造價(jià)專業(yè)畢業(yè)論文

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導(dǎo)教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。作者簽名：日期：

學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名： 日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名： 日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日

注意事項(xiàng)1.設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字?jǐn)?shù)要求：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于1.2萬字。3.附件包括：任務(wù)書、開題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計(jì)（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂

指導(dǎo)教師評閱書指導(dǎo)教師評價(jià)：一、撰寫（設(shè)計(jì)）過程1、學(xué)生在論文（設(shè)計(jì)）過程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、學(xué)生掌握專業(yè)知識、技能的扎實(shí)程度□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力□優(yōu)□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線路的可行性；設(shè)計(jì)方案的合理性□優(yōu)□良□中□及格□不及格5、完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間的出勤情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計(jì)說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）指導(dǎo)教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日

評閱教師評閱書評閱教師評價(jià)：一、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計(jì)說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見教研室（或答辯小組）評價(jià)：一、答辯過程1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要點(diǎn)和見解的敘述情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應(yīng)、理解、表達(dá)情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學(xué)生答辯過程中的精神狀態(tài)□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計(jì)說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格評定成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學(xué)系意見：系主任：（簽名）年月日

摘要合理低價(jià)中標(biāo)是指：在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)價(jià)是能夠保證工程順利實(shí)施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)。合理低價(jià)，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價(jià)值的工程；從施工角度來說，是施工企業(yè)以最少的消耗獲得相同價(jià)值的工程。低價(jià)中標(biāo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容包括可研、技術(shù)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施一直到竣工交付使用,其價(jià)格變量是多元的,可以互補(bǔ)。而這里提到的低價(jià)中標(biāo)只是招投標(biāo)階段，其價(jià)格變量是單元的，很難互補(bǔ)。我國的低價(jià)中標(biāo)要符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定：“經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)”。但目前由于我國建筑市場還不規(guī)范，也不完善，所以經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)離真正落實(shí)還有一定距離，現(xiàn)行的常用的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審辦法是基準(zhǔn)價(jià)法，雖不完全符合市場規(guī)律，但筆者認(rèn)為，在不違背招投標(biāo)法的原則辦法的前提下，可依據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的評審細(xì)則。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程招標(biāo)投標(biāo)階段，合理低價(jià)是真正適應(yīng)健康規(guī)范的招投標(biāo)市場的要求的，合理低價(jià)應(yīng)科學(xué)、合理、可行，且不應(yīng)低于投標(biāo)人的個別成本。關(guān)鍵詞：合理低價(jià)中標(biāo)投標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)清單計(jì)價(jià)前言1.1合理低價(jià)中標(biāo)法研究的意義

目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,招標(biāo)人希望以最低的價(jià)格擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,而施工企業(yè)由于僧多粥少,施工任務(wù)嚴(yán)重不足,在競爭過程中只考慮當(dāng)前企業(yè)的困境價(jià)格嚴(yán)重背離市場規(guī)律,無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià),造成企業(yè)效率低下、甚至虧損,使施工企業(yè)利益和工程質(zhì)量得不到保證。這必然導(dǎo)致不少企業(yè)不顧企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)而先低價(jià)中標(biāo)以解決當(dāng)前的生計(jì)問題,從而導(dǎo)致施工企業(yè)因利益驅(qū)動而放棄工程質(zhì)量和安全,給工程項(xiàng)目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應(yīng)的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴(yán)厲的市場監(jiān)督機(jī)制,一旦投標(biāo)人由于報(bào)價(jià)失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標(biāo)人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質(zhì)量和安全,即使虧本也要確保工程質(zhì)量和安全。因此我國目前如何應(yīng)好最低價(jià)中標(biāo)法是個非常重要課題11.2現(xiàn)階段實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)的可行性和必然性建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的前提條件建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已于2003年7月1日在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，這是我國建設(shè)工程系統(tǒng)的一次深刻的行業(yè)變革，是我國的工程造價(jià)管理體系從傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的定額計(jì)價(jià)模式向“量價(jià)分離”的市場化模式轉(zhuǎn)變。工程造價(jià)編制依據(jù)發(fā)生了重大的變化，從長期依據(jù)定額編制社會平均水平的造價(jià)，變?yōu)樽裱袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律，即“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”,工程造價(jià)的編制從社會平均水平向企業(yè)個別水平轉(zhuǎn)變。所以，投標(biāo)報(bào)價(jià)決不是簡單的按招標(biāo)方提供的工程量清單，套用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，便可簡單地得出工程造價(jià)，而是根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)辦法來計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)金額，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)招標(biāo)文件要求來研究報(bào)價(jià)策略，報(bào)出更具有競爭力的金額，這就為施工企業(yè)合理低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了市場前提。合理低價(jià)中標(biāo)是市場機(jī)制作用的必然結(jié)果。工程建設(shè)產(chǎn)品和其他商品一樣要受價(jià)值規(guī)律的影響，在21世紀(jì)特別是我國加入了WTO以后，工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)是市場形成價(jià)格?！敖y(tǒng)一量，市場價(jià)，競爭費(fèi)”是市場競爭機(jī)制的要求。市場報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。相反，企業(yè)根據(jù)擬組建的項(xiàng)目部，擬安排的施工人員、機(jī)械、施工方案的不同，依據(jù)企業(yè)的自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及資金、資信實(shí)力，作出的合理低價(jià)標(biāo)將是一支雙刃劍，它既能提高企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業(yè)的主旋律。所以說，合理低價(jià)是健康規(guī)范的招投標(biāo)市場的必然要求。合理低價(jià)中標(biāo)法的介紹2.1合理低價(jià)中標(biāo)法的定義“低價(jià)中標(biāo)”簡言之，就是以低于標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。但為避免惡性競爭，其含義應(yīng)理解為在保證不低于成本價(jià)基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。對于施工企業(yè)來說，施工投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報(bào)價(jià)對整個施工過程中的成本控制就起到了至關(guān)重要的作用。但如何合理運(yùn)用這個“低價(jià)”使企業(yè)在一般情況下，能在激烈的競爭性投標(biāo)中獲勝的同時，又能確保企業(yè)的利潤，那么此時合理的報(bào)價(jià)應(yīng)該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)勢

合理低價(jià)中標(biāo)法具有以下優(yōu)勢,第一,明確標(biāo)底只是在評標(biāo)時作為參考,這有利于規(guī)范市場行為,遏制“泄標(biāo)”“串標(biāo)”等不良行為;第二,能在保證質(zhì)量、工期的前提下,起到淡化標(biāo)底的作用,最終達(dá)到“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結(jié)到價(jià)格,以價(jià)格作為定標(biāo)的依據(jù),抓住了價(jià)格競爭這一招標(biāo)的核心。相比綜合評估法,最低價(jià)中標(biāo)法更有利于節(jié)省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),能最大限度上降低評標(biāo)人的主觀意識對評標(biāo)結(jié)果的影響,從而有效減少了評標(biāo)中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業(yè)與國際慣例接軌,使其能更快適應(yīng)加入WTO之后的市場需求。最低價(jià)中標(biāo)法作為世界銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目和FIDIC條款的首選評標(biāo)方法,其全面普及將有利于促進(jìn)我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標(biāo)常用的方法過渡。結(jié)合我國實(shí)際,目前普及“最低價(jià)中標(biāo)法”一方面能針對解決工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場中存在的實(shí)際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價(jià)中標(biāo)法打好基礎(chǔ),起到過渡作用,使其逐步建立相應(yīng)有效的保障機(jī)制,令其最終具有可操作性。2.3企業(yè)運(yùn)用低價(jià)中標(biāo)法的前提（1）當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不足，或擬在某些地區(qū)打開局面，為擴(kuò)大市場時，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營狀況可采取薄利保本原則來報(bào)價(jià)：（2）對于該項(xiàng)目投標(biāo)者多，競爭激烈時，企業(yè)為了保證能中標(biāo)，不得已采取降低報(bào)價(jià)這個辦法；（3）企業(yè)應(yīng)具備精干的投標(biāo)班子，他們應(yīng)具備很強(qiáng)的專業(yè)知識，能夠精通清單計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)、掌握一定的招投標(biāo)知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強(qiáng)，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業(yè)經(jīng)營實(shí)力以及經(jīng)營目標(biāo)的權(quán)衡，制定出合適的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)：針對企業(yè)的實(shí)際情況應(yīng)編制有“企業(yè)定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報(bào)價(jià)的最可靠依據(jù)。企業(yè)只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數(shù)，編制出一個合理低價(jià)，而不是盲目壓價(jià)。企業(yè)只有這樣才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中做到運(yùn)籌帷幄，確保是合理低價(jià)。2.4合理低價(jià)中標(biāo)法的注意因素最低合理價(jià)是指投標(biāo)總價(jià)的低價(jià)合理，而總價(jià)是由各項(xiàng)目清單綜合單價(jià)，措施項(xiàng)目費(fèi)用，其他項(xiàng)目費(fèi)用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價(jià)：清單綜合單價(jià)涉及到：企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，成本降低率，管理費(fèi)的節(jié)約，利潤風(fēng)險(xiǎn)因素，材料進(jìn)價(jià)水平等。所以就要從相關(guān)要素價(jià)格中分析出不低于企業(yè)的最終成本，以其判定中標(biāo)價(jià)格的合理性。1.費(fèi)用的注意因素（1）材料價(jià)格：首先材料價(jià)占工程總價(jià)的60％以上，這個價(jià)格是以市場價(jià)格形成的要素為準(zhǔn)則，以造價(jià)處發(fā)布的信息價(jià)作參考。評價(jià)是應(yīng)以材質(zhì)、規(guī)格、品牌為基礎(chǔ)，由于生產(chǎn)廠家不同所存在的差價(jià)，如符合市場信息價(jià)位的應(yīng)屬合理，超出市場信息價(jià)位的，以市場價(jià)為準(zhǔn)。(2).人工價(jià)格:原則上人工價(jià)格應(yīng)以造價(jià)處發(fā)布的人工市場價(jià)格信息為參考，并結(jié)合有意象的勞務(wù)分包單價(jià)以及工程具體情況確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價(jià)的下限。(3).機(jī)械使用費(fèi):機(jī)械使用費(fèi)要以現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)和市場形成價(jià)格相結(jié)合進(jìn)行評判，如企業(yè)自有機(jī)械和租賃機(jī)械形成費(fèi)用差首選低價(jià)。(4).企業(yè)管理費(fèi):企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)必然發(fā)生的費(fèi)用，但是不同企業(yè)之間是有差異的。根據(jù)企業(yè)積累的數(shù)據(jù)，以及施工現(xiàn)場的測定，企業(yè)管理費(fèi)約占清單綜合單價(jià)的4％。(5).企業(yè)利潤:作為企業(yè)應(yīng)該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現(xiàn)市場競爭。制定利潤率時應(yīng)結(jié)合公司的方針、發(fā)展目標(biāo)、投標(biāo)策略、競爭對手情況、招標(biāo)人情況、項(xiàng)目的具體情況綜合確定。根據(jù)目前企業(yè)的利潤率水平的調(diào)整，全國目前平均水平只有產(chǎn)值的2％，可以說是競爭的結(jié)果。按現(xiàn)行的利潤計(jì)算規(guī)則，清單綜合單價(jià)相當(dāng)產(chǎn)值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價(jià)的利潤率為2.5％。所以,企業(yè)利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風(fēng)險(xiǎn)因素:風(fēng)險(xiǎn)因素是個未知因素，其內(nèi)容也是企業(yè)根據(jù)市場自行預(yù)測的，一般按1％考慮也是低標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)以上分析，清單綜合單價(jià)的利潤、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)因素三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為7.5％，如將人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)合計(jì)再加上7.5％的費(fèi)用，與企業(yè)所報(bào)綜合單價(jià)進(jìn)行比較，若企業(yè)所報(bào)綜合單價(jià)低于此價(jià)，可以認(rèn)為此項(xiàng)綜合單價(jià)不是合理的低價(jià)。由此可見，合理低價(jià)應(yīng)是不低于成本價(jià)的。2、措施項(xiàng)目費(fèi)用措施項(xiàng)目費(fèi)用屬技術(shù)型費(fèi)用，是以施工方案為依據(jù)編制的費(fèi)用。實(shí)施清單計(jì)價(jià)后，措施性費(fèi)用要求單列，由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這樣措施性費(fèi)用就顯現(xiàn)出個別性。評價(jià)措施項(xiàng)目的合理性應(yīng)從兩個方面考慮：一是技術(shù)的合理性，二是經(jīng)濟(jì)的合理性，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機(jī)械設(shè)備、有效的材料供應(yīng)及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現(xiàn)場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、垂直運(yùn)輸機(jī)械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)價(jià)以獲得競爭的優(yōu)勢。3、其他項(xiàng)目費(fèi)用這些項(xiàng)目基本上以實(shí)際發(fā)生為依據(jù)。2.5合理低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用的方法與技巧1.（1）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件認(rèn)真研讀技術(shù)規(guī)范如果不認(rèn)真研讀技術(shù)規(guī)范而一味的按照工程量清單去報(bào)價(jià)就會導(dǎo)致報(bào)出的綜合單價(jià)低于實(shí)際的施工成本。（2）仔細(xì)研究合同專用條款在合同條款中經(jīng)常有這樣的規(guī)定：（1）單項(xiàng)清單子目的工程數(shù)量的變更在原數(shù)量的正負(fù)3％時不予調(diào)整。這就需要我們在核算工程數(shù)量時，對于在正負(fù)3％以內(nèi)的量差，可以在綜合單價(jià)中增加一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，把這部分量差的價(jià)格計(jì)入其中。（2）單項(xiàng)子目的洽商變更所發(fā)生的費(fèi)用不超過5000元是只做技術(shù)洽商不作經(jīng)濟(jì)洽商。這就需要或是對整體的工程進(jìn)行分析，估算出有可能發(fā)生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標(biāo)時予以統(tǒng)一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現(xiàn)一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現(xiàn)但會影響造價(jià)的內(nèi)容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續(xù)費(fèi)，這也是構(gòu)成工程總價(jià)的一部分。2、核對分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發(fā)商承擔(dān)工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商承受物價(jià)波動的風(fēng)險(xiǎn)從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)的真正市場化，而實(shí)現(xiàn)這個的基礎(chǔ)應(yīng)該是綜合單價(jià)合同。在招標(biāo)文件里一般都有明確的條款說明：招標(biāo)人不能保證所提供的工程量清單中清單列項(xiàng)的絕對完整性和數(shù)量的絕對準(zhǔn)確性，會要求投標(biāo)單位對其提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，并在規(guī)定的時限內(nèi)向招標(biāo)方提出質(zhì)疑，并由招標(biāo)方來確定是否修改。這一條款把應(yīng)該由招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)方，對投標(biāo)單位不公平，但在現(xiàn)階段，投標(biāo)方也只有按照招標(biāo)文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標(biāo)人應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，努力做好這項(xiàng)工作。3、準(zhǔn)確地掌握材料的市場價(jià)格行情同一材料在不同期其價(jià)格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價(jià)格相差很大，對造價(jià)影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運(yùn)輸方式、采購渠道不同，材料價(jià)格也不同。市場價(jià)格的形成差異之大，迫使企業(yè)對市場加強(qiáng)了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強(qiáng)采購實(shí)力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預(yù)結(jié)算中起著指導(dǎo)性、控制性的作用。隨著市場的變化、環(huán)境的變化、資源的變化，企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，隨著施工技術(shù)的進(jìn)步，管理手段程序化、規(guī)范化，人員素質(zhì)的提高，有些分部分項(xiàng)工程在實(shí)際施工中，工程的實(shí)際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，根據(jù)競爭機(jī)遇，應(yīng)認(rèn)真地對定額的消耗量作相應(yīng)分析，擬出本企業(yè)可行的相應(yīng)調(diào)整量，制定企業(yè)定額，進(jìn)一步控制工程成本，更加合理地指導(dǎo)工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內(nèi)，而實(shí)際充盈系數(shù)根據(jù)工程的不同與定額不完全一致，企業(yè)的報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能的充盈系數(shù)及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。如施工現(xiàn)場配套措施所發(fā)生的費(fèi)用如塔吊增加費(fèi)、建筑物超高增加費(fèi)，建筑物越高，其可調(diào)整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結(jié)劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報(bào)價(jià)時，必須客觀地對其作適當(dāng)調(diào)整。5、善于積累和運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這項(xiàng)工作主要是把自己的每一項(xiàng)報(bào)價(jià)投標(biāo)資料，按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如工程內(nèi)容、工作量、結(jié)構(gòu)特征、主要材料指標(biāo)、綜合造價(jià)和單位造價(jià)指標(biāo)，和占直接費(fèi)的百分比等。這項(xiàng)工作一方面可以根據(jù)若干同類型工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，通過各種指標(biāo)的匯總對比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準(zhǔn)確的指標(biāo)，以充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平。投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧與策略一項(xiàng)工程報(bào)價(jià)的高低，或一項(xiàng)工程中哪些單價(jià)宜高些，哪些單價(jià)宜低些，這都要求報(bào)價(jià)有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經(jīng)驗(yàn)供參考：(1).投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法和一般規(guī)律本單位現(xiàn)階段任務(wù)不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時，報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)?shù)停环粗?，?bào)價(jià)可適當(dāng)高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)托?；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)高些。對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程，報(bào)價(jià)宜低些；對于技術(shù)較復(fù)雜或位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工條件差的工程報(bào)價(jià)可高些。競爭對手多的工程報(bào)價(jià)宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報(bào)價(jià)可較高。對國內(nèi)建設(shè)單位的工程報(bào)價(jià)宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價(jià)不適用，而且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故其報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高。(2).不平衡報(bào)價(jià)法合理把握不平衡報(bào)價(jià)，力爭項(xiàng)目中標(biāo)后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標(biāo)項(xiàng)目以單價(jià)合同發(fā)包為主，它強(qiáng)調(diào)量價(jià)分離，即工程量和單價(jià)分開，使用過程中是量變價(jià)不變。投標(biāo)時用承包商所報(bào)單價(jià)和業(yè)主工程量清單中提供的參考量算出總標(biāo)價(jià)，作為評價(jià)各家報(bào)價(jià)的依據(jù)，故而相近的項(xiàng)目總標(biāo)價(jià)，由于報(bào)價(jià)時報(bào)價(jià)單中各個條目的單價(jià)不同，結(jié)果往往會導(dǎo)致承包商實(shí)際獲利的差異。一個有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)價(jià)者，往往會把報(bào)價(jià)單中先干項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)高，如進(jìn)場費(fèi)、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等，而把后干項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標(biāo)價(jià)中標(biāo)，又使項(xiàng)目早日收回資金，形成了項(xiàng)目資金的良性周轉(zhuǎn)，同時還有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義在里面：如果承包商永遠(yuǎn)處于這種順差狀態(tài)下，一旦出現(xiàn)對方違約或不可控制的因素，主動權(quán)就掌握在承包商手中，隨時可向監(jiān)理或業(yè)主發(fā)函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當(dāng)然，這種不平衡報(bào)價(jià)要有個適當(dāng)尺度，一般以調(diào)高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報(bào)價(jià)的技巧，叫“多收錢”，一般招標(biāo)文件提供的工程量與實(shí)際操作中的工程數(shù)量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關(guān)重要的，它取決于對項(xiàng)目充分的調(diào)研，豐富準(zhǔn)確的信息掌握以及經(jīng)驗(yàn)的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點(diǎn)意見可供參考：①如果承包商在報(bào)價(jià)過程中分析判斷某一個項(xiàng)目的實(shí)際工程量會增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價(jià)，而且量增加得越多的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)低單價(jià)，從而保證工程實(shí)施后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計(jì)今后要修改或取消的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)降低。③沒有工程量，只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，由于不影響投標(biāo)總價(jià)，其單價(jià)可適當(dāng)提高，今后若出現(xiàn)這些項(xiàng)目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項(xiàng)目，如三通一平、道路及河道占用費(fèi)、保險(xiǎn)等，由于這部分項(xiàng)目一般都是數(shù)量總價(jià)包干使用，故這些單價(jià)可適當(dāng)降低，而去提高主體工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便今后主體工程項(xiàng)目變更時獲取較多的工程款。2.6投標(biāo)過程及中標(biāo)后合理低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)注意的問題及策略1.合理低價(jià)中標(biāo)法在投標(biāo)過程中的運(yùn)用最低價(jià)中標(biāo)法要求企業(yè)在自己所能承受的最低價(jià)格的基礎(chǔ)上來做出報(bào)價(jià)，因此企業(yè)只有通過運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧才能減低投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)過程中企業(yè)可以通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析及成本分析來加以控制。（1）風(fēng)險(xiǎn)分析工程招投標(biāo)初始階段，企業(yè)能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，在投標(biāo)過程中應(yīng)先對該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同條款風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯誤。企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對建筑材料市場價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價(jià)格信息，對建材市場價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測、判斷。工程量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在普遍實(shí)行的是工程量清單招標(biāo)，業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要。招標(biāo)人對工程量清單中的數(shù)量并不一定準(zhǔn)確，所以企業(yè)必須復(fù)核。如果企業(yè)對工程清單未作復(fù)核或計(jì)算有錯誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由自身承擔(dān)。企業(yè)對此應(yīng)有足夠的認(rèn)識，盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在編制商務(wù)標(biāo)時要充分研究工程特性，結(jié)合自身管理水平，有技巧性的編制商務(wù)標(biāo)。對于很可能在實(shí)際工程中要減少工程量的項(xiàng)目，實(shí)行低價(jià)報(bào)價(jià)合同條款風(fēng)險(xiǎn)由于不同的合同形式所帶來的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同類型的合同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。固定總價(jià)合同形式對于企業(yè)來說風(fēng)險(xiǎn)較大，要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時還不能明確、具體的予以規(guī)定時，多采用單價(jià)合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價(jià)，即企業(yè)不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)只對工程單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標(biāo)的工程一般用單價(jià)合同。成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時間特別緊迫，如搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少目后扯皮現(xiàn)象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟(jì)活動，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）成本分析工程項(xiàng)目的成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，它直接影響企業(yè)在所承建的項(xiàng)目上的利潤的高低。招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標(biāo)文件之前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，只有嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件才能保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)確及時的掌握人工、機(jī)械、材料的市場價(jià)格，針對具體的工程招標(biāo)情況做出調(diào)整，以實(shí)際市場價(jià)格為指導(dǎo)再結(jié)合企業(yè)定額來確定最低成本價(jià)，再以此為依據(jù)，考慮工程條件、環(huán)境及企業(yè)自身的綜合實(shí)力，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是總價(jià)包干，很可能將實(shí)行零簽證，因而，企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高成本控制能力，將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對辦法，減少損失。2中標(biāo)后的管理措施（1）開工前搞好成本預(yù)測，明確成本目標(biāo)在工程開工前，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本核算小組，組織人員詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌龅膶?shí)際情況，根據(jù)中標(biāo)價(jià)比較計(jì)劃成本和責(zé)任成本，再按照中標(biāo)價(jià)、當(dāng)?shù)刎浽?、工期以及施工?duì)伍情況編制責(zé)任成本預(yù)算，確定責(zé)任成本目標(biāo)。（2）加強(qiáng)成本管理的過程控制①優(yōu)化施工方案和資源配置項(xiàng)目部的架構(gòu)應(yīng)以高效的原則組織人員，精簡機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍必須選用口碑好、有多年施工經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)良好的隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場。深入現(xiàn)場了解情況，及時調(diào)整施工方案，優(yōu)化方案，保證方案既經(jīng)濟(jì)又能保證規(guī)范施工。避免出現(xiàn)由于各種問題而返工，造成經(jīng)濟(jì)損失。②加強(qiáng)物質(zhì)管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應(yīng)商。嚴(yán)格按照計(jì)劃供料，滿足施工生產(chǎn)的需要。嚴(yán)格控制材料的進(jìn)貨關(guān)和發(fā)料關(guān)，對于不合格材料和手續(xù)、證件不齊全的材料嚴(yán)禁入庫。建立健全物資管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并引進(jìn)激勵機(jī)制。建立健全項(xiàng)目部的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮全體職工的監(jiān)督作用。③加強(qiáng)設(shè)各管理，提高固定資產(chǎn)利用率加強(qiáng)設(shè)備日常管理，勤維修，勤保養(yǎng)，提高設(shè)各完好率和利用率。大型設(shè)備和配件采取招標(biāo)競價(jià)選定合格分包商實(shí)行單車單機(jī)核算，做到事先核算臺班耗費(fèi)，事中控制臺班耗費(fèi)，事后考核定額完成情況，單車單機(jī)核算落實(shí)到人和班組制度得當(dāng)和管理、維修保養(yǎng)到位，設(shè)備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節(jié)約配件，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。④減少各種非生產(chǎn)性開支根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定開支標(biāo)準(zhǔn)，重大開支堅(jiān)持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進(jìn)行公開，讓群眾監(jiān)督，控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支。（3）加強(qiáng)索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實(shí)際情況或設(shè)計(jì)變更、材料替用、合同以外的工作內(nèi)容，以及停水、停電或因業(yè)主材料供應(yīng)不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規(guī)定的時間向業(yè)主提出索賠或提出變更合同價(jià)款，防止應(yīng)得費(fèi)用的損失。合理低價(jià)中標(biāo)法存在的問題及解決方法3.1最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)際操作中存在的問題

本省自從實(shí)施了最低價(jià)中標(biāo)法以來,雖然不斷完善工程項(xiàng)目管理的相關(guān)的規(guī)章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后嚴(yán)重虧損,施工質(zhì)量存在隱患,施工現(xiàn)場安全下降等一系列問題。

1.低價(jià)缺少合理性,實(shí)際操作隨意性大

按照本省現(xiàn)行的最低價(jià)中標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定,以招標(biāo)單位的工程預(yù)算價(jià)作為最高控制價(jià)A值,最低控制價(jià)B值根據(jù)公式B=A×(1-K),由工程預(yù)算價(jià)在規(guī)定區(qū)間下浮動得出。雖然近幾年有關(guān)部門不斷補(bǔ)充完善浮動率的相關(guān)規(guī)定,但最低控制價(jià)B仍只是一個由一定隨機(jī)性因素決定的相對低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)間的劃定仍只是簡單根據(jù)市政工程等幾大類來劃分。采用該評標(biāo)辦法的招標(biāo)企業(yè)若希望項(xiàng)目投資成本低,往往選擇在規(guī)定浮動區(qū)間內(nèi)選擇下浮程度較大的區(qū)間,使最低控制價(jià)趨于較低來達(dá)到投資成本降低的目的。

在實(shí)際操作中,將最低價(jià)中標(biāo)法的“低價(jià)優(yōu)先”原則錯誤地理解為“低價(jià)中標(biāo)”。很多施工企業(yè)為能中標(biāo)討得生計(jì),往往不惜以大大低于成本價(jià)的價(jià)格作為投標(biāo)價(jià),之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設(shè)計(jì)及材料變更等手段獲得利潤。因此在實(shí)際工程中,土建工程一般比標(biāo)底低20%甚至30%,裝修工程一般比標(biāo)底低30%。如果一味倡導(dǎo)低價(jià)將會導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不顧企業(yè)成本盲目報(bào)低價(jià),這必將使建筑市場競爭惡化,導(dǎo)致質(zhì)量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質(zhì)量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價(jià)中標(biāo)法需要一個可參考細(xì)分的成本預(yù)警底線。2.評標(biāo)過程中企業(yè)最低成本難以界定

目前,在評標(biāo)中對于企業(yè)投標(biāo)價(jià)是否低于成本的界定,主要方法是“企業(yè)自證,評委認(rèn)定”,即由具有低于成本報(bào)價(jià)之嫌的投標(biāo)人,自行提供證據(jù),證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有低于本企業(yè)的成本;如評標(biāo)委員會采信其證據(jù),該投標(biāo)報(bào)價(jià)便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質(zhì)上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規(guī)則,追求“形式上的真實(shí)”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標(biāo)實(shí)踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業(yè)投標(biāo)價(jià)是否低于企業(yè)最低成本難以界定原因如下:第一,投標(biāo)報(bào)價(jià)是由投標(biāo)人自主確定的,即便投標(biāo)人以低于成本價(jià)作為競爭的策略,投標(biāo)人也決不會承認(rèn),他會竭力尋找理由證明其報(bào)價(jià)的合理性。第二,因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特殊性,其真實(shí)成本的計(jì)算較為復(fù)雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業(yè)的同類工程報(bào)價(jià),其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生變化。因此,評標(biāo)委員會對其是否低于成本的認(rèn)定,將由于經(jīng)驗(yàn)、水平的差異出現(xiàn),評定結(jié)果受主觀因素較大常出現(xiàn)“此一時、彼一時”的現(xiàn)象。第三,支付給評委的報(bào)酬不是以評委工作質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價(jià)是否正確,他獲得的報(bào)酬與其他評委都一樣,沒有人會因?yàn)樗脑u價(jià)更正確而增加報(bào)酬。因此,評委在確定某一報(bào)價(jià)是否低于成本時,會采取“搭便車”的態(tài)度,即在大多數(shù)情況下會附合招標(biāo)人意見。第四,由于評標(biāo)結(jié)果受評委主觀因素影響較大,這就為以權(quán)謀私提供了空間,使投標(biāo)人有機(jī)會預(yù)先“勾兌”潛在的評委,又為評委說真話多添了一道障礙。在如此體制下我們只能期待“道德責(zé)任感”來保證評委說真話,但同時我們也明白要做到這一點(diǎn)是十分困難。

3.缺乏可參考的企業(yè)成本信息

由于最低價(jià)中標(biāo)法是通過專家評審選擇不低于其成本且報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人,因此專家對工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本要有相當(dāng)程度的了解。然而在實(shí)際評標(biāo)中缺乏可操作性。原因如下:首先,項(xiàng)目的建設(shè)成本往往只有在竣工結(jié)算后才能清楚計(jì)算,且各企業(yè)的成本是商業(yè)秘密無從了解,評標(biāo)過程中根本無法對投標(biāo)人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購渠道、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行評定,導(dǎo)致評標(biāo)專家在實(shí)際操作中很難衡量、把握其成本,通常情況下很難有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià),要確定投標(biāo)人的企業(yè)個別成本相當(dāng)困難。其次,我國施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算工作仍近乎空白,未建立系統(tǒng)的企業(yè)成本核對資料庫。評標(biāo)專家評審過程中往往只能抓住文明施工費(fèi)、主要材料等明確廢標(biāo)條款進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評審,投標(biāo)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性無從考究。評標(biāo)時間較短,找錯工作繁雜,評審專家往往只能找出投標(biāo)企業(yè)有非常明顯的致命錯誤,使得經(jīng)評審只能追求形式上的真實(shí),實(shí)際操作中易流于形式。因此,在某種程度上專家評審有些虛設(shè),無法充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢。

4.電子化評標(biāo)流于形式

隨著評標(biāo)辦法的不斷完善,評標(biāo)規(guī)則中需要評審的項(xiàng)目越來越細(xì),不僅要評審工程總報(bào)價(jià),還要對分部分項(xiàng)工程清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯誤進(jìn)行檢查,手工進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析整理困難。同時,在招標(biāo)各環(huán)節(jié)使用的是紙質(zhì)文件。在出售招標(biāo)文件時,一份資料往往少不了一大摞圖紙、一大本工程量清單、工程預(yù)算控制價(jià)和招標(biāo)文件,而一個工程項(xiàng)目購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人少則十來位多則百來位,這里虛耗的紙質(zhì)材料就有多少?在開標(biāo)時,投標(biāo)人需要報(bào)一大堆的紙質(zhì)投標(biāo)文件,就單一份投標(biāo)文件就需要同樣內(nèi)容的正本一份,副本兩份,而評標(biāo)結(jié)束時,只有中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)文件才需要被保留,其他都被當(dāng)做廢紙?zhí)幚?。就一家代理機(jī)構(gòu)一周的招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)起來的紙質(zhì)材料也有幾大箱了,這無形間增加了整個項(xiàng)目的成本費(fèi)用,而實(shí)行電子化評標(biāo)能減少資源浪費(fèi)。子化評標(biāo)的實(shí)施,目前難以起到真正實(shí)效。原因如下:第一,較多工程建設(shè)交易中心不具備實(shí)施電子化評標(biāo)的軟硬件。第二,電子化評標(biāo)整體系統(tǒng)還未建立完善。電子化評標(biāo)只能在個別環(huán)節(jié)使用,起不到減少工作量的作用,于是現(xiàn)今仍以紙質(zhì)資料為準(zhǔn),但電子化評標(biāo)后,評委還要在紙質(zhì)標(biāo)書上挨項(xiàng)核對電子化評標(biāo)發(fā)現(xiàn)的錯誤,增加了評標(biāo)專家的工作量。第三,電子化輔助軟件功能還未完善,模板單一不能滿足大多數(shù)工程招標(biāo)的需要,企業(yè)蓋章只能在電腦上顯示不能打印,導(dǎo)致電子化標(biāo)書不能作為評標(biāo)依據(jù)。第四,對于電子化評標(biāo)的輔助軟件使用還未普及,交易中心的工作人員、評標(biāo)人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)過程中都還未熟練使用。

3.2解決最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用出現(xiàn)問題的措施

1.抓好招標(biāo)前期工作,把好“源頭”關(guān)

招標(biāo)前,要做好工程勘查設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫的把關(guān)工作?？辈樵O(shè)計(jì)時必須認(rèn)真抓好深度和精度,保證施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度,逐步改變邊施工邊更改及工程造價(jià)不斷上升等現(xiàn)狀。要做到實(shí)際操作時,業(yè)主與勘查設(shè)計(jì)單位簽訂的勘查設(shè)計(jì)合同中勘查設(shè)計(jì)單位對勘查設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量、責(zé)任、賠償?shù)葪l款內(nèi)容明確。同時,出臺相關(guān)的規(guī)章制度對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)要求進(jìn)一步明確,使其能做到編寫招標(biāo)文件細(xì)致周到,做到工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)文件編寫的越精細(xì)越周密。

2.要把好評標(biāo)關(guān)

招投標(biāo)法規(guī)定評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),招投標(biāo)法對評標(biāo)委員會的組成和應(yīng)履行的義務(wù)做了嚴(yán)格的規(guī)定,授予了評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的絕對權(quán)利。可以說,在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會的權(quán)利是至高無上的。但在實(shí)踐中,由于評標(biāo)專家業(yè)務(wù)不熟悉或不想承擔(dān)責(zé)任,造成了在評審時不敢或不愿對投標(biāo)文件提出質(zhì)疑,特別是采用最低價(jià)中標(biāo)法時,不管報(bào)價(jià)多低,根本不對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,直接確定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人,使評標(biāo)流于形式,給項(xiàng)目后期的實(shí)施和管理留下了隱患。

因此有關(guān)評標(biāo)專家的管理部門,應(yīng)加強(qiáng)評標(biāo)專家的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),分門別類建立各專業(yè)的專家?guī)?建立評標(biāo)專家的信用檔案,讓真正的具備相關(guān)專業(yè)知識且為公平、公正的專家來評標(biāo),確保評標(biāo)的合法性,才能保證經(jīng)最低價(jià)中標(biāo)法達(dá)到預(yù)期目的,使投標(biāo)單位有序競爭,確保建筑市場穩(wěn)定的發(fā)展。

3.推行工程擔(dān)保制度,以經(jīng)濟(jì)手段解決市場問題

建立完善工程擔(dān)保制度,對于規(guī)范和促進(jìn)建設(shè)市場持續(xù)健康發(fā)展有著重要的意義。在簽訂施工合同時,中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保證工期和質(zhì)量的履約擔(dān)保,招標(biāo)人向中標(biāo)人提供等額的工程款支付擔(dān)保。一旦中標(biāo)人在施工過程中違約或因故無法執(zhí)行合同,則履約擔(dān)保將對招標(biāo)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償。若是招標(biāo)人無故拖欠工程款,則工程款支付擔(dān)保可保證中標(biāo)人的權(quán)利。

建設(shè)項(xiàng)目由于其特殊性,必然面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。參加工程保險(xiǎn)能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可從保險(xiǎn)公司及時得到賠償,確保建設(shè)工程能按質(zhì)按量按時完成,從而最終保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

4.規(guī)范最低價(jià)中標(biāo)法的評標(biāo)辦法,科學(xué)界定“成本價(jià)”

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“成本”是企業(yè)的個別成本,如何判斷其合理性,沒有一個參照的標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)專家是很難操作的。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》,結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況,投標(biāo)人個別成本的確定,可采用如下方式:①由政府的行為主管部門根據(jù)本地區(qū)先進(jìn)企業(yè)的個別成本與本行業(yè)的社會平均水平成本,測算出投標(biāo)人合理的成本下浮幅度;②如果投標(biāo)人成本下浮幅度低于主管部門確定的下浮幅度,可參照物價(jià)定價(jià)的聽證會制度,由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人成本下浮幅度的合理性進(jìn)行質(zhì)詢、論證。

5.加大低價(jià)中標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督和管理以最低價(jià)中標(biāo)法得到工程,利潤一般比較薄,降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,容易造成工程的失敗,比如說有的中標(biāo)人中途就放棄了,有的則進(jìn)度一拖再拖,有的干脆偷工減料,這樣都會給建設(shè)單位造成一定程度的損失。一般來說,在招標(biāo)時必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金;在簽合同時,必須要求中標(biāo)人提供履約保函;在付工程進(jìn)度款時,業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的工程款使用情況,按規(guī)定支付進(jìn)度款,并應(yīng)按規(guī)定預(yù)留10%的工程尾款。

綜上所述，要在建筑工程中運(yùn)用好低價(jià)中標(biāo)法，在投標(biāo)前，必須清楚地認(rèn)識到低價(jià)中標(biāo)的前提；在投標(biāo)過程中，必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，并且對成本進(jìn)行認(rèn)真分析：中標(biāo)后，還必須對項(xiàng)目采取有針對性的管理措施。只有做到以上幾點(diǎn)，才能在激烈的投標(biāo)競爭中取勝，并保證好企業(yè)的利潤。摘要合理低價(jià)中標(biāo)是指：在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)價(jià)是能夠保證工程順利實(shí)施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)。合理低價(jià)，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價(jià)值的工程；從施工角度來說，是施工企業(yè)以最少的消耗獲得相同價(jià)值的工程。低價(jià)中標(biāo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容包括可研、技術(shù)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施一直到竣工交付使用,其價(jià)格變量是多元的,可以互補(bǔ)。而這里提到的低價(jià)中標(biāo)只是招投標(biāo)階段，其價(jià)格變量是單元的，很難互補(bǔ)。我國的低價(jià)中標(biāo)要符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定：“經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)”。但目前由于我國建筑市場還不規(guī)范，也不完善，所以經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)離真正落實(shí)還有一定距離，現(xiàn)行的常用的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審辦法是基準(zhǔn)價(jià)法，雖不完全符合市場規(guī)律，但筆者認(rèn)為，在不違背招投標(biāo)法的原則辦法的前提下，可依據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的評審細(xì)則。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程招標(biāo)投標(biāo)階段，合理低價(jià)是真正適應(yīng)健康規(guī)范的招投標(biāo)市場的要求的，合理低價(jià)應(yīng)科學(xué)、合理、可行，且不應(yīng)低于投標(biāo)人的個別成本。關(guān)鍵詞：合理低價(jià)中標(biāo)投標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)清單計(jì)價(jià)前言1.1合理低價(jià)中標(biāo)法研究的意義

目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,招標(biāo)人希望以最低的價(jià)格擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,而施工企業(yè)由于僧多粥少,施工任務(wù)嚴(yán)重不足,在競爭過程中只考慮當(dāng)前企業(yè)的困境價(jià)格嚴(yán)重背離市場規(guī)律,無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià),造成企業(yè)效率低下、甚至虧損,使施工企業(yè)利益和工程質(zhì)量得不到保證。這必然導(dǎo)致不少企業(yè)不顧企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)而先低價(jià)中標(biāo)以解決當(dāng)前的生計(jì)問題,從而導(dǎo)致施工企業(yè)因利益驅(qū)動而放棄工程質(zhì)量和安全,給工程項(xiàng)目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應(yīng)的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴(yán)厲的市場監(jiān)督機(jī)制,一旦投標(biāo)人由于報(bào)價(jià)失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標(biāo)人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質(zhì)量和安全,即使虧本也要確保工程質(zhì)量和安全。因此我國目前如何應(yīng)好最低價(jià)中標(biāo)法是個非常重要課題11.2現(xiàn)階段實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)的可行性和必然性建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的前提條件建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已于2003年7月1日在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，這是我國建設(shè)工程系統(tǒng)的一次深刻的行業(yè)變革，是我國的工程造價(jià)管理體系從傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的定額計(jì)價(jià)模式向“量價(jià)分離”的市場化模式轉(zhuǎn)變。工程造價(jià)編制依據(jù)發(fā)生了重大的變化，從長期依據(jù)定額編制社會平均水平的造價(jià)，變?yōu)樽裱袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律，即“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”,工程造價(jià)的編制從社會平均水平向企業(yè)個別水平轉(zhuǎn)變。所以，投標(biāo)報(bào)價(jià)決不是簡單的按招標(biāo)方提供的工程量清單，套用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，便可簡單地得出工程造價(jià)，而是根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)辦法來計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)金額，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)招標(biāo)文件要求來研究報(bào)價(jià)策略，報(bào)出更具有競爭力的金額，這就為施工企業(yè)合理低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了市場前提。合理低價(jià)中標(biāo)是市場機(jī)制作用的必然結(jié)果。工程建設(shè)產(chǎn)品和其他商品一樣要受價(jià)值規(guī)律的影響，在21世紀(jì)特別是我國加入了WTO以后，工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)是市場形成價(jià)格。“統(tǒng)一量，市場價(jià)，競爭費(fèi)”是市場競爭機(jī)制的要求。市場報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。相反，企業(yè)根據(jù)擬組建的項(xiàng)目部，擬安排的施工人員、機(jī)械、施工方案的不同，依據(jù)企業(yè)的自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及資金、資信實(shí)力，作出的合理低價(jià)標(biāo)將是一支雙刃劍，它既能提高企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業(yè)的主旋律。所以說，合理低價(jià)是健康規(guī)范的招投標(biāo)市場的必然要求。合理低價(jià)中標(biāo)法的介紹2.1合理低價(jià)中標(biāo)法的定義“低價(jià)中標(biāo)”簡言之，就是以低于標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。但為避免惡性競爭，其含義應(yīng)理解為在保證不低于成本價(jià)基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。對于施工企業(yè)來說，施工投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報(bào)價(jià)對整個施工過程中的成本控制就起到了至關(guān)重要的作用。但如何合理運(yùn)用這個“低價(jià)”使企業(yè)在一般情況下，能在激烈的競爭性投標(biāo)中獲勝的同時，又能確保企業(yè)的利潤，那么此時合理的報(bào)價(jià)應(yīng)該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)勢

合理低價(jià)中標(biāo)法具有以下優(yōu)勢,第一,明確標(biāo)底只是在評標(biāo)時作為參考,這有利于規(guī)范市場行為,遏制“泄標(biāo)”“串標(biāo)”等不良行為;第二,能在保證質(zhì)量、工期的前提下,起到淡化標(biāo)底的作用,最終達(dá)到“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結(jié)到價(jià)格,以價(jià)格作為定標(biāo)的依據(jù),抓住了價(jià)格競爭這一招標(biāo)的核心。相比綜合評估法,最低價(jià)中標(biāo)法更有利于節(jié)省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),能最大限度上降低評標(biāo)人的主觀意識對評標(biāo)結(jié)果的影響,從而有效減少了評標(biāo)中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業(yè)與國際慣例接軌,使其能更快適應(yīng)加入WTO之后的市場需求。最低價(jià)中標(biāo)法作為世界銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目和FIDIC條款的首選評標(biāo)方法,其全面普及將有利于促進(jìn)我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標(biāo)常用的方法過渡。結(jié)合我國實(shí)際,目前普及“最低價(jià)中標(biāo)法”一方面能針對解決工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場中存在的實(shí)際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價(jià)中標(biāo)法打好基礎(chǔ),起到過渡作用,使其逐步建立相應(yīng)有效的保障機(jī)制,令其最終具有可操作性。2.3企業(yè)運(yùn)用低價(jià)中標(biāo)法的前提（1）當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不足，或擬在某些地區(qū)打開局面，為擴(kuò)大市場時，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營狀況可采取薄利保本原則來報(bào)價(jià)：（2）對于該項(xiàng)目投標(biāo)者多，競爭激烈時，企業(yè)為了保證能中標(biāo)，不得已采取降低報(bào)價(jià)這個辦法；（3）企業(yè)應(yīng)具備精干的投標(biāo)班子，他們應(yīng)具備很強(qiáng)的專業(yè)知識，能夠精通清單計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)、掌握一定的招投標(biāo)知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強(qiáng)，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業(yè)經(jīng)營實(shí)力以及經(jīng)營目標(biāo)的權(quán)衡，制定出合適的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)：針對企業(yè)的實(shí)際情況應(yīng)編制有“企業(yè)定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報(bào)價(jià)的最可靠依據(jù)。企業(yè)只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數(shù)，編制出一個合理低價(jià)，而不是盲目壓價(jià)。企業(yè)只有這樣才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中做到運(yùn)籌帷幄，確保是合理低價(jià)。2.4合理低價(jià)中標(biāo)法的注意因素最低合理價(jià)是指投標(biāo)總價(jià)的低價(jià)合理，而總價(jià)是由各項(xiàng)目清單綜合單價(jià)，措施項(xiàng)目費(fèi)用，其他項(xiàng)目費(fèi)用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價(jià)：清單綜合單價(jià)涉及到：企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，成本降低率，管理費(fèi)的節(jié)約，利潤風(fēng)險(xiǎn)因素，材料進(jìn)價(jià)水平等。所以就要從相關(guān)要素價(jià)格中分析出不低于企業(yè)的最終成本，以其判定中標(biāo)價(jià)格的合理性。1.費(fèi)用的注意因素（1）材料價(jià)格：首先材料價(jià)占工程總價(jià)的60％以上，這個價(jià)格是以市場價(jià)格形成的要素為準(zhǔn)則，以造價(jià)處發(fā)布的信息價(jià)作參考。評價(jià)是應(yīng)以材質(zhì)、規(guī)格、品牌為基礎(chǔ)，由于生產(chǎn)廠家不同所存在的差價(jià)，如符合市場信息價(jià)位的應(yīng)屬合理，超出市場信息價(jià)位的，以市場價(jià)為準(zhǔn)。(2).人工價(jià)格:原則上人工價(jià)格應(yīng)以造價(jià)處發(fā)布的人工市場價(jià)格信息為參考，并結(jié)合有意象的勞務(wù)分包單價(jià)以及工程具體情況確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價(jià)的下限。(3).機(jī)械使用費(fèi):機(jī)械使用費(fèi)要以現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)和市場形成價(jià)格相結(jié)合進(jìn)行評判，如企業(yè)自有機(jī)械和租賃機(jī)械形成費(fèi)用差首選低價(jià)。(4).企業(yè)管理費(fèi):企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)必然發(fā)生的費(fèi)用，但是不同企業(yè)之間是有差異的。根據(jù)企業(yè)積累的數(shù)據(jù)，以及施工現(xiàn)場的測定，企業(yè)管理費(fèi)約占清單綜合單價(jià)的4％。(5).企業(yè)利潤:作為企業(yè)應(yīng)該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現(xiàn)市場競爭。制定利潤率時應(yīng)結(jié)合公司的方針、發(fā)展目標(biāo)、投標(biāo)策略、競爭對手情況、招標(biāo)人情況、項(xiàng)目的具體情況綜合確定。根據(jù)目前企業(yè)的利潤率水平的調(diào)整，全國目前平均水平只有產(chǎn)值的2％，可以說是競爭的結(jié)果。按現(xiàn)行的利潤計(jì)算規(guī)則，清單綜合單價(jià)相當(dāng)產(chǎn)值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價(jià)的利潤率為2.5％。所以,企業(yè)利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風(fēng)險(xiǎn)因素:風(fēng)險(xiǎn)因素是個未知因素，其內(nèi)容也是企業(yè)根據(jù)市場自行預(yù)測的，一般按1％考慮也是低標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)以上分析，清單綜合單價(jià)的利潤、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)因素三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為7.5％，如將人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)合計(jì)再加上7.5％的費(fèi)用，與企業(yè)所報(bào)綜合單價(jià)進(jìn)行比較，若企業(yè)所報(bào)綜合單價(jià)低于此價(jià)，可以認(rèn)為此項(xiàng)綜合單價(jià)不是合理的低價(jià)。由此可見，合理低價(jià)應(yīng)是不低于成本價(jià)的。2、措施項(xiàng)目費(fèi)用措施項(xiàng)目費(fèi)用屬技術(shù)型費(fèi)用，是以施工方案為依據(jù)編制的費(fèi)用。實(shí)施清單計(jì)價(jià)后，措施性費(fèi)用要求單列，由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這樣措施性費(fèi)用就顯現(xiàn)出個別性。評價(jià)措施項(xiàng)目的合理性應(yīng)從兩個方面考慮：一是技術(shù)的合理性，二是經(jīng)濟(jì)的合理性，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機(jī)械設(shè)備、有效的材料供應(yīng)及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現(xiàn)場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、垂直運(yùn)輸機(jī)械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)價(jià)以獲得競爭的優(yōu)勢。3、其他項(xiàng)目費(fèi)用這些項(xiàng)目基本上以實(shí)際發(fā)生為依據(jù)。2.5合理低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用的方法與技巧1.（1）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件認(rèn)真研讀技術(shù)規(guī)范如果不認(rèn)真研讀技術(shù)規(guī)范而一味的按照工程量清單去報(bào)價(jià)就會導(dǎo)致報(bào)出的綜合單價(jià)低于實(shí)際的施工成本。（2）仔細(xì)研究合同專用條款在合同條款中經(jīng)常有這樣的規(guī)定：（1）單項(xiàng)清單子目的工程數(shù)量的變更在原數(shù)量的正負(fù)3％時不予調(diào)整。這就需要我們在核算工程數(shù)量時，對于在正負(fù)3％以內(nèi)的量差，可以在綜合單價(jià)中增加一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，把這部分量差的價(jià)格計(jì)入其中。（2）單項(xiàng)子目的洽商變更所發(fā)生的費(fèi)用不超過5000元是只做技術(shù)洽商不作經(jīng)濟(jì)洽商。這就需要或是對整體的工程進(jìn)行分析，估算出有可能發(fā)生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標(biāo)時予以統(tǒng)一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現(xiàn)一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現(xiàn)但會影響造價(jià)的內(nèi)容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續(xù)費(fèi)，這也是構(gòu)成工程總價(jià)的一部分。2、核對分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發(fā)商承擔(dān)工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商承受物價(jià)波動的風(fēng)險(xiǎn)從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)的真正市場化，而實(shí)現(xiàn)這個的基礎(chǔ)應(yīng)該是綜合單價(jià)合同。在招標(biāo)文件里一般都有明確的條款說明：招標(biāo)人不能保證所提供的工程量清單中清單列項(xiàng)的絕對完整性和數(shù)量的絕對準(zhǔn)確性，會要求投標(biāo)單位對其提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，并在規(guī)定的時限內(nèi)向招標(biāo)方提出質(zhì)疑，并由招標(biāo)方來確定是否修改。這一條款把應(yīng)該由招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)方，對投標(biāo)單位不公平，但在現(xiàn)階段，投標(biāo)方也只有按照招標(biāo)文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標(biāo)人應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，努力做好這項(xiàng)工作。3、準(zhǔn)確地掌握材料的市場價(jià)格行情同一材料在不同期其價(jià)格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價(jià)格相差很大，對造價(jià)影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運(yùn)輸方式、采購渠道不同，材料價(jià)格也不同。市場價(jià)格的形成差異之大，迫使企業(yè)對市場加強(qiáng)了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強(qiáng)采購實(shí)力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預(yù)結(jié)算中起著指導(dǎo)性、控制性的作用。隨著市場的變化、環(huán)境的變化、資源的變化，企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，隨著施工技術(shù)的進(jìn)步，管理手段程序化、規(guī)范化，人員素質(zhì)的提高，有些分部分項(xiàng)工程在實(shí)際施工中，工程的實(shí)際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，根據(jù)競爭機(jī)遇，應(yīng)認(rèn)真地對定額的消耗量作相應(yīng)分析，擬出本企業(yè)可行的相應(yīng)調(diào)整量，制定企業(yè)定額，進(jìn)一步控制工程成本，更加合理地指導(dǎo)工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內(nèi)，而實(shí)際充盈系數(shù)根據(jù)工程的不同與定額不完全一致，企業(yè)的報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能的充盈系數(shù)及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。如施工現(xiàn)場配套措施所發(fā)生的費(fèi)用如塔吊增加費(fèi)、建筑物超高增加費(fèi)，建筑物越高，其可調(diào)整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結(jié)劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報(bào)價(jià)時，必須客觀地對其作適當(dāng)調(diào)整。5、善于積累和運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這項(xiàng)工作主要是把自己的每一項(xiàng)報(bào)價(jià)投標(biāo)資料，按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如工程內(nèi)容、工作量、結(jié)構(gòu)特征、主要材料指標(biāo)、綜合造價(jià)和單位造價(jià)指標(biāo)，和占直接費(fèi)的百分比等。這項(xiàng)工作一方面可以根據(jù)若干同類型工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，通過各種指標(biāo)的匯總對比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準(zhǔn)確的指標(biāo)，以充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平。投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧與策略一項(xiàng)工程報(bào)價(jià)的高低，或一項(xiàng)工程中哪些單價(jià)宜高些，哪些單價(jià)宜低些，這都要求報(bào)價(jià)有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經(jīng)驗(yàn)供參考：(1).投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法和一般規(guī)律本單位現(xiàn)階段任務(wù)不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時，報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)?shù)停环粗?，?bào)價(jià)可適當(dāng)高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)托?；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)高些。對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程，報(bào)價(jià)宜低些；對于技術(shù)較復(fù)雜或位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工條件差的工程報(bào)價(jià)可高些。競爭對手多的工程報(bào)價(jià)宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報(bào)價(jià)可較高。對國內(nèi)建設(shè)單位的工程報(bào)價(jià)宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價(jià)不適用，而且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故其報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高。(2).不平衡報(bào)價(jià)法合理把握不平衡報(bào)價(jià)，力爭項(xiàng)目中標(biāo)后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標(biāo)項(xiàng)目以單價(jià)合同發(fā)包為主，它強(qiáng)調(diào)量價(jià)分離，即工程量和單價(jià)分開，使用過程中是量變價(jià)不變。投標(biāo)時用承包商所報(bào)單價(jià)和業(yè)主工程量清單中提供的參考量算出總標(biāo)價(jià)，作為評價(jià)各家報(bào)價(jià)的依據(jù)，故而相近的項(xiàng)目總標(biāo)價(jià)，由于報(bào)價(jià)時報(bào)價(jià)單中各個條目的單價(jià)不同，結(jié)果往往會導(dǎo)致承包商實(shí)際獲利的差異。一個有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)價(jià)者，往往會把報(bào)價(jià)單中先干項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)高，如進(jìn)場費(fèi)、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等，而把后干項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標(biāo)價(jià)中標(biāo)，又使項(xiàng)目早日收回資金，形成了項(xiàng)目資金的良性周轉(zhuǎn)，同時還有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義在里面：如果承包商永遠(yuǎn)處于這種順差狀態(tài)下，一旦出現(xiàn)對方違約或不可控制的因素，主動權(quán)就掌握在承包商手中，隨時可向監(jiān)理或業(yè)主發(fā)函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當(dāng)然，這種不平衡報(bào)價(jià)要有個適當(dāng)尺度，一般以調(diào)高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報(bào)價(jià)的技巧，叫“多收錢”，一般招標(biāo)文件提供的工程量與實(shí)際操作中的工程數(shù)量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關(guān)重要的，它取決于對項(xiàng)目充分的調(diào)研，豐富準(zhǔn)確的信息掌握以及經(jīng)驗(yàn)的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點(diǎn)意見可供參考：①如果承包商在報(bào)價(jià)過程中分析判斷某一個項(xiàng)目的實(shí)際工程量會增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價(jià)，而且量增加得越多的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)低單價(jià)，從而保證工程實(shí)施后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計(jì)今后要修改或取消的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)降低。③沒有工程量，只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，由于不影響投標(biāo)總價(jià)，其單價(jià)可適當(dāng)提高，今后若出現(xiàn)這些項(xiàng)目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項(xiàng)目，如三通一平、道路及河道占用費(fèi)、保險(xiǎn)等，由于這部分項(xiàng)目一般都是數(shù)量總價(jià)包干使用，故這些單價(jià)可適當(dāng)降低，而去提高主體工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便今后主體工程項(xiàng)目變更時獲取較多的工程款。2.6投標(biāo)過程及中標(biāo)后合理低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)注意的問題及策略1.合理低價(jià)中標(biāo)法在投標(biāo)過程中的運(yùn)用最低價(jià)中標(biāo)法要求企業(yè)在自己所能承受的最低價(jià)格的基礎(chǔ)上來做出報(bào)價(jià)，因此企業(yè)只有通過運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧才能減低投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)過程中企業(yè)可以通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析及成本分析來加以控制。（1）風(fēng)險(xiǎn)分析工程招投標(biāo)初始階段，企業(yè)能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，在投標(biāo)過程中應(yīng)先對該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同條款風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯誤。企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對建筑材料市場價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價(jià)格信息，對建材市場價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測、判斷。工程量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在普遍實(shí)行的是工程量清單招標(biāo)，業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要。招標(biāo)人對工程量清單中的數(shù)量并不一定準(zhǔn)確，所以企業(yè)必須復(fù)核。如果企業(yè)對工程清單未作復(fù)核或計(jì)算有錯誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由自身承擔(dān)。企業(yè)對此應(yīng)有足夠的認(rèn)識，盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在編制商務(wù)標(biāo)時要充分研究工程特性，結(jié)合自身管理水平，有技巧性的編制商務(wù)標(biāo)。對于很可能在實(shí)際工程中要減少工程量的項(xiàng)目，實(shí)行低價(jià)報(bào)價(jià)合同條款風(fēng)險(xiǎn)由于不同的合同形式所帶來的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同類型的合同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。固定總價(jià)合同形式對于企業(yè)來說風(fēng)險(xiǎn)較大，要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時還不能明確、具體的予以規(guī)定時，多采用單價(jià)合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價(jià)，即企業(yè)不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)只對工程單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標(biāo)的工程一般用單價(jià)合同。成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時間特別緊迫，如搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少目后扯皮現(xiàn)象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟(jì)活動，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）成本分析工程項(xiàng)目的成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，它直接影響企業(yè)在所承建的項(xiàng)目上的利潤的高低。招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標(biāo)文件之前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，只有嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件才能保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)確及時的掌握人工、機(jī)械、材料的市場價(jià)格，針對具體的工程招標(biāo)情況做出調(diào)整，以實(shí)際市場價(jià)格為指導(dǎo)再結(jié)合企業(yè)定額來確定最低成本價(jià)，再以此為依據(jù)，考慮工程條件、環(huán)境及企業(yè)自身的綜合實(shí)力，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是總價(jià)包干，很可能將實(shí)行零簽證，因而，企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高成本控制能力，將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對辦法，減少損失。2中標(biāo)后的管理措施（1）開工前搞好成本預(yù)測，明確成本目標(biāo)在工程開工前，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本核算小組，組織人員詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌龅膶?shí)際情況，根據(jù)中標(biāo)價(jià)比較計(jì)劃成本和責(zé)任成本，再按照中標(biāo)價(jià)、當(dāng)?shù)刎浽?、工期以及施工?duì)伍情況編制責(zé)任成本預(yù)算，確定責(zé)任成本目標(biāo)。（2）加強(qiáng)成本管理的過程控制①優(yōu)化施工方案和資源配置項(xiàng)目部的架構(gòu)應(yīng)以高效的原則組織人員，精簡機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍必須選用口碑好、有多年施工經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)良好的隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場。深入現(xiàn)場了解情況，及時調(diào)整施工方案，優(yōu)化方案，保證方案既經(jīng)濟(jì)又能保證規(guī)范施工。避免出現(xiàn)由于各種問題而返工，造成經(jīng)濟(jì)損失。②加強(qiáng)物質(zhì)管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應(yīng)商。嚴(yán)格按照計(jì)劃供料，滿足施工生產(chǎn)的需要。嚴(yán)格控制材料的進(jìn)貨關(guān)和發(fā)料關(guān)，對于不合格材料和手續(xù)、證件不齊全的材料嚴(yán)禁入庫。建立健全物資管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并引進(jìn)激勵機(jī)制。建立健全項(xiàng)目部的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮全體職工的監(jiān)督作用。③加強(qiáng)設(shè)各管理，提高固定資產(chǎn)利用率加強(qiáng)設(shè)備日常管理，勤維修，勤保養(yǎng)，提高設(shè)各完好率和利用率。大型設(shè)備和配件采取招標(biāo)競價(jià)選定合格分包商實(shí)行單車單機(jī)核算，做到事先核算臺班耗費(fèi)，事中控制臺班耗費(fèi)，事后考核定額完成情況，單車單機(jī)核算落實(shí)到人和班組制度得當(dāng)和管理、維修保養(yǎng)到位，設(shè)備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節(jié)約配件，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。④減少各種非生產(chǎn)性開支根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定開支標(biāo)準(zhǔn)，重大開支堅(jiān)持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進(jìn)行公開，讓群眾監(jiān)督，控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支。（3）加強(qiáng)索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實(shí)際情況或設(shè)計(jì)變更、材料替用、合同以外的工作內(nèi)容，以及停水、停電或因業(yè)主材料供應(yīng)不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規(guī)定的時間向業(yè)主提出索賠或提出變更合同價(jià)款，防止應(yīng)得費(fèi)用的損失。合理低價(jià)中標(biāo)法存在的問題及解決方法3.1最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)際操作中存在的問題

本省自從實(shí)施了最低價(jià)中標(biāo)法以來,雖然不斷完善工程項(xiàng)目管理的相關(guān)的規(guī)章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后嚴(yán)重虧損,施工質(zhì)量存在隱患,施工現(xiàn)場安全下降等一系列問題。

1.低價(jià)缺少合理性,實(shí)際操作隨意性大

按照本省現(xiàn)行的最低價(jià)中標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定,以招標(biāo)單位的工程預(yù)算價(jià)作為最高控制價(jià)A值,最低控制價(jià)B值根據(jù)公式B=A×(1-K),由工程預(yù)算價(jià)在規(guī)定區(qū)間下浮動得出。雖然近幾年有關(guān)部門不斷補(bǔ)充完善浮動率的相關(guān)規(guī)定,但最低控制價(jià)B仍只是一個由一定隨機(jī)性因素決定的相對低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)間的劃定仍只是簡單根據(jù)市政工程等幾大類來劃分。采用該評標(biāo)辦法的招標(biāo)企業(yè)若希望項(xiàng)目投資成本低,往往選擇在規(guī)定浮動區(qū)間內(nèi)選擇下浮程度較大的區(qū)間,使最低控制價(jià)趨于較低來達(dá)到投資成本降低的目的。

在實(shí)際操作中,將最低價(jià)中標(biāo)法的“低價(jià)優(yōu)先”原則錯誤地理解為“低價(jià)中標(biāo)”。很多施工企業(yè)為能中標(biāo)討得生計(jì),往往不惜以大大低于成本價(jià)的價(jià)格作為投標(biāo)價(jià),之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設(shè)計(jì)及材料變更等手段獲得利潤。因此在實(shí)際工程中,土建工程一般比標(biāo)底低20%甚至30%,裝修工程一般比標(biāo)底低30%。如果一味倡導(dǎo)低價(jià)將會導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不顧企業(yè)成本盲目報(bào)低價(jià),這必將使建筑市場競爭惡化,導(dǎo)致質(zhì)量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質(zhì)量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價(jià)中標(biāo)法需要一個可參考細(xì)分的成本預(yù)警底線。2.評標(biāo)過程中企業(yè)最低成本難以界定

目前,在評標(biāo)中對于企業(yè)投標(biāo)價(jià)是否低于成本的界定,主要方法是“企業(yè)自證,評委認(rèn)定”,即由具有低于成本報(bào)價(jià)之嫌的投標(biāo)人,自行提供證據(jù),證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有低于本企業(yè)的成本;如評標(biāo)委員會采信其證據(jù),該投標(biāo)報(bào)價(jià)便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質(zhì)上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規(guī)則,追求“形式上的真實(shí)”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標(biāo)實(shí)踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業(yè)投標(biāo)價(jià)是否低于企業(yè)最低成本難以界定原因如下:第一,投標(biāo)報(bào)價(jià)是由投標(biāo)人自主確定的,即便投標(biāo)人以低于成本價(jià)作為競爭的策略,投標(biāo)人也決不會承認(rèn),他會竭力尋找理由證明其報(bào)價(jià)的合理性。第二,因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特殊性,其真實(shí)成本的計(jì)算較為復(fù)雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業(yè)的同類工程報(bào)價(jià),其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生變化。因此,評標(biāo)委員會對其是否低于成本的認(rèn)定,將由于經(jīng)驗(yàn)、水平的差異出現(xiàn),評定結(jié)果受主觀因素較大常出現(xiàn)“此一時、彼一時”的現(xiàn)象。第三,支付給評委的報(bào)酬不是以評委工作質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價(jià)是否正確,他獲得的報(bào)酬與其他評委都一樣,沒有人會因?yàn)樗脑u價(jià)更正確而增加報(bào)酬。因此,評委在確定某一報(bào)價(jià)是否低于成本時,會采取“搭便車”的態(tài)度,即