2015年江蘇公務員考試申論真題

2015年江蘇公務員考試申論真題12015年江蘇公務員考試《申論》真題卷一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5．作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料材料一雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業(yè)的新征程，十八大鮮明提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。習近平總書記多次強調：“改革開放只有進行時，沒有完成時，要協(xié)調推進各領域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進?！泵裆鷱膩矶际钦危羁藦娍偫砺穆氈醣硎荆骸案母锸侵袊畲蟮募t利，現在要讓這個‘利’更多地落在百姓身上?！钡?，改革必然會觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會在短時期內出現利益的調整。在改革的過程中不可能出現每個人都滿意的政策，每一項改革政策的出臺，也都將改善千家萬戶的生活，改寫許多人的命運。材料二“單獨兩孩”是2014年的熱門話題。2014年1月17日，該政策在浙江省生效，浙江省成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份。其后，“單獨兩孩”成為各地政府工作報告中被頻頻提及的熱門詞匯之一。22個省的政府工作報告中提到“單獨兩孩”。姚女士在T市某銀行上班，有一個5歲的兒子。從前年開始，她一直在生“二胎”與辭職間糾結。姚女士說：“前年我們一個同事家里出事，他一個人在幾位老人、自己家還有單位之間忙活，連個幫忙的兄弟姐妹都沒有，簡直是焦頭爛額?？匆娝揖拖氲皆蹅兊南乱淮蚁朐偕粋€，只為將來給孩子做個伴，遇事能有個共同分擔的人?！彼屠瞎挥幸粋€人是獨生子女家庭，單位管得比較嚴，如果生二胎，她的工作就保不住了?！皢为殐珊ⅰ狈砰_后，可是喜壞了姚女士，她已經開始張羅起“二胎”計劃。2015年初姚女士家如愿添了一個小女兒。“新政策解除了我的煩惱，也解除了我們家庭的后顧之憂?！币ε扛吲d得合不攏嘴，她指著懷里的小女兒說，“這就是我家過去一年最大的收獲?！?014年H市出臺的一條經濟適用房新政策解決了虞女士多年的心病，虞家終于申請到了經適房，兒媳婦也娶回了家，雙喜臨門，虞女士高興得不得了。虞女士和兒子小林原先住在老城區(qū)一間40平方米的房子里，小林曾有過一個女朋友，來過家里一次就吹了?！熬褪且驗闆]有個像樣的住處，總不能一家人擠在一間屋里，人家女孩子的要求也不過分?！庇菖康墓べY不高，兒子剛工作，娘倆沒多少積蓄，買不起商品房，可申請經適房又不夠格?！吧暾埥涍m房條件蠻嚴格的，家2里人均面積15平方米以下，人均年收入不超過7萬元，存款不超過30萬元。我們娘倆的住房面積超標了?！薄岸嗵澥欣锍隽诵抡撸⒆映^25歲以后還可以再放寬15平方米，這一條還蠻體諒老百姓的，過了25歲，誰家不著急娶媳婦、嫁閨女呀！我們剛好符合條件。”虞女士覺得這一條新政策特別人性化。新房離市區(qū)較遠，但離地鐵站很近，商業(yè)配套也正在慢慢跟上。虞女士對新房子很滿意，就等著幫兒子搬材料三某市S村的查女士最近心情不錯，家里的污水管網前一段時間終于修完了。過去的生活污水要靠人力抬很遠倒進化糞池，現在地下管網連通后，污水在家就直接處理掉了。查女士告訴記者，污水管道村里家家都有，全都是村里用生態(tài)補償款修的，自己一分錢都沒花。不僅家里的下水道改了，村里的面貌也發(fā)生了很大的變化。以往的砂石路鋪上了水泥，公共衛(wèi)生也開始有專人管理，就連垃圾遍布的環(huán)村小河現在也干凈了。村民們告訴記者，以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經濟薄弱出名。過去市里為了保護太湖環(huán)境，把沿太湖一公里內的村落劃入環(huán)境保護區(qū)，不允許發(fā)展三產。多年下來，離太湖遠一點的村子依靠開發(fā)房地產或建設工廠早早就富了，而S村因為要保護環(huán)境，經濟落后，每年的村級收入只有幾十萬元。S村為保護環(huán)境做出了貢獻，得益的是整個太湖流域，S村卻因此而變得落后，村民們對此都很有意見。一方面要保護環(huán)境，另一方面又要發(fā)展經濟，提高村民的生活水平，單靠S村自己來解決多少有些困難。2010年，市政府開始啟動生態(tài)補償機制，平衡經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾，由政府統(tǒng)籌，讓經濟發(fā)展好的地區(qū)向因保護環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)做出經濟補償。S村屬于生態(tài)濕地保護區(qū)內的村莊，按照該市頒布的生態(tài)補償標準，每年能拿到100多萬元的經濟補償款。這筆錢被用于村里的公共建設，改善村民居住環(huán)境，以及對低收入農戶給予適當補貼。查女士家污水管道的改造費用就來源于這筆補償款。截至2014年底，該市在生態(tài)補償款上的總投入就超過53億元。為了深化環(huán)境保護力度，2013年初，該市人大已經明確提出把生態(tài)補償“四個100萬畝”列入立法計劃，出臺法律保護條例保持生態(tài)補償政策的延續(xù)性，這讓社會經濟的可持續(xù)發(fā)展獲得了長久的保障。材料四戶口在中國是件大事，農村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差距一直存在。為了彌合兩者間的差異，針對戶籍制度的改革已推進多次。2014年，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式發(fā)布，取消農村戶口和城鎮(zhèn)戶口之間的性質區(qū)分，統(tǒng)一登記居民戶口。這也被認為是歷次改革中最具突破性的一次。據新華社統(tǒng)計，目前農村戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距，多達33項，不光有保險、醫(yī)療、經適房、孩子教育等社會基本福利方面的顯性差距，還存在著諸如士兵退役經濟補助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長時間里，城鎮(zhèn)戶口和農村戶口之間有一道堅硬的墻，墻里墻外，兩重世界?，F在它們并軌了，不再分這個了，將來都是居民戶口，對于很多的農民朋友來說，這樣才能真正體現人與人之間的3平等?！拔壹依镌瓉砻吭驴上硎苻r村低保救助金520元，這次戶改之后，按政策調整為城市低保，每個月的低保費提高了400元，家里的生活得到不小的改善?！盙市新農村自然村居民老鄧高興地說，“不僅原有的福利沒變，而且還享受到了和城里人一樣的待遇，我非常滿意！”2014年4月1日，G市啟動新一輪戶籍制度改革，一場涉及發(fā)改委、公安、農業(yè)、教育、房管、民政、衛(wèi)生、財政、人社等20余個部門的戶籍改革戰(zhàn)役打響。按照“分類實施、完善配套、有序推進、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細則同步”的要求，綜合配套設計了土地、住房、社會保障、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計劃生育等13個方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實現了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。目前，各城區(qū)“一元化”戶口改登工作已完成，城區(qū)72.47萬戶、228.98萬人完成身份置換，統(tǒng)一登記為G市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇?！靶乱惠啈艏贫雀母?，就是要促進社會公平和公民權利的平等，讓農業(yè)轉移人口能真正放心地融入城市?！盙市相關負責人表示，將力爭到2018年實現中心城區(qū)350萬常住人口的發(fā)展目標，城鎮(zhèn)化率提升至72%，并在此基礎上實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。材料五伴隨著我國農業(yè)現代化的進程，農村勞動力大量轉移，農業(yè)技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經營已成為必然趨勢。為了讓農民成為土地流轉和規(guī)模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，對農村土地經營權有序流轉進行規(guī)范引導，同時加強了對土地流轉用途的管制，堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設。這為土地制度改革指明了方向。何某是一位土生土長的西部農民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地租給附近的盛光農業(yè)園區(qū)。何某告訴記者：“盛光農業(yè)園區(qū)的老板懂技術、會經營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓。浙江人每畝地產草莓2500公斤、凈賺5萬元?？吹椒N草莓效益這么好，前年我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝?！笔⒐廪r業(yè)園區(qū)為出租戶建好棚子、通了水電，提供技術支持?！叭ツ攴N了兩個棚，由于經驗不足，一個僅能保本，一個賺了2萬元，比種糧效益好多了。”何某高興地說。盛光農業(yè)園區(qū)共流轉本地村民土地200多畝，不僅給村民帶來了技術，還為村里解決了部分剩余勞動力的就業(yè)。每年3月到10月，該園區(qū)的雇工達30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，而我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉租出去真好！”X市現代農業(yè)科技展示中心也是一個土地流轉大戶。該中心是X市政府農業(yè)重點項目，核心區(qū)占地200畝，主要為農業(yè)科技專家提供科研育種平臺。2009年，該中心和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年底，村民們多次要求漲土地租金，在市里、區(qū)里領導的協(xié)調下，中心將土地租金上調到1550元，遠遠超過每5年遞增10%的合同約定，但仍有部分村民不滿意，要求收回4土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農民開出了更高的流轉價碼。據知情者透露，這些“新園區(qū)”的老板原本就是房地產老板，近幾年房地產市場不景氣后，便借土地流轉的政策進軍農業(yè)，目的不是“務農”，而是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正種植糧食，租金高于1000元就要賠錢。有的企業(yè)圈到地后，開起了“生態(tài)酒店”“農家樂”，更多的則是大面積撂荒。這種耕地的“非糧化”和“非農化”情形明顯與國家政策不符。但農民們不清楚相關要求，誰出的價錢高就租給誰，這讓當地干部十分頭痛。材料六為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，我國從2007年開始在全國范圍內實施“農家書屋工程”。工程計劃在全國建立20萬家農家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日，國家新聞出版廣電總局召開了“農家書屋工程”實施以來的首次農家書屋書目分析會。農家書屋目前存在什么問題？農民對圖書有哪些要求？有關媒體對此進行了采訪，請看《一個農家書屋的自述》。大家好！自我介紹一下，我是一個農家書屋，生活在一個大家庭中，我在全國有幾十萬個兄弟姐妹。我們這個群體自誕生以來，得到黨和政府多方面的關懷與扶持。農家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我選書和配書，至今已經出了5次書目了，許多農民朋友把我們當成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農村建設不可缺少的一部分。不過有時候我也苦惱，有的出版社推薦的書不是我想要的，我喜歡的書它們又沒推薦上來。還有的時候，農民朋友需要的書出版社沒有，送來的書又往往脫離農村實際……更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷書走市場，把賣得不好的書推薦給我。這實在是一種短視行為，中國有8億農民，市場潛力巨大呀！我的兄弟姐妹們有相當一部分過得并不如意，管理他們的大多數人員由當地村干部兼職，村干部因為事務繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放。沒有嚴格的借書手續(xù)，借后不還的現象較為普遍，圖書散失現象時有發(fā)生，有些地方甚至沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書柜里不對外借閱。當初建設時，縣（市、區(qū)）新聞出版部門是責任主體，村負責提供用房，建好后由村負責管理、維護開放。但在實際工作中，沒有建立相應的監(jiān)管機制，沒有納入年度政府目標考核。有些鎮(zhèn)、村干部重視不夠，縣（市、區(qū)）文化新聞出版部門更無足夠人力、物力對此進行直接而有效的管理。我和兄弟姐妹們都希望能跟上網絡時代的步伐，分享科技進步的成果?？捎幸徊糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有配備電腦，有電腦的也不都能上網。每當看到農民朋友因不能上網而離去的背影，我的心中特別難過。我知道農民朋友喜歡音像、報紙、期刊，尤其是時政新聞類、實用技術類和生活保健類期刊，可這些我常常沒有。我聽說，在部分經濟發(fā)達地區(qū)，有些兄弟姐妹已經跟當地的公共圖書館實現了通借通還，有的還建設了互聯(lián)互通的數字書屋。有的建立了社會捐助平臺，通過冠名捐助、結對幫扶等形式共建書香社會……我想，如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農民朋友該有多高興?。〔牧掀?2014年6月國務院發(fā)布規(guī)定，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，N市成為“三證合一”改革的試點地區(qū)，王女士成為該政策的第一批受惠者。2015年1月12日，王女士走進N市市政服務大廳，準備為一家即將開業(yè)的家具公司申請注冊登記。按照過去的經驗，王女士應先到工商局窗口，申辦營業(yè)執(zhí)照，待執(zhí)照下來，復印后再到質監(jiān)局窗口，辦理組織機構代碼證。最后，拿著營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證等復印件，去國稅局、地稅局窗口，申辦稅務登記證，來來回回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過申請，王女士熟悉這些套路，也有思想準備。她隨身攜帶的一個手提袋里，裝了一摞申請材料的原件和復印件。而這一次，有了一些不同的做法，窗口工作人員遞給她一份領取“三證合一”證照的告知單，“按照這上面開的材料清單，在我們這一個窗口遞交就可以，而且只需要領取一個證”?！叭齻€證在一個證上就可以體現了？”這讓王女士多少有些疑惑，她填了一張并聯(lián)審批申請表，發(fā)現“三證合一”只需要一半材料，而且由接單的工商人員辦好復印后內部移轉給質監(jiān)、國稅、地稅部門就行。第3天，也就是1月15日下午，王女士再次來到市政服務大廳，簽字確認后，她領到了“合并瘦身”后的新證，與過去的執(zhí)照不同的是，在“營業(yè)執(zhí)照”四個字的下方，從上到下依次印有注冊號、組織機構代碼號、稅務登記證號。如此方便地辦完了原先十分復雜的一套程序，這讓王女士十分驚喜。一窗受理、一表填報、一套材料、一張執(zhí)照……N市工商局負責人用一組數字證明“三證合一”的改革效果；原來提交26份材料，現在僅需要交13份，減少一半；申請者此前得填寫166個數據項，現在僅需填寫74個，壓縮一半以上；原來部門各自審查事項，現在工商已審查過的，其他部門不再重復審查，既方便了群眾辦事，也節(jié)省了行政資源，提高了行政效能。材料八新的一年，你家最要緊的一件事兒是啥？上學，找工作，還是老人的養(yǎng)老問題？今年“兩會”召開前，記者走進幾個普通百姓的家庭，聽了他們的喜悅與煩惱，以及對改革的期待?！昂⒆有∩跏俏覀兗医衲甑念^等大事?！北本┑男炫空f，她的女兒洋洋是西城區(qū)一所小學六年級的學生，今年夏天該升入中學了，考慮到家校距離、教育質量因素，全家人都希望孩子能入讀北京市某中學。該中學是名揚全國的著名中學，進入該校的初中部，意味著將來可以爭取直升高中部的機會，未來的升學路會更順風順水些?，F在小升初都是電腦搖號派位，如果洋洋能在畢業(yè)時拿到所在小學的“優(yōu)等生”名額，就能在西城區(qū)報名幾所優(yōu)質中學?！把笱蟮膶W習成績在班上一直名列前茅，不過能不能當上‘優(yōu)等生’，我們心里還沒底?！毙炫空f，此前，教育部下發(fā)了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，根據這個政策，2015年西城區(qū)小升初劃片將“大變臉”。原來7個劃片學區(qū)將重新劃分為11個，每個學區(qū)里都有優(yōu)質中學。“將來都是成立教育集團，‘牛?！癄款^帶一片，優(yōu)質師資也流動起來，這樣的話，區(qū)里就沒什么差學校了。這對我們是個好消息。教育公平是社會公平的起點，現在各領域都在推進改革，我們希望教育改革的速度更快些，給每個孩子一樣的機會。”徐女士說。6小吳是一位即將本科畢業(yè)的大四學生。出于對攝影的癡迷，2014年初，小吳與另一位男生合伙注冊了一家攝影工作室。創(chuàng)立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有點難度。國家現在鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，有不少稅收減免政策，還有無息貸款。為真正實現“創(chuàng)業(yè)夢”，小吳正積極申請學校對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在資金、場地方面的支持，“最近我也在研究創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，還咨詢了一些老師，希望在今年夏天畢業(yè)時，我的工作室有自己的地盤！”小吳對未來滿懷期待。談到未來有什么擔憂時，老劉說最大的顧慮就是“人生最后一站”——到哪兒養(yǎng)老?！昂⒆用Τ赡菢?，不想去北京添亂。我倆想去養(yǎng)老院，就是現在公立養(yǎng)老院床位太少，難進得很；去私立的吧，費用又太高，咱普通老百姓負擔不起?！崩蟿⒄f，小區(qū)里不少老人的情況都和他類似，孩子在外地工作，老人獨自生活，以后的養(yǎng)老都是大問題。老劉希望2015年國家在養(yǎng)老問題上能有進一步惠民的好舉措。材料九如何為貧困的革命老區(qū)人民找到脫貧致富的道路？帶著這個問題，習近平總書記特地踏雪來到顧家臺村，該村貧困人口占總人口的70%，是個特困村。在村委會一間不大的會議室里，總書記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐，聽真話、說實情。在聽取了村民們的踴躍發(fā)言后，習近平一再囑咐要原原本本把黨的政策落實好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。從特殊困難地區(qū)河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西，從湘西特困農村到沂蒙革命老區(qū)，習近平總書記對于改善貧困地區(qū)人民生活、促進貧困地區(qū)發(fā)展進行了深入的思考?？倳浽诓煌瑘龊隙啻螐娬{：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！薄耙挥窨谥袊?，一瓦頂成家，都說國很大，其實一個家；家是最小國，國是千萬家……”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國人的家國情懷，回蕩著當下中國社會進步的生動旋律；小家背后是國家，大變革牽著小日子。三、作答要求“給定資料”列舉了改革過程中出臺的一系列與百姓生活息息相關的新政策，請對這些新政策的主要動因進行歸納概括。（20分）要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字?！敖o定資料5”中描述了農村政策實施過程中的一些事例，請對這些事例進行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確。篇幅不超過250字。針對“給定資料6”中《一個農家書屋的自述》所反映的問題，某省職能部門擬起草一份推進“農家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認為方案中應明確哪些具體措施25分）要求：措施具體，針對性強，條理清晰，篇幅不超過300字。7請根據“給定資料”中黨和國家領導人的講話精神和百姓對改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）要求：結合“給定資料”，聯(lián)系實際，符合議論文寫作要求。篇幅800～1000字。參考答案新政策的主要動因是維護最廣大人民群眾的根本利益。具體包括：1.提高生活水平。滿足群眾生育愿望，改善居住條件和環(huán)境。2.改善生態(tài)環(huán)境。平衡經濟發(fā)展和生態(tài)保護，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。3.促進社會公平。彌合城鄉(xiāng)戶籍差異，完善公共服務，促進公民身份、權利的平等。4.推動經濟發(fā)展，增加收入。加快土地流轉，經營規(guī)?；?，帶來技術、設施，提高生產效率，促進就業(yè)和收入多元化，鼓勵創(chuàng)業(yè)。5.推動文化和精神文明建設。有利于豐富百姓生活，增加知識，提升技能。6.健全行政體制。簡政放權，簡化程序，節(jié)省資源、提高效能、方便群眾。參考答案說明：本參考答案從“主要動因”和“具體動因”等不同的維度進行了分條撰寫。有先后順序，先“主要動因”，再“具體動因”。并且在撰寫“具體動因”時，都提煉出了概括性較強的總括詞并前置，滿足了題目中規(guī)定的“歸納概括”這一要求。我們應支持土地有序流轉，反對違規(guī)搞非農建設。盛光農業(yè)園的成功表明：1.有序的土地流轉能提高農業(yè)產業(yè)化，促進規(guī)模經營，提升土地產量；2.完善生產設施，帶來先進技術，解決就業(yè)問題，實現收入多元化。X市農科中心的失敗表明：1.耕地非農建設會擾亂土地流轉秩序，使土地價格虛高，出現土地撂荒、資源荒廢；2.改變土地的用途，造成非糧非農化使用，不利于地方管理，影響國家糧食安全。因此，我們需要保障農民權益，加強土地流轉用途監(jiān)管，用嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)搞非農建設。參考答案說明：思路方面，本參考答案按照觀點現象分析題“表態(tài)+分析理由+總結評價”的一般答題思路展開。內容方面，本參考答案先對“農村政策實施過程中的一些事例”進行了表態(tài)；“分析理由”部分先分析了“盛光農業(yè)園的成功”，接著分析了“X市農科中心的失敗”。詞句表達方面，本參考答案加上了“因此”等連接詞來承接上下文。81.優(yōu)化書目類別。與出版社加強溝通，建議推薦書目滿足農民需求，符合農村實際；提供以時政新聞類、實用技術類、生活保健類為主的音像、報紙、期刊。2.實現規(guī)范管理。安排專人管理，保證開放時間；嚴格借書手續(xù)，落實專人負責，為圖書編號、登記造冊，確保圖書能夠全部對外借閱。3.建立健全監(jiān)管機制。明確責任主體，納入年度政府目標考核；加強宣傳教育，提高干部重視程度；增加人力、物力，進行有效管理。4.引入互聯(lián)網平臺。配備電腦，接入互聯(lián)網，滿足農民對信息、科技的需求。5.社會參與，資源共享。與公共圖書館合作，建設數字書屋；建立社會捐助平臺，通過冠名捐助、結對幫扶等形式共建農村書屋。參考答案說明：答案從“優(yōu)化書目類別”“實現規(guī)范管理”“建立健全監(jiān)管機制”“引入互聯(lián)網平臺”“社會參與，資源共享”等五個方面進行了分條撰寫。且每條要點之間內容上沒有交叉。落實惠民政策，改善百姓生活“民惟邦本，本固邦寧”，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，習總書記多次強調：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！逼浜诵囊x就是要通過改革觸碰既得利益者的利益，滿足最廣大人民群眾的利益；同時重點關注弱勢群體的利益，兼顧農村、革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的利益。唯有深入推進各領域的改革，才能利民、惠民，改善百姓生活，激發(fā)社會活力?；菝裾呤紫纫o百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負擔，提升社會生活水平。在城鎮(zhèn)，近年來國家不斷推出租房購房的優(yōu)惠政策，無論是公租、廉租房政策的出臺，還是放寬經濟適用房條件的完善，都在著力改善人居條件，我們還需加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。除此之外，各地農村書屋工程建設的如火如荼，有效解決了廣大農民群眾“買書難、看書難”的問題，不僅豐富了農村的精神文化生活，更是極大提升了農民的文化知識素養(yǎng)和實踐技能水平。落實改革政策，還需要促進社會分配公平，無論是生態(tài)環(huán)境、還是公共服務領域，都要讓百姓共享改革紅利。一方面要注重資源收益的再分配，平衡經濟發(fā)展和生態(tài)保護，推動“生態(tài)補償”機制的不斷優(yōu)化，促進可持續(xù)發(fā)展。另一方面，當前城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在，戶籍制度改革持續(xù)推進，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，讓農業(yè)轉移人口能真正放心地融入城市。同時，通過教育制度改革，統(tǒng)籌資源均衡配置，加大對于弱勢地區(qū)在教學硬件和師資隊伍的投入，利用“互聯(lián)網+”推進優(yōu)質教學資源的共享，讓孩子享有相對平等的教育資源。不斷完善權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，讓發(fā)展機會更加均等，發(fā)展成果人人共享。當然，最好的惠民政策是解放和發(fā)展生產力，提升群眾自身的生產力和創(chuàng)造力。從生育的權利，到資源分配的自由，到提供機會、鼓勵創(chuàng)業(yè)，都需要給群眾自由：全面放開二胎政策滿足人民的生育需求，促進人口的9全面發(fā)展；持續(xù)推進農村土地流轉，促進農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、現代化發(fā)展，提高農民收入。同時，政府落實簡政放權和“雙創(chuàng)”政策，大幅降低制度性交易成本，既營造良好營商環(huán)境，又方便群眾辦事，不斷激發(fā)市場主體活力和經濟發(fā)展內生動力?！按蟮乐幸玻煜聻楣??！备母锇l(fā)展就是為了造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享！文章分析落實惠民政策，改善百姓生活【標題的優(yōu)點：首先，范文的標題“落實惠民政策，改善百姓生活”突出了“改革”這一主題。其次，形式上，文字簡潔明快。】（1）“民惟邦本，本固邦寧”，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，習總書記多次強調：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！保?）其核心要義就是要通過改革觸碰既得利益者的利益，滿足最廣大人民群眾的利益；同時重點關注弱勢群體的利益，兼顧農村、革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的利益。（3）唯有深入推進各領域的改革，才能利民、惠民，改善百姓生活，激發(fā)社會活力。【開頭的優(yōu)點：★內容方面：范文的開頭是緊扣題目給定的“惠民政策與百姓生活”這個要素展開的。首先，開頭第一句話點出主題，做到了主題明確。其次，對“改革”這一主題進行了分析闡述，指出了（1）民生的重要性2）改革的核心要義3）改革的意義。★文字表達方面：使用了“同時”等關聯(lián)詞，使語言表達有邏輯性?！炕菝裾呤紫纫o百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負擔，提升社會生活水平。在城鎮(zhèn)1）近年來國家不斷推出租房購房的優(yōu)惠政策，無論是公租、廉租房政策的出臺，還是放寬經濟適用房條件的完善，都在著力改善人居條件2）我們還需加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。除此之外3）各地農村書屋工程建設的如火如荼，有效解決了廣大農民群眾“買書難、看書難”的問題，不僅豐富了農村的精神文化生活，更是極大提升了農民的文化知識素養(yǎng)和實踐技能水平?！菊撌龆?的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“改革”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現。內容上，關鍵詞突出，內容要點明確，可以明顯看出它是從“給百姓直接的實惠”入手，指出了“落實惠民政策”?！镎撌鰞热?）介紹了“租房購房方面的優(yōu)惠政策”2）介紹了“建立租購并舉的住房制度”3）介紹了“書屋工程方面的優(yōu)惠政策”。注意：以上幾個方面的內容都是緊扣“惠民政策首先要給百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負擔，提升社會生活水平”這個觀點句進行分析論述的，論述的針對性強，內容層次豐富。最后，在論述方法和論據的選取上做到了講道理與舉例子相結合，做到了豐富多樣?！柯鋵嵏母?/p>