng)、水、電計(jì)算書(shū)基礎(chǔ)單價(jià)匯總表、混凝土配合比材料費(fèi)表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表）；（3）總價(jià)項(xiàng)目分類(lèi)分項(xiàng)工程分解表。4.（1）砌體工程按招標(biāo)圖紙所示尺寸計(jì)算不妥。砌體工程應(yīng)該按照施工圖紙的有效砌體體積計(jì)量。（2）漿砌塊石砂漿按有效砌筑體以m3為單位計(jì)量不妥。漿砌工程的砂漿包含在砌體項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)中，不另行支付。（3）承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費(fèi)用包含在措施項(xiàng)目費(fèi)中不妥。承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費(fèi)用，包含在砌筑項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)中，不另行支付。5.表2中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的不