營業(yè)線施工安全管理工作流程

-158-3-1營業(yè)線施工安全管理工作流程1.流程圖營業(yè)線施工安全管理工作流程

2.流程描述編號流程步驟責(zé)任崗位流程步驟描述輸出文檔S01編制施工方案及預(yù)案工程部部長根據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制施工方案及預(yù)案并按程序報批營業(yè)線施工方案、預(yù)案S02方案及預(yù)案審核及申報營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報S03簽訂安全協(xié)議安質(zhì)部部長根據(jù)批復(fù)的方案與路局車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信信號、電力等管理單位簽訂安全協(xié)議營業(yè)線施工安全協(xié)議S04制定施工計劃并上報工程部部長制定月度施工計劃，明確施工負責(zé)人，并上報路局批復(fù)。并參加路局組織協(xié)調(diào)會，提出需要解決的問題營業(yè)線施工計劃S05組織人員參加路局培訓(xùn)取證安質(zhì)部部長組織施工管理人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、防護員參加路局培訓(xùn)并取證營業(yè)線施工人員臺賬S06組織作業(yè)人員培訓(xùn)安質(zhì)部部長制定專項培訓(xùn)計劃，組織參與營業(yè)線施工的全體員工進行培訓(xùn)交底，考試合格后進場作業(yè)S07發(fā)放防護用品物機部部長按規(guī)定發(fā)放防護用品，并建立發(fā)放臺帳S08作業(yè)前要點申請安質(zhì)部部長根據(jù)批復(fù)的月度施工計劃,按規(guī)定時間上報日請點計劃，經(jīng)批準后及時通知相關(guān)人員，提前做好施工準備S09作業(yè)前向設(shè)備管理單位送達施工配合單安質(zhì)部部長及時與設(shè)備管理單位聯(lián)系，并送達施工配合單營業(yè)線施工配合通知單S10作業(yè)前現(xiàn)場安全技術(shù)交底安質(zhì)部部長作業(yè)前，組織作業(yè)人員進行作業(yè)分工，并進行安全技術(shù)交底營業(yè)線施工安全技術(shù)交底S11現(xiàn)場準備施工負責(zé)人作好作業(yè)前的準備工作。S12確認作業(yè)人員、配合人員、防護人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員到位，既有設(shè)備及位置防護到位；機械設(shè)備機況良好及防護到位施工負責(zé)人施工負責(zé)人在組織作業(yè)前，確認作業(yè)人員、配合人員、防護人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員到位，既有設(shè)備及位置防護到位；機械設(shè)備機況良好及防護到位S13接駐站聯(lián)絡(luò)員通知后下達開工命令施工負責(zé)人施工負責(zé)人在接到駐站聯(lián)絡(luò)員通知后方可組織作業(yè)，嚴禁提前上道作業(yè)S14作業(yè)作業(yè)隊按批準計劃作業(yè)，嚴禁超范圍作業(yè)S15清理現(xiàn)場作業(yè)隊及時清理機具、材料、人員下道S16確認列車放行條件施工負責(zé)人確認列車放行條件達到要求S17通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點施工負責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點，嚴禁超時作業(yè)S18存檔安全工程師將相關(guān)資料及時歸檔管理3.輸出文檔格式模板

營業(yè)線施工安全管理工作細則一、細則依據(jù)1.《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》2.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》3.《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》4.《鐵路行車事故處理規(guī)則》5.《職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》（中鐵股份安質(zhì)〔2012〕11號）6.《安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理辦法》（股份司質(zhì)〔2014〕237號）二、工作內(nèi)容1.為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，嚴格營業(yè)線施工程序，細化工作內(nèi)容和防護措施，標準作業(yè)和規(guī)范管理，確保營業(yè)線施工安全、可控，特制定本細則。2.營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定。3.本細則依據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業(yè)線施工有關(guān)管理規(guī)定編制。4.項目經(jīng)理部成立營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織營業(yè)線施工管理。組長：項目經(jīng)理副組長：書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)成員：各部門負責(zé)人5．營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)⑴負責(zé)營業(yè)線施工人員、設(shè)備、材料等資源配備；⑵負責(zé)方案報路局和公司審批；⑶負責(zé)施工前作業(yè)內(nèi)容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓(xùn)；⑷負責(zé)組織與設(shè)備管理單位和行車管理部門簽訂安全協(xié)議。⑸負責(zé)組織管理人員、現(xiàn)場負責(zé)人、安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員參加路局培訓(xùn)取證。⑹負責(zé)組織施工計劃的申報。6.施工現(xiàn)場負責(zé)人職責(zé)⑴負責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工前各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等；⑵負責(zé)協(xié)調(diào)施工作業(yè)，及時處理施工中發(fā)生的問題，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時匯報施工情況，隨時與駐站聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)；⑶及時總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，提出改進建議和措施。7.駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)⑴負責(zé)辦理施工要點登記手續(xù)；⑵及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發(fā)車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發(fā)出預(yù)報、確報或變更通知；⑶駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯(lián)系；⑷通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證在使用時性能良好；⑸與現(xiàn)場防護員通話時，嚴格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄內(nèi)容。8.防護員職責(zé)⑴防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責(zé)，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，嚴禁做與防護無關(guān)的事情；⑵現(xiàn)場防護員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車預(yù)報、確報后，要立即通知施工現(xiàn)場負責(zé)人，同時做好了望，加強警戒，監(jiān)視來車；⑶防護用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好；⑷與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時，必須嚴格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內(nèi)容；⑸列車臨近時，遇施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號。9.營業(yè)線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓(xùn)制度、技術(shù)方案評審報批制度、請點消點制度、現(xiàn)場及設(shè)備安全防護制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應(yīng)急救援機制，編制詳細、可行的工序安全卡控表。10.涉及營業(yè)線施工的人員均應(yīng)經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格嚴禁參加營業(yè)線施工。⑴項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質(zhì)量等主要負責(zé)人應(yīng)經(jīng)路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格取證。⑵施工現(xiàn)場負責(zé)人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后取證。⑶參加營業(yè)線施工的全體人員由項目經(jīng)理部組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)并考試，合格后方可上崗。⑷參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，勞務(wù)工不得單獨上道作業(yè)，不得擔(dān)任爆破工、安全防護員及施工現(xiàn)場負責(zé)人等工作。11.營業(yè)線施工前，積極與設(shè)計和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，調(diào)查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設(shè)備（信號盒、各種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護范圍。12.要點施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。施工、技術(shù)、現(xiàn)場負責(zé)人及防護人員必須佩戴明顯標志，作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。13.在設(shè)有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時，施工人員應(yīng)從規(guī)定的柵欄門或安全通道進出，并嚴格進行登、銷記，嚴禁擅自翻越和破拆防護柵欄進出，未施工時安全通道（柵欄門）應(yīng)關(guān)閉加鎖。14.需設(shè)置臨時道口時，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設(shè)置。15.營業(yè)線施工安全防護是關(guān)鍵，項目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗豐富和技術(shù)水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實際，選派安全意識高、責(zé)任心強的職工擔(dān)任防護員、安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足營業(yè)線施工要求。營業(yè)線施工前，項目經(jīng)理部詳細制訂防護人員職責(zé)、崗位和應(yīng)急措施，備齊防護用品，完善項目各項工作內(nèi)容的防護方案，并及時組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時、信號正確。16.對營業(yè)線施工機械設(shè)備要符合以下規(guī)定：⑴實行“一機一人（防護員）一牌（登記牌）一本（運行記錄本）一證（操作證）”制度。⑵機械設(shè)備的防護員要熟悉機械設(shè)備安全操作規(guī)程，設(shè)備作業(yè)前，要參與對其作業(yè)場地、設(shè)備狀況檢查，對操作司機在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發(fā)生。⑶對不服從管理的機械操作人員堅決清退。⑷對營業(yè)線施工使用的所有施工機械設(shè)備，納入項目經(jīng)理部統(tǒng)一管理和防護。凡新進場的機械設(shè)備和施工協(xié)作隊伍臨時租用的設(shè)備，項目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員對機況進行檢查，確認滿足安全要求后發(fā)證準入現(xiàn)場施工作業(yè)。⑸項目經(jīng)理部根據(jù)工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負責(zé)落實。⑹架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設(shè)備撤除等移機過程加強控制，在機械設(shè)備移機前，提前通知施工現(xiàn)場負責(zé)人，在施工現(xiàn)場負責(zé)人、安全員、防護員到場監(jiān)護下，對機械設(shè)備行走路線、場地、防護設(shè)施逐項檢查，確認安全后，方準移機。17.營業(yè)線施工中涉及土方開挖、鉆孔、打樁，應(yīng)人工先挖探溝探測地下管線，確認無地下管線或確定地下管線走向、做好標記并采取可靠防護措施后，方可施工。18.嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工“十不準”的規(guī)定：⑴未經(jīng)路局批準，不準施工；⑵未簽訂施工安全協(xié)議，不準施工；⑶沒有登記要點，不準施工；⑷施工負責(zé)人不到位，不準施工；⑸監(jiān)理人員不到位，不準施工；⑹運營配合單位人員不到位，不準施工；⑺沒有制定安全措施和防范預(yù)案，不準施工；⑻擅自變更施工地點、擴大施工范圍，不準施工；⑼施工路料、垃圾未按規(guī)定清理，不準接管；⑽未達到列車放行條件，不準開通線路。19.嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工“十嚴禁”的規(guī)定：⑴嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動紀律三違行為；⑵嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設(shè)備管理單位人員配合、無有關(guān)地埋電纜、光纜及其它管網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；⑶嚴禁未經(jīng)路局批準在施工計劃外，進行爆破作業(yè)、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；⑷嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施；⑸嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；⑹嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設(shè)施和安全標志，在既有線附近生火；⑺嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；⑻嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；⑼嚴禁既有線施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人，以及施工作業(yè)安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格擔(dān)任施工作業(yè)項目；⑽嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，勞務(wù)工單獨上道作業(yè)或勞務(wù)工單獨擔(dān)任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，單獨使用各類作業(yè)車輛、機具。20.施工完畢后，施工現(xiàn)場負責(zé)人會同設(shè)備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復(fù)設(shè)備使用。21.營業(yè)線施工要加強作業(yè)現(xiàn)場巡視、夜間巡視，對危及營業(yè)線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時疏通臨近營業(yè)線的排水溝，加強臨近營業(yè)線積水地段的抽排水，同時增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生異常危及營業(yè)線行車安全。23.項目經(jīng)理部制定營業(yè)線施工考核辦法，對在營業(yè)線施工期間發(fā)現(xiàn)問題及時上報、處理得當(dāng)及其他有功的單位和人員給予相應(yīng)獎勵；對營業(yè)線施工期間履職不到位單位或人員給予相應(yīng)的處罰。24.對在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關(guān)辦法追究責(zé)任人員的責(zé)任。三、工作職責(zé)與分工1.工程部編制施工方案和預(yù)案，制定施工計劃并上報，進行現(xiàn)場安全交底，檢查作業(yè)人員現(xiàn)場準備情況；2.安質(zhì)部與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，組織相關(guān)人員參加路局培訓(xùn)并取證，組織作業(yè)人員培訓(xùn)，作業(yè)前申請要點、向設(shè)備管理單位送達施工配合單，安質(zhì)部將相關(guān)資料及時歸檔管理；3.物機部發(fā)放防護用品，并督促配備到位。4.營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報方案，確認駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員、防護員、作業(yè)人員、配合單位人員到位；確認既有線防護員位置及防護到位，確認機械設(shè)備機況良好及防護員到位，接駐站聯(lián)絡(luò)員通知后下達開工命令，作業(yè)人員作業(yè)后現(xiàn)場清理；確認列車放行條件后通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點；5.項目部各項業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對相應(yīng)職能部門工作負有直接管理責(zé)任。四、工作程序及要求1.編制方案及預(yù)案根據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制施工方案及預(yù)案并按程序報批。2.方案及預(yù)案申報營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報。3.簽訂安全協(xié)議根據(jù)批復(fù)的方案與路局車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信信號、電力等管理單位簽訂安全協(xié)議。4.計劃上報制定月度施工計劃，明確施工負責(zé)人，并上報路局批復(fù)。并參加路局組織協(xié)調(diào)會，提出需要解決的問題。5.培訓(xùn)取證組織施工管理人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、防護員參加路局培訓(xùn)并取證。6.作業(yè)人員培訓(xùn)制定專項培訓(xùn)計劃，組織參與營業(yè)線施工的全體員工進行培訓(xùn)交底，考試合格后進場作業(yè)。7.發(fā)放防護用品按規(guī)定發(fā)放防護用品并督促使用，同時建立發(fā)放臺帳。8.要點申請根據(jù)批復(fù)的月度施工計劃,按規(guī)定時間上報日請點計劃，經(jīng)批準后及時通知相關(guān)人員，提前做好施工準備。9.送達施工配合單及時與設(shè)備管理單位聯(lián)系，并送達施工配合單10.安全技術(shù)交底作業(yè)前，組織作業(yè)人員進行作業(yè)分工，并進行安全技術(shù)交底