違規(guī)募捐行為分類及法律問題分析報告 2024年11月修訂

違規(guī)募捐行為分類及違規(guī)募捐行為分類及中致社會發(fā)展促進中心北京基業(yè)長青社會組織服務(wù)中心中致社會發(fā)展促進中心北京基業(yè)長青社會組織服務(wù)中心 /gover的慈善法對組織或者個人與具有公開募捐資格的慈善組織的合作作資格的組織與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展互聯(lián)網(wǎng)公開募開展公開募捐，應(yīng)當取得公開募捐資格?！钡谝话僖皇龡l以下罰款。”個人不得自行開展公開募捐。”利，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰丟失、嚴重損毀的，應(yīng)當及時報告辦理其登記的民政部門進行補一的，辦理其登記的民政部門可以予以警告、責令限期改正一）偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；……”的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！崩砣藛T。”展公開募捐活動十日前將符合本辦法要求的募捐方案報送辦理其登處理。”和業(yè)務(wù)范圍……”第二十五條：“民辦非企節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的……團體登記管理條例》第二十六條第三款：“社會團體接受助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍……”第三十條團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；二十五條：“基金會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當符合章程規(guī)機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)或者境外基金會代表機構(gòu)有下列情形之一活動的……”《慈善組織公開募捐管理辦法》第十條第三款：“募捐方案填織章程和內(nèi)部管理制度履行必要的內(nèi)部決策程序……”期數(shù)量和確定方式，且受益人不得為特定個人；……”第二十四條：捐方案的內(nèi)容開展募捐活動，如果募捐方案的有關(guān)事項發(fā)生變化的，情形的?！鼻樾蔚摹！?6條規(guī)定的均屬于處罰情形，也就是說只要違反第26條任何一個證書并予以公告，公開募捐資格證書被吊銷的，五年內(nèi)不得再次申上人民政府民政部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其一年至五年內(nèi)擔任慈善組織的管理人員。”善組織應(yīng)當在開展公開募捐活動十日前將符合本辦法要求的募捐方募捐資格的慈善組織應(yīng)當負責對合作募得的款物進行管理和會計核上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；重的，禁止其一年至五年內(nèi)擔任慈善組織的管理人員?！睖p少不必要的開支，不得向受益人及其利害關(guān)系人等轉(zhuǎn)嫁募捐成反本辦法情形的。”織開展公開募捐活動應(yīng)當按照本組織章程和內(nèi)部管理制度履行必要“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進行，并可以同時在其網(wǎng)站進行?！钡谝话僖皇粭l：“慈善組織開展募捐活動有下列縣級以上人民政府民政部門予以警告，責令停止還違法募集的財產(chǎn)，無法退還的，由民政部門予慈善組織用于慈善目的；情節(jié)嚴重的，吊銷公開登記證書并予以公告，公開募捐資格證書被吊銷條、第一百一十條、第一百一十一條規(guī)定情形的政府民政部門對直接負責的主管人員和其他直接以上二十萬元以下罰款，并沒收違法所得；情節(jié)年至五年內(nèi)擔任慈善組織的管理人員?！薄洞壬平M織公開募捐管理辦法》第十七條第一款：“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應(yīng)當在國聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進行，并可以同時在的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客開募捐信息?！钡诙臈l第一款：“慈善組織有下列情形之一科技公司通過公司旗下APP產(chǎn)品以支援武漢的名義進行公開募捐活“未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)民政部指定，并符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定的條件。”形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，予以警告，責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款，管理人員。”內(nèi)應(yīng)當全面、詳細公開項目實施情況和募得款物使用情況?！蹦季杌顒咏Y(jié)束后三個月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺公開下每三個月公開一次項目實施情況?！惫芾砣藛T?！狈尚袨闊o效?！绷钕奁诟恼骸ㄋ模┢渌`反本辦法情形的?！蹦季璎F(xiàn)場放置的易拉寶上印刷的文字字體為某字體公司開發(fā)的商用開獲取的圖片、字體、文案等應(yīng)當屬于《中華人民共和國著作權(quán)法》或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；（三）法人組織已經(jīng)發(fā)表的以國家通用語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民的其他情形?！蹦季柚黧w開展公開募捐活動時，尤其是在以自然人為救助/幫扶某機構(gòu)在募捐文案中把未成年人照片與學(xué)習(xí)障礙的情節(jié)描述放在一享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。法人、非法人組織享有保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”《中華人民共和國慈善法》第六十三條：“開展慈善服務(wù)，應(yīng)私?！薄洞壬平M織公開募捐管理辦法》第十九條第一款：“具有公開募捐資格的慈善組織確定受益人時應(yīng)當堅持公開、公平則。受益人為自然人的，慈善組織在慈善活動中應(yīng)當尊嚴，依法保護其有關(guān)信息，不得侵害其隱私。”第二十四條第一款：“慈善組織有下列情形之一的，辦理其登記《中華人民共和國個人信息保護法》第十三條：“符合下列情：（；（；（生命健康和財產(chǎn)安全所必需五）為公共利益實論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個人信息定在合理的范圍內(nèi)處理個人自行公開或者其他已經(jīng)合信息七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。依照本規(guī)定，處理個人信息應(yīng)當取得個人同意，但是有項規(guī)定情形的，不需取得個人同意?！卑l(fā)現(xiàn)該執(zhí)行機構(gòu)的項目工作人員僅在項目計劃的A地開展了紀錄片費開展游玩性質(zhì)的旅游活動，募捐文案內(nèi)容實際上是編造和虛構(gòu)的，十一條:“慈善組織開展募捐活動有下列情形之一的，由縣級以上人員。”一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警理人員?！保ǘ┠季杌顒又性O(shè)置“以捐代買”民政部門吊銷登記證書并予以公告?！眲印！辈患皶r分配、使用募得款物的。”他違反本辦法情形的。”部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十擔任慈善組織的管理人員。”金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當按照協(xié)議約定使用受贈財產(chǎn)。的目的。”允價值；涉及發(fā)放物資的，應(yīng)當確保采購、配其他違反本辦法情形的。”以上人民政府民政部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員止其一年至五年內(nèi)擔任慈善組織的管理人員。”開。慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意?！毙袒蛘邿o期徒刑，并處罰金?！惫_募捐資格證書被吊銷的，五年內(nèi)不得再次申請1）通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈的2）開展募捐活動中攤派或變相攤派3）妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的4）與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作，違反慈善法合作募捐規(guī)定5）通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，違反慈善法關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐規(guī)定的6）為應(yīng)對重大突發(fā)事件開展公開募部門還會對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上修改后的《慈善公開募捐管理辦法》強調(diào)，具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐公益行業(yè)從業(yè)者應(yīng)加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，正確理解公募機構(gòu)是（2）開通公眾問詢渠道，通過官方微信公眾號、網(wǎng)站留言、公（3）積極監(jiān)測社交媒體。不法分子可能會假冒慈善組織名義開（1）建議各募捐平臺之間建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一項目（2）設(shè)置捐贈人與公募機構(gòu)的聯(lián)系渠道。目前，并不是所有公（1）建議開通違規(guī)募捐舉報通道。民政部目前開通了對“